導(dǎo)語：探究縣域工業(yè)經(jīng)濟飛速前進分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，縣委、政府提出“準(zhǔn)確把握形勢，積極搶抓機遇，力保經(jīng)濟增長，促進和諧發(fā)展”的工作方針，實施“四大”戰(zhàn)略措施，在面對國際金融危機滲透、國內(nèi)原材料價格上漲、煤電供應(yīng)緊張等因素影響時，確保了全縣工業(yè)經(jīng)濟一直持續(xù)呈現(xiàn)出規(guī)模企業(yè)高位增長、骨干企業(yè)快速發(fā)展、重點項目不斷推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷提高的局面，有力地推進了縣域經(jīng)濟發(fā)快速發(fā)展。近年來，我縣立足特色資源，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以項目建設(shè)為核心，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為手段，全力實施“三大工程”，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)呈現(xiàn)出塊頭明顯增大、效益明顯提高、后勁明顯增強的發(fā)展勢頭。

隨著神武高等級旅游公路、十房高速、谷竹高速和十宜鐵路的開工建設(shè)，將徹底打破制約房縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，房縣迎來了新一輪發(fā)展的大變局，為此，作為經(jīng)濟主管部門，特對2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟提出以下思考。

一、2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

1、工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律

2009年，全縣預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長30%，占年計劃28.5億元的116%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9.8億元，同比增長51%，占年計劃7.5億元的131%；工業(yè)占GDP比重達到33.4%，同比提高4.4個百分點，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到61%，全縣工業(yè)主體地位進一步強化，辦大工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，工業(yè)經(jīng)濟的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

2、工業(yè)企業(yè)成為推動發(fā)展的主力軍

2008年，全縣規(guī)模以上企業(yè)49家，完成總產(chǎn)值9.2億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.97億元。2009年，全縣新增規(guī)模企業(yè)22家，總數(shù)達到71家，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值14億元，同比增長52%，占年初計劃11.8億元的119%，實現(xiàn)銷售收入12.4億元，同比增長46%，實現(xiàn)工業(yè)增加值4.6億元，同比增長55%，工業(yè)產(chǎn)銷率達到94%。聚達食品、神農(nóng)本草、武當(dāng)動物藥業(yè)、神武山珍、鉆石水泥、天馬醫(yī)化、恒達紡織、昂欣布業(yè)、廬陵王酒業(yè)等工業(yè)企業(yè)的成長壯大，帶動了全縣一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，截至11月底，全縣建設(shè)中藥材基地10萬畝，茶葉基地4萬畝；年均接待旅客57萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.4億元；年產(chǎn)食用菌3000噸，出口創(chuàng)匯1200萬美元以上，累計發(fā)展個體工商戶6402戶，從業(yè)人員達到1.8萬人。規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)集聚性增加，規(guī)模工業(yè)貢獻份額突破性發(fā)展。

3、工業(yè)稅收入成為財政增收的主渠道

2008年，全縣工業(yè)企業(yè)完成工商稅收6411萬元，占全縣稅收的35.7%。2009年預(yù)計完成工商稅收7900萬元，占全縣稅收的39.5%。建材、水電、紡織、制藥化工、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽配、礦產(chǎn)八大骨干工業(yè)中規(guī)模企業(yè)完成稅收4600萬元，占全縣工商稅收的58%。隨著鉆石水泥、恒達紡織等億元企業(yè)的建成投產(chǎn)，華興磷化、天馬醫(yī)化、神農(nóng)本草、武當(dāng)藥業(yè)、鑫寶水泥公司的擴能增效以及三里坪電站、潤田礦泉水、興祥萬噸黃酒等重點工業(yè)項目開工建設(shè)，全縣工業(yè)工商稅收的份額將會突破億元大關(guān)。

4、工業(yè)項目成為拉動投資的主動力

2008年，全縣開工建設(shè)工業(yè)項目24個，累計完成固定資產(chǎn)投資11億元，占全縣社會固定資產(chǎn)投資的比重達到53.3%。2009年，全縣開工建設(shè)工業(yè)項目38個，總投資40.1億元，當(dāng)年完成投資15.9億元，同比增長44.5%，其中投資億元以上項目11個，總投資32.3億元，當(dāng)年完成10.5億元；投資5000萬元至1億元項目10個，總投資5.8億元，當(dāng)年完成3.3億元；投資1000萬元至5000萬元項目17個，總投資2.6億元，當(dāng)年完成2.13億元。

