導語：如何才能寫好一篇農業產業規模化發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：蓬萊市；農業；產業化經營；規模化發展；思考

一、我市農業發展現狀

（一）開辟特色運行模式，發揮龍頭企業的帶動作用。為充分發揮區域特色，促進農業健康發展，我市在國家級標準示范區的基礎之上，在全市范圍內大力推廣能夠有效實現經濟利益合理分配的產業經營模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產基地”、“松散型生產基地”、“公司+種植大戶合作社”等。

（二）注重農業專業人才培養，實施科技富農工程。將科技特派員創業行動與農業科技園區建設二者緊密結合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產養殖四大特色領域的發展，組織一批擁有技術的人員深入到種植一線，以技術入股、資金入股的形式加入到農業示范基地的生產建設中，或以個人創新、技術承包的形式參與到特色農業、優勢農業的發展中，全面促進我市農業新品種、新技術、新工藝的推廣和使用，進而提升我市農業的科技含量，提高農產品的市場競爭能力，促進企業的發展和農戶的增收。

（三）推廣農業產業化項目，打造農業特色園區。煙臺蘋果是山東干名優特產之一，其以綠色無公害的種植技術，逐年擴大市場份額，并在國際市場競爭中占有一席之地；而在漁業養殖捕撈方面，因引進大菱鲆等新品種，并形成相應的生產能力，加速了周邊區域乃至整個環渤海灣地區大菱鲆養殖產業化的發展；肉雞標準化養殖實現以沼氣為紐帶的集養殖、種植、生物能源、節能減排、可持續發展于一體的具有中國特色的生態農業良性循環模式；釀酒葡萄基地規模不斷擴大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國三大優質釀酒葡萄產區之一，輻射帶動了全國釀酒葡萄品種的升級換代及高端葡萄酒品質的提升。

二、我市農業發展中存在的問題

我市農業經濟在產業化、規模化方面取得了迅猛發展，但在龍頭企業規模、品牌建設、監督監管、產業規劃等方面仍存在一些問題。

龍頭企業數量少、規模小、帶動能力弱。對任何一個行業來說，龍頭企業的生產規模、經營狀況都在一定程度上影響著供應鏈上、下游的走向；而在農業中，龍頭企業的發展從深度與廣度兩個方向影響著農戶與市場的關系。當前我市農產品行業中，龍頭企業數量不多，并且多數企業還處于“小、散、低、弱”的狀態，但當前我市的農產品龍頭企業均無法對行業結構調整起到任何作用。

三、我市的農業經濟發展思路及對策措施

“三農”的發展以及農業產業格局均與農業產業化經營息息相關。在發展過程中，我市應借助“美麗鄉村建設”活動的契機，捋清農業經濟發展思路，加強服務監管，大力推動我市農產品龍頭企業的發展，并逐漸形成現代化、產業化的農業經濟體系，進而實現農民增收、企業創收。

（一）加強企業自身建設，實現規模化發展。1、壯大龍頭企業規模，做強做大。在全市范圍內樹立學習典型，或在周邊市區尋找企業發展的典型案例和優秀經驗，以推進我市龍頭企業的的加速發展，并實現數量和質量上的突破。制定優惠政策，為龍頭企業的經營和發展營造寬松的市場環境，加大招商引資力度，引進合資企業或外資企業，以推動我市本土企業的發展；引進高新農業產業技術，促進現有企業由勞動密集型、資本密集型向技術密集型轉變；促進現有企業之間兼并和重組，逐步擴大企業的規模；利用民間資本，在現有企業中培育出新的龍頭企業。2、樹立品牌意識。在現有企業中選出優質產品，以其品牌為重點發展對象，并大力扶持，促進該品牌及產品的推廣和擴張。在品牌選擇時，要重點扶持具有蓬萊地方特色的農產品，建立一批在全國范圍內具有一定知名度、在市場中占有一定市場份額的產品品牌。3、加大科技創新力度。一方面要加強農業技術與農產品生產的有效結合，實現科研院校與企業的強強聯手；積極引進、研發、推廣新品種、新技術、新設備，與企業、與農戶實時對接，使新興技術在實踐中進一步實現其價值。另一方面，要建立創新激勵機制；對于企業在創新或研發方面做出的努力，或是在品牌方面的成績，可通過相對應的獎勵辦法給予鼓勵。

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關鍵詞：農業產業；電子商務；契合度；前景

一、農業電子商務的概念

農業產業是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。電子商務是指買賣雙方利用互聯網技術完成商品或服務的出售、電子支付、物流以及客戶關系管理的過程，充分利用互聯網的廣泛性、互通性實現了快速可靠的電子化商務交流。以此為例，農業電子商務就是以農業生產和貿易為基礎而發生的農業產品在互聯網平臺上的農業產品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關系維護等，利用網絡系統作為支撐，對農產品從生產到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。

二、目前我國農業產業經濟發展的現狀分析

糧食是關乎國計民生的重要商品，與經濟發展和國家穩定息息相關，但是我國農業發展落后，農民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農民收入增長緩慢的現象，更沒有辦法建立健全的農業產業模式。農業產業發展的制約歸根結底來說有以下幾個方面的原因：

（一）產業結構制約。我國農業產業結構主要是以種植業、林業、畜牧業、漁業和副業，但是我國自古以來都以種植業為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統觀念中，五谷基本上代表了農業產業，雖然其他種類農業產品都在建國以后也經歷了長足的發展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發展的規模，有很多農業產品需要進口，達不到國內需求狀況，這就在某種程度上制約了農業產業的發展。

（二）發展不規模。農業發展沒有形成規模化，這是我國農業發展和西方社會的最大的差距；我國農村有相當一部分農業產業是以家庭為單位的農業生產模式，并不能形成規模化，這也就從很大程度上限制了農業生產中的工業現代化和銷售、管理層面向現代化發展，所以以家庭為單位的農業生產嚴重制約了農業產業的升級。

（三）生產效率低。農業生產效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關聯，家庭式的農業生產制約了農業發展之間的互相協助和發展，造成了現在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農經濟是我國現在農業產業的主要模式。

（四）市場化發展效率低。農業產品中相當一部分產品的銷售都要有季節和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導致了產品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農業產業市場化發展的進程。

三、兩者契合的意義

農業產業是關乎國民生活日常的重要產業，農業產業發展是關乎國民生計的重要問題。電子商務是已經被證明改變了中國很多產業格局和產業發展的極有效率的發展平臺，所以在農業產業發展面臨瓶頸的時候，與電子商務的契合會成為一個十分重要的發展契機。新鮮血液的注入會給農業產業發展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農業產業和電子商務的契合具有十分重要的現實意義。

（一）減少農業生產的盲目性，提高效率。農業產業鏈十分長而且復雜，而且農業產業在現代技術手段上的落后造成了農業產業嚴重的信息不對稱，這就給涉農的企業甚至到一家庭為單位的生產帶來了極大的不確定性，所以電子商務可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農業產業的各方手中，企業通過網絡安排生產、宣傳、分配資源；互聯網將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農業產業的效率。

（二）打破傳統限制。農業產業傳統中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯網的電子商務打破了傳統的產業中各地分割的市場格局，擺脫區域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。

（三）實現農業產品流通和產業的規模化。電子商務采用的網絡化的交易平臺可以將少量的、單獨的農產品集中在一起，集中形成規模化、組織化。農民可以在一起將各自的少量的產品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農民作為一個群體出現，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務平臺上規模化的需求的會使得農民聯合起來進行合作社或者是成立企業來進行規模化的生產、統一定價，質檢、分級，統一管理從而實現了規模化的農業產業發展，使得農業發展達到新的層級中去，規模化的實現會極大地促進農業現代化、機械化的發展，使得農業產業有質的提升。

四、實現兩者契合所面臨的問題和解決方法

農村和城市有著很大的差異，已經被證明改變城市生活和產業發展的電子商務是否也能去改變農業產業的發展呢？農業產業和傳統工業和第三產業都有著本質上的差別，所以就要求電子商務要能夠與農業產業有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：

（一）產業集中化、標準化程度較低。農業產業較低的集中化表現在生產單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產品集散地，產品質量的參差不齊，也沒有形成統一定的產品標準來對產品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規模。這就要求政府要做好引導工作，將先進的產業思想和產業文化植入農村農業產業體系中去，制定相關標準和品牌，以政府牽頭農民組成企業的形式來開展農業生產和貿易，形成集中程度較高的農業企業，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產業發展。

（二）相關從業人員的整體素質和傳統觀念的束縛。農業產業大部分從業人員的文化水平不高和小農經濟思想的作祟也會阻礙農業產業集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業人員整體的素質對于實現農業產業的電子商務化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務要發展，觀念要先行，應該以政府為主導來對相關產業從業人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關技術的培訓，指導他們逐步實現農業產業的升級換代以及與先進電子科技的結合。

（三）農村信息化基礎設施不足。由于政府財力物力絕大多數都集中在相對成熟的城鎮和產業中，致使農業產業沒有資源去進行基礎設施的建設，農村網民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調配社會資源，將資源傾向在農村地區，建立健全完善的農村網絡基礎設施，實現覆蓋農村地區的信息化，扶持農業產業網站和網絡平臺的建設，使得農村電子商務建設的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務的發展。

農業產業在我國有非常大的提升空間，農業產業在中國目前并沒有形成很好的產業形勢，所以農業產業與電子商務的結合會給農業產業帶來飛躍式的發展，會具有極其重要的現實意義和作用。（作者單位：河南工業大學經濟貿易學院）

參考文獻：

[1]徐剛，王巍，石宇良，馬興.我國農業電子商務對策研究[J].北京 農業，2011（03）.

