裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門(mén)類(lèi)齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國(guó)裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力弱、對(duì)外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。為加快裝備制造業(yè)的振興，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)原則，加快振興步伐

(一)振興目標(biāo)：

到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿(mǎn)足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專(zhuān)業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)基本原則：

1堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。進(jìn)一步完善促進(jìn)裝備制造業(yè)振興的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)裝備制造企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全的重大技術(shù)裝備制造和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，給予必要的政策支持。

一、具有國(guó)家強(qiáng)制性，市場(chǎng)調(diào)控采購(gòu)資源

裝備采購(gòu)屬?lài)?guó)家行為，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。軍隊(duì)是裝備的唯一買(mǎi)主，裝備的科研、訂購(gòu)、分配、使用維修管理由代表國(guó)家的國(guó)防部或相應(yīng)機(jī)構(gòu)(我國(guó)是總裝備部)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人未經(jīng)允許不得擅自研制、生產(chǎn)和訂購(gòu)武器裝備。裝備采購(gòu)具有一定的強(qiáng)制性，國(guó)家擁有優(yōu)先采購(gòu)權(quán)，承擔(dān)裝備研制生產(chǎn)任務(wù)是每個(gè)承制單位應(yīng)盡的義務(wù)，裝備科研生產(chǎn)條件一般由企業(yè)自行解決，根據(jù)具體情況，國(guó)家在配套條件方面給予必要保障。企業(yè)不得以產(chǎn)品的壟斷地位要挾國(guó)家出高價(jià)或拒絕國(guó)家的裝備訂貨。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，裝備采購(gòu)是政府采購(gòu)的組成部分，它不僅是一種國(guó)家行為，同時(shí)還是一種市場(chǎng)行為。裝備采購(gòu)是特殊商品的采購(gòu)，武器裝備也具有一般商品的屬性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律以不同方式作用于裝備采購(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，裝備采購(gòu)的基本手段是競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化資源配置，同時(shí)裝備采購(gòu)要遵循價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律，但國(guó)家對(duì)武器裝備的價(jià)格要進(jìn)行必要控制，允許承制單位獲得合理利潤(rùn)，但不能因供求關(guān)系變化而獲得高額利潤(rùn)，影響國(guó)家財(cái)政的實(shí)際裝備購(gòu)買(mǎi)能力，裝備采購(gòu)資源的配置通過(guò)國(guó)家控制的軍品市場(chǎng)來(lái)實(shí)施。國(guó)家通過(guò)建立軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，對(duì)承制單位資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，以減少市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，保證裝備科研生產(chǎn)的質(zhì)量和安全性。

二、平戰(zhàn)需求波動(dòng)大，研發(fā)承制單位有限

武器裝備具有特殊的使用價(jià)值，軍事需求是裝備研制生產(chǎn)的動(dòng)力和起點(diǎn)。武器裝備科技含量高、研制周期長(zhǎng)，裝備采購(gòu)的質(zhì)量要求嚴(yán)、平戰(zhàn)需求波動(dòng)大。因而，在采購(gòu)管理上要求更加嚴(yán)格，需要進(jìn)行全系統(tǒng)全壽命期的分階段決策和過(guò)程控制，以減少研制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)軍事威脅變化和技術(shù)發(fā)展的情況。武器裝備的特殊的商品屬性和使用價(jià)值決定了軍隊(duì)?wèi)?yīng)在武器裝備采購(gòu)中處于主導(dǎo)地位。一方面，武器裝備作為商品，其研制和生產(chǎn)要遵循“用戶(hù)是上帝”的客觀規(guī)律，以軍隊(duì)用戶(hù)的需求來(lái)研制生產(chǎn)武器裝備。另一方面，武器裝備的特殊使用價(jià)值，決定了它不能自由流通，軍隊(duì)是武器裝備主要的甚至是唯一的用戶(hù)，對(duì)武器裝備的研制生產(chǎn)最有發(fā)言權(quán)，以確保裝備滿(mǎn)足作戰(zhàn)需求，軍隊(duì)要在裝備發(fā)展中起主導(dǎo)作用。

