導(dǎo)語(yǔ)：城市綠地生態(tài)管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1城市綠地管理

1.1城市綠地管理的概念

城市綠地管理是指政府組織作為公共管理部門行使公共權(quán)力，通過(guò)運(yùn)用良好的計(jì)劃、健全的組織、適當(dāng)?shù)娜诉x、正確的領(lǐng)導(dǎo)方法、有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)、迅速而準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)和嚴(yán)格的控制手段，對(duì)城市綠地這種為其所掌握和運(yùn)用的公共資源進(jìn)行有效管理［1］，統(tǒng)籌考慮城市綠地系統(tǒng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.2城市綠地管理的任務(wù)

城市綠地管理的研究歷史比較短，真正的系統(tǒng)研究開始于20世紀(jì)80年代，近年來(lái)隨著綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，正在逐步成為城市管理的一個(gè)分支。現(xiàn)代城市綠地管理工作一般分為兩個(gè)層次:一是健全行業(yè)規(guī)章，堅(jiān)持以法治綠，從而科學(xué)化、系統(tǒng)化地行使政府行政管理職能。二是園林綠化生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)單位將有限的人員、資金和機(jī)具進(jìn)行有效配置，即主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)綠地進(jìn)行直接管理［2］。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，科學(xué)地組織、指揮、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng):一方面要借鑒其他行業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際創(chuàng)造適合自己特點(diǎn)的管理辦法;另一方面要本著一切從實(shí)際出發(fā)的精神，不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，以盡可能少的投入獲取盡可能高的效益。

2生態(tài)管理

2.1生態(tài)管理的概念

不同研究者的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)生態(tài)管理的理解也不同，因而出現(xiàn)了多種關(guān)于生態(tài)管理的定義。歸納起來(lái)，部分定義強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能過(guò)程管理，大多數(shù)定義強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)管理。目前較為全面和系統(tǒng)的概念是:“生態(tài)管理或又稱生態(tài)系統(tǒng)管理，可定義為應(yīng)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等理論原理以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)管理人類行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，力圖平衡發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展［3］。”

2.2生態(tài)管理的目標(biāo)

生態(tài)管理是“基于目標(biāo)”，而不是“基于問(wèn)題”的管理［4］。其思想是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)全局的分析來(lái)管理以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)力是普遍認(rèn)為的生態(tài)系統(tǒng)管理的中心目標(biāo)［5］。生態(tài)系統(tǒng)管理體系涉及人類—社會(huì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)層次的多個(gè)目標(biāo)及其間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互作用關(guān)系，需要對(duì)各層次的多個(gè)目標(biāo)及其間的相互關(guān)系進(jìn)行充分分析和描述，調(diào)控各目標(biāo)間的沖突和協(xié)同關(guān)系，指導(dǎo)人力、資金、材料和信息等資源的合理分配，通過(guò)相應(yīng)技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)［6］。生態(tài)管理的最終目的在于以持續(xù)方式利用和收獲資源，特別重視傳統(tǒng)知識(shí)和區(qū)域總體利益、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程及其實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，使生態(tài)系統(tǒng)功能正常、能夠自我維持，并能提供一系列的服務(wù)。受到干擾后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間能恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)管理的終極目標(biāo)。

