一、加強農田基本建設，防止返貧發(fā)生

農村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，多數(shù)是由于自然災害造成的。例如，2003年是進入新世紀以來中國農村貧困人口不降反增的一年，2003年農村貧困人口為2900萬，比2002年增加80萬。由于2003年我國自然災害發(fā)生頻繁，全國農作物受災面積4386萬公頃，比上年上升15.4%，其中成災面積3251.6萬公頃，比上年上升19%，絕收面積854.6萬公頃，比上年上升30.3%，造成當年全國農村有1540萬人返貧，占當年2900萬貧困人口的53.3%。所以自然災害嚴重是2003年農村貧困人口增加80萬的重要原因之一，而農村貧困地區(qū)抗災能力較弱也是造成返貧現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。

因此，針對貧困地區(qū)基礎設施薄弱、抵御自然災害能力較差的實際情況，農村扶貧工作必須高度重視農田基本建設，扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的條件，才能從根本上改變貧困地區(qū)生產、生活條件，抵御因自然災害等原因造成的返貧發(fā)生，鞏固來之不易的農村扶貧成果。

二、加大扶貧資金監(jiān)管力度，確保扶貧資金合理有效使用

近20年來，隨著國家財力的增強，我國政府安排的專項扶貧投入不斷增加。2000年中央各項扶貧專項資金達到了248億元，與1980年相比，增加了30倍。我國政府安排的扶貧專項資金累計達到了1680多億元，其中財政資金800多億元（含以工代賑資金390多億元），信貸扶貧資金880億元。按照中央要求的配套比例（1996年以后為30%-50%），地方政府扶貧投入的力度也相應加大。這么多扶貧資金的投入使用，貧困地區(qū)是否做到扶貧資金合理有效使用，能不能達到預期效果，值得關注。

又根據(jù)國家審計署消息，2004年國家審計署審計21個省（區(qū)、市）592個國家扶貧工作重點縣的扶貧資金，發(fā)現(xiàn)用于平衡預算4.28億元，用于買車和彌補行政經(jīng)費等1.5億元；扶貧貼息貸款投向不合理，主要投向交通、工業(yè)、電力、通訊等基礎性和競爭性行業(yè)，而扶持農戶的小額貸款逐年減少。根據(jù)上文所述，進入新世紀以來，我國農村貧困人口減少速度明顯減慢，但中央和各級政府的扶貧資金卻是逐年增加，也就是說，我國扶貧資金的投入使用，結果并不盡如人意，沒有達到預期的效果。

一、無量山鎮(zhèn)小額信貸發(fā)放的現(xiàn)狀

南澗彝族自治縣無量山鎮(zhèn)位于縣城東南部，地處哀牢山和無量山中部。總面積251.95平方千米，境內最高海拔2790米，最低海拔1446米，鎮(zhèn)政府駐地小河底，距縣城50千米，國道214線和省道“小普線”呈“丫”型橫穿境內。轄光明、保平、德安、新政、古德、馬街、可保、衛(wèi)國、紅星、發(fā)達、保臺、和平、華山13個村委會、222個自然村、290個農業(yè)小組。居住著漢、彝、白、哈尼、傣、苗、傈僳、佤、納西、回、布朗11個民族，少數(shù)民族人口17382人，占總人口的49.1%；全鎮(zhèn)居民35384人，人口密度140.4人/平方千米。近年來發(fā)展迅速的種養(yǎng)殖業(yè)、個體加工業(yè)、個體商業(yè)和個體服務業(yè)，已經(jīng)成為無量山鎮(zhèn)農民發(fā)展副業(yè)增加收入的主要來源。從2002年開始，無量山鎮(zhèn)農村信用社積極響應各級政府和人民銀行的號召，牢固樹立信貸支農的工作理念，以創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動為有效載體，推廣小額農貸、創(chuàng)建信用工程，支持全鎮(zhèn)農業(yè)調產、農民增收，全面建立農戶經(jīng)濟檔案，認真實施農戶信用等級評定，加大小額農貸的投入力度，建成了以政府為領導、農村信用社為主體的小額信貸支農體系。

二、無量山鎮(zhèn)小額信貸發(fā)放的成效

2007年以來，無量山鎮(zhèn)農村信用社在省聯(lián)社、鎮(zhèn)政府的正確領導下,向3143農戶提供了信貸支持，農戶貸款余額達到765萬元，累放額達到1644萬元。有力地支持了無量山鎮(zhèn)地方經(jīng)濟的發(fā)展，取得了較好的成效。