盡管世界主要國(guó)家有成千或上萬(wàn)家廠(chǎng)商從事與裝備有關(guān)的科研和生產(chǎn)活動(dòng)，但大型武器裝備的總體設(shè)計(jì)和總裝廠(chǎng)商數(shù)量非常有限，往往只有十多家廠(chǎng)商，許多裝備只有一家或兩家。特別是在和平時(shí)期，武器裝備的需求量較小，一些產(chǎn)品和服務(wù)的軍事專(zhuān)用性很強(qiáng)，因而供應(yīng)商的數(shù)量也很少。在武器裝備供應(yīng)商數(shù)量很少的情況下，武器裝備采購(gòu)招標(biāo)和合同訂立必須根據(jù)武器裝備供應(yīng)商有限的實(shí)際情況做出一些特殊的規(guī)定，盡可能維持競(jìng)爭(zhēng)的格局。在民用產(chǎn)品領(lǐng)域由于供應(yīng)商眾多，政府采購(gòu)的招標(biāo)方式通常規(guī)定有效競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)在3家或5家以上的供應(yīng)商之間開(kāi)展，在武器裝備采購(gòu)招標(biāo)中如若也這樣規(guī)定，其結(jié)果將會(huì)排除大多數(shù)裝備項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的可能性，因而，世界主要國(guó)家在裝備采購(gòu)中，較多裝備項(xiàng)目都是由兩家供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的。三、競(jìng)爭(zhēng)范圍方式有限，多以非價(jià)格手段為主

對(duì)指控裝備運(yùn)行效能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，全面、深入地描述和體現(xiàn)裝備的機(jī)動(dòng)性、可靠性、頑存性、可維修性和可操作性等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能，并對(duì)其運(yùn)行效能做出定量評(píng)估，既有助于戰(zhàn)時(shí)對(duì)指控裝備的優(yōu)化配置，又有助于對(duì)指控裝備進(jìn)行科學(xué)論證和設(shè)計(jì)，而且對(duì)裝備的宏觀規(guī)劃論證和編制結(jié)構(gòu)研究也有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。目前，指標(biāo)體系綜合方法是一種公認(rèn)的通用評(píng)估方法。據(jù)此，指控裝備效能評(píng)估也以采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法為宜。

1多指標(biāo)綜合評(píng)估體系的建立

1.1建立效能評(píng)估指標(biāo)體系

影響指控裝備效能的因素很多。這些因素之間的關(guān)系，既相互矛盾又相互統(tǒng)一。如指控裝備的通信能力、機(jī)動(dòng)能力和廣義可靠性三者之間，既有聯(lián)系又相互影響。對(duì)一種指控裝備而言，既要求可靠性高，又希望通信能力、機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)。顯然，這三個(gè)指標(biāo)都達(dá)到最大值的指控裝備是不存在的。因此，指控裝備效能評(píng)估實(shí)質(zhì)上是一個(gè)多目標(biāo)的擇優(yōu)過(guò)程。

一般來(lái)講，裝備運(yùn)行效能的評(píng)估，主要是通過(guò)比較一些指標(biāo)的實(shí)際值與其期望值的差異來(lái)進(jìn)行評(píng)判的。美國(guó)工業(yè)界武器裝備系統(tǒng)效能咨詢(xún)委員會(huì)在20世紀(jì)60年代中期，提出了一種為人們所普遍接受的分析裝備效能的模型。此模型旨在根據(jù)可用性（A）、可信賴(lài)性（D）和能力（C）三個(gè)方面，評(píng)價(jià)裝備效能（E）。借鑒ADC模型的思想，指控裝備運(yùn)行效能評(píng)估的指標(biāo)體系可從可用性、可信賴(lài)性、和能力這三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

1.2評(píng)估指標(biāo)值的無(wú)量綱處理

一年來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)全體同志的關(guān)心幫助下，本人堅(jiān)持以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市局黨組的中心工作和財(cái)物裝備科年初制定的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來(lái)的思想、工作和學(xué)習(xí)情況述職如下：