5、園區(qū)建設(shè)成為引資創(chuàng)業(yè)的主平臺

2008年，全縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)28家，實現(xiàn)總產(chǎn)值4.9億元，增長2倍，工業(yè)增加值1.67億元，增長1.5倍，在全省107個縣市級開發(fā)區(qū)綜合考核中名列第34位。2009年園區(qū)新入園企業(yè)增加5家，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，增長40.8%，工業(yè)增加值2.1億元，增長25.7%。正在建設(shè)的泰山廟工業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，首期工程1200畝，目前完成投資5500萬元，已簽約入園項目5個，協(xié)議投資10億元。

二、確保2009年工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要原因分析

1、走出了一條清晰的發(fā)展思路

全縣立足縣情實際，提出了“堅持一個戰(zhàn)略，打造兩個平臺，實施三大工程，培育八大支柱”的縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路。即堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造工業(yè)園區(qū)和招商引資平臺，大力實施“億元工程、中小企業(yè)成長工程、全民創(chuàng)業(yè)工程”，重點培育建材、紡織、生物醫(yī)藥、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、水電、汽配等八大支柱產(chǎn)業(yè)。

2、培植了一批增長潛力好的工業(yè)企業(yè)

一是大力培植龍頭，帶動一批企業(yè)。2009年以來，縣政府有針對性地選擇一批骨干企業(yè)，進行重點扶持，從四月份開始，房縣在現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，篩選了鉆石水泥、恒達紡織、華興磷化、天馬醫(yī)化、神農(nóng)本草等十二家企業(yè)作為億元企業(yè)重點培植，鼓勵骨干企業(yè)擴能增效，設(shè)立新增規(guī)模企業(yè)獎，對億元企業(yè)、在擴能新增土地建設(shè)期間免征土地使用稅，存量土地使用稅征收上實行征40%減免60%優(yōu)惠政策，億元企業(yè)在道路運輸、用電用水、規(guī)費征收、融資貸款、招收員工培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面實行“一企一策”辦法逐一扶持，有力地調(diào)動了企業(yè)做大做強的積極性。二是推進全民創(chuàng)業(yè)，催生一批企業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、村利用集體土地建廠房、辦企業(yè)或以廠房出租形式合資，合作辦企業(yè)，讓他們同樣享受各項優(yōu)惠政策。

3、做大了一批支撐力強的重點產(chǎn)業(yè)

2009年，全縣在堅持推進八大骨干工業(yè)的同時，重點企業(yè)引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集群上發(fā)展，為做大產(chǎn)業(yè)集群，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料、紡織、建材、汽配、醫(yī)藥磷化工六大產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，這些產(chǎn)業(yè)完成投資5.5億元，拉動了固定資產(chǎn)投資增長。到11月底，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到19家，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元；食品飲料企業(yè)達到7家，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元；紡織企業(yè)達到8家，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元；建材工業(yè)企業(yè)達到7家，實現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元；汽配企業(yè)達到12家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；醫(yī)藥磷化工企業(yè)6家，實現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，帶動了全縣外貿(mào)出口，預(yù)計全縣今年實現(xiàn)外貿(mào)出口1500萬美元，其中聚達食品公司出口有望突破1000萬美元大關(guān)。

4、完善了一套支持工業(yè)發(fā)展的硬政策

尤其是2009年，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定》，修訂了《房縣招商引資優(yōu)惠政策》，調(diào)整了《房縣工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)》，下發(fā)了《房縣四家班子成員和縣直部門聯(lián)系重點企業(yè)意見》，印發(fā)了《關(guān)于加快億元企業(yè)發(fā)展的會議紀(jì)要》。在此基礎(chǔ)上，一是設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎勵基金，縣政府納入財政預(yù)算200萬元，專項用于工業(yè)發(fā)展獎勵；二是實行工業(yè)項目固定投資補助，對投資2千萬—1億元的工業(yè)性固定資產(chǎn)投產(chǎn)項目，項目竣工后，按1%給予一次性補助；三是實行新辦重大企業(yè)政策扶持，對投資總額在1億元以上或帶動性、科技含量高的新建工業(yè)項目以及跨省、跨縣工業(yè)企業(yè)將總部或生產(chǎn)基地及研發(fā)中心遷入房縣的項目，給予特殊政策支持。

