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第一篇：山區縣域經濟發展出路的思考

一、促進縣域經濟三大資源的轉化

1、土地資源的轉化

近年，洛南縣農民土地流失嚴重，縣中心周圍土地包括一些鄉鎮土地在發展經濟的中心任務下被大量征用，農民人均土地顯著減少，由原來人均一畝三分地而有富余下降為人均不到八分，變為“三無”農民，但洛南經濟卻并未出現人們期望的發展。能否在不改變當前的土地所有關系，并能長久地保證農民的根本利益，我國部分地區在這方面做了嘗試，其相近的做法是將土地“集體所有”轉為“集體共有”，即通過股份化的改造把土地資源轉為土地資本，土地轉為資本就可以參股，控股，土地流轉便由傳統的土地管理部門和上級政府監控轉變為農民自我控制。這樣，農民的利益在土地流轉過程中便得到了永久性回報而不至于失地，失業，失利，從而使土地真正變成是縣域經濟下農民致富的最大財富。

2、農村資金的轉化

在洛南縣所轄各鄉內，農民收入懸殊，未能積極利用閑散資金。農村資金轉化就是要變農村資金為農村資本，就是要通過股份合作制等方式，讓農民辦企業。縣政府應該通過創造好的制度安排，政策環境，鼓勵具有資本優勢和經營能力的能人興辦企業，通過農民創業和民營經濟的發展帶動農民的就業來盤活農村的閑散資金。這樣，把農民的錢整合在一起，建廠開店，由小到大，由弱到強，發揮農村資金的聚集效應和規模效益，縣屬謝灣相鄉農民集體出資開辦磚瓦廠，承包經營水庫富了一方百姓，是一步極好的舉措，值得借鑒。

3、人力資源的轉化

變人力資源為人力資本。類似洛南這樣的貧困山區縣要促進經濟的發展，一是要狠抓教育，及時調整教育體系，在切實抓好基礎教育的同時，狠抓以需求為導向的職業教育和成人教育，普遍提高人口素質，培養經濟建設的繼續人才；二是狠抓人才，要采取有力的措施，在充分挖掘和培養本地人才的基礎上，大量引進各級各類人才，以及定期不定期請專業學者來作學術報告，咨詢指導；三是抓好培訓，要采取各種不同方式切實加強青壯年的知識培訓，如舉辦農民文化藝術學校和實用技術培訓等。

二、推進農業的產業化進程

書記曾指出，農業是安天下，穩民心的戰略產業，所謂“天下大器，一安難傾”。洛南作為典型的山區縣，雖然發展經濟的制約因素依然存在，但是同時也存在著發展的優勢資源，氣候宜人，適合耕種，具有豐富的農業資源，生物資源，尤其是天然藥材優勢得天獨厚，重點是要在今后產業化發展過程中，化資源優勢為產業優勢，揚長避短，發揮比較優勢，突出以下幾個“化“：一是特色化。就是要在發展途徑上堅持“你無我有，你有我優，你優我特”的路子，近年洛南在這一理論的指導下，以農業結構調整為主線，全力發展壯大綠色產業，堅持“強牧，擴煙，優果，興藥，抓采”的結構調整思路，實現特色產業開發新突破，尤其以市場為導向，依托豐富的中藥材資源優勢，把中藥材作為富民強國的主導產業來抓，如今中藥材GAP基地建設已初具規模。二是規模化。在推進產業化的過程中，可以從推行“一村一品”，“一鄉一業”入手，逐步發展到“多村一品”，“多鄉一業”。適當規模的產業化是降低生產成本，實現利潤最大化的必由之路。洛南縣烤煙，藥材產業發展一大弊病就是分散種植，小農戶獨立生產，難以連接成片，規模小產量低，在產業化進程中應借鑒河南省的成功經驗，采取基地式的規模化生產，獲取規模效益。三是生態化。生態化是農業產業化的必然趨勢。隨著人民生活水平的提高和社會進步，人們的購買水平，消費結構，消費觀念已發生根本的變革，當前“綠色產品”，“綠色消費”日益普及，綠色的生態的有機的農產品在市場上具有極大的競爭力和吸引力。椐統計，77%的美國人表示企業綠色形象會影響他們的購買欲，94%的意大利人在選購產品時會考慮綠色因素。生態化，天然化，也是洛南山區縣同發達縣區相比的一大發展優勢。四是市場化。市場化是產業化的必然要求，在農產品生產和加工的過程中要高度關注市場需求與營銷鏈條的建設市場信息的獲得要充分借助信息技術，營銷環節的營造必須采取多種多樣的靈活方式。縣政府要在資金融通，貸款擔保，信息幫助，政策服務等方面予以重點扶持，開辟農產品流通的“綠色通道”，大力發展定單農業，創匯農業，尋找市場機會，建立長期的產銷合同。市場機制不完善是洛南核桃等優勢農產品產銷無門的直接原因，只有打破體制障礙，推進市場化才是經濟發展的必由之路。五是品牌化。要加快洛南經濟好而快的發展，首先要打響兩大特色品牌。一是洛南核桃品牌，洛南核桃歷史悠久，以皮薄，肉厚，油多聞名省內外，是財政增收，農民增產的重要渠道。二是打響洛南烤煙品牌，烤煙是洛南另一特色產業，因其葉片肥厚，香味甘淳，顏色鮮亮著稱，今后的發展重點是推行“公司+基地+農戶”的經營模式，擴大優質核桃，烤煙種植面積，形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，產加銷一條龍，農工貿一體化”的企業格局，精心打造品牌，這是洛南經濟發展的一大突破口。

三、調整工結構、推進工業產業化

所謂富縣先興工，洛南應把自身的發展放在商洛，陜南和全省更廣闊的背景下審視，立足縣區優勢，把工業作為洛南的支柱，作為“立縣，富縣，強縣”之本，在振興工業的過程中全力推行新型工業化進程，充分發揮資源優勢和產業比較優勢。大力調整工業結構，以開發資源，延伸增值，技術改造為重點，以技改提效為主線，狠抓支柱產業和主導產品，穩定礦產擴大建材，開發醫藥化工，大力發展農副產品加工業，在穩定黃金生產的基礎上，重點培育壯大造紙，水泥，醫藥化工，鉬業開發，鐵加工延伸和畜產加工六大項目，發揮出自己的比較優勢和特色產業。

四、解決好招商引資問題

山區縣域經濟的發展離不開資金的投入，但全靠當地的投入，顯然不夠，因此一定要利用自身的優勢，整治和優化投資環境，創新招商形式，如以商招商，以情招商，政策招商，資源招商，節慶招商，展會招商等多種形式。洛南順應形勢，在經濟發展中爭資金保投入，堅持多元化融資，保證工業發展的資金投入，認真組織籌備了西洽會，陜西—香港周等招商活動，簽約項目20個，引資2.5億元，促進了陜西煉石鉬礦，陜西秦嶺鉬業有限公司，金鑫公司，環保鎂鉀肥廠等一批外資企業落戶洛南縣。在今后的發展過程中還應繼續堅持融資多元化，一方面加大招商引資的力度，制定有利于民營經濟發展的優惠政策，另一方面對有心來縣投資的商人，要以熱情留人，以真情感人，尤其是政府領導要從各方面去關心支持他們，讓他們在這里有家的溫暖。

作者:盧莉萍 單位:陜西省體育運動學校

第二篇：林業在山區經濟發展中的作用

一、林業在山區產業經濟發展中的作用

現如今，社會經濟不斷進步，原有的分散性經營方式也轉變為了集中式、產業化經營。林業經濟強調森林的科學使用，強調還利于民。大力發展林業，有助于山區經濟的可持續發展，能夠改善生態環境，避免出現水土流失問題。在此基礎上，做好林業建設，也能夠調整國家農業結構，保證農民獲取更多的經濟效率，實現產業創收，比如林地種植中藥材和食用菌等，都給當地帶來了很好的經濟效益。有特色的林業產業化經營還是山區經濟發展的必要舉措和前進道路，有助于幫助山區擺脫貧困，走上致富法道路，尤其是近年來的合作社經營模式，更加有利于山區特色產業的發展，也只有搞好國家林業發展，才能保證國家綠色植被覆蓋率達到標準，建立發達的林業產業經營體系，從而與國家貫徹的科學發展觀有機結合，實現共同富裕。

二、林業在山區經濟建設中的作用

據調查統計，我國的灘面鄉山區面積占全鄉土地面積的80%，農村人口占總人口的85%以上，其中80%以上的農村人口居住在山區，因此，我鄉農民的經濟收入與林業息息相關，靠山吃山是我們灘面鄉的傳統致富路。近年來，鄉黨委政府因地制宜，大力引進木材加工企業，極大的鼓舞了山區人民的斗志，為他們獲得創收奠定了基礎。為了做好國家資源林業建設，我國山區地區還不斷引進現代化技術措施，培育優質育苗，完善和強化技術指導工作，帶動了百姓實現致富。總的來說，我國的林業建設對山區地區經濟發展的作用舉足輕重，在改善民生方面也起到了關鍵核心地位。

三、林業在山區經濟可持續發展中的作用

林業建設活動不僅是我國自然科學的管理范疇，也是林業活動的主體，社會經營的關鍵。想要保證國家經濟的可持續發展，促進山區經濟水平的提高，林業建設工作一定要注重綜合性發展，將其經濟環境特色發揮出來，使其朝著生態化和產業化方向發展。此外，森林林業資源作為國家環境保護的重點，還要做好保護工作，禁止人為破壞。在實際建設過程中還要注重經營管理，將農村人民作為服務的對象，做好規劃和經營，采用現代化技術實施作用，并做好調節工作，促進山區經濟的可持續發展。

四、林業所肩負的山區經濟發展的雙重使命

林業肩負著改善生態和發展產業的雙重使命。加強生態建設，維護生態安全，是我們林業人的重要職責，也是我國經濟社會可持續發展的重要前提。林業在經濟社會發展中所處的地位將更加突出，發揮的作用之重要，肩負的重任之重大是前所未有的；林業在維護生態和能源安全蘊藏潛力之大，比較優勢之明顯，發展的空間之廣闊前所未有；集體林權制度改革對新農村建設產生的影響之深刻，產生社會效應之巨大，為我鄉林業提供了前所未有的發展機遇。林業是承擔物質、生態和文化產品供給，發揮經濟、生態和社會三大效益的重要部門。加快林業發展和生態建設，可以促進經濟發展，人與自然的和諧相處。加快林業發展也是全面建設小康社會的必然要求。今年剛剛閉幕的黨的十八大，將生態文明建設寫入黨章并作出闡述，更是把林業推上了一個前所未有的新高度。

五、林業建設在山區經濟生態建設中的作用

隨著市場經濟的全面開放，世界各國對經濟建設的發展更加重視，綠色建設、可持續發展和生態環境的保護成為了國家經濟發展所要遵循的主要道路。也就是說，我們不能一味的破壞環境，損害林業資源來謀求經濟效益，必須要保證山區經濟與林業發展的同步性。林業資源是保護生態系統的關鍵，它能夠涵養水源、保持水土和凈化空氣，對生態環境的改善也有重要的意義。因此，我國林業建設必須注重生態系統性發展，充分發揮其生態功能，滿足社會對良好生態的需求，形成豐富的森林和足夠的資源，林業產業發展才有堅實的物質基礎和發展空間。

六、結束語

綜上所述，我國的林業資源作為國家基礎建設的關鍵，對社會環境的保護、資源的利用以及現代化建設都具有十分重要的作用。它不僅能夠提高森林和綠色植被的覆蓋面積，還能夠涵養水源、保持水土、凈化空氣。與此同時，林業建設行業還能夠解決我國山區地區剩余勞動力問題，提高農業鄉鎮的就業水平，保證經濟的可持續發展。因此，我國國家相關部門一定要做好林業建設工作，做好山區經濟管理，發揮它所承擔的雙重壓力，并根據它的巨大作用做好實踐工作，突出林業在山區經濟發展中的優勢作用，促進我國山區經濟的可持續發展。

作者:樸仁淑 劉鳳梅 單位:長白山森工集團（延邊林管局） 吉林省安圖縣林業局

第三篇：山區生態農業經濟可持續發展研究

一、大洋鎮山區生態農業發展現狀綜述

1.1茭白、魚（鴨）復合生態輪作模式

大洋鎮的生態農業體系為農、林結合，糧、漁結合，種、養結合等復合生態系統模式。以生態環境保護、物種優化組合、能量物質高效率運轉為核心，形成茭白、魚（鴨）生態輪作模式，即在茭白田間養魚養鴨。如此一來，一方面，農民被迫只能使用低毒農藥，減少了農藥使用次數和用量，而且需常換新鮮水補養，保證了茭白的無公害，提高高山茭白的質量；另一方面，魚、鴨覓食了田間雜草、無效分蘗和茭白基部害蟲，從而減輕蟲害和草害，充分利用土地資源，提高物質利用效率，大大地提高了農業經濟效益。

1.2茭白、茭白葉主副產品依偎發展

大洋鎮以資源的高度利用為前提，結合當地特色，將高山農業主要集中在茭白種植方面，大力發展高山茭白產業，同時積極推進茭白副產業——出售茭白葉給工藝品編織廠商，據調查，大洋鎮的茭白葉市場廣闊，一度遠銷日本等發達國家。

1.3大力推廣優良品種應用

除了提高茭白田間收益之外，大洋鎮大力推廣優良品種應用，重點控制種植源頭，普及和推廣農業、物理、生物等綜合防治病蟲害技術，嚴格控制茭白基地生態環境污染。政府帶頭幫助廣大茭農合理施用安全的農藥和化肥，嚴格實施安全間隔期規定，嚴禁使用違禁農藥及垃圾肥，有效減輕農藥殘留、重金屬和有害微生物的危害。在質量品牌建設方面，政府建設20平方米的質量檢驗室，購置全自動農藥殘留檢測儀2套，農藥殘留速測儀2臺，顯微鏡2臺，土壤水分速測儀和土壤養分速測儀1臺等對高山農業的養植過程進行監控與檢測，從技術的角度促進大洋鎮山區生態農業的發展。

二、大洋鎮山區生態農業發展的經濟效益

目前，全鎮發展高山蔬菜10000畝（其中茭白6000畝），高山花卉400畝，有機茶葉基地3200畝，木本藥材（厚樸、杜仲為主）基地10000畝。其中高山特色農業主要集中在茭白種植方面。年茭白種植面積穩定在6500畝以上，主要分布在前村、后村、石亭、南溪、東余、木栗、湖西等村，輻射帶動周邊茭白種植11000畝。2011年8月，被浙江省認定創建縉云縣現代農業園區大洋茭白示范區，到2012年底，大洋示范園區生產茭白年產量15334噸，實現年產值5060萬元，從事茭白種植2100人，2012年茭白畝均產值達到7784元。

2.1農民總體收入水平提高

根據當地政府提供的數據顯示，自從開始實施生態農業政策以來，大洋鎮的人均可支配收入從2006年的3003元提升到了2012年的8205元，增幅為173.23%，提升顯著，而在實地調查中，這點也是受訪者對山區生態農業所帶來的影響里感受最為直接的。在實地與農戶交流過程中，農戶們紛紛表示，生態農業的發展很大程度上增加了自己的生活收入，提高了生活水平。

2.2土地等資源利用率提高，農業成本降低

依靠生態農業形成的茭白、魚（鴨）復合生態輪作模式——在茭白田間養魚養鴨，突破傳統農業的局限性，但又保持其精耕細作、施用有機肥、間作套種等優良傳統，使得同樣面積的土地資源上，不僅可取得茭白農作物的養植收益，還可取得漁、禽的收益，明顯提高了茭白田間的經濟效益，使農業生產體系達到資源、環境、效率、效益兼顧的綜合統一。茭白、茭白葉主副產品的依偎發展，促進了茭白副產品的增收。在對茭白葉進行簡單切割晾曬的粗加工后，茭白葉可作為利潤率很高的編織工藝品的原材料出售，有效地提高茭白資源利用率，減少資源浪費，同時居民也增加了收入、改善了生活。

2.3農村剩余勞動力問題緩解

剩余勞動力的問題一直是困擾山區農村發展的重要問題，而大洋鎮卻因為生態農業經濟緩解了這一難題。當地發展生態農業有利的條件加之政府的宣傳與鼓勵，大洋鎮各村內的剩余勞動力中80%都加入到生態農業的建設中。身體較強壯的勞動力直接到田間地頭參與種植、收割等工作，而身體素質較弱的勞動力，如婦女老人，則參與到農產品的粗加工中，實現了農村剩余勞動力的再就業。

三、大洋鎮山區生態農業發展存在的問題

3.1山區公路與農村道路制約發展

加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟的發展有著非常重要的意義。目前進入大洋鎮的主要公路只有一條，但這條公路建成通車已有相當久的時間，早已不能滿足當地的經濟發展要求。夏季，正值當地主要特色作物茭白收獲季節，進入鎮上進行收購的車輛較多；此外，很多游客將大洋鎮作為自駕游夏季避暑的好去處，往來車輛數量激增，而當地路面相對較窄，路況相對不佳，易發生交通事故。在冬季，由于海拔高，氣溫低，水汽充足，常常大雪封山，從縣城進入大洋鎮的公路往往會封堵，要想進鎮或出鎮只能選擇繞遠路從仙居或溫州方向走，對村民的日常生活造成了嚴重影響。道路的局限在很大程度上制約了當地生態農業的發展，不利于當地農產品加工活動的開展，而且增加了運輸成本，在一定程度上影響了了生態農產品的銷售價格。

3.2生態農業產品的銷售流通體系亟待改善

目前山區生態農產品的主要銷售流通方式有如下幾種方式：方式一：農戶→農貿市場；方式二：農戶→合作社→批發市場→農貿市場；方式三：農戶→收購商→批發市場→農貿市場。從以上幾種方式來看，銷售流通方式趨于傳統，而傳統的銷售流通方式其穩定性和市場風險相對較大，農戶與市場的供求信息不對稱，容易造成盲目生產、交易價格不穩定等問題。

3.3農產品品牌建設力度不足

大洋鎮政府、農業部門積極引導農民注重產品質量，向品牌化發展，于2001年注冊了“山啦牌”商標作為茭白的品牌。盡管對于品牌建設的意識樹立得比較早，但后期并未有效地完善品牌建設。此外，與其選擇“山啦牌”注冊商標，不如直接選擇“大洋茭白”進行農產品地理標志的登記，取得地理標志證明商標，有利于培育該品牌，增強市場競爭力。因為品牌建設和宣傳力度不夠，加之原產地保護政策本身的管理缺失，使生態農業產品喪失品牌、質量所帶來的價格優勢。

四、山區生態農業經濟可持續發展的對策與建議

4.1深化農民合作經濟組織發展，切實發揮實效

農民合作經濟組織在銷售環節能夠保障農民的集體利益。通過合作經濟組織與收購公司進行協商談判，在農產品級別的認定，以及各級別價格的確定等方面，可以減弱收購公司的壟斷地位，保障收購價格，從而使農民的利益最大化。另外，由于合作經濟組織對農產品進行聯合銷售，可以利于收購公司減少收購點，以及減少運輸成本。對于各種特色農產品，合作經濟組織將扮演重要的角色。以大洋鎮為例，應加強對已經建立的五個農民合作社的管理，建立科學的組織構架，結合當地實際情況，在組織、經費、運行、服務等方面發揮其作用與效益，而不是停留在創建后就停滯工作的層面。保證提供幫助農民提高采集信息能力、營銷能力、農業技術方面的相應服務，同時基于大洋鎮整體經濟水平較其他地區仍有一定差距的現實，堅持農民合作經濟組織低成本、實惠受用的基本要求，切忌盲目擴張。

4.2發展多種流通模式，優化銷售流通管道

在傳統流通模式的基礎之上，推進“農超對接”這一創新模式,“農超對接”模式所采取的訂單農業和議價機制可以保證一定程度上，超市和蔬菜生產合作社或基地通過長期合作這一基礎，共同承擔產品市場價格波動和生產成本上漲所帶來的市場風險。一方面可以保障對接蔬菜的穩定供給，另一方面蔬菜銷售的價格也會略低于傳統農貿市場,從而可以進一步更好地兼顧種植戶和消費者雙方的利益，流通環節的減少使得流通成本得到降低。

4.3增強品牌市場影響力，豐富品牌發展內涵

山區生態農產品原產地獨特的資源條件和地理環境具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色生態農產品質量的前提。以大洋鎮的主導產業——茭白為例，目前已注冊有“山啦”牌一個品牌，接下來可以通過品牌延伸方式來推進品牌發展，借助于工業化中的品牌經營思想，將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關鍵，結合新媒體傳播，大力宣傳品牌，提高品牌影響力、含金量，同時，加大品牌的維護力度，利用法律打擊假冒偽劣，充分保護品牌的專業性。

4.4推進生態旅游，帶動生態農業可持續發展

大洋鎮擁有風光迤邐的自然山水，景致獨特的茭白梯田，底蘊豐厚的鄉情民俗，歷史悠久的山石古村。每年夏天，東南沿海第一高的大洋山峰還吸引著大量游客前來避暑乘涼。因此，可以以農家樂為載體，發展觀光農業，促進生態旅游，開發配套游覽線路，建設旅游基礎設施，讓游客親身體驗采摘高山果蔬的樂趣，游覽梯田景致，推動生態農業與生態旅游的可持續發展。

作者:王雪 黃益超 陳清慧 單位:浙江工業大學