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1 引言

改革開放35年來，以“均田制”為特征的家庭承包經營制度為甘肅農業轉型升級、農民收入增加和地帶性差距的縮小做出了巨大貢獻。但任何一種制度安排都是由一定時期的生產力水平決定的，并要根據生產力的發展做相應調整。隨著人們吃飯問題、溫飽問題的解決和農業商品化程度的不斷提高，家庭承包責任制固有的制度缺陷，如土地“細碎化”現象嚴重、小生產與大市場的矛盾、農業規模不經濟、農戶組織化程度低，抵御風險的能力弱等問題漸露端倪，農業比較效益隨著農產品產地收購價格的低迷和生產成本的上漲呈不斷下降趨勢。受利益博弈的影響與驅動，農村大量青壯勞力在城鎮化推進的過程中紛紛棄地脫農，外出打工，“村莊空心化、人口老齡化、農業兼業化”的現象日趨嚴重。出于對農村土地大量撂荒、新生代農民非農化轉移和將來中國“誰來種地，如何種地”的戰略考量，黨的十明確提出，“培育新型經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”甘肅作為西部的一個農業欠發達省份，受地理環境、資源稟賦、經濟基礎、科技水平、人員素質等多種因素的影響，現代農業發展整體滯后于全國及其他地區，且隨著新型工業化、城鎮化、信息化的快速推進，省內14個市州的地帶性差異及內部差距呈不斷擴大之勢。鑒于此，如何圍繞甘肅農業現代化建設，創新農業體制機制，培育新型經營主體，發展適度規模經營，促進農業轉型升級就成了當前我們急需研究解決的一個重大課題。本文利用實地調研、個案解析與效率指數測比的方法，對全省不同農業片區農業規模經營的發展水平進行聚類與梯度劃分，總結提煉“高梯度”地區的成功經驗與路徑對策，以為甘肅“低梯度”地區的發展與趕超提供經驗借鑒，為西部欠發達地區農業的規模化、集約化經營提供決策依據。

2 甘肅農業規模經營的發展現狀、個案解析與梯度劃分

甘肅作為西部一個比較典型的欠發達省份，經過30多年的改革發展，農業在歷史性解決吃飯問題、溫飽問題后，駛入了特色定位、結構調整、產業升級、轉型發展的快車道。特別是“十一五”以來，甘肅立足區位條件與資源稟賦，著力打造農業特色優勢產業，按照全省戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方性特色產品三個層次構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的現代農業產業體系，不斷推動農業特色產業向優勢產區集中，現已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯規模化生產基地，以定西、隴南為主的中藥材規模化生產基地，以平涼、慶陽、天水、隴南為主的蘋果產業規模化生產基地和以慶陽為主的瓜籽、小雜糧規模化生產基地，以河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優勢蔬菜產區和以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料規模化生產基地。2014年，全省特色優勢農產品基地面積達到2960多萬畝，占整個農作物播種面積的54.6%；從事特色農產品種植、加工、營銷的農戶達到235萬戶，占全省農戶總數的48.5%；從事特色農產品加工的農業產業化龍頭企業達2500多家，其中，規模以上龍頭企業達1000多家，國家級重點龍頭企業27家，省級重點龍頭企業365家，農產品年加工能力達1400多萬噸，加工轉化率達49.5%。農業產業化重點龍頭企業已基本覆蓋全省特色優勢產業。以馬鈴薯、中藥材為例，全省馬鈴薯種植面積已達1062萬畝，鮮薯產量1600多萬噸，面積居全國第二，產量居全國第一，已發展成為國內重要鮮薯產區和最佳種薯繁育基地。現已建成有一定規模實力的馬鈴薯產品加工企業120多戶，其中規模以上馬鈴薯加工企業57戶，年加工鮮薯430多萬噸。全省中藥材種植面積達到383.69萬畝，產量98.37萬噸，產值超過100億元，中藥材人工種植面積位居全國第一。其中，當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草五大道地藥材總產量分別占全國的95%、60%、50%、60%、25%。現已建成中藥材加工企業200多家，其中規模以上中藥材加工企業63家，年加工中藥材20多萬噸。農業區域特色產業的規模化、產業化經營不僅改變了長期以來甘肅農業分散經營、低效重復、競爭乏力的狀況，而且催生出許多從事產加銷一體化經營的新型農業經營主體，從而為甘肅現代農業的提速增效注入了新的活力。但由于歷史和自然原因，甘肅農業產業的規模化、產業化水平依舊不高，區域特色產業的發展普遍存在單體規模小、標準化程度低、基礎條件差、抗風險能力弱、發展后勁不足的問題。基于現實的考證認知，為構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，有必要通過甘肅不同農業片區農業適度規模經營的個案解析來總結成功經驗，挖掘共性特征，以為甘肅農業產業的轉型發展提供經驗借鑒。甘肅不同農業片區農業規模經營的個案解析與經驗比較如表1所示。

通過對甘肅不同農業片區農業規模經營發展的實地調研與個案解析，我們發現，“十二五”期間，甘肅以區域特色產業定位的農業適度規模經營的整體發展水平有了很大提升，但省內不同農業片區之間存在較大差距。我們參照已有研究，結合農業適度規模經營的目標與核心特征，從數量與質量兩個方面，將勞均耕地面積、勞均農業增加值、農民人均純收入三項指標綜合起來，用指數法構造農業經濟轉化效率指數，并以此分析甘肅農業規模經營發展的地帶性差距。通過對2014年甘肅不同農業片區農業規模經營發展水平的效率指數測算。甘肅農業適度規模經營的發展可劃分為4個梯度。第一梯度：河西綠洲農業灌溉區和沿黃農業灌溉區是農業適度規模經營發展最好的地區。第二梯度：中部旱作農業區和隴東黃土高原區為次好地區。第三梯度：南部山地特色農業區為次弱地區。第四梯度：甘南及祁連山高寒生態牧區為農業適度規模經營發展最差的地區。如表2所示。

眾所周知，發展農業適度規模經營的目的是推動農業轉型發展，實現農業增效、農民增收，手段是通過農業生產組織形式與經營方式的變革創新促進農業資源要素在更大范圍、更高層次的優化配置。從實地調研和表2的對比分析來看，甘肅農業適度規模經營發展滯后的縣區絕大多數都集中在甘南、隴南及祁連山區，也有一少部分分布在中部干旱地區和隴東黃土高原區，這些地區山大溝深，土壤貧瘠，農業機械化水平低，農民受傳統小農經濟生產方式的影響，發展現代商品農業的意識淡薄，從事農業適度規模經營的新型經營主體少，農民的職業化程度低。河西綠洲農業灌溉區與沿黃農業灌溉區所轄縣區農業適度規模經營的整體發展水平高，農業經濟轉化效率高。中部旱作農業區和隴東黃土高原區近年來隨著新型農業經營主體的增加和農民職業化程度的提高，以馬鈴薯、中藥材、小雜糧、草食畜為主的農業適度規模經營總體呈上升態勢，從全省來講，處于次好地區。

3 促進甘肅農業適度規模經營發展的對策建議

甘肅農業適度規模經營的提升發展，必須按照全產業鏈經營的思路，以市場為導向，以效益為中心，以品質為根本，以科技為支撐，以各類新型經營主體為引領， 通過體制機制創新、模式創新，構建農業資源要素高效配置與農業產業轉型升級的現代經營體系。

3.1 圍繞做強區域特色產業，大力培育新型農業經營主體

農村專業種養大戶、家庭農牧場、農民專業合作社以及公司制農業企業是引領農業規模經營發展的主導力量，這意味著，農村各類經營主體的狀況，特別是帶動引領區域特色產業發展的新型經營主體的狀況對甘肅農業適度規模經營的發展影響巨大。從課題組實地調研的情況來看，凡是農業新型經營主體發展比較好的地方，農業適度規模經營發展的整體水平也比較高；凡是以個體農戶分散經營為主要生產方式的地方，農業適度規模經營的發展則相對滯后。為此，要推動甘肅農業適度規模經營上水平、上臺階，必須著眼新型農業經營主體培育與現代農業組織體系建設，加大對聯戶經營、種養大戶、家庭農場、農民專業合作社以及公司制農業企業的培育扶持力度，引導不同經營主體沿著產業價值鏈進行基于專業分工的深度嵌入與合作，使農業資源特別是農地資源、資本資源和農村勞動力資源在更大范圍、更高層次上進行優化配置，以降低農業的生產成本與經營風險，著力提高農業的規模經濟效益。

3.2 探索多元化經營模式，提高農民的組織化、職業化水平

農業適度規模經營的實現沒有固定模式，不同區域、不同產業、不同經營主體可根據自身情況探索實踐不同的經營模式。目前甘肅比較典型的農業規模經營的模式主要有業主經營模式，即業主通過拍買“四荒”土地或成片租用農民的承包地成為專業種養大戶和家庭農場主，引領農業適度規模經營的發展。市場引導模式，即在一些區位優勢明顯、自然條件好的地方，農民積極調整產業結構，發展經濟價值高的特色優勢產業，逐步形成一村一品或數村一品，具有一定規模的專業村。合作社組織模式，即通過合作社把從事相同產品生產經營的農戶組織起來，按照統一農業投入品供應、統一技術指導服務、統一品牌包裝、統一定價銷售的模式發展適度規模經營。土地入股模式，即農戶以土地入股的形式成為企業的股東，企業將入股土地進行整治和連片集中，進行農業專業化、規模化經營。企業訂單模式，即通過“龍頭企業+基地+農戶”的模式，龍頭企業與農民簽訂農產品購銷合同，引導農民按公司的標準要求進行訂單生產，建立農產品原料生產基地。以上模式極大地提高了農民的組織化、職業化水平，為農業規模經營的提升發展積累了寶貴經驗，應不斷完善，總結推廣。

3.3 健全農地管理機制，促進農地向規模經營主體流轉

“均田制”導致的土地“細碎化”問題嚴重弱化了農村土地的經濟功能，事實證明，難以形成致富途徑。為構建現代農業經營體系，必須按照市場化配置原則，健全農地管理機制。一是建立健全土地流轉政策引導機制。出臺鼓勵土地承包經營權流轉、工商企業投資農業、龍頭企業建設商品農產品原料基地的相關政策，多管齊下推進土地流轉。二是建立完善土地流轉激勵機制。通過建立農地規模化經營獎補機制，吸引更多農村能人和經營大戶參與農地流轉，發展特色產業的規模化、集約化經營。三是建立完善土地流轉市場準入機制。要對進入農村土地流轉市場的種植大戶、企業業主的經營能力進行資格審查和資信評估，對大宗土地流轉實行登記備案和流轉合同簽證制度。四是建立完善土地流轉糾紛調處機制。依靠民間協商、鄉村調解、縣區仲裁、司法保障，有效化解農地流轉過程中的矛盾糾紛。五是設立農村土地流轉或托管中心，以土地托管為載體，對農村撂荒土地進行統一規劃開發，引導農戶通過土地托管發包、股份制合作等形式將承包土地向農業產業化項目、農村種養大戶流轉。

3.4 完善農業社會化服務體系，強化規模經營主體的科技支撐

區域農業特色產業的規模化經營需要強有力的科技支撐與服務。為此，必須從改革農業科技體制，完善基層農技推廣體系、轉變科技服務方式入手，進一步強化對農業規模經營主體的科技支撐。一是以“十二五”期間省農牧廳確定的20個省級現代農業示范區為平臺，組織專門的科研團隊，明確首席專家，為區域優勢顯著的農業特色產業集群提供科技攻關與服務。二是建議省上將武威黃羊鎮打造成甘肅現代農業科技試驗示范基地，充分發揮省農墾集團的優勢，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農業區農業特色產業的規模化經營提供示范指導。三是鼓勵支持農業產業化重點龍頭企業組建研發機構，促其與農業科研院所合作，開展協同創新、技術集成與產品研發。四是進一步深化農業科技體制機制改革，鼓勵農業科技人員進村入戶、深入農業企業和農民專業合作社，普及推廣針對性、實用性強的農業新技術、新產品，促進農業科技成果轉化，以提高農業規模經營主體的科技應用能力。

