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六大林業(yè)重點工程建設(shè)全面實施，管理進一步加強，成效顯著。2002年國家投入六大林業(yè)重點工程資金達264.98億元。退耕還林工程正式啟動，當(dāng)年完成413.2萬公頃（退耕地造林197.5公頃，宜林荒山造林215.7萬公頃），退耕農(nóng)戶補助錢糧得到及時兌現(xiàn)；天然林保護工程區(qū)的長江上游、黃河上中游13個省（含自治區(qū)、直轄市）全面停止了天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量調(diào)減已基本到位，納入天保工程區(qū)的9466.7萬公頃森林得到有效管護，59.76萬森工企業(yè)富余職工得到妥善分流安置；京津風(fēng)沙源治理工程的5省、區(qū)完成治理面積228.4萬公頃，風(fēng)沙源林草植被開始恢復(fù)；“三北”防護林工程已將建設(shè)重點轉(zhuǎn)向防沙治沙，全年治理沙化土地面積達39萬公頃；長江、沿海、珠江、太行山、平原綠化等防護林體系建設(shè)工程完成造林綠化139.5萬公頃，封山育林225.1萬公頃。野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程2002年新建各類自然保護區(qū)249處，新增保護面積359萬公頃。大熊貓、朱huán＠①、金絲猴、老虎、藏羚羊、蘭科植物、蘇鐵等瀕危物種的拯救繁育工作取得新的進展。重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程正式啟動，林木采伐、建設(shè)貸款等發(fā)展政策相繼出臺，當(dāng)年完成造林36.9萬公頃，利用世界銀行貸款實施的“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”完成造林9.6萬公頃。

林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，普遍推行招標制、承包制、監(jiān)理制、報帳制和審計制，認真落實“五到省”責(zé)任制度，并通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)測等科技手段，提高工程建設(shè)水平。

全民義務(wù)植樹運動不斷深入。各地、各部門對義務(wù)植樹工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大。黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍帶頭參加義務(wù)植樹，認真履行義務(wù)，起到了很好的率先垂范作用。等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已連續(xù)13年帶頭參加首都全民義務(wù)植樹活動。各地積極探索義務(wù)植樹新機制，采取靈活的辦法，進一步豐富了義務(wù)植樹的組織形式。一是組織上規(guī)模、有影響的義務(wù)植樹活動。2002年不少省區(qū)和地市、縣都組織了上千人、上萬人參加的義務(wù)植樹活動。二是義務(wù)植樹與精神文明和公民道德建設(shè)相結(jié)合，營造各種紀念林，在精神文明和公民道德宣傳教育活動中納入有關(guān)植樹、綠化內(nèi)容。通過倡導(dǎo)營建各種紀念林活動，帶動適齡公民履行義務(wù)。三是義務(wù)植樹與綠地認養(yǎng)、古樹名木保護等相結(jié)合，擴大了義務(wù)植樹的有效實現(xiàn)形式。四是義務(wù)植樹與領(lǐng)導(dǎo)綠化點、重點生態(tài)工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綠化相結(jié)合，充分顯示出了義務(wù)植樹的巨大作用。五是采取收繳義務(wù)植樹代勞費等靈活的義務(wù)植樹盡責(zé)方式，進一步擴大了適齡公民履行植樹義務(wù)的覆蓋面。在全民義務(wù)植樹運動的推動下，全社會形成了植綠、愛綠、護綠、興綠的熱潮。全民綠化意識進一步提高，廣大公民自愿報名參加植樹的現(xiàn)象普遍增多，義務(wù)植樹盡責(zé)率較2001年有所上升，義務(wù)植樹成效大為提高，義務(wù)植樹在國家生態(tài)建沒中的貢獻率明顯增大。2002年全國有5.4億人次參加義務(wù)植樹，新建義務(wù)植樹基地9753個，植樹23.0億株，折合面積116.9萬公頃。至2002年底，全國參加義務(wù)植樹的人數(shù)累計已達82.8億人次，植樹398.4億株。

