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摘要：闡述了學報編輯隊伍的建設對于高校學報生存和發展的重要性。通過分析高校學報編輯隊伍存在的問題，如機構設置不合理、專業編輯缺乏、編輯業務水平不高、人員不穩定等，提出了轉變觀念、注重編輯人才培養、合理完善各項相關制度、制定有效的激勵機制等措施，以建立一支政治立場堅定、編輯業務水平一流、愛崗敬業的編輯隊伍，實現高校學報的可持續發展。

關鍵詞：高校；學報；編輯；人才培養；隊伍建設

教育部辦公廳《高等學校學報管理辦法》第二條指出：“高等學校學報是高等學校主辦的、以反映本校科研和教學成果為主的學術理論刊物，是開展國內外學術交流的重要園地。”［1］陳浩元老師等指出：“高校學報為本校師生和科研人員提供一個快捷地進行校內外、國內外學術交流的園地，引導學術研究的潮流，促進學校科研工作的開展，有利于提高整體科研學術水平；高校學報是向國內外展示、宣傳學校科研成果和綜合學術實力的一個重要窗口；高校學報記載著學校科研、教學發展的歷史。”［2］。改革開放以來，高等學校學報（以下簡稱“高校學報”）發生了天翻地覆的變化，從只有幾家國家重點大學有學報到幾乎各家大學都有學報，從無章可循到國家統一規范、標準、一體執行，從沒有專業職稱到建立專業隊伍、設立專門專業、建立相應職稱體系，從一般要求到設定硬性指標，這種變化效果十分明顯。隨著高校學報專業化的日益發展，按照國家新聞出版署關于出版單位執行“三審三校”制度的要求，高校學報編輯隊伍的建設和專業編輯人才的培養面臨著新的發展機遇和挑戰。

一、現狀及問題

1．編輯隊伍現狀。目前，我國高校主辦的期刊近2000種，約占各類期刊總數的1／5，其中學報近1100種，占高校期刊總數的55％，且多為雙月刊［3］。國家科學技術部1991年6月5日的《科學技術期刊管理辦法》第八條規定：“出版科學技術期刊應當具備……健全的編輯部。專職編輯人員按任務定編，一般季刊（或半年刊）不少于三人，雙月刊不少于五人，月刊不少于七人，并設一定數量的專職編務人員。”［4］高校學報編輯隊伍一般由主編、副主編、責任編輯等人員組成，根據不同崗位責任與分工，負責相應工作。主編、副主編全面負責學報的編輯、出版、發行工作，主持學報日常工作；負責稿件的終審，付印樣通讀定版工作。責任編輯負責自己責任編輯稿件的初審、編輯加工、三次校對工作；在這個過程中，責任編輯尤其要對馬克思、恩格斯、列寧及我國領導人的論述，古詩文，重要歷史事件的時間、地點、人物等進行認真核對，不僅要保證文字內容的正確，還要保證用詞的準確；還要進行統稿，保證體例一致。這樣，才能使稿件的內容更完善、材料更翔實、引文更準確、邏輯更嚴謹，保證期刊內容和排版印刷有較高的質量。責任編輯的聘任一般有兩個渠道：一是通過國家新聞出版署統一組織的職業資格考試，或出版系列職稱評審，具備出版系列專業技術職稱的人員；二是不具有出版或編輯專業資格證書，但與稿件內容相關專業的教師。以上各類人員各司其職，接受主管部門定期檢查。2．存在的問題。（1）編輯人員專業層次參差不齊，業務水平不高。目前，在高校學報從事責任編輯工作的人員中普遍存在所學專業與現職崗位不符的現象。例如，理工類期刊的責任編輯是文科背景，而社科類期刊責任編輯則是理工科背景。近年來，高校的人才引進機制發生了很大變化，大部分高校尤為注重博士畢業生的引進，而引進的博士大部分充實到了教學科研一線，并沒有充實到學報編輯工作隊伍。因此，學報編輯人員從學校人才引進渠道增加的專業人才很少，只能通過校內的人員調整來充實編輯人員隊伍。隨著老編輯的退休，專業編輯人員短缺的現象日趨嚴重。通過校內調整來到編輯部的人員不但學歷層次參差不齊，更為嚴重的是所學專業與編輯業務相差甚遠。大多數剛剛從事編輯工作的人員既沒有語言文字專業背景，又缺少編輯崗位的專業培訓，導致整個隊伍的編輯專業水平不高，在實際工作中無法順利完成完整的編輯工作程序，難以保證期刊出版質量。究其原因，是高校對編輯部的定位和作用的認識不到位，對“高等學校學報是開展國內外學術交流重要園地”的地位認識不足，對學報是高校教學和科研成果展示的平臺、能更好地展示教師優秀教學和科研成果的重要作用認識不清。（2）編輯專業人才不足，隊伍不穩定。高校學報編輯隊伍中具有編輯出版專業資格的專業人員比例不高，教師、研究系列等技術職稱的編輯人員占很大比例。因此，專業人才不足，編輯隊伍不穩定。究其原因：一是多數高校學報編輯部長期處于學校行政管理的邊緣地位。從事期刊編輯工作的人員有的歸屬教學科研部門，有的歸屬行政部門，但大多歸屬教學輔助部門。“學校好的政策向教學科研一線教師傾斜，職稱晉升同樣向教師傾斜，給編輯等其他專業技術職稱系列的額定職稱數比例相對較低。……在職稱晉升中競爭力不高，晉升之路難行”［5］。因此，不僅編輯人員的工作積極性受到了一定影響，而且具有較高學歷的人員也不愿意從事編輯工作。二是工作壓力大。編輯人員不但要完成稿件的初審、編輯加工工作，還要進行校是非、查文獻、核對參考文獻等一系列工作，工作量大；而且社科類學報有很多涉及法律、民族、宗教等的敏感性稿件，這要求責任編輯不僅要具有較高的政治素養，還要熟悉相應的法律法規和出版管理制度，不能有絲毫疏忽。因此，責任編輯面臨著巨大的精神壓力［3］。這些不利因素的存在，制約了編輯隊伍的建設與發展。