5、打造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境

一是積極破解工業(yè)用地難題，修訂調(diào)整土地二次總體規(guī)劃，不斷加大土地儲備力度。并對固定資產(chǎn)投資額在1000—3000萬元、3000—5000萬元、5千萬—1億元的生產(chǎn)性企業(yè)，分別按土地掛牌出讓收益的50%、70%、80%進行獎勵。二是破解中小企業(yè)貸款難題。加強政企銀合作，多次開展銀企融資洽談對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)向工業(yè)企業(yè)貸款。通過政府協(xié)調(diào)銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，額度在100萬元以上的，給予金融部門負責(zé)人1%獎勵，并對單位一并給予獎勵。完善縣級擔(dān)保中心，財政拿出500萬元注入擔(dān)保資本金，使擔(dān)保金額達到5000萬元以上，提高擔(dān)保實力，今年全縣擔(dān)保中心累計為企業(yè)擔(dān)保額達到1.4億元。三是破解減負難題。成立的房縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，對企業(yè)實行掛牌監(jiān)控，禁止任何單位以任何形式向工業(yè)企業(yè)集資攤派，并對企業(yè)實行封閉式管理保護，確保了縣內(nèi)企業(yè)有一個良好的外部環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計，今年工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門直接減免規(guī)費收入430萬元，給企業(yè)減輕了負擔(dān)。

三、2010年房縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)的思考

2010年是房縣實施“十一五”計劃的最后一年，抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，意義更加重大。為全面貫徹落實縣委、政府關(guān)于“推進思想新一輪大解放，謀求經(jīng)濟跨越式大發(fā)展”的戰(zhàn)略措施，依據(jù)縣委、縣政府提出的縣域經(jīng)濟發(fā)展“543”發(fā)展計劃要求，結(jié)合全縣開展的“大項目、大招商、大旅游、大交通”四大戰(zhàn)略的實施，對全縣2010年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)提出以下建議。

第一，工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)40億元。全縣全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，增長21.2%，實現(xiàn)銷售收入38億元，增長22.5%，工業(yè)直接提供稅收1億元，增長26.5%。第二，全縣工業(yè)增加值達到13.3億元，增長35.7%，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值達到6億元，增長30.4%，利潤總額增長15%，虧損額下降5%以上，兩項資金占用率升幅控制在5%左右。第三，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，增長28.5%，實現(xiàn)銷售收入16.5億元，增長33%，規(guī)模企業(yè)提供稅收6000萬元，增長30.4%。第四，工業(yè)品產(chǎn)銷率達到96%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降12%以上。第五，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計達到80家；力爭億元企業(yè)達到8家，其中進入市“雙億工程”企業(yè)達到6家，實現(xiàn)產(chǎn)值銷售過億元、稅收過千萬元企業(yè)達到3家，產(chǎn)值銷售過5000萬元、稅收過300萬元企業(yè)達到8家，產(chǎn)值銷售過1000萬元、稅收過100萬元企業(yè)達到15家。工業(yè)企業(yè)提供勞動崗位18750個，增加2500個，增長12%，其中規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)崗位1800個，增長18%。第六，全縣實施技術(shù)改造項目13個，預(yù)計總投資5.5億元，推廣運用新技術(shù)35個，開發(fā)新產(chǎn)品350個，僅此實現(xiàn)新增產(chǎn)值3.5億元。

四、確保2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟增長的主要措施建議

1、堅持工業(yè)項目拉動作為保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的首要任務(wù)

2010年，全縣在保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長上，堅持以在建續(xù)建工業(yè)項目、新開工項目和擴能增效項目為抓手，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

一是全力推進在建續(xù)建項目，力爭盡快投產(chǎn)見效。2010年全縣在建和續(xù)建工業(yè)項目10個，其中江西潤田年產(chǎn)2000萬件，產(chǎn)值10億元；華寶科技年產(chǎn)5萬噸硅鐵礦，產(chǎn)值1.5億元；鑫寶水泥60萬噸擴能，產(chǎn)值1.8億元；神武山珍1500噸食用菌深加工，產(chǎn)值8000萬元；陵豐公司10萬噸高效復(fù)混肥，產(chǎn)值2.4億元。水電開發(fā)在建項目除三里坪2011年投產(chǎn)外，平渡河、白沙河、陰峪河和雞鳴口電站力爭2010年建成投產(chǎn)。在建和續(xù)建工業(yè)項目力爭新增產(chǎn)值16.5億元，新增稅收5000萬元。