一、深化學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平

我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置，把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應(yīng)新崗位的當(dāng)務(wù)之急。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)書(shū)記在十七大上作的報(bào)告，使我對(duì)踐行樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨在社會(huì)主義實(shí)踐中總結(jié)出的新理論、新觀點(diǎn)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)指導(dǎo)今后的工作奠定了深后的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《山東省工商行政系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列法律法規(guī)和財(cái)務(wù)裝備工作有關(guān)等方面的各項(xiàng)規(guī)定，在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)新崗位的基本要求。

三、恪盡職守，努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績(jī)和精神面貌

新的職責(zé)，給我增添了奮發(fā)向前的動(dòng)力。我始終堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)的工作態(tài)度，勤懇努力，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，作服務(wù)型的財(cái)裝科室。將局屬二級(jí)單位的社團(tuán)證、機(jī)構(gòu)代碼證統(tǒng)一歸集到財(cái)裝科，集中到市民政局、市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)有關(guān)要求辦理年審、換證等工作，有效的杜絕了以往的漏審情況的發(fā)生。為使省局集中采購(gòu)的一批微機(jī)得到更合理的分配與使用，首先，到局機(jī)關(guān)各單位對(duì)現(xiàn)有微機(jī)設(shè)備的配備與使用情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，具體分析，提出初步分配方案，經(jīng)局黨組研究同意后，嚴(yán)格按照《山東省工商行政管理局固定資產(chǎn)管理暫行辦法》及時(shí)發(fā)放到各科室。二是學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，提高工作效率。局屬11個(gè)二級(jí)單位的帳務(wù)全部錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)記帳，使我局財(cái)務(wù)軟件得到充分利用，擺脫手工記帳，提高了工作效率。三是認(rèn)真做好資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作。按照省工商局統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，嚴(yán)格政策，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)地完成了系統(tǒng)資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范了市局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》要求，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)市局機(jī)關(guān)20*、20*年度的政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，認(rèn)真分析，并提出整改措施，進(jìn)一步完善了市局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)執(zhí)行工作。

三、擺正位置，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和內(nèi)和外順的工作環(huán)境

一、裝備采購(gòu)方式種類(lèi)及其特點(diǎn)

裝備采購(gòu)方式是指裝備采購(gòu)部門(mén)使用裝備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)采購(gòu)裝備時(shí)，根據(jù)不同情況采用的法定的采購(gòu)形式。國(guó)外國(guó)防采辦中，在優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行裝備采辦的同時(shí)，還根據(jù)裝備項(xiàng)目的具體特點(diǎn)普遍采用了兩階段招標(biāo)、兩步招標(biāo)法、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判簽訂合同、征求建議書(shū)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等多種方式進(jìn)行采辦。我軍《裝備采購(gòu)條例》規(guī)定，為了促進(jìn)裝備采購(gòu)的有效競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型裝備的采購(gòu)需求，可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及總裝備部認(rèn)可的其他裝備采購(gòu)方式來(lái)完成裝備采購(gòu)任務(wù)[1]。

公開(kāi)招標(biāo)是通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)信息，廣泛邀請(qǐng)承制單位，形成公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備目的的采購(gòu)方式和途徑。采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，有助于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質(zhì)量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購(gòu)方式被世界主要國(guó)家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購(gòu)方式。如美軍規(guī)定除《聯(lián)邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包商。公開(kāi)招標(biāo)在其公開(kāi)程度、競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但也存在著招標(biāo)周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高、保密性差等缺點(diǎn)。

邀請(qǐng)招標(biāo)方式能夠較充分地發(fā)揮招標(biāo)的規(guī)范性、公平性等優(yōu)勢(shì)，并能在一定程度上彌補(bǔ)公開(kāi)招標(biāo)的不足；但其競(jìng)爭(zhēng)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與公開(kāi)招標(biāo)相比擬。

在一些情況下，由于采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)或采購(gòu)情勢(shì)的要求，招標(biāo)采購(gòu)方式并非實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)的最佳方式，必須采用其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)既能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，又具有靈活性的優(yōu)點(diǎn)，但規(guī)范性不夠強(qiáng)。