綠色通道工程建設(shè)快速推進。各地通過制定建設(shè)規(guī)劃，落實優(yōu)惠政策，開展重點路段檢查評比活動等措施，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包路段、包任務(wù)、包目標等有效辦法，全力推進綠色通道工程建設(shè)。北京市開展了“五河十路”兩側(cè)各200米寬的綠色長廊建設(shè)。上海市綠色通道工程建設(shè)以人為本，點成景、線成蔭、片成林。安徽省大力推進萬里長廊工程建設(shè)，在完成國道、省道建設(shè)任務(wù)后，又啟動了二期工程，向縣鄉(xiāng)道延伸。河北省出臺了綠色通道建設(shè)檢查表彰辦法，省政府出資1000萬元設(shè)立工程綠色通道工程建設(shè)獎勵資金，省交通部門還投資2000萬元用于公路沿線地方綠色通道建設(shè)補助。鐵道部專門下發(fā)了《關(guān)于鐵路工程建設(shè)中推進綠色通道建設(shè)有關(guān)工作的通知》，將鐵路沿線綠色通道工程建設(shè)納入鐵路規(guī)劃設(shè)計重要內(nèi)容，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。膠新鐵路和秦沈鐵路客運專線已先期將綠色通道建設(shè)列入工程基本建設(shè)投資計劃，并由鐵道部投資2150萬元專門用于沿線地方綠色通道建設(shè)的補助。湖北省交通部門采取對國道、省道綠色通道建設(shè)驗收合格的每株補助1元錢的辦法進行以獎代補。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年全國綠色通道工程綠化里程達8.14萬公里，綠化面積24萬公頃。

城市綠化步伐全面加快。各地在城市建設(shè)和舊城改造過程中，拆墻透綠，拆違還綠，廣栽樹木，城市綠化快速發(fā)展。2002年城市森林建設(shè)成為城市綠化的亮點。北京、上海、廣東、河北石家莊、江蘇蘇錫地區(qū)、湖南長沙、湖北宜昌、貴州遵義、安徽合肥、吉林長春、黑龍江哈爾濱等省市和地區(qū)，大力建設(shè)林蔭街道、社區(qū)森林和環(huán)城林帶。北京市新建萬米以上大型公園綠地16處，環(huán)城地區(qū)綠化隔離帶一期工程102.3平方公里已提前完成，為“綠色奧運”建設(shè)再添新綠；上海環(huán)城林帶100米以外至500米寬度范圍也正在按高標準加緊建設(shè)；城市森林體系建設(shè)在全國不少大、中城市全面鋪開。一些城市林木覆蓋率的增幅較大，其中，首都北京林木覆蓋率已達到45.5%。全國又有9個城市躋身“國家園林城市”行列，2002年全國城市綠化覆蓋率已達29.5%，人均公共綠地達7.73平方米。分別比2001年增加1.3個百分點和近1平方米。

草原建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，牧區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。廣大牧區(qū)認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2002]19號）。草原草地建設(shè)和保護力度不斷加強，亂墾、濫挖現(xiàn)象受到遏制，草原火災(zāi)、鼠害較往年明顯減少。2002全國人工種草600萬公頃、草原圍欄466.7萬公頃，在西部地區(qū)禁牧、休牧草原面積已達2666.7萬公頃。牧區(qū)生態(tài)狀況開始好轉(zhuǎn)。