二、編輯隊伍建設對策

1．改變觀念，提高對編輯部定位和作用的認識。學報是學校對外交流的窗口，自［6］始，各屆黨和國家領導人都十分重視期刊、報紙的出版。常常親自撰稿，在《對晉綏日報編輯人員的談話》［7］中甚至對報紙上錯別字的消滅方法提出了具體意見。《教育部關于加強和改進高等學校哲學社會科學學報工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求：“各高校要進一步加強對學報工作的領導，為辦好學報提供切實保障。各高校必須把學報工作列入學校工作的重要議事日程，加強對學報工作的領導。學校黨政領導要像重視教學科研和學科建設一樣重視學報工作”［8］。（1）學校層面。就像《意見》中指出的，“學校黨政領導要像重視教學科研和學科建設一樣重視學報工作”，這是加強學報編輯部建設，辦好學報的關鍵。《意見》明確規定：“學報編輯部是校屬院（系）一級的學術機構，由學校直接領導，由一名黨委書記或校長分管。學報編輯人員是學校教學科研隊伍的一部分，應列入教學科研編制，享受與教學科研人員同等的待遇。對于長期從事學報編輯工作，愛崗敬業，為辦刊做出突出貢獻的主編、副主編或骨干編輯，應納入學校學術帶頭人或學術骨干隊伍的建設計劃，為其提供從事科研的條件和給予必要的獎勵。”［8］這些規定是保證高校期刊編輯出版質量的基本條件。據筆者調查，東北大學學報編輯部在此點上做得很到位，人員年齡結構、職稱結構、學科結構、外語水平等都與編輯工作匹配，值得效法。因此，高校應全面落實教育部有關文件，準確理解高校學報性質，以解決學報機構設置（崗位設置）、職稱配置及專業人才培養中存在的問題，把學報編輯隊伍的建設真正提到重要議事日程上來。（2）編輯隊伍層面。編輯人員面臨兩項艱巨的任務：一是整理繼承，二是創新發展。我國有整理繼承先進文化的傳統。20世紀70年代編輯隊伍才逐漸建立起專業職稱系列，原來已有的底蘊，如《說文解字》《康熙字典》等可作為編輯工作的文字依據，但遠遠不能滿足科學文化發展的需要，繼之出現了一大批工具書，一系列國家標準。武漢大學、中國人民大學、四川大學、南京大學、浙江大學、北京大學、清華大學、中國傳媒大學、北京印刷學院、華東師范大學等10所高校更設立了編輯出版專業。一大批編輯學專業教材問世，對編輯學的快速發展起到了促進作用。發展與創新已成為青年編輯的主要任務，編輯所起的作用不可替代。《國家新聞出版廣電總局財政部關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》指出：“支持出版企業與高校、研究機構聯合開展基礎人才培養，開展定向培養。支持、鼓勵高校設立專業課程，聯合研究機構，培養面向出版企業數字化轉型升級的專業人才，定向輸送出版與科技專業知識相融合的基礎性人才。”［9］國家新聞出版廣電總局《關于規范學術期刊出版秩序促進學術期刊健康發展的通知》指出：“依托優質學術資源或優勢學術出版平臺……構建國家重點學術期刊數字化平臺，引導學術期刊集約化發展和數字化轉型。”［10］這些文件的，要求學校學報編輯部門需要在做好紙質學報編輯出版工作的基礎上，加大力量進行數字化期刊建設。高校編輯人員不但要加強政治學習，提高思想認識，明確自己的工作職責，強化崗位責任意識，還要與時俱進，認真學習上級文件中的各項要求，提高編輯專業理論知識學習的主動意識，完善知識結構，開闊業務工作視野，認真學習新的報刊出版工作法律法規，及時掌握新的國家有關標準和行業標準［11］，提高編輯綜合素質和業務能力。編輯要具有良好的科學素養，把工作中獲得的寶貴經驗撰寫成編輯學論文，也應積極參與科學研究，體會科研工作的甘苦，以實現與專家作者的平等溝通。姚遠呼吁：“編輯要拿起兩支筆，紅筆為人作嫁，藍筆充實自己”［12］。2．完善各項相關制度。（1）規范職稱制度。教育部辦公廳印發的《高等學校學報管理辦法》第六條明確規定：“高等學校學報工作是高等學校科研和教學工作的組成部分”［1］；第十二條規定：“學報編輯人員屬于學校教學科研隊伍的一部分，學報編輯人員的職務評聘、生活待遇及評優表彰等方面與教學科研人員同等對待。”