單一來(lái)源采購(gòu)方式是非競(jìng)爭(zhēng)性的裝備采購(gòu)方式，易造成承制單位抬價(jià)、阻礙技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)生不公平交易等現(xiàn)象，而且評(píng)審過(guò)程難以控制，人為操作性大，易造成市場(chǎng)機(jī)制失效，使裝備采購(gòu)部門(mén)處于不利地位，影響采購(gòu)效益，因而，一般在嚴(yán)格符合條件并經(jīng)上級(jí)裝備采購(gòu)部門(mén)審批以后才可以實(shí)施。國(guó)外實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)外國(guó)防采辦制度和政府采購(gòu)制度中，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的運(yùn)用采取了嚴(yán)格的限制。

[摘要]隨著近些年來(lái)我國(guó)氣象現(xiàn)代化、智能化和信息化的不斷發(fā)展，縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作面臨各種新挑戰(zhàn)。闡述目前縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，就此進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)氣象部門(mén)；技術(shù)裝備；保障工作

隨著近些年來(lái)我國(guó)氣象現(xiàn)代化、智能化和信息化建設(shè)的不斷深入，氣象探測(cè)新技術(shù)新設(shè)備廣泛應(yīng)用于基層氣象臺(tái)站，不斷精細(xì)化、智能化、一體化的氣象服務(wù)平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)資料要求越來(lái)越高。因此對(duì)縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作提出新要求。新形勢(shì)下，縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作作為基層氣象業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，同時(shí)更是基層氣象事業(yè)發(fā)展的重要支撐。多年來(lái)，氣象技術(shù)裝備保障體系適配氣象現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。但是在基層氣象臺(tái)站觀測(cè)中依然存在一些問(wèn)題有待解決，隨著氣象技術(shù)裝備自動(dòng)化程度的不斷提高，裝備保障工作不能滿(mǎn)足新形勢(shì)、新業(yè)務(wù)的要求。本文將就縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作的現(xiàn)狀進(jìn)行討論。

1縣級(jí)氣象技術(shù)裝備保障工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題研究

1.1基層技術(shù)人員對(duì)技術(shù)裝備保障工作的認(rèn)識(shí)存在不足。隨著近些年的發(fā)展，各項(xiàng)現(xiàn)代化觀測(cè)設(shè)備已經(jīng)在基層臺(tái)站得到廣泛應(yīng)用，原有的人工觀測(cè)項(xiàng)目逐漸全部被自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)備取代，新觀測(cè)設(shè)備大大提升了臺(tái)站觀測(cè)質(zhì)量。但基層臺(tái)站綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)人員沒(méi)有從長(zhǎng)久以來(lái)的固有思維中脫離出來(lái)，還是把工作重點(diǎn)放在傳統(tǒng)地面觀測(cè)業(yè)務(wù)上，沒(méi)有強(qiáng)化對(duì)新設(shè)備應(yīng)用的學(xué)習(xí)了解，疏于對(duì)新設(shè)備的維護(hù)保障。這樣使得不僅提高了設(shè)備維護(hù)成本，也降低了設(shè)備維修效率，不能滿(mǎn)足對(duì)設(shè)備故障短時(shí)間解決的業(yè)務(wù)要求。1.2技術(shù)保障人才隊(duì)伍建設(shè)不完善。氣象現(xiàn)代化、智能化、信息化的發(fā)展不僅要求單一學(xué)科的縱深發(fā)展，同時(shí)要求與多學(xué)科進(jìn)行融合，因此在實(shí)際進(jìn)行氣象觀測(cè)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到多種新技術(shù)。但縣級(jí)技術(shù)裝備保障人員多數(shù)是觀測(cè)員兼職，新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用對(duì)新技術(shù)對(duì)理論知識(shí)儲(chǔ)備要求較高，因此日常維護(hù)保障工作對(duì)具體操作人員的業(yè)務(wù)能力要求較高。在實(shí)際操作過(guò)程中看，現(xiàn)有保障人員的知識(shí)體系相對(duì)陳舊，處理故障能力偏低，對(duì)新設(shè)備掌握不夠不熟練。近年來(lái)，新入職的業(yè)務(wù)人員也都是大氣科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，基層缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，這就使得在一些設(shè)備使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題就很難再短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，技術(shù)裝備無(wú)法得到有效保障。1.3缺乏足夠的維修經(jīng)費(fèi)。隨著社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)前氣象設(shè)備技術(shù)含量的提高，在維修中需要消耗的經(jīng)費(fèi)也不斷升高。一些維修過(guò)程中需要使用到的原材料價(jià)格不斷上漲使得在對(duì)氣象設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)所需要的維修經(jīng)費(fèi)也在不斷上漲，維護(hù)經(jīng)費(fèi)常常捉襟見(jiàn)肘。此外，基層臺(tái)站還存在新設(shè)備投入使用后未配套維護(hù)經(jīng)費(fèi)的情況。同時(shí)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致設(shè)備關(guān)鍵部位的備件不足，如果設(shè)備出現(xiàn)故障，即使知道故障原因，但因沒(méi)有庫(kù)存?zhèn)浼荒芗皶r(shí)排除故障。存在設(shè)備故障缺乏經(jīng)費(fèi)維護(hù)的隱患，進(jìn)一步降低設(shè)備故障處理效率，增加因設(shè)備故障影響氣象業(yè)務(wù)開(kāi)展的概率。