2.3生態(tài)管理理論和方法

1)根據(jù)管理對(duì)象確定生態(tài)管理的定義，且考慮人類地位的雙重性。只有明確地定義，才能加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。在實(shí)行生態(tài)管理的過(guò)程中，人類具有雙重地位［7］，即人類自己接受管理和人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理。人類不僅應(yīng)該盡量減低負(fù)面影響，而且需要更加明智、強(qiáng)有力地進(jìn)行科學(xué)管理。2)確定明確且有可操作性的目標(biāo)。可持續(xù)性是生態(tài)管理的首要目標(biāo)。3)確定生態(tài)管理的時(shí)間和空間尺度。對(duì)于不同的時(shí)空尺度，生態(tài)系統(tǒng)變化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系或相對(duì)敏感的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是不盡相同的。把某一個(gè)時(shí)空尺度上收集到的信息用于另一尺度上可能提供一定的信息參考，但并不一定適合。所以，對(duì)于一個(gè)具體的生態(tài)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)收集相關(guān)信息需要一個(gè)合適的核心時(shí)空尺度［8］。4)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，理解生態(tài)系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，提出合理的生態(tài)模式。收集生態(tài)系統(tǒng)各方面、多時(shí)空尺度的盡可能多的相關(guān)數(shù)據(jù)，選擇有利于檢測(cè)生態(tài)系統(tǒng)變化的較為敏感的指標(biāo)［8］。分析數(shù)據(jù)并據(jù)此修改計(jì)劃可以有效地增加決策的合理性，提高管理的成功率。5)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，確定生態(tài)學(xué)限定因子。監(jiān)測(cè)對(duì)于生態(tài)管理具有重要的意義，通過(guò)監(jiān)測(cè)可以了解生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)、發(fā)生的變化及可能要發(fā)生的變化，從而為管理決策提供依據(jù)，并不斷根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整管理行為或者管理的分目標(biāo)，最后達(dá)到管理的總目標(biāo)。6)確定影響生態(tài)管理活動(dòng)的法律、法規(guī)和政策。有些管理活動(dòng)與國(guó)家的法律和法規(guī)會(huì)相互抵觸，這就需要確認(rèn)這些法律文件并且服從它們的要求。同時(shí)，要采取相應(yīng)的激勵(lì)和監(jiān)督措施并把獲得的信息及時(shí)反饋，以尋求最優(yōu)化的管理途徑。7)選擇先進(jìn)的生態(tài)管理工具和技術(shù)。地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)等技術(shù)在生態(tài)管理中都發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在中大尺度的管理上能夠?qū)?fù)雜多變的生態(tài)系統(tǒng)作出快速響應(yīng)［9］。多方面、多層次、快速更新的信息可以為保證管理決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性提供一定的保障。

2.4適應(yīng)性管理

由于在管理中經(jīng)常面臨失敗的考驗(yàn)，適應(yīng)性管理已成為生態(tài)管理的一個(gè)重要部分。有關(guān)適應(yīng)性管理的定義很多，但究其實(shí)質(zhì)，它是在政策的制定和貫徹過(guò)程中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過(guò)觀察監(jiān)測(cè)等手段對(duì)各種理論、技術(shù)和措施的實(shí)施效果進(jìn)行論證和檢驗(yàn)，并在新的認(rèn)識(shí)發(fā)現(xiàn)和信息反饋的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新技術(shù)進(jìn)展，對(duì)原來(lái)的計(jì)劃方案進(jìn)行修改和完善，它是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)有效管理的關(guān)鍵。適應(yīng)性管理的優(yōu)勢(shì)是從管理中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，而不因生態(tài)系統(tǒng)紛繁復(fù)雜的不確定性而無(wú)所作為。適應(yīng)性管理是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律形成合理假設(shè)而采取行動(dòng)，而不是在不確定性面前缺乏行動(dòng)，因此其可以同時(shí)兼顧實(shí)現(xiàn)人們所希望達(dá)到的目標(biāo)和規(guī)避生態(tài)災(zāi)難可能造成的后果［10］。實(shí)施適應(yīng)性管理有利于加強(qiáng)各部門之間的信息交流與合作，構(gòu)建一個(gè)不同人員、組織和機(jī)構(gòu)共同參與決策的平臺(tái)。

3園林綠地生態(tài)管理在馬鞍山市的具體應(yīng)用

3.1馬鞍山市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1范圍

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涵蓋了馬鞍山市城市公共綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地中的喬木、灌木、古樹名木、草坪、草花壇、垂直綠化、水池、園路、衛(wèi)生及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理等。

3.1.2分級(jí)管養(yǎng)

根據(jù)綠化地段的重要程度及植物的種類將養(yǎng)護(hù)管理分為一級(jí)養(yǎng)管、二級(jí)養(yǎng)管和三級(jí)養(yǎng)管3個(gè)等級(jí)。公園、主干道、廣場(chǎng)、重要觀光景點(diǎn)及古樹名木可劃為一級(jí)養(yǎng)管，次干道、居住區(qū)、行政事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)可劃為二級(jí)養(yǎng)管，郊區(qū)、一般廠礦可劃為三級(jí)養(yǎng)管。根據(jù)養(yǎng)護(hù)要求，將綠化養(yǎng)護(hù)分為景觀效果、生長(zhǎng)勢(shì)、修剪、排灌、施肥、清雜松土、補(bǔ)植、病蟲害防治、防自然災(zāi)害等項(xiàng)目。按照其養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，每一項(xiàng)目實(shí)施的養(yǎng)護(hù)措施和方法也不盡相同。