（一）、小額農貸的推行滿足了較大部分農民合理的貸款需求。

根據(jù)調查的農戶普遍反映，現(xiàn)在借小額農貸，手續(xù)十分簡便，憑《信用貸款證》和有效身份證件，就可直接辦理，什么時候要就什么時候取，為廣大農戶脫貧致富創(chuàng)造了最基本的原始資本積累；在小額農貸資金使用效應的帶動下，目前全鎮(zhèn)農戶投入擴大再生產的積極性高漲，從原來的不愿貸款到現(xiàn)在主動要求貸款，從而激活了農業(yè)投入機制。本信用社13個村委會、222個自然村、9444個農戶。2007年來，信用社在推廣小額農貸中，在方式上創(chuàng)新，從服務上創(chuàng)優(yōu)，開辦了“小額農貸”微型超市，只要符合貸款條件的農民，到微型超市經(jīng)刷卡確認后，即可取得貸款，服務的農戶占到了全轄農戶的99%，覆蓋面幾乎達到了100%，贏得了當?shù)剞r民、政府的贊譽。

(一)本課題研究的目的意義

安徽省于2006年秋季全面進入高中新課程實驗。不應忽視，新課程改革的大塊陣地在農村普通高中學校。由于教育資源配置的不均衡，如教學設施設備、生源質量等，農村普通高中學校的改革將更艱難。在條件受到很大限制情況下，農村普通高中學校的物理教學實踐如何有效展開，以及對新課程背景下高中物理新課堂教學和傳統(tǒng)課堂教學的區(qū)別，新課程標準下高中物理課堂教學的任務，高中物理課堂教學有效實施的目標、途徑和方法還不太清晰。課程改革的關鍵在實施，而實施的關鍵在課堂。受傳統(tǒng)知識本位、考試本位的影響，物理教學盡管改革不斷深化，課堂的人文性有所加強，但物理教學效率低下的現(xiàn)狀沒有得到根本性變革，“教什么”和“怎么教”兩個問題都沒有得到解決。在一種取向于功利，止步于文化的教學生態(tài)背景下，課堂教學改革的動力機制仍然缺失，物理學科的特色難以凸現(xiàn)。在新課程實施的具體過程中，我們的物理課堂教學將面對大量的矛盾和困惑，沒有形成科學的共識。因此本課題旨在探討農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態(tài)和實施，尋找結合農村實際狀況有效地開展實驗教學,并利用日常生活用品制作教和學具工作,探索綜合實踐活動課的有效開展形式,以期形成實施新課程標準的有效路徑和方法。農村普通高中學校的物理課程教學改革必將有力推進基礎教育新課程改革的實施進程。物理教學面對的大量矛盾和困惑，在課題研究和實踐中得以解決或緩解。農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態(tài)和實施探討，有利于探索出一條適應農村高中實施新課程的有效路徑和方法的改革之路，推動學校教育的可持續(xù)發(fā)展，促進學生自主、健康、全面、和諧的發(fā)展.

(二)本課題研究的主要內容

以使用人教版高中物理教材為基礎，在普通農村高中對物理教學的有效實施策略進行研究，具體包括課堂教學目標的確立，教學內容的選擇與取舍，基本教學策略的確立和方法的選擇，如平等對話、探究學習、研究性學習等；課堂主要教學行為、輔導教學行為的確立，教學方法的選擇、教學手段的合理運用以及教學評價策略的研究等；加強對新課程物理教材的研究，充分利用教材中擁有資源，提高教學的有效性。通過研究，探討在農村普通高中學校的高中物理課堂有效教學的基本形態(tài)、實施策略、評價策略，生成農村學校實施高中物理新課程的有效教學的經(jīng)驗、典型課例，發(fā)表一些質量較高的教研文章，鍛造能夠適應新課程發(fā)展要求的新型農村高中物理教師隊伍。

本課題研究力求點面結合。研究子課題如下：

[1]、農村中學高中物理有效教學研究

一、我國農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

（一）農村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》在全國范圍內開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關注的問題。

1、農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農村社會養(yǎng)老保險基金滾存結余310億元，分散在1，905個縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農村家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農村大量的年輕人進城打工，代際不平衡嚴重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負擔，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農民來說仍然是重要的生產資料。調查顯示，目前農民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產業(yè)與第三產業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉移性與財產性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農業(yè)收入已難以保證農民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農民來說仍然是很重要的生產資料。城市化的迅猛推進使得許多農民的承包地被大量征用，農民所得到的只是極少的土地補償費。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出，越來越多的農村青壯年人口進入城市，年齡結構出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國農村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農民養(yǎng)老問題日益嚴峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調查統(tǒng)計，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農村約占老齡總人口的68%；中國農村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