［1］因此，學校在職稱評聘過程中，編輯系列與教學科研系列應一視同仁，不應將編輯系列劃入非主系列。要制定相關政策，為編輯人員在職稱評聘上創造有利條件，鼓勵并支持編輯人員在做好本職工作的同時，積極參加學術與科研活動，與其他專業公平競爭，使他們在事業上有成就感，更盡心盡力地做好本職工作，從而增強編輯隊伍的穩定性。（2）制定人才培養制度。為更好地貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《關于加強和改進出版工作的意見》《出版管理條例》等規定，完善出版單位制度建設，排查風險隱患，根據國家新聞出版署“三審三校”制度的要求，高校應在編輯人員數量上進行必要配置，保證三審三校的各個環節順利進行。同時，在學校引進人才的過程中，應考慮將具有編輯出版專業資格的人才逐步充實到學報編輯隊伍中，加強編輯隊伍專業人才的配置。在編輯系列的職稱人數設置上，學校應考慮正高級、副高級、中級及以下人員的菱形式梯隊建設，尤其是副高級專業人才的培養與配置，副高級人員是編輯隊伍的中堅力量，是學報發展的重要保障，是編輯隊伍得以持續穩定發展的必備條件，應當予以足夠的重視。（3）加強業務培訓學習。編輯是一種專業性很強的職業，它需要有一定的編輯專業理論和技能，不是隨便調來個人馬上就可勝任的，所以必須加強對編輯人員的業務培訓。按照《出版管理條例》（2001年國務院令第343號，2016年2月6日修正）、《出版專業技術人員職業資格管理規定》（新聞出版總署令第37號）和《關于加強出版專業技術人員職業資格登記注冊管理工作的通知》（新出廳字〔2010〕466號）的要求，責任編輯每年需要完成72學時的專業培訓，可以完全面授，也可以48學時的網上繼續教育培訓加24學時的面授培訓，否則將不能登記、注冊，將失去從業資格。因此，編輯部應首先建立編輯人員崗位培訓制度，要求凡從事編輯工作的人員必須定期參加有關編輯專業技術資格崗位學習的各種培訓以及會議，除了培訓必會的知識外，每項新標準頒布后都應請起草者專門講授該標準起草的動因、過程、注意事項等，以加深受訓者的理解。通過學習，掌握適合當今發展的新的國家標準和行業規范、要求，提升自身的業務水平。編輯專業實行注冊準入制，無論是編輯的職稱考試還是崗位的繼續教育，都是不可缺少的。因此，學校要為編輯人員參加培訓提供充足的經費，鼓勵編輯人員參加行業的各種學習與培訓，促進他們與同行的相互學習和經驗交流，拓寬視野，提升自身業務能力，促進編輯隊伍建設。3．創新激勵機制編輯加工過程不僅周期長，而且工作程序復雜，每一個程序都需要編輯認真履行。編輯工作中的每道程序都有相對應的崗位，不同崗位對應著不同的責任和任務，學校應根據責任的大小與任務的輕重實行崗位競爭制度和獎懲制度。制定公平合理的崗位競爭機制。古訓有云：賢者在位，能者在職。所以，應鼓勵優秀編輯人員競爭上崗，進行編輯部內部人才選拔，讓有資格有能力的人員到適合的崗位，充分發揮其優勢，做到分工合理，權利與責任明確，并落實到位；制定合理的獎懲制度，促進編輯人員積極提高業務水平，提升責任意識，減少差錯，使期刊達到國家出版標準，保障學報保證質量、按期出版發行。與此同時，為了緩解編輯部編輯人員編制數量的不足，并考慮編輯人員的知識能力及業務能力的欠缺，學校應制定相關措施，聘請校外具有編輯出版專業技術資格及能力的優秀人員，給予優厚待遇，充實到學報編輯隊伍中，以減輕校內編輯人員工作負擔，提升稿件編輯加工質量。但外聘人員也存在不足之處，如是否能夠保證工作時間、是否具有較強的工作責任心等。只有通過強化編輯部內部自身機制建設，并采取吸收外部優秀專業人才的相關措施，有效地將物質獎勵與精神獎勵進行有機結合，對有貢獻于學報發展的人才給予合理報酬，才能吸引優秀人才進入編輯隊伍，而且留得住優秀人才，保持編輯隊伍的穩定，才能促進學報工作的可持續發展。