2關(guān)于縣級(jí)提升裝備保障工作的思考分析

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省司法所裝備的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，保障司法裝備正常使用，發(fā)揮裝備在司法行政工作中的促進(jìn)作用，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)司法所裝備是指使用中央政法補(bǔ)助專(zhuān)款和各級(jí)財(cái)政配套資金購(gòu)置的司法裝備物資，主要包括：汽車(chē)、摩托車(chē)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、一體機(jī)等。

第三條司法所裝備管理，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。

第四條根據(jù)省財(cái)政廳的有關(guān)文件精神，司法所的裝備產(chǎn)權(quán)屬于縣（市、區(qū)）司法局，納入縣（市、區(qū)）司法局固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

第五條省司法廳負(fù)責(zé)司法所裝備的規(guī)劃、專(zhuān)款規(guī)劃審核及上報(bào)、裝備采購(gòu)、發(fā)放和監(jiān)督檢查等工作。

地市司法局負(fù)責(zé)司法所裝備專(zhuān)款項(xiàng)目規(guī)劃的初審、申報(bào)和監(jiān)督檢查等工作。

摘要：隨著綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，各類(lèi)氣象裝備不斷增多，氣象部門(mén)自身裝備保障能力已經(jīng)無(wú)法更好滿(mǎn)足大幅增加的裝備保障任務(wù)。大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障，充分借助于社會(huì)資源開(kāi)展氣象裝備維修維護(hù)，已經(jīng)成為新時(shí)期氣象裝備保障工作的主要需求。現(xiàn)根據(jù)格爾木市氣象局氣象裝備保障體系現(xiàn)狀，提出氣象設(shè)備社會(huì)保障服務(wù)的方案以及具體流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象裝備；社會(huì)化保障服務(wù)；思路；格爾木市

氣象裝備保障工作是各級(jí)氣象部門(mén)基本氣象業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，它直接關(guān)系到氣象裝備的運(yùn)行狀況以及氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量，更與氣象事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有緊密聯(lián)系。近年來(lái)，隨著我國(guó)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展實(shí)行綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各類(lèi)現(xiàn)代化氣象裝備不斷增多，氣象部門(mén)自身裝備保障能力已經(jīng)無(wú)法更好滿(mǎn)足大幅增加的裝備保障任務(wù)。因此，大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)工作就顯得至關(guān)重要，其對(duì)于確保氣象部門(mén)各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)以及氣象事業(yè)的長(zhǎng)期健康、持續(xù)發(fā)展均具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)的提出