3.5 拓寬經營主體的融資渠道，為農業產業轉型升級提供資金保障

甘肅農業特色產業的規模化、集約化經營因資金短缺，發展受到很大制約。為此，必須下大力解決規模經營主體籌資難、融資難的問題。一是根據甘肅農業特色產業發展規劃，落實好財政支農資金整合政策，把財政支農資金真正用在甘肅現代農業經營體系構建與特色產業基地建設的關鍵環節上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財政注資成立專門的農業信貸擔保機構，通過與信用社、銀行合作，推出更多適合農業新型經營主體和農業產業化發展的擔保貸款產品。三是以馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優勢產業項目和農業科技示范園建設為抓手，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資區域農業特色產業開發。四是有計劃、有重點地選擇扶持單體規模實力強的農業產業化龍頭企業上市，使其在更寬領域內籌資融資，以解決其經營規模擴張所需的資金。

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[關鍵詞]農業經濟；增長；產業化；發展

1農業經濟增長的概述

我們常說的農業，它包括種植業、畜牧業、林業及漁業。農業經濟的增長，馬克思認為一是增加農業積累，二是提高農業生產要素的使用效益。農業經濟是國民經濟得以順利開展的基礎性經濟，隨著農業產業化的發展和科學技術的不斷進步，農業經濟的增長得到快速提升。我國的現階段的農業經濟發展發展計劃，如優良品種選育、產業結構調整、市場主體建設等計劃都與農業產業化發展有著密切的關系。在經濟全球化發展的大局下，加快農業產業化發展對于提高我國經濟實力水平和實現脫貧攻堅都具有非常重要的意義。

2發展農業經濟存在的問題

在國家大力扶持發展農業產業之下，近年來農業經濟增長的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現在以下三個方面：

2.1農業規模化程度不高，缺乏龍頭企業帶動

通過近幾年的農業產業化建設，使一部分以糧食為主的產業有了一定的規模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉影響，規模化程度不高。交通條件好的地方優先用于城鎮建設和工業園區，發展農業產業的耕地比較分散，不便于統一布局和管理。農村多數還處于“小而全”的生產模式，缺乏龍頭企業帶動。由于受政策、環境等條件的影響，招商引資困難。要振興農村經濟必須抓好農業產業化建設。

2.2缺乏農業科技專業人才

由于我國是農業大國，每個領域的生產生活直接或間接的都與農業生產有關，而農業生產的基礎設施、品種繁育、栽培管理、產品加工、市場營銷等環節技術服務跟不上。在發展農業生產中，絕大多數人員不具備專業的農業生產技能。面臨就業形勢的壓力，招錄的基層農業服務員都沒有限制專業，一部分人根本不懂農業生產，人員素質和專業類別參差不齊，造成了嚴重缺乏農業科技專業人才的局面，致使發展農業產業技術指導不到位，農業經濟增長緩慢。

2.3農業基礎設施建設滯后

農業基礎設施滯后是直接影響農業經濟發展的因素之一。特別是山區農業，部分地區原有的水利設施老化，年久失修，沒有產業路，機耕道少，路網難配套，機械耕作難度大，缺乏專業市場，靠天吃飯現象嚴重，發展農業經濟相當困難。

3加快農業經濟發展的途徑

3.1實行規模化、集約化發展

農業經濟要發展，必須做到產業規模化。把當地的土地、人力、技術等資源集中起來，發展適應市場需求的產業，即可采取“公司+基地+農戶”的形勢，也可實行農戶自行組織，其目的在于加強資源利用，統一生產標準，抱團拓展市場，把農業產業發展好，進而推動農業經濟發展。

3.2實行利益聯結機制

采取“公司+基地+入股分紅”發展農業經濟。把土地集中起來發展農業產業，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農戶，10%作為村集體經濟收入、10%作為風險金、50%歸集團公司（集團公司所占利益可再分配給農戶）。這樣既能發展農業產業，又能增加農民收入、解決空殼村，多方面促進農業經濟發展。

3.3加大特色優勢產業發展力度

加大特色優勢產業發展的支持力度，一是精心培育良種，在農村已經種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優勢產業良種繁育基地的基礎上，進一步選定和建好良種繁育基地，采取引進和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質量。二是要建好基地，結合當地現有的各種特色優勢產業，生產基地的基礎上，按照市場需求，進一步建好生產基地，擴大生產規模，提高種、養技術和產品質量。三是辦好龍頭企業，要依托特色優勢產業，大力辦好龍頭企業，著重搞好農產品的深加工，創造出適應市場和消費需求的產品，延長利益鏈接機制，促進農業經濟快速增長。

3.4加強市場體系建設

建立和完善市場體系是農業產業化市場經營的客觀要求。首先要搞好規劃，、精心選點、合理布局、堅持標準，使農業市場建設按計劃、分步驟、郜標準地順利進行，加快建立和形成產品市場和生產要素市場的完整體系；其次要在各類市場上，大力發展農副產品專業市場、批發市場和生產要素市場等高級市場，不斷提高市場建設質量和水平，為發展農業產業化進一步營造良好的市場環境。

3.5加大市場經濟主體培育力度

培育市場經濟主體是支持農業產業化經營的首要任務。一方面，要把農民培育成市場經濟主體，一是要以法律的形式確定農民對推動的長期使用權，進一步明確農民的權利、責任和義務，二是要大力發展農民加公司的產供銷、貿工農一體化經營組織；三是要引導農民按照市場要求，進一步調整農業產業結構，著力發展高產、優質、高效農業；四是要切實增強農民的商品意識，積極引導農民進入流通領域；五是要把農民專業合作社經濟組織培育成市場經濟主體，一是要更加明確農民專業合作社經濟組織的產權關系，大力發展股份制合作經濟；二是要對農民專業合作社經濟組織要給予政策扶持，使其迅速發展壯大；三是要鼓勵農民專業合作經濟組織發展多種經營，拓寬生產經營門路；四是要加強農民專業合作社制度建設及市場管理，不斷提升其主體地位。

3.6加強農業基礎建設

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新型農業經營體系的重點就是要圍繞農業規模化經營組建新型經營模式。我國已進入工業化社會，工業化社會能生產出大量現代化的農業機具，這些機具能成倍的提高農業生產效率，同時，工業化社會能生產出大量農藥、化肥、良種，并能極大改善農業生產條件和增強農業抵御自然災害的能力［1］。因此，工業化社會中的農業生產必須采用規模化經營的生產方式。土地規模利用會造成大量原有涉農勞動力被迫離開土地，在城市化和工業化進程尚無力吸納那些因失地而被迫向非農轉移的農業弱勢群體時，強行完成土地流轉和規模擴大，只能使失地農民的境況更糟糕，這也不利于我國第二、第三產業的未來發展，因此需要根據我國城市化和工業化進程采取農業適度規模化經營，創新農業經營模式，統籌安排失地農民在農村就地城鎮化以適應我國城鎮化進程并維持社會穩定。

1.1新型農業經營主體研究關于農業經營主體研究，羅必良認為家庭農場是未來農業生產組織的重要形式［2］；朱學新認為家庭農場是農業集約化經營的現實選擇［3］；李炳坤認為農業龍頭企業在適應多變的市場環境和應對激勵的競爭方面具有較大優勢，在不斷完善與廣大農戶的利益連接機制基礎上，農業龍頭企業將作為產業化經營的先導力量［4］；孫中華認為建設現代化農業必須大力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，對提高農業生產的專業化、規模化、標準化、集約化經營有重要作用［5］；巴特爾認為公司化、園區化、合作化是農業經營形式的三大新趨勢［6］；陳曉華認為創新農村集體經濟發展需構建新型農業社會化服務體系［7］。學者們對創新農業經營方式、主體和體制還沒有實質性研究，而涉及利用電子商務促進農業企業開展適度規模化經營的研究尚未開展。新型農業經營體系中最重要的部分是農業經營主體，明確新型農業經營主體是整個體系實現四化建設目標的重要環節。在我國現有的農業基本經營制度條件下，農業經營主體很大部分還是以小農為主體，然而小農細碎化的土地規模難以支撐起現代農業的經營手段與方式，當農業勞動力和生產資料成本上升時，很難通過內部規模經濟來降低經營的平均成本，這必然導致農業投入的降低或棄耕［8］。因此，發展和培育以專業大戶、家庭農場、合作社和龍頭企業等為代表的新型農業經營主體就成為解決這一問題的必然選擇，而企業主導的農業合作組織經營模式是實現農業適度規模化和現代化的有效出路［9］。江蘇常熟“田娘經驗”與山東樂陵“希森”模式由兩個企業主導，以合作社發展為載體的新農村建設典型案例顯示，由龍頭企業牽頭，整合合作社與農戶的方式來實現農業規模化經營，可以統籌解決土地流轉、農民增收、農村公共產品供給與鄉村治理等現代農業亟待解決的問題。

1.2河北省構建以龍頭企業為核心的現代農業產業新體系農業產業化經營是實現農業規模經營的一條重要途徑，它通過社會化、專業化、一體化生產，不僅有利于擴大經營主體的規模，還有利于形成關聯產業群體的優勢［10］。按照河北省農業產業化“十二五”發展規劃，河北已初步構建起以龍頭企業為核心帶動力的現代農業產業新體系，河北農業正逐漸向現代化、規模化和信息化等方向發展。農業產業化中主要包括龍頭企業、中介組織（以農民專業合作社為主）、專業市場和農戶等主體。不同農業產業化經營主體對電子商務認識及應用差距很大，目前農戶對電子商務的認識不夠，導致其對電子商務的應用較少，中介組織對電子商務的應用較分散，且應用電子商務情況的數據難以收集，因此在此暫不涉及農戶和中介組織對電子商務的應用情況。而農業產業化龍頭企業具有較強的組織性和市場適應性，資金規模相對其他主體要大，投資吸引力較強，帶動農民從業的能力強，龍頭企業所能帶來的效益比其他主體所能帶來效益之和還要多，其社會效益突出，是農業產業化中最典型的經營主體之一。2013年河北省年銷售收入億元以上的農業龍頭企業366家，國家級農業龍頭企業46家，有中國馳名商標18個，中國名牌產品16個。目前建有38個農產品加工園區，入園企業達1405家，形成了以乳品、糧食和肉類加工等農產品加工產業集群，參與產業化經營的農戶達818．3萬戶，參與度達53．2％，戶均來自產業化經營的純收入達7743元。具體情況如表2。通過表2可以得知，龍頭企業的規模要明顯高于中介組織及專業市場，體現了作為產業化經營主體的帶動作用。河北省實施農業產業化經營，促進了農業產業化龍頭企業向優勢產業區域聚集，全省各主要優勢產業均有龍頭企業帶動發展，形成了種子產業以大地種業為代表，乳品產業以君樂寶公司為代表，肉類產業以福成五豐公司為代表，果品產業以承德露露公司為代表，小麥玉米產業以今麥郎公司為代表，棉花加工產業以常山紡織公司為代表，食用油產業以興龍糧食生化公司為代表，葡萄釀酒產業以長城葡萄酒公司為代表，中藥材產業以藥都制藥集團為代表的不同產業龍頭企業群。龍頭企業集群不僅提升了產業影響力，而且有力推動了優勢產業的快速發展。因此，對河北省農業電子商務現狀研究可通過分析農業龍頭企業電子商務平臺應用來開展。