3.2馬鞍山市園林處園林綠地養(yǎng)護(hù)管理檢查考核

3.2.1檢查考核方式

實(shí)行月考核與日常檢查、督察相結(jié)合的方式。月考核綠地是指考核小組按月對(duì)各樣塊綠地實(shí)行隨機(jī)抽樣檢查，并對(duì)照管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)分;日常檢查是指考核辦公室對(duì)各樣塊綠地進(jìn)行日常全面巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促限期整改。遇社會(huì)投訴、新聞媒體曝光或突擊性任務(wù)，還會(huì)臨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。

3.2.2檢查考核程序

1)月考核。預(yù)備會(huì)抽簽(抽檢樣塊占總樣塊的比例不低于30%)→現(xiàn)場(chǎng)檢查→考核評(píng)分→計(jì)算結(jié)果→公布結(jié)果。2)日常檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查→整改通知→復(fù)查→扣罰通知→公布結(jié)果→上報(bào)結(jié)果。3)督察。通知→現(xiàn)場(chǎng)檢查→整改通知→評(píng)出結(jié)果→公布結(jié)果。

3.2.3“星級(jí)綠地”評(píng)比

園林管理處從各養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位申報(bào)的“候選星級(jí)綠地”中選擇綠化現(xiàn)狀比較好、景觀效果優(yōu)良、養(yǎng)護(hù)措施合理的綠地作為候選星級(jí)綠地范圍，通過(guò)階段考核和綜合評(píng)定兩部分考核，對(duì)達(dá)到星級(jí)綠地標(biāo)準(zhǔn)的授予“星級(jí)綠地”稱號(hào)。“星級(jí)綠地”會(huì)根據(jù)綠地面積及綜合評(píng)分情況得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，其養(yǎng)護(hù)管理單位在以后的新增綠地養(yǎng)護(hù)管理權(quán)中也會(huì)受到優(yōu)先考慮。

3.3園林植物抗擊自然災(zāi)害預(yù)案

3.3.1準(zhǔn)備工作

收集氣象資料，在臺(tái)風(fēng)、暴雨及干旱等災(zāi)害性天氣來(lái)臨之前，各相關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如對(duì)枯死樹及危險(xiǎn)枝條的檢查以及車輛、水泵等物資的準(zhǔn)備。園林處抗擊災(zāi)害性天氣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。

3.3.2工作措施

1)巡查工作。各養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行全面巡查(包括夜間)，確保各項(xiàng)工作計(jì)劃落實(shí)到位，并對(duì)不合理的計(jì)劃安排及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2)統(tǒng)籌安排。抗擊災(zāi)害性天氣領(lǐng)導(dǎo)小組安排車輛進(jìn)行全面巡查并隨時(shí)調(diào)配人員及車輛，根據(jù)災(zāi)情變化對(duì)各綠地不合理的抗災(zāi)計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;在加強(qiáng)巡查的同時(shí)，根據(jù)各綠地出現(xiàn)的緊急情況，進(jìn)行物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮。

3.3.3保障工作

1)組織保障。各責(zé)任片段應(yīng)至少有一名單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)、安全、協(xié)調(diào)等工作，樹立安全第一的指導(dǎo)思想，做好全體人員的安全教育工作并配備必要的安保用品。2)后勤保障。各責(zé)任片段應(yīng)作好抗災(zāi)工作人員的生活和工具供應(yīng)工作。

3.3.4災(zāi)后恢復(fù)等工作

1)各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)并統(tǒng)計(jì)管護(hù)范圍內(nèi)的苗木受損情況，據(jù)實(shí)上報(bào)，由園林科統(tǒng)一匯總，據(jù)此合理調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。2)各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)后的恢復(fù)工作，制定恢復(fù)措施，上報(bào)恢復(fù)計(jì)劃，籌備恢復(fù)物資等，并及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。3)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，找出最佳的應(yīng)對(duì)措施。