論文關鍵詞：家庭暴力現(xiàn)狀原因對策

論文摘要：無論在城市還是農村，家庭暴力都是一個嚴重問題。它不利于社會的穩(wěn)定和家庭的和睦。為了更好了解潮汕地區(qū)家庭暴力情況的現(xiàn)狀和原因，尋找解決該問題的對策，在參考相關文獻的基礎上，自制家庭暴力情況調查問卷，并將調查收集的數(shù)據(jù)運用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行分析。結果顯示：1.精神虐待為家庭暴力的最主要形式。2.男女雙方所承受暴力差異很大。3.城市的家庭暴力現(xiàn)象與農村的差別不大。這主要是由于重男輕女的觀念、城市與農村聯(lián)系緊密、人們對精神虐待的忽視和傳統(tǒng)倫理道德觀念等造成的。因此，為了在潮汕地區(qū)消除家庭暴力，我們可以從觀念和法律兩方面著手，從根本上消除這種現(xiàn)象。

1.引言

“不論在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,家庭暴力都是一個嚴重問題,已經(jīng)成為一個全球性現(xiàn)象”【1】。我國有關法律文獻將“家庭暴力”定義為:“行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”它不利社會的穩(wěn)定和家庭的和睦。

而潮汕地區(qū)位于廣東省的東部。由于其獨特的經(jīng)濟、歷史和文化環(huán)境，該地區(qū)的家庭暴力情況會呈現(xiàn)自己的特點。但是，綜觀各種文獻，研究家庭暴力資料很多。但是，它們大都把研究的對象放在全國上，很少涉及地方。研究潮汕地區(qū)家庭暴力情況的資料基本沒有。而此次研究便是研究潮汕地區(qū)家庭暴力的現(xiàn)狀和原因，并提出解決該問題的對策。這既有利于豐富家庭暴力的相關研究理論，也有利于為人們解決該問題提供參考，具有理論和實踐雙重意義。

2.研究方法

編者按：本論文主要從我國農村金融的現(xiàn)狀與問題；農村金融問題存在的原因分析；新農村建設背景下改革農村金融體系制度的對策建議等進行講述，包括了中央和地方政府財政投入不足、政府支農資金投入結構不合理、區(qū)域差別大，西部地區(qū)資金支農力度低、金融支持不夠、農村經(jīng)濟發(fā)展水平低，資本形成能力不足、農村公共產品供給的責任劃分上缺乏科學性和合理性、投資環(huán)境不理想，缺乏對資金的吸引力等，具體資料請見：

論文關鍵詞：農村公共產品投融資制度金融機構

論文摘要：在我國新農村建設過程中，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展對農村金融產生了越來越強烈的需求。然而，我國現(xiàn)階段農村的金融現(xiàn)狀卻不能有效滿足農村金融的需要。本文立足于這個現(xiàn)實，分析農村金融供給與需求現(xiàn)狀，和中國農村目前發(fā)展所存在的主要問題，在前人的基礎上探索更深層次的問題及成因，并對我國農村的金融體制改革和發(fā)展的出路提出相關的政策建議。

一直以來，以“農業(yè)、農民、農村”為代表的“三農”問題是困擾我國社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的重大和現(xiàn)實的問題。當前，農村經(jīng)濟社會條件發(fā)生了深刻的變化。缺乏有效的農村融資金融產品已成為制約農村發(fā)展的瓶頸，急需構建相應的新型農村金融產品供給體系。但從我國農村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，資金的投入是重點。于是，建立健全適合我國農村、農業(yè)和農民發(fā)展需要的農村金融體系，確保資金有效地使用與投放，保證公共產品的供給，便成為了中國農業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，進一步改革和完善我國農村金融體系和公共產品的投融資制度，建立有效的多元化農村資金分配與公共產品投融資渠道體系才是解決目前農村金融需求的核心和關鍵。

1我國農村金融的現(xiàn)狀與問題

1．1中央和地方政府財政投入不足

論文關鍵詞：農村養(yǎng)老保險；研究；改革；模式；制度

論文提要：我國農村正處于劇烈的社會轉型期，農村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文在此前提下設計和建立農村社會保險基本制度框架，特別是建立農保可轉換為城保的通道和機制，對早期農村養(yǎng)老保障制度進行根本性改革。