2河北省農業龍頭企業門戶網站建設及電子商務應用分析

農業企業門戶網站是一個集信息、互動和產品交易的平臺。很多農業企業通過建立企業門戶網站模式來宣傳企業形象、推廣企業產品及擴大銷售渠道。本文以河北省2012年公布的454家省級重點農業龍頭企業作為調查樣本，以農業產業化龍頭企業全稱為搜索關鍵字，在百度等搜索引擎上進行詳細的網絡調查記錄，如果農業產業化龍頭企業建有門戶網站，記錄其門戶網站網址。根據調查結果，454家省級農業龍頭企業中有187家建有門戶網站。再根據產業來分，河北的果品、葡萄釀酒、奶業、花卉園藝、棉糧加工、食用油、中藥材等優勢產業建立門戶網站的不在少數。葡萄釀酒7家中有5家建有門戶網站，占比71．4％，果品一直以來是河北的優勢產業，59家省級以上龍頭企業有41家擁有門戶網站，占比69．5％，19家食用油省級以上重點龍頭中有11家建立了門戶網站，占比57．9％，分類統計數據見表。農業龍頭企業應用第三方電子商務平臺可以解決目前多數企業存在的農業電子商務人才缺乏、投入資金有限等問題。據中國電子商務研究中心監測報告，截至2013年底淘寶注冊地在農村（含縣）的網店達到203．9萬個，比上年增長24．9％，交易額超過500億元。河北省農業龍頭企業中絕大多數都在河北省農產品電子交易中心、阿里巴巴網、中國供應商網和中國農業網這類B2B電子商務平臺上開設企業店鋪，有一些企業還在上面做國際貿易。還有一部分企業在淘寶網、京東商城等網站開設網上商店，省級重點龍頭企業中有8家（其中7家是在淘寶網開設網上商店，1家在阿里巴巴網開設企業店鋪）的門戶網站能夠把淘寶網等電子商務交易平臺整合進網站，通過導航條可以直接外鏈到企業在其他第三方電子商務平臺開設的店鋪從而實現在線銷售。

3新型農業經營體系建設政策建議

3.1鼓勵農業企業自建門戶網站及利用第三方電子商務平臺鼓勵農業產業化龍頭企業以及涉農企業等相關農業產業化經營組織自建門戶網站，并加強網站商務功能的利用和開發。農業企業通過門戶網站整合企業資源，整合供應商加入企業門戶網站形成戰略合作伙伴，共同參與服務分銷商及最終客戶，見圖2。調查發現河北眾多農業企業門戶網站內容長期不更新，缺乏與用戶間的互動，未能發揮電子商務平臺對市場快速反應的特點。農業企業還應該利用第三方電子商務平臺拓展業務，通過淘寶網、阿里巴巴網、金農網等綜合性高流量電子商務平臺實現在線銷售。

3.2通過電子商務平臺實現聯合經營把小規模分散經營的農戶通過電子商務平臺組織起來，發揮省內農業龍頭企業帶動作用，利用多種組織形式與農戶建立聯結關系，聯接的對象也可以包括農業大戶或者農業合作社，從而集中小規模分散經營形成虛擬經濟實體，實現規模化。聯合的平臺即為龍頭企業的電子商務門戶網站，使龍頭企業門戶網站由信息型改變為綜合電子商務平臺，眾多農戶通過電子商務平臺實現信息和資源共享。這種虛擬聯合經營模式可以減輕農戶對市場的信息不對稱現象，農戶直接參與了企業的分工與協作，可以大幅提高生成效率。通過建立合理的土地流轉機制等途徑，逐步推進以農業龍頭企業帶動型的適度規模化經營。

3.3建設農業電子商務核心示范園區實現規模經營按照河北“十二五農業產業發展規劃”，結合本地農業特色產業，指定優惠政策，在河北特色農產品聚集地區建設一批現代化農業電子商務產業園區，提升地區特色農業產業競爭力。通過園區電子商務平臺整合農企資源，完善平臺交易體系，從而實現農業產業集約化、特色農產品開發、農業生產新技術應用和優勢農產品品牌化設計。應圍繞優勢特色產業，發展農產品深加工和休閑觀光農業等新型業態，爭取重點引進一批龍頭型、基地型農業大項目。園區內構建“科技＋商業”的特色農業產業鏈，把園區電子商務平臺打造成農技成果轉化平臺。充分發揮電子商務平臺產業化推廣優勢，打造河北省富有優勢的生物種業、林果和蔬菜等優勢品牌產業鏈。

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【關鍵詞】 農業產業化 主導產業 龍頭企業 對策

農業產業化是農村經濟發展的必然結果，它適應了我國農業在經濟體制上從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的客觀要求，它實現了布局區域化、生產專業化、經營一體化、管理企業化、服務社會化，顯著提高了農村經濟的組織化程度，較好地解決了農戶小規模生產與大市場的矛盾，它提高了農業的比較利益和勞動生產率，有效推進了傳統農業向現代農業和生態農業轉化的進程。農業產業化是一種新的農業發展觀，是農業經歷了原始農業、傳統農業發展到現在的產物。農業產業化就是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，以地方農副產品為特色，以主導產業為龍頭，利用區域優勢，依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經營，實現資源優化配置，有效地拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。農業產業化實質上是對傳統農業進行技術改造、推動農業科技進步的過程，通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合，實行區域化布局，專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系，實現農業生產經營與社會化大市場的銜接，最大限度地發揮出整體效應和規模效益。農業產業化所要解決的問題是農業與市場接軌，依據市場的需求來調整農業產業結構，通過農產品加工和農產品貿易使農業由分散的個別生產過程轉變為社會生產的過程，把農民的分散經營與社會化大市場銜接好。農業產業化把生產、加工和銷售融為一體，通過規模經營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現了農產品增值，有效地提高了農業的經濟效益。農業產業化是適應市場競爭和提高農業經濟效益的重要途徑，推進農業產業化對于促進農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建設具有深遠意義。

一、培育主導產業，建立產業基地

培育主導產業應當立足本地資源，因地制宜，發展特色農業，創出品牌，形成規模，適應市場需求，打造農業產業集群，使主導產業發展呈現規模化和區域化效應，形成比較穩定的、區域化的生產基地。主導產業要以“名、優、新、特”產品開發為目的，從利用當地資源、發展名優產品入手，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發展，樹立品牌形象，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。

推進農業產業化必須發展農業規模化，建立農業生產基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向，調整農業生產結構，實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式，通過優勢資源的轉移和優化品種結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，大力發展名、特、優、稀等農產品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優，使農產品具有較強的市場競爭力。

政府要提供良好的產業政策和優質的服務以及營造良好的發展環境，通過制定優惠政策加大對主導產業和龍頭企業生產經營活動的支持力度，促使企業按照市場經濟規律調整產業結構和經營方向。在追求經濟利益最大化的過程中聯基地、帶農民、進市場，按照農業標準化要求進行生產經營活動，使得農產品生產具有高附加值，在一定區域范圍內相對集中連片，形成比較穩定的、區域化的生產基地，形成產加銷一條龍、貿工農一體化經營，走區域化、集約化和一體化生產經營的路子，促進農業產業經濟持續穩定地發展。

二、壯大龍頭企業，發揮龍頭優勢

龍頭企業肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯國內外市場，內聯千家萬戶。企業應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內外市場；另一頭向生產延伸，為農民提供準確的市場信息，引導農民根據市場需求進行生產經營，并通過配套的社會化服務，把個體農民聯合起來興辦生產基地，從而把農戶小生產轉變為社會化大生產。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業，以龍頭企業為主，圍繞一項或多項產品，形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式，以龍頭企業作支撐，帶動農民實現規模經營，達到提高農業經濟效益的目的。加大對產業化龍頭企業的扶持力度，對具有一定規模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業的發展給予政策支持。把加快龍頭企業建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業的聯系，了解企業生產經營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業，以提高企業對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農戶的技術推廣，做好服務、協調和運用工作，指導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利的聯結機制，營造共同發展、利益共享的“和諧創業”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業，強化龍頭企業的品牌意識和質量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業的形象，按照國際標準生產加工農產品，對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準。

三、拓寬融資渠道，加強資金支持

隨著農業產業化的逐步升級，農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業，這意味著農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場，大力發展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農業上市公司規模，通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。

四、適應產業需要，注重人才培養

農業產業化經營需要依靠龍頭企業帶動，注重培育和鼓勵農業人才脫穎而出，培養具有市場意識強、懂經營、會管理、有技術的農業產業化經營人才與技術人才是農業產業化經營的關鍵環節，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，優化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業管理人員與技術人員的市場化、社會化、職業化，讓優秀人才流向農業企業，推動農業產業化經營的進程。農業產業化總是伴隨著科技進步，而農業科技進步的實踐最終是依靠農民完成的，只有通過農民的實踐，各種農業科技成果才能轉變為生產力，使農業新技術、新成果得到推廣應用，實現科學技術成果的轉化。農業產業化生產經營需要大量懂得農產品生產、加工與銷售各級各類的農業專門人才，推動農業產業由低效益向著高效益產業轉變，不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，滿足市場需求。因此，加強農民職業教育迫在眉睫，政府應對農民職業培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農民職業技術培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業培訓體系，使農村從業人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農民職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育，使其具備能適應多個職業崗位的知識與能力，形成規模化經營、區域化布局，滿足農業產業化經營對農村技術人才的需求。

綜上所述，農業產業化的實質是把農民和市場聯系起來的一種農業生產經營方式，市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化經營必須以市場為導向，其資源配置、生產要素組合和產品購銷等要靠市場機制進行調節，通過在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，實現生產、加工、銷售、服務專業化和生產經營規模化。實現產加銷一條龍、貿工農一體化經營，把農業的產前、產中、產后環節有機地結合起來，形成“龍”型產業鏈，使各環節參與生產經營，真正形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。農業產業化發展應當因地制宜，因勢利導，優化配置各種生產要素，確定產業重點，培育和發展優勢產業，形成當地特色，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集聚與組合，根據資源優勢和區域特色調整農業生產布局，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業+中介組織（農村合作組織）+農民”為組織形式，實行專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成區域明顯、優勢突出的產業集團，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農村產業化進程，實現農業經濟的快速發展，加強社會主義新農村建設。

參考文獻

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[2] 徐仁茂：農業產業化與農業推廣改革[J].現代農業，2010（10）.

[3] 蘇永：農業產業化的基本特征及其局限性[J].現代農業科技，2010（17）.