三、結語

國家有關文件對學報的性質、地位、作用、崗位配置和人員職稱配置都有十分明確的規定。但這些文件，學校領導不一定都看得到或引起注意。所以，學報編輯部要主動向學校領導匯報國家有關文件的精神，吁請學校領導予以足夠重視，并采取切實可行的措施加以落實和改進，而不要等到上級機關開展專項檢查時才匆忙應對。學報質量是學報的生命。要保證學報質量，必須有高素質的編輯隊伍。因此，學報編輯部要把編輯人員的選拔、培養作為學報建設的根本任務來抓，使各崗位的人員切實達到國家要求的條件，持證上崗。要建設學習型編輯部，無論新老編輯，都要積極參加培訓和學習，從而樹立高度的責任心，具備良好的業務素質。國家新聞出版署“質量管理2019”專項檢查工作，對35種編校質量不合格的圖書給予通報批評，對于涉及的9家出版社責令整改。這對期刊無疑是一個嚴正的警示。所以，各學報編輯部一定要高度重視學報質量，要求每一個編輯人員，認認真真、盡心盡力抓好學報質量這個生命線。學報是高校的學術名片，是高校教師教學科研成果的重要載體。過硬的編輯隊伍，是保證學報質量的前提和基礎，高素質的編輯人才是學報發展的動力。高校需要充分認識學報的重要性，認識編輯隊伍的重要性，擺正學報編輯部在高校的位置，使學報能夠為學校教學科研發展，為地方經濟社會發展，為中華民族的偉大振興作出貢獻。解決制約學報編輯隊伍建設的問題，需要借助國家新聞出版署開展“三審三校”制度執行情況專項檢查的大好機遇，解決學報機構設置（崗位設置）、職稱配置、人員配置及相關制度建設中存在的問題，吸引更多的專業人才進入學報編輯隊伍，奠定學報快速發展的基礎。

作者:程杰 單位:沈陽大學