氣象裝備社會(huì)化保障通常表示的是對(duì)裝備的維修維護(hù)，依據(jù)以往的氣象業(yè)務(wù)體制，地市級(jí)與基層臺(tái)站的氣象裝備保障工作通常由一至兩名開(kāi)展觀測(cè)業(yè)務(wù)或者管理的人員進(jìn)行兼任。結(jié)合不斷發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行需求以及氣象裝備保障人員結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，各級(jí)氣象部門(mén)氣象裝備保障力量不足已經(jīng)成為阻礙氣象事業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題之一[1]。為加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，新時(shí)期，氣象部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化氣象裝備社會(huì)化保障是落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)力服務(wù)的關(guān)鍵策略。隨著格爾木市氣象的迅猛發(fā)展，各類(lèi)氣象裝備逐漸增多，以往的氣象保障體系已經(jīng)無(wú)法更好的滿(mǎn)足該地區(qū)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，格爾木市氣象局積極開(kāi)展氣象裝備保障社會(huì)化改革試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過(guò)程中，全面探索新的氣象裝備保障模式，構(gòu)建職責(zé)明確、響應(yīng)及時(shí)、保障有力的氣象裝備技術(shù)保障社會(huì)化運(yùn)行體系。

2格爾木市氣象裝備保障現(xiàn)狀

一、裝備概況

學(xué)校教育技術(shù)與裝備中心管理的裝備室有實(shí)驗(yàn)室、體育室、多媒體教室及藝術(shù)教室。具體來(lái)說(shuō)，有一個(gè)物理實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)物理準(zhǔn)備室；有一個(gè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)化學(xué)準(zhǔn)備室；有一個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)生物準(zhǔn)備室；一個(gè)音樂(lè)教室和一個(gè)美術(shù)專(zhuān)用教室。

學(xué)校大力推進(jìn)圖書(shū)室建設(shè)，圖書(shū)室（館）藏書(shū)量、報(bào)刊總數(shù)、教學(xué)參考書(shū)、工具書(shū)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。學(xué)校有藏書(shū)室3間，藏書(shū)共1萬(wàn)多冊(cè)（生均35冊(cè)）。閱覽室2個(gè)（有一個(gè)學(xué)生閱覽室和一個(gè)教師閱覽室），學(xué)生閱覽室報(bào)紙34份，各類(lèi)期刊60份；閱覽室座位50個(gè)，書(shū)刊柜架總數(shù)14個(gè)。

教育信息化建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字化教學(xué)環(huán)境建設(shè)，完善校園網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體投影教室、計(jì)算機(jī)資料及工作室、軟件制作室等信息化教學(xué)設(shè)施建設(shè)。有計(jì)算機(jī)近100臺(tái)，計(jì)算機(jī)教室2個(gè)，多媒體投影教室8個(gè)。

重視和加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)所建設(shè)、器材設(shè)施的配備工作。學(xué)校有一個(gè)體育器材室；室外裝備有3個(gè)籃球場(chǎng)，一個(gè)排球場(chǎng),一個(gè)400米的環(huán)形跑道，10個(gè)室外乒乓球臺(tái)和聯(lián)合器械等。操場(chǎng)總面積9338平米，生均做操面積30m2。

二、裝備建設(shè)

《中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備》雜志是由中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)主管、中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)主辦的綜合性學(xué)術(shù)期刊，是中國(guó)科技核心期刊，被中國(guó)科學(xué)院情報(bào)信息研究所中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(CSTPCD)等國(guó)內(nèi)外期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。《中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備》雜志社是中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)。

1辦刊宗旨

宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，及時(shí)報(bào)道本領(lǐng)域內(nèi)的重大科技成果與最新進(jìn)展，傳播新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)交流，服務(wù)于我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。追蹤醫(yī)學(xué)裝備發(fā)展趨勢(shì)，匯聚國(guó)際、國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)裝備相關(guān)領(lǐng)域研究與應(yīng)用、科技創(chuàng)新、制造工程的學(xué)術(shù)理論與實(shí)踐、專(zhuān)題研究、研發(fā)成果、實(shí)驗(yàn)研究及工程技術(shù)等，集成構(gòu)建學(xué)術(shù)信息平臺(tái)。

2欄目設(shè)置

《中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備》雜志現(xiàn)開(kāi)設(shè)的主要欄目有：學(xué)術(shù)論著(生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)、技術(shù)評(píng)估、數(shù)字醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)科學(xué)、管理科學(xué)等)、綜述、維修工程及企業(yè)風(fēng)采、專(zhuān)訪(fǎng)、專(zhuān)題及簡(jiǎn)訊等。

3來(lái)稿要求及注意事項(xiàng)