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(一)有利條件

一是有明確的總體思路和目標。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規模、樹立品牌促發展”的農業產業發展思路:用市場手段發展農業，以工業化理念發展農業，以建設規模化、標準化生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以增強農產品競爭力為目標，以科技為支撐，實現基地建設、品牌培育、產業效益上的突破，全面提升農業產業化水平。二是有較好的自然環境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內四面群山環抱，空氣清新，水系發達，而且水質好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息，因此被國務院命名為重慶市大巴山國家級生態保護區。境內成土母質年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質元素，土壤有機質含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質、水質等環境決定了城口縣不但適宜種植業、養殖業等特色農產品的生產，而且決定了生產的農產品品質好，無污染。三是農業產業發展有一定基礎。近幾年，城口縣緊緊圍繞發展特色農業、生態農業、效益農業，提高農產品競爭力，促進農民增收這一中心，打破傳統的以糧為主的生產模式，出臺了一系列扶持農業產業發展的激勵政策。創建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點的特色農產品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業促動，為進一步推進特色農產品區域發展提供了基礎。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態功能區，生態功能保障區”，城口縣獨特的自然環境，使其生產加工的農產品鮮香可口、風味獨特，具有特殊的保健功效等特點，一直深受廣大消費者的青睞。近幾年來，城口縣創建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發公司”、“城口阜升酒業有限公司”等十余家農業生產加工的龍頭企業，生產加工的“城口老臘肉”等十多個產品遠銷市內外，大有供不應求之勢，呈現出了廣闊的市場前景和良好的發展勢頭。

(二)不利因素

從大的環境看，城口農業同全國農業一樣，總體上仍處于傳統農業向現代農業發展的轉軌階段，農民弱勢性和農業弱質性還沒有得到根本改變。一是農業生產比較效益低，比之一大批正在快速發展的新興產業更顯突出;二是農產品生產周期長，難以隨著市場需求的變化及時做出調整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風險的壓力;四是上述因素導致生產資金周轉慢，固定資產利用率低，投資回收周期較長和資本利潤率不高，對生產要素的集結缺乏吸引力。從小環境看，城口屬典型的邊窮小縣，經濟底子薄、基礎設施建設滯后，農業產業發展面臨著更多的不利因素。一是農業產業結構和農業生產結構不合理，特色產業規模不大，優勢農產品布局分散。二是龍頭企業量少規模小，與農戶聯結不夠緊密，市場主體弱小，帶動輻射力不強，產業化步伐不夠快，缺乏優勢規模農業產業和農業龍頭企業。三是市場化程度較低，信息滯后，龍頭企業品牌創建意識較差。四是產品生產、加工技術含量不高。生產上，由于農民科技文化素質整體不高，使其對農業科技的認識、接受和應用能力都受到一定影響;產品加工上，多數農產品僅是初級加工，缺乏精加工技術，總體質量不高，產業鏈條短，參與市場競爭、抵御市場風險的能力較弱。五是農業基礎設施建設滯后，缺乏資金投入，抗御自然災害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農業產業發展遠離了大市場，被趨利性極強的產業生產要素所拋棄，發展缺乏原動力。

城口發展農業產業的對策措施

(一)解放思想，改革創新，是加快農業產業發展的動力

城口與發達地區的差距，一方面，體現在經濟硬實力上，一方面，更重要的是體現在思想意識的差距上。貧困山區發展農業產業，必須以解放思想、改革創新、擴大開放為根本動力。要充分認識新時期、新階段農業工作的“五大轉變”。一是思想意識的轉變:要跳出傳統的思維模式和行為方式來抓農業產業。改變傳統方式，用工業的理念，以科學化、規模化、產業化、市場化的理念來抓農業。要創新工作方式，用抓工業方法抓農業產業。以市場引導、業主主導、政府促動、財政推動，以農業龍頭化企業和種養大戶為主力，提高農業產業的規模化，實現農業產業的集約化。二是部門角色的轉變:要由過去的“家長、主體”角色，轉變為現代農業倡導者、引領者和推動者。三是工作方式的轉變:要由過去的集體經濟、個體經營實現規模化、科學化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農民提高集約化程度，對接大生產、大市場。四是體制機制的轉變:隨著市場經濟的沖擊，體制有了改變，必須順應市場經濟實現服務方式的轉變。五是投入機制和渠道的轉變:農業投入渠道已經由單一化向多元化轉變，由僅僅依靠國家投入轉變為“國家、社會、業主”的多元化的投入。現在的情況是，國家投入總量在增大，而國家投入在整個農業投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學會借力發展農業產業，即農業產業的發展不能單純依賴政府的投入，要學會借力發展。借市場之力，瞄準市場抓產業;借業主之力，用業主的項目、資金、管理技術、市場理念和企業理念來推動基地建設和龍頭企業發展;借社會之力，用活民營經濟、民間資本投入農業產業;借金融市場之力，推動農業產業發展。六是在市場經濟和利益的趨動下，整個農業工作體制機制和方式都在轉變:從事農業工作的干部、專業人員在轉變，左鄰右舍部門也在轉變，這些都需要從抓隊伍建設入手，調整工作方式，以改革的態度來發展農業產業，以改革統攬工作大局才能適應新形式，同時也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當前的困難所困惑。

(二)科學篩選，精心規劃，是謀求農業產業發展的基礎

發展農業產業是繁榮農村經濟的前提，是新農村建設的基礎內容，是農村實現自我發展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養的生物種類繁多，但產業發展不能違背市場規律，產業的確定必需以市場需求為前提。因此，一要找準優勢，要在自己傳統的優勢產業中優中選優，將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強，基礎規模較好的產業推出來，從中確定一至二個作為重點，精心培育。二是要科學規劃，對優選出來的優勢產業，要組織編制專門的發展規劃，明確當前及未來5年、10年乃至20年的發展思路、產業布局、產業規模、政策支撐、項目支持及具體措施。一旦選準自己的優勢突破產業后，就鍥而不舍地抓下去，農業產業發展才有希望。

(三)強化領導，真抓實干，是促進農業產業發展的關鍵

農業是一個弱質產業，而農產品又是人們生產與生活的剛性必需品，因此，發展農業產業需要強化對農業產業的領導。我國發展到到今天，已經具備工業反哺農業、城市幫助農村的實力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領導的重視就難以落實。強化對發展農業產業的領導，其關鍵在于建立和完善支持農業產業持續發展的長效機制。強化對農業產業的領導，要在充分調研認真量化分析的基礎上科學規劃，找準優勢產業及其優勢區域分布，制定出適合農民需要和農業產業發展實際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農業產業化才能大有作為。

(四)整合資源，形成合力，是推動農業產業發展的重點

一是強化農業科學技術的普及應用。要以能人帶動、以技術推動生產，充分利用農業科普知識入鄉進村活動、干部培訓、多媒體、農技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農業實用技術，推動產業發展，大膽引進國內外的資金、技術、設備和管理等優勢資源，新建、改造、嫁接農村農業產業。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農業生產。農業等涉農部門的相關工作都要真正植根于農業產業發展之中，全面改革，認真落實支農政策，全面清理帶有部門利益和計劃色彩的不適應農業產業化進程的相關政策，以推進農業產業的大發展。三是要按縣委政府2008年度農業農村工作會議精神，整合所有涉農單位的資源，集中有限財力、物力、人力推動農業發展。四是在工作模式上，堅持“一個產業、一套思路、一支隊伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導思想，各部門都要以市場經濟的觀念，一條龍一抓到底不動搖。五是在農業政策上適度支持，涉農政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調動基層干部和農業科技人員的積極性，鼓勵他們深入農村，領辦創辦農業科技企業或從事規模農業生產，給農民做好試點示范工作，引領農業產業發展。七是要改進鄉鎮工作方法，因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，發展本土農業產業，拉長農業產業鏈，增加產業效益。八是要大力改善信用環境，拓寬龍頭企業和種養大戶的融資渠道，解決龍頭企業和規模農戶的融資難題。

(五)政策扶持，項目支撐是促進農業產業發展的保障

發展農業產業，政策和項目的支持是關鍵。農業產業的弱質性決定了在產業發展的初始階段離不開國家政策和項目的配套支持。特別是貧困山區，沒有項目和政策支持，產業就不可能做大做強。由于項目資金始終是有限的，政策、項目支持不可能面面俱到，要有重點，可采用“一抓二幫三放”的辦法推進產業化進程。城口優勢農業產業已確定，年度扶持政策已出臺。一個產業的培育要有一個較長的過程，有關部門要策劃相應項目，籌集資金，將年度政策變成一個時期的政策，下定一抓到底、不成功不轉向的決心，全力推進優勢農業產業升級。對于專業合作社和種養大戶，要制定落實科學合理的幫扶措施，對不同規模標準和不同的產業制定相應的幫扶政策，大力促進規模農業經濟的發展。全面放活傳統農業，讓傳統農民在公司農業和規模農業的發展中學知識、變觀念、長技能，實現傳統農民向產業工人的轉變。在財政資金支持上，重點要傾斜在品牌培育，市場拓展，新技術的推廣。在品牌培育上，打好“綠色、生態”牌，做好“三品”申報和認證，打造效益好、知名度高、輻射帶動能力強的知名品牌。在市場拓展上，要注重培育農村經紀人和真正具有輻射和帶動力的龍頭企業，健全農產品市場信息體系。要圍繞農業產業，抓好土地流轉，引導土地向龍頭企業、經營大戶和優勢產業集中，促進產業規模化、集約化經營。

篇8

（討論稿）

為認真貫徹落實黨的十精神和市委市政府關于發展農業“十大產業”的要求，充分發揮我區特殊的氣候、地理和區位優勢，加快農業發展方式轉變，積極培育特色產業，打造都市型農業，促進農業增效、農民增收，推進全區農業又好又快發展，現就扶持重點農業產業發展提出以下意見：

一、扶持產業

結合實際，重點扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業、經果林、紅豆杉產業發展。

二、扶持對象

在全區范圍內實施連片規模化生產（加工）的企業、專業合作社、家庭農場、承包大戶和個體農戶。

三、發展計劃和目標

從2013年起至2015期間，重點農業產業發展計劃如下：

（一）蔬菜產業：在抓好已有1.2萬畝商品蔬菜基地的基礎上，每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區蔬菜播種面積達到7萬畝，其中商品蔬菜基地建設達2萬畝，即xx鎮6000畝，xx鎮5500畝，xx鎮5000畝，xx鄉1000畝，xx鄉1500畝，xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。

（二）馬鈴薯產業:穩定現有的15萬畝馬鈴薯播種面積，積極推廣脫毒馬鈴薯種植，并逐步擴大馬鈴薯高產示范商品基地建設面積，每年實施10000畝馬鈴薯核心高產示范基地建設，2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達到90%，馬鈴薯產高示范商品基地建設面積達到4萬畝。