部門綠化進一步加強。共青團中央等部門通過召開全國青少年防沙治沙誓師大會、創(chuàng)建生態(tài)教育基地、開展“青春在綠色中閃光”等活動，強化青少年的綠化生態(tài)意識。由共青團中央等部門組織開展的保護母親河工程，2002年植樹1450萬株，造林0.9萬公頃。全國各級婦聯(lián)積極組織各界婦女營造三八綠色工程林，參與重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)。解放軍、武警部隊開展創(chuàng)建“綠色營區(qū)”活動，營區(qū)綠地率分別達到35%和30%，并積極出動兵力、飛機、車輛支援國家重點生態(tài)建設(shè)。石油、石化系統(tǒng)的廠區(qū)、礦區(qū)和生活區(qū)綠化邁出新步伐，綠化覆蓋率分別較2001年增加1個百分點。農(nóng)墾區(qū)積極開展退耕還林和荒山荒地造林，2002年全墾區(qū)完成造林面積10.8萬公頃。民航部門在改擴建和新建機場中，將綠化美化作為改善機場形象的重要措施，與基本建設(shè)同步實施。北京首都國際機場、浙江杭州蕭山國際機場新綠化景觀面積都達到了幾十萬平方米，機場面貌煥然一新。

森林綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出新步伐。花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)面積和營銷市場快速增長，特色花卉、品牌花卉不斷涌現(xiàn)，大型交易活動頻繁，呈現(xiàn)出購銷兩旺的勢頭。全國現(xiàn)有大中型花卉企業(yè)3343家、市場2052個，生產(chǎn)面積24.6萬公頃，全年銷售額216億元，出口創(chuàng)匯8003萬美元。經(jīng)濟林效益進一步提高，經(jīng)濟林在農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加，特色化和區(qū)域化布局初步形成。總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值已分別達到2733.3萬公頃、6880多萬噸和1320多億元，年出口經(jīng)濟林產(chǎn)品100多萬噸，創(chuàng)匯近50億美元。林木種苗供應(yīng)能力增強，全國良種、苗木生產(chǎn)能力已分別達到196萬公斤和260億株，基地供種率和良種使用率分別達到37%和28%。全國共建森林公園1217處，面積1200萬公頃，森林旅游日益興旺，2002年森林旅游達9000多萬人次，森林旅游收入近60億元。

森林資源保護進一步加強。全國濕地、森林、野生動植物和草原等類型自然保護區(qū)數(shù)量已達1416個，面積11133.3萬公頃。全國古樹名木和瀕危野生動植物普查基本完成。非法侵占林地的現(xiàn)象明顯下降，各類破壞森林資源案件數(shù)量繼續(xù)呈下降趨勢。森林病蟲害防治工作力度進一步加大，外來有害生物的防范工作得到加強，重大病蟲害工程治理成效顯著，江蘇、浙江、安徽等地松材線蟲病致死樹木數(shù)量首次出現(xiàn)了下降。森林防火取得了可喜成績。與前三年相比，火災(zāi)損失和人員傷亡分別下降了18.4%和56.5%。廣大林業(yè)職工和武警森林部隊指戰(zhàn)員團結(jié)奮戰(zhàn)，撲滅了發(fā)生在內(nèi)蒙古大興安嶺北部原始林區(qū)的新中國成立以來最大的雷擊森林火災(zāi)，創(chuàng)造了在氣候條件極為不利、地形地貌十分復(fù)雜、火勢非常強盛的情況下，主要依靠人力撲滅特大森林火災(zāi)的奇跡，為國家減少了巨額損失，受到了黨中央、國務(wù)院、中央軍委的高度贊揚。

但是，國土生態(tài)安全形勢不容樂觀。我國水土流失、土地沙化、水旱沙災(zāi)還很嚴重，買賣古樹、侵占綠地、破壞林木和非法捕獵事件時有發(fā)生，相當(dāng)一部分適齡公民尚未履行植樹義務(wù)，生態(tài)環(huán)境“局部治理，整體惡化”的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2003年國土綠化工作要全面貫徹落實十六大精神，圍繞努力開創(chuàng)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的要求，調(diào)動一切積極因素，繼續(xù)推動全民義務(wù)植樹運動，大力推進六大林業(yè)重點工程和綠色通道工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化一體化步伐，加強草原建設(shè)和草地改良恢復(fù)，保護古樹名木和珍稀野生動植物，優(yōu)化國土綠化布局，全面加快國土綠化進程，促進生態(tài)環(huán)境進一步改善，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

字庫未存字注釋：

＠①原字（四下加哀去丶）右加鳥