二是新開工項目。2010年全縣新開工工業(yè)項目11個，其中湖北房縣興祥萬噸黃酒項目年產(chǎn)值1.5億元，稅收3000萬元；湖北房縣太子貢公司年產(chǎn)3000噸太子貢黃酒項目，年產(chǎn)值5000萬元，稅收500萬元；房縣神農(nóng)飲品公司年產(chǎn)萬噸飲料項目，產(chǎn)值1.3億元，稅收800萬元；房縣喜來客門業(yè)公司年產(chǎn)3000套防盜門，產(chǎn)值2000萬元，稅收150萬元；房縣高檔包裝材料公司產(chǎn)值4000萬元，稅收300萬元；房縣瑞豐食品公司年產(chǎn)500噸木耳香菇深加工項目，產(chǎn)值5000萬元，稅收200萬元；房縣武當(dāng)生物藥業(yè)公司，產(chǎn)值6000萬元，稅收500萬元；房縣佛山箭茶公司年產(chǎn)1000斤高檔茶，產(chǎn)值1500萬元，稅收150萬元；房縣煤炭加工項目產(chǎn)值1500萬元，稅收150萬元；新開工項目力爭新增產(chǎn)值5.3億元，新增稅收4000萬元。

2、堅持做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，努力化解工業(yè)經(jīng)濟運行中的各種矛盾和突出問題

一是進一步完善全縣工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，重點對71家規(guī)模企業(yè)完善監(jiān)測平臺，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的跟蹤監(jiān)測，及時掌握運行情況。二是搞好信息的交流與，堅持月分析、季例會制度，及時分析，做好預(yù)測預(yù)警，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的正確引導(dǎo)。三是做好煤、電、油、運綜合協(xié)調(diào)，落實好用電、用煤、用油合同制，推進煤、電、油長效供用機制，保障重點企業(yè)和重要原材料運輸。四是引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，加強營銷管理，創(chuàng)新營銷方式，拓展銷售渠道。協(xié)調(diào)落實出口退稅政策，千方百計促進出口穩(wěn)定增長。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增量增效，提升縣域工業(yè)總量

2010年，全縣將進一步調(diào)整工作方式方法，加大工作力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、信息服務(wù)、技改擴能、項目貼息扶持，減輕企業(yè)負擔(dān)，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)22億元，同比增長27.4%，確保全縣40億元工業(yè)總量目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、堅持優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)

強化“企業(yè)發(fā)展，政府受益”的理念，牢固樹立為業(yè)主服務(wù)，就是為人民服務(wù)的思想。貫徹落實一系列促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。抓好企業(yè)維權(quán)和減輕企業(yè)負擔(dān)工作，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，堅持實行“企業(yè)寧靜日”制度、“企業(yè)零干擾”制度、“企業(yè)檢查報告許可”制度。

5、堅持抓好成長工程，大力培養(yǎng)市場主體

2010年全縣把工作重點和著力點放在加強服務(wù)體系建設(shè)、推進成長工程向縱深發(fā)展，大力培養(yǎng)市場主體。一是抓創(chuàng)業(yè)催生，以培育一批新生企業(yè)、新增一批規(guī)模企業(yè)、打造一批骨干企業(yè)。二是加強服務(wù)體系建設(shè)，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、共性技術(shù)、人才培訓(xùn)、檢驗檢測等體系建設(shè)為突破口，不斷提高服務(wù)能力和效率，組織好銀企合作洽談會，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大對中小企業(yè)貸款力度，千方百計緩解中小企業(yè)融資難。三是強化目標(biāo)考核檢查督辦，針對成長工程實施過程中的問題，制定過硬的工作措施、強化目標(biāo)責(zé)任制，加強跟蹤、檢查，及時通報進展情況。每季度堅持對規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值、銷售，實現(xiàn)稅收、在崗工人關(guān)鍵指標(biāo)進行通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進行檢查督辦。四是推進中小企業(yè)對外交流與合作，組織企業(yè)積極參加省政府舉辦的一年一屆的產(chǎn)學(xué)研合作洽談活動，促進合作項目簽約。