（三）畜牧產業：以生豬和家禽養殖為主導產業，調整養殖結構，以基地建設、龍頭企業培育為重點，促進養殖規模化；以科技為支撐，促進養殖標準化；以加工為突破口，延長產業鏈，加快畜牧業發展，鞏固現有規模養殖場，引導扶持每年新增1個萬頭標準化生豬養殖場，1—2個萬羽標準化肉雞或蛋雞養殖場；建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個，全區規模化養殖的比重達60%。

（四）經果林產業：每年新增經果林種植20000畝，其中核桃種植15000畝，葡萄種植3000畝，其它水果2000畝。

（五）紅豆杉產業：每年新增紅豆杉種植5000畝，建設紅豆杉產業示范園2000畝。

通過2013至2015年的發展，養殖業方面：全區萬頭標準化生豬養殖場達10個，萬羽標準化肉（蛋）雞養殖場達20個，年出欄生豬30萬頭，年出欄家禽300萬羽，年產蛋5000噸，畜牧業產值達8億元以上，畜牧業產值占農業總產值的比重達65%以上。種植業方面：全區蔬菜種植10萬畝，其中商品蔬菜基地（常年）達3萬畝；馬鈴薯高產示范基地2萬畝; 建成經果林基地10萬畝，其中核桃基地8萬畝;葡萄基地1萬畝，其它水果基地1萬畝，建成紅豆杉基地3萬畝。全區農業產業發展達到“生產規模化、經營品牌化、經濟效益高、農民增收快”的目標。

四、保障措施

（一）資金保障

1、從2013年起，區財政每年安排2000萬元作為農業產業化發展專項資金，用以扶持重點農業產業化發展，并建立逐年遞增機制，并將上級投入的產業發展資金、區級支農資金及農業產業化發展專項資金相結合，統籌支配，補助標準如下：

（1）蔬菜產業：新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地（常年），對基地內所必須的水、電、路基礎設施建設給予全額補貼；新建10棟以上連片標準鋼架大棚，每棟補助3000元；新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植（常年），實行連續三年補貼，每畝每年補助300元；對原有100畝以上成規模的蔬菜基地給予每年每畝200元補助；流轉土地100畝以上種植蔬菜（常年），每畝每年補助土地流轉費100元。

（2）馬鈴薯產業：每年新增4000畝馬鈴薯核心高產示范基地，并對每年實施的馬鈴薯核心高產示范基地，每畝每年補助100元。

（3）畜牧產業：新建成年出欄1000—1999頭的標準化生豬養殖場（小區），每個補助投資15萬元；年出欄2000—2999頭的標準化生豬養殖場（小區），每個補助投資20萬元；年出欄3000—4999頭的標準化生豬養殖場（小區），每個補助投資30萬元；年出欄5000頭以上的標準化生豬養殖場（小區），每個補助50萬元；對新建成規模達到年出欄商品肉雞5—10萬只或年產蛋300—600噸的肉（蛋）雞養殖場，每個補助10萬元；對年出欄商品肉雞10萬只或年產蛋600噸以上的新建肉（蛋）雞養殖場，每個補助20萬元。年出欄300頭以上肥豬的養殖場，按實際出欄量每頭補助50元；肉禽常年存欄3000只以上，年出欄10000只以上，按實際出欄量每只補助0.5元；蛋禽常年存欄2000羽以上，按實際產蛋量每噸補助100元；牛常年存欄100頭以上，年出欄100頭以上，按實際出欄量每頭補助80元；羊常年存欄100只以上，出欄100只以上，按實際出欄量每只補助50元；提高村級防疫員補助，每人每月報酬提為500元，由區、鄉（鎮）財政各承擔50%，由鄉（鎮）管理發放；對引進的良種畜禽進行補貼，對新引進純種公豬每頭補助800元，純種母豬每頭補助500元，二元母豬每頭補助300元；扶持畜禽加工廠建設，按照招商引資優惠條件，引入企業投資建設，幫助企業做好項目前期、中期、后期的跟蹤服務，帶動全區畜牧業的發展。

（4）經果林產業：連片種植500畝以上的，核桃每畝補助300元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付50元；葡萄每畝補助1800元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付400元；其它水果每畝補助400元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付100元。

（5）紅豆杉產業：中心城區可視范圍內退耕山頭，由政府統一支付土地流轉金，無償提供給企業種植，種植成本及管護工作由企業負擔，種植受益歸企業所有。中心城區以外連片種植500畝以上的，每畝補助2000元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付500元。

2、凡當年評定為國家級、省級、市級龍頭企業，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；建設交易規模在500萬元以上的農產品批發市場并達到國家、省、市、區農產品批發市場規模標準經驗收合格的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；當年獲得國家、省、市表彰的農民專業合作組織，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；當年獲得省級以上無公害產品、產地認證，綠色產品、產地認證，名牌商標、專利的企業（業主），給予申報費用50%資金補助。

3、鼓勵金融單位積極向扶持對象投放貸款，支持農業產業發展。對于扶持對象為發展產業而申請的金融貸款，可給予部分財政貼息。

4、本補助標準為基本標準，隨著財政增收和產業發展需要，結合上級項目資金投入情況，可適當調增補助標準。上級有專項資金補助的產業，參照本意見執行。對科技含量高，單位面積效益好的在本標準外可另行給予獎勵性補助。

5、區財政每年按照發展計劃劃撥扶持資金，若當年產業建設規模超出發展計劃，超出部分所需扶持資金滾動到下一年兌現。

（二）稅收優惠                                        

1、龍頭企業養殖和農林牧產品初級加工的，經稅務部門核定，免征企業所得稅。

2、對從事種植業、養殖業、農林產品初加工的所得，按國家和省政府有關規定暫免征企業所得稅。對上述受風、水、火、震等嚴重自然災害影響的種、養、加企業，經稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。對農技推廣、農業科研所的技術服務或勞務服務所得的收入，暫免征所得稅。

3、對從事種植業、養殖業的農業企業銷售企業自產的農產品，免征增值稅。對農業企業生產、銷售的種子、種苗免征增值稅。

4、對農業企業直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征土地使用稅。

（三）優化環境

1、對在區內投資興辦種植、養殖項目設施用地的，由國土部門按國家有關規定及時辦理相關手續。興辦農產品加工項目的企業，區有關部門要積極幫助申請國家、省、市的有關優惠政策。

2、相關部門要積極幫助農業產業化企業，申報無公害產品、產地認證，綠色產品產地認證和省級以上名牌認證和商標、專利。

3、鼓勵農業產業化企業積極開拓國際國內市場，凡需在區外進行參展、產品認證、媒體宣傳及產品促銷等活動的農業產業化企業，區有關部門套大力做好指導服務工作，并給予必要的經費支持。

4、鼓勵農業產業化企業進行技術創新和開發科研項目，經信、科技等部門要積極幫助申報科技技改資金。

5、確保農業產業化企業用電用水，對農業產業化企業擴大生產需電力擴容和用水的，水利、電力部門要優先安排。

6、各鄉鎮、街道和區直有關部門要抓好農業產業化企業與農戶的減負工作，并積極幫助企業與農戶建立穩定的購銷關系，發展訂單農業，對帶動農村經濟發展成效突出的企業，區委區政府將予以表彰。

（四）技術保障

1、區委區政府每年將適時采取“走出去學習、引進來培訓、區內交流討論”等各種措施加強對技術業務人員、扶持對象和其他有關人員的培訓，不斷提高從業人員的技術業務水平。

2、區農業、林業、扶貧等有關主管部門要派出技術人員在種植養殖管理的關鍵時期趕赴一線開展技術指導和服務。

3、積極鼓勵基地業主向外引進高層次技術人才，對具有高級技術職稱或博士以上學歷并簽訂技術服務協議的，政府可給予部分補助。區委區政府對于技術服務質量好 、效益明顯的技術人員將給予適當獎勵。

4、有關部門在安排農業適用技術培訓時，要優先向從事重點農業產業的群眾傾斜，盡快培養一批懂技術、會經營、善管理的新型農民。

（五）組織領導

1、成立領導小組。區成立農業產業發展工作領導小組，負責組織領導農業產業化工作。領導小組下設5個產業發展工作組，各工作組由一名副縣級以上的領導任聯系領導、一名副科級以上干部為組長、抽調相關業務人員為成員。各工作組負責在產業規劃和本意見的框架內，制定具體的年度產業發展方案，經區政府研究后組織實施。各鄉鎮要成立相應的組織機構，加強對本鄉鎮農業產業發展的組織領導工作，并因地制宜細化工作措施，廣泛發動干部職工和廣大群眾，掀起全區重點農業產業發展的新，推進全區農業邁上新臺階。

2、強化齊抓共管。農業、林業、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對基地布局，優化配套建設水、電、路、沼氣池、獸醫室等基礎設施，加快夯實全區農業基礎，提高農業綜合生產能力；農業、林業、水利、扶貧、發改、財政部門要抓住機會，積極爭取上級農業產業發展政策、項目、資金支持，增強發展力量；稅務部門要認真落實好稅收優惠政策，刺激產業發展；工商、質監部門要積極幫助、指導、支持業主開發名特優農產品，提升***區農產品的市場競爭力和社會影響力；經貿、煤炭部門要出臺以工哺農措施，發動企業采取自行投入發展和出資支持發展等方式積極參與所在鄉鎮、街道、社區的農業產業發展，既促進和諧礦區建設，又促進農民增收致富。其他有關部門和社會各界要事司其職、通力合作，合力推進全區農業產業的大發展、大跨越。

五、有關政策

（一）基地建設必須按照規范化、科學化的要求，經區政府組織驗收合格后再撥付相關補助。

（二）年度產業發展區域由區農業產業發展工作領導小組研究確定，有關業主要按照領導小組規劃的區域布局產業。

（三）鼓勵企業、專業合作社或大戶采取合法流轉農民土地等各種方式發展規模化生產，引導農民以“股東”、“工人”或者管理者的身份參與生產和管理，帶動農民增收致富。

篇9

產業集群是當今世界經濟發展的主流之一。隨著農業產業不斷表現出來的集群化現象，農業產業集群也越來越受到人們的重視和關注。產業集群理論早期研究和應用的領域主要是工業企業和高科技產業領域。隨著分工的細化和經濟的發展，涉農的企業越來越多，在世界范圍內逐步形成了一批具有代表性的地方農業產業集群。所謂農業產業集群，指的是相互獨立又相互聯系的農戶、農業流通企業、農業加工企業等，按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求，發揮農業生產比較優勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合［1-2］。當前，我國農業產業集群的形式主要表現為:種植業產業集群、養殖業產業集群、農產品加工業集群、農產品流通產業集群、農業科技產業集群。任何一個農業產業集群模式的形成，都是與一定的農業資源優勢、農業技術和生產水平優勢相聯系的。與國外成熟的農業產業集群發展相比，中國農業產業集群總體上還處于起步階段(尹成杰，2006)，但作為傳統的農業大國，中國有較強的農業資源和農業文化，發展農業產業集群有助于提升中國農業的競爭力，把中國農業“小而散、小而全”的生產經營方式引向專業化產業區，形成區域農業品牌優勢，為全球價值鏈下中國農業產業升級提供一種借鑒思路和拓展模式［3］。近幾年，國內逐漸興起關于農業產業集群的研究。研究者從不同角度對農業產業集群的概念、特征、形成機理、與農村經濟發展的關系、政府角色定位及發展動向進行分析和探討。對于農業產業集群的形成過程，周新德(2009)認為可將其分為孕育階段、成長階段和成熟階段。并提出對于農業產業來說，“地理集聚”只能稱為“集”，只有實現“分工合作”并由此而產生的較強乘數效應才能稱為“群”，即真正意義上的“集群”［4］。

對于農業產業集群模式，高峰、亓秀華(2008)認為主要有5種模式:農業科技示范園模式、市場依托模式、專業化小城鎮模式、外來資金帶動模式和主導企業型模式。不同的地區適應不同的模式，并認為自然資源稟賦的優勢、政府的積極政策引導、農作物的集聚種植是農業產業集群的基礎。李君茹(2007)提出農業科技園區在空間結構分布上可分3個層次:核心區、示范區和輻射區［5］。鄭風田、程郁(2005)對農業產業集群的形成機理進行了歸納分析，認為農業產業集群的形成機理表現為關聯性和互補性，很難用某一要素來評價和分析。集群內部的契約關系是普遍和頻繁的，網絡根植于當地社會文化生活中［6］。周新德(2009)基于生命周期理論對農業產業集群的形成和演化機理進行分析，認為農業產業集群的聚集過程是在流入效應、流出效應和乘數效應共同交互作用下完成和演變的。在農業產業集群的孕育階段，以自然資源優勢為主的關鍵要素是產生流入效應的基礎，乘數效應還沒有真正充分發揮作用;在成長階段，特定區域空間上的分工與專業化得到發展，乘數效應發揮較強作用，由專業化分工所帶來的外部規模經濟和范圍經濟為成長階段帶來了新的流入效應;在成熟階段，集群已形成了一個完整的產業價值體系，乘數效應充分發揮作用，在原有流入效應的基礎上，基于社會資本形成的創新網絡又為集群帶來了新的流入效應。在構建本地農業產業集群時應充分考慮農產品特點和當地農業資源稟賦情況，大力發展龍頭企業，鼓勵農戶創業，同時政府要為農業產業集群的發展營造良好的外部發展環境［4］。趙天鵬，劉相兵(2011)認為可以把出于起步和擴張階段的農業產業集群稱為初級集群，處于集聚階段的集群稱為高級集群，并運用邁克爾•波特的“鉆石模型”找出初級農業產業集群所存在的問題，提出促進產業集群發展和提高初級農業產業集群的競爭力的有效建議［7］。上述研究成果對我們認識、理解農業產業經濟集聚的機理作出了基礎性貢獻。本文將從“動態”視角分析農業產業集群的形成機理，并從形成機理的角度分析影響農業產業集群的因素，提出發展建議，使政策制定部門更好的認識集群形成機理、區位選擇機制等集群內在生成規律，從而更高效更科學地制定決策。

2影響農業產業集群形成的因素分析

產業集群作為一種經濟活動的組織方式，是一個具有生命力的生物系統，有著誕生、成長、成熟和衰退的生命周期。農業產業集群是一個復雜的經濟社會系統，農業產業集群的形成是現代農業的一個重要標志，其實質是現代農業分工體系的擴展，由此引起生產方式、產業結構和增收就業等方面的深刻變革，極大地提高了農業綜合效益。［3］經合組織(OECD)將農業產業集群定義為一組在地理上相互鄰近的以生產和加工農產品為對象的企業和互補機構，在農業生產基地周圍，由于共性或互補性聯系在一起形成的有機整體。農業產業集群必然涉及農業與相關產業的聯系［3］。從農業產業集群定義出發，農業產業集群出現的標志應該是:農戶、企業、中介組織和服務機構等相關組織組成有機綜合體。在此有機綜合體中，農戶表現為關聯企業農戶，加工生產表現為相互合作、相互依存，目標導向表現為市場導向、著眼國內國際市場。然而，農戶和企業是如何聯系在一起的?聚集在一起的企業為什么會既相互協作聯系又有效競爭?農業產業集聚區的形成中間經歷了一個怎樣的過程?促進其發展壯大的關鍵因素有哪些?對這些問題進行深入思考分析，可構建集群的形成過程的地心輻射模型。農業產業集群的形成可劃分為3個關鍵階段:農業產業集群初級階段、農業產業集群發展階段、農業產業集群規模化階段，并且這3階段的發展不是簡單的階梯模型，而是以乘數效應發展的。在地心輻射模型中，縱向整合推動農業產業集群發展壯大的因素包括:農產品的生產、加工、銷售的多樣化和規模化，農業產業技術創新的深入化，農產品價值鏈體系整體化;橫向聯合推動農業產業集群發展的因素包括:政府政策在農業產業集群中的積極推動作用，商會、協會等聯合作戰形成的農業產業的可持續發展的行規等，此外，物流包裝企業、金融服務業、技術創新機構等中介服務機構也驅動了農業產業集群的順利形成。

2．1農業產業集群初級階段的驅動因素

克魯格曼為代表的新經濟地理學觀點認為，地理位置和歷史優勢是集群的起始條件。影響農業產業集群的因素有地理環境因素、文化環境因素、市場需求因素、市場競爭因素。在農業產業集群化的初級階段，分析、研究、確認區域的優勢資源是最重要的。這需對本地區的地理環境因素、文化環境因素、市場需求因素進行深入分析、考察、判斷，找出地區的優勢所在，或積極構建某種區位優勢。

2．2農業產業集群發展階段的驅動因素

區位優勢的存在是農業產業集群的一個基礎，只有這個基礎還不夠，中國許多地區的傳統優勢農業都具有幾百年甚至上千年的歷史，但是只有通過現代化的產業發展途徑，以科技為動力，用龍頭企業來帶動，尋求積極政策支持，實施農業品牌化戰略，以龍頭企業為代表的區域農業品牌逐漸形成是農業產業集群進入發展階段的標志。在農業產業集群發展階段，區域內的基礎設施建設、技術創新能力、龍頭企業的示范作用和品牌農業的打造與維護都是驅動農業產業進一步集聚的力量。

2．3農業產業集群規模化的驅動因素

農業產業集群形成的標志是完整的、配套的產業鏈價值體系的形成，品牌在較大范圍內產生影響力和號召力。在農業產業集群化階段，在區域內產生大量相關加工、銷售企業，龍頭企業在全國或全球范圍內的影響力逐步加強并穩定，產業內部分工更加明確、聯系更加緊密，甚至結成產業聯盟，產業內企業通過合作和競爭，形成了一個堅實、穩定、聯系密切的本地關系網絡。其影響因素主要有:農業產業鏈的發展和完善、技術的持續創新、先進的發展農業產業的理念等。

3發展農業產業集群的政策建議

3．1農業產業集群的初級階段———分析確認優勢資源

3．1．1從區位優勢出發，發展特色農業

落差優勢是為某區域所特有的、具有稀缺性的、對企業家具有極大吸引力的一個或一組元素的統稱。落差優勢可以體現為政策或制度優勢、知識優勢、地理位置優勢、歷史的偶然事件、自然資源優勢、基于當地區域文化的互信及合作機制、當地具有的商業傳統或這些優勢的綜合。農業產業集群形成過程通常以當地豐富的自然資源為基礎，發展適合當地的農業產業集群，所以在發展農業產業集群的第一階段需要結合當地的自然資源，確認或構建適合當地發展的產業項目，這一優勢的確定以較大的落差優勢為基礎，資源具有獨特性、豐富性。如加利福尼亞酒業集群、荷蘭的花卉產業集群、丹麥的養豬產業集群，均依靠當地獨特的地理區位優勢，結合高度的分工協作，最終形成強有力的競爭優勢。以法國葡萄酒產業集群為例，目前法國葡萄種植面積和產量高居世界第二位，種植面積達900000公頃。勃艮第產業區是其中最為著名的葡萄酒大產業區之一，勃艮第地區釀酒葡萄種植面積達27000公頃，產量150000萬升，年產葡萄酒2億瓶。勃艮第屬大陸性氣候，其土質多樣，不同山坡土壤差異大，甚至每座山的山腰和山腳的土壤都不一樣，因此同一葡萄園的兩個業主可以釀造不同風格的酒。這些使勃艮第成為世界上最令人迷惑不解的葡萄酒產區［8］。當前我國的特色農業產業集群多是以地理環境優勢而興起的。如新疆棉花產業和特色果業集群形成的內在因素在于，獨特的自然氣候條件決定了新疆棉花和果品的品質好、產量高、市場需求量大。

3．1．2挖掘和擴大市場需求

市場需求是企業存在的理由，也是企業集聚的驅動因素之一。市場需求是一切經濟活動的產生根源。市場需求為經濟活動的產生與發展提供了強大的驅動力量。穩定而且巨大的市場需求是農作物集聚種植的前提。農產品價格的波動性決定了農業本身具有很大的風險性，如果能尋找到一個長期穩定的需求市場，農牧民就可以放心的規模化種養植。集群作為一個提品或服務的經濟組織，市場需求的存在是其萌芽與進一步發展的重要前提條件，并且市場需求越旺盛、越挑剔，越有利于集群的出現與發展。意大利和法國酒業集群的出現是與兩國都具有挑剔且需求強大的飲酒民族分不開的。當前我國以市場需求而興起的農業產業集群還較少，可發展空間很大。

3．1．3文化環境因素

文化因素在驅動農業產業集群的過程中起到越來越重要的作用。在寧夏中寧當地已有600多年的枸杞種植史，在當地形成了深厚的枸杞文化:枸杞的歷史文化、枸杞的飲食文化、枸杞的醫藥文化、枸杞的吉祥文化、枸杞的地域文化等。福建種茶、制茶、飲茶、販茶歷史悠久，有一千年的茶文化歷史，是茶文化的發祥地，盛產的名茶各具特色，蜚聲中外，紅茶、綠茶、白茶、烏龍茶爭奇斗艷。近年來，安溪鐵觀音聲名鵲起，對振興安溪經濟，使這個國定貧困縣在一躍成為全國具有競爭力的百強縣發展過程中，起著重要作用。