我國農村正處于劇烈的社會轉型期，農村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成，農村大部分老年人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個社會中最邊緣化和最弱勢的群體之一，這個群體的規(guī)模越來越大，已經(jīng)開始影響農村社會的穩(wěn)定和整個國家經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

一、我國農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

（一）農村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》在全國范圍內開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關注的問題。

1、農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農村社會養(yǎng)老保險基金滾存結余310億元，分散在1，905個縣市。

一、我國農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

（一）農村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》在全國范圍內開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關注的問題。

1、農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農村社會養(yǎng)老保險基金滾存結余310億元，分散在1，905個縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農村家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農村大量的年輕人進城打工，代際不平衡嚴重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負擔，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農民來說仍然是重要的生產資料。調查顯示，目前農民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產業(yè)與第三產業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉移性與財產性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農業(yè)收入已難以保證農民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農民來說仍然是很重要的生產資料。城市化的迅猛推進使得許多農民的承包地被大量征用，農民所得到的只是極少的土地補償費。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出，越來越多的農村青壯年人口進入城市，年齡結構出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國農村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農民養(yǎng)老問題日益嚴峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調查統(tǒng)計，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農村約占老齡總人口的68%；中國農村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

一、我國農村公共產品供給的現(xiàn)狀分析

在我國，農村的基礎設施水平比較差，還有許多居民沒有獲得符合衛(wèi)生標準的飲用水；缺乏必要的醫(yī)療衛(wèi)生設施和服務；交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎設施滯后。目前，農村公共產品的投入不足，農村公共產品的供給現(xiàn)狀主要有以下幾點：

1、農民急需的公共產品供給不足。家庭聯(lián)產承包責任制使農民的生產分散化，需要良好的水利設施和農用固定資產等公共產品，而這些公共產品卻供給不足。由于缺少農業(yè)社會化服務組織，難以解決農民生產經(jīng)營的后顧之憂，農民急需的科技服務、農機服務、銷售服務等非常缺乏。

2、涉及到農村可持續(xù)發(fā)展的公共產品供給短缺。農業(yè)基本建設、農村的教育、環(huán)境保護、農業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃等公共產品見效慢、期限長，但對提高農民素質和可持續(xù)發(fā)展有重大意義。基層政府決策者對能夠給他們自身帶來較大利益的準公共產品，即使農民沒有需求，當?shù)卣矔e極供給。由于農村可持續(xù)發(fā)展的公共產品供給短缺，造成農業(yè)基礎設施薄弱，農民總體文化水平較低，農村生態(tài)環(huán)境得不到應有的保障。

3、部分公共產品的提供損害了農民利益。政府提供的公共產品也并不一定會使全部農民受益。當政府的決策出現(xiàn)偏差，引導甚至強制農民轉換產品品種，給農民帶來嚴重的后果。

4、農村公共產品缺乏其他有效的供給渠道。目前，作為獨立生產經(jīng)營者的農民，必須進行生產性投資以滿足自己的生存需要，這使剛剛解決溫飽還遠沒達到富裕水平的農民實在無力抽出過多的資金提供公共產品。在當下農民對公共產品的需求也呈現(xiàn)多樣性，從而使交易的成本增加。加上農民有保護私有財產的權利，就使得公共產品的供給更加困難。

一、我國農村公共產品供給市場化的必要性

農村公共產品供給市場化就是以政府為主導，以市場和社會為主體，以農民滿意為標準，打破政府壟斷，引進競爭機制，構建起政府、私營部門(非政府組織和私營企業(yè))、私人相互合作的公共服務體系，以給予農民更多的選擇空間，提高公共服務質量和水平。

1.滿足消費主體的多元化需求

隨著新農村建設的迅速展開，農業(yè)、農村、農民對公共產品需求日益多元化：從硬件的道路、水利設施等到軟件的制度規(guī)范；從文化體育衛(wèi)生設施到社會保障體系的建構；從生產技術指導到農產品銷售的信息與渠道的提供；從資金支持、物質保障到技術支持、智力保障等等。根據(jù)公共消費和公共選擇理論，公共產品供給市場化可以有效地滿足這些需求，并有效克服“搭便車”的行為。

2.消除農村公共產品供給失衡

由于我國長期采取的“城鄉(xiāng)二元”的非均衡發(fā)展模式、“自上而下”的單向單一決策供給機制、政府職能界定不清晰、農民缺乏有效的需求表達機制等多種因素的聯(lián)合影響，使農村公共產品的供給嚴重失衡: