導語：事業(yè)單位全面預(yù)算管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、信息化事業(yè)單位全面預(yù)算管理的意義

（一）事業(yè)單位全面預(yù)算管理的概念。全面預(yù)算是指事業(yè)單位在職能戰(zhàn)略目標的指導下，不斷的對事業(yè)單位為履行職能而發(fā)生的經(jīng)濟活動進行預(yù)算分析和籌劃，并通過對預(yù)算過程的監(jiān)管，把實際工作與預(yù)算的目標相互對照分析，從而更好地發(fā)揮財政資金最大的使用效率，加大單位的履職力度，維護單位的長久發(fā)展。（二）