3．1．4政府政策的引導和推動

政府在農業產業集群化中仍將起到支撐作用。產業集群是由交易網絡、技術網絡、社會網絡和信息網絡交織所形成的完整的網絡結構，它圍繞主導產業，以主導產業供應鏈為基礎，以多贏為目標，通過前向、后向的垂直聯系建立起企業之間的長期、穩定、良好的合作關系。這種網絡結構不僅能降低交易成本，而且能促進協作，形成協同效應。在農業產業集群化過程中，農戶、企業都無力構建這一復雜網絡，政府在網絡構建、發展、成熟過程中起主導作用。對于能夠形成產業集群的區域，地方政府需要通過產業集群戰略來推動其發展。為了有效促進產業集群發展，通過集群化發展獲得整體競爭優勢，需要制定相關政策給予支持。充分發揮政府規劃和政策在促進產業集群發展中的重要作用，加快高新技術產業的發展步伐，并保持傳統產業的國際競爭優勢。地方政府通過國家與地方集群政策的有機結合，為產業集群發展創造穩定、可預見的市場環境。此外，農戶與企業間合作關系的建立和保持有時也需要政府政策或行業協會的規范加以保障。減少或避免農戶或企業的機會主義行為或違約行為，增強兩者一體化程度。

3．2農業產業集群的發展階段———品牌的營造與維護

3．2．1加強基礎設施建設

公共物品具有特殊性，通過市場運作很難有效供給，而公共基礎設施又是制約產業規模化的重要障礙。很多品質優秀的農牧產品沒能形成規模、沒能走出當地的小市場，運輸條件的限制是一個非常重要原因。政府是公共基礎設施的提供方，加大政府對公共基礎設施的投入，就可進一步提升區位競爭力和可發展性。一方面，完善的公共基礎設施建設，節約了企業的運營成本，使集群內企業比集群外企業更具有競爭優勢;另一方面，企業集聚產生的規模效應，也將促進公共基礎設施的進一步發展和完善。

3．2．2營造品牌農業

易正蘭，陳彤(2007)將農業品牌分為農業區域品牌(原產地品牌)、農業企業品牌和農產品品牌。農業企業品牌和農產品品牌屬于企業所有，可合稱為農業企業品牌［9］。農業區域品牌源于原產地形象，具有區域品牌的特征:一是區域性，農業區域品牌代表著某一個地方農產品的主體和形象，存在于某一特定區域內，對其他區域具有排他性;二是品牌效應，農業區域品牌具有聚集效應，即由品牌帶來的經濟聚集及規模報酬遞增能力。農業區域品牌是無形資產，是區域農業實力的象征，是區域的一筆巨大財富，也是區域農業能夠持續、快速發展的保證。農業區域品牌與農業企業品牌存在互動關系。農業產業集群在發展過程中，地域品牌對農業加工銷售企業的發展起到高起點、高平臺的作用，使企業產品和品牌更容易打入市場，贏得發展。當企業發展到一定規模后，企業品牌的影響力也會惠及到本區域的其他品牌和其他企業，如果龍頭企業發展出現問題，必將影響到整個地區其他企業的聲譽和發展。因而企業品牌發展與農業區域品牌間是相互支撐發展的關系。

3．2．3加大龍頭企業的示范作用

企業因市場需求及當地的落差優勢而建立時，較易取得成功，某些管理運營良好的企業會成為企業群中快速成長的領先企業，由于領先企業成功經營的盈利示范性，會吸引其他企業模仿性跟進，結果，企業經營的初始優勢因“路徑依賴”而被放大，從而產生“鎖定”效應。當然，與單獨存在的企業相比，眾多企業集聚在一起，雖然可能面臨著惡性競爭的不利局面，但所具有的優勢也是很明顯的:分工互補、降低交易費用、知識共享或資源共享、外部規模經濟、外部范圍經濟、網絡創新、技術外溢、勞動力市場共享、共享區域品牌、非正式交流等。這些優勢的存在，可以克服單獨企業資源及能力有限的缺陷，這些企業聯合起來形成更強大的外部競爭力和外部影響力，使企業可以在更廣闊的市場里發展，得到更多的商業機會。據一項對外國投資影響的估計，在對外商有吸引力的地區，群集存量每增加10%，該地區被未來投資者選中的可能性就增加5%～7%。在農業產業集聚區的投資也將產生此效應。

3．3農業產業集群的規模化階段———用先進理念引領發展

3．3．1農業產業鏈的發展和完善

農業產業集群不僅是一個規模化的區域農業專業化經濟體，它更是一個復雜的網絡組織結構，這種結構包含了生產養植戶、加工生產企業、運輸銷售企業、中介服務企業甚至政府在內的利益共同體，這一網絡組織結構成為推動農業產業集群發展和穩定的重要力量。在集群內部，企業之間會由于長期的合作和交流形成的相互信任關系，減少市場交易中的機會主義和不確定性風險［4］。當前，我國農業產業集群還存在產業鏈條短、分工水平低的發展困境，但是農業生產是以有生命的動植物為對象，整個生產過程具有時效性，“迂回生產”程度受到一定限制，因而其技術工藝創新、產品創新的難度更大，需要政府和企業加大技術創新的投入，發展和完善產業鏈。

3．3．2技術的持續創新

技術創新類型可分為發明家型、實驗室型以及創新網絡型。創新網絡型創新，指眾多企業和機構相互合作進行產品創新或工藝創新。這種創新模式比較適合發展期的企業，一家企業可通過與幾家同類企業共同參與研發，共享研發成果而利用較少的投資取得技術創新帶來的成果。此外，政府在技術創新中也扮演重要角色，政府可通過加大科研投入開發新品種、通過引進新品種來提高區域內農產品種類的質量。區域內農產品科技含量的提高必然提高農民的收益，使得集聚種植得到了進一步的加強［10］。

篇10

【關鍵詞】諸城，產業化，經營

諸城是農業產業化的發源地，農業產業化是1993年山東省在總結農業和農村發展經驗時，作為一種新的農業發展戰略而首先提出來的。從1987年到1993年，在推行“商品經濟大合唱”的基礎上，為有效解決農產品產銷脫節、城鄉分割的矛盾，總結諸城外貿公司肉雞產品貿易、加工、生產一體化的經驗，實行“貿工農一體化”，并在全市范圍內推行“貿工農一體化”的做法，把外貿出口、農產品加工和基地建設連在一起抓，以及后來出現的壽光市以市場帶農戶為特色的產加銷一體化發展模式，1993年5月25日，濰坊市委、市政府印發了《關于按照農業產業化要求進一步加強地農村社會主義市場經濟領導的意見》，拉開了實施農業產業化經營戰略的序幕，并向全省、全國推廣。

一、發展

從1993年到2001年，諸城市正式提出并組織實施農業產業化戰略。當時諸城市正創新開展中小企業股份合作制改革，企業實現了政企分開，轉換了經營機制，企業活力增強，大多數企業由死變活，由虧轉盈。諸城市就是在這樣的大環境下實施農業產業化，樹立大農業觀念，改變傳統的農村經濟領導方式，依據市場導向，立足當地優勢，確立主導產業，劃分經濟布局，狠抓龍頭帶動，發展規模經營，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產加銷、種養加、貿工農、經科教一體化經營的格局，把農業的主要產業納入了產業化經營體系，農民收入大幅度增加。

二、提升

從2001年我國加入世貿組織至今，適應經濟國際化的新形勢，加快發展外向型龍頭企業，把農業產業化和農業的國際化、標準化相結合，全面推行農業標準化生產，不斷完善產業化鏈條，產業化內涵更加豐富，水平進一步提高。目前，諸城市一定規模的農副產品加工企業400多家，其中規模以上農業龍頭企業近280家，固定資產250多億元，年實現銷售收入400多億元，利稅20多億元，創匯近5億美元，從業人員達到15萬人；銷售收入過億元的50多家，過10億元的企業8家，過百億元的企業2家，濰坊市級以上重點龍頭企業達到105家，9家被列為省級重點龍頭企業，3家被列為國家級重點龍頭企業；大力發展新型產業化經營主體，發展起農民專業合作社1558家，家庭農場500多家；農產品質量安全監管力度持續增強，“三品”認證總量194個，建起國家級農業標準化示范區9個、高效農業71.3萬畝，食品安全示范區建設順利推進，農業規模化、組織化、標準化水平進一步提升。圍繞農產品流通抓好市場龍頭建設，培育發展農副產品專業批發市場。已發展農產品交易市場153處，年交易額過100億元，其中龍海水產品批發市場帶動300多家業戶參與經營，年交易額達到40億元，被國家農業部批準為“農業部定點市場”，被國家工商總局和國家統計局評定為全國“百強億元市場”。在 “農業發展我發展，我與農民共興衰”的諸城外貿和“制欲感恩、回報社會”的得利斯公司南北呼應、帶動發展和諸城市退城進園政策的指引下，各大中小型企業紛紛向優勢產區集中，集群集聚，在諸城市東北部形成了農產品加工產業集聚區和現代農業發展的核心區。2011年，該園區被農業部認定為第一批國家農業產業化示范基地。連續多年被省和濰坊市評為“農業產業化先進單位”、連續六年被農業部、財政部評為“全國生豬調出大縣”、榮獲“全省產品質量和食品安全專項整治示范市”、“全國農業標準化示范區建設先進單位”等榮譽。

三、成效

1、農業產業化推動建立了現代農業產業結構

農業產業化戰略的實施，使諸城市形成了以相州、賈悅、石橋子為主的蔬菜生產加工區，以辛興鎮為主的淀粉生產加工區，以桃林、林家村為主的綠茶、花生、辣椒生產加工區，以密州、皇華為主的花卉苗木生產區，逐步確立了以生豬、肉雞、特種動物養殖為主導的三大養殖產業，形成了以昌城、舜王、林家村、賈悅、相州、密州養殖生豬為主的生豬產業區，以賈悅、林家村、皇華、舜王、石橋子、龍都、枳溝為主的肉雞產業區，以舜王街道、密州、昌城、相州、龍都為主的特種動物產業區。

2、農業產業化推動實現了規模化經營

在推進農業產業化發展過程中，諸城市從“一村一品、一鄉一業”抓起，依靠龍頭企業帶動，大力培植地方主導產業。在此基礎上，促進優勢產業向優勢地區聚集，以優勢產品帶動、以中心區域輻射，實行一調一個大系列、一調一個大區域，從而實現了產業布局以鄉、村為單位的中小規模的突破，形成了一批跨村、跨鄉、甚至跨縣的區域化、規模化生產基地。

3、農業產業化帶動提高了農業科技水平

龍頭企業作為產業化經營的中樞，內聯基地，外聯市場，擔負著農產品的市場問題。龍頭企業為實現在市場競爭中處于優勢地位，不斷加大技術引進和研發投入，引進先進生產技術、種子、加工設備等，提高產品市場競爭力和市場占有率，從而帶動了整個農業科技水平的不斷進步。

4、農業產業化促進了城鎮化進程和農民的整體素質

龍頭企業的相對集中，促進了小城鎮建設，形成了一批以農副產品加工專業區面目出現的新型的城鎮雛型，如得利斯村由一個居民不足百戶、村集體積累不足13萬元的典型落后村發展成為遠近聞名的富裕村、新農村建設示范村，濰坊市首個電氣化村，先后榮獲“全國文明村鎮”、“全國十佳小康村”、“山東省十強村”。龍頭企業的發展，使農民的現代意識、思想意識、開放意識都得到了改變，提高了當地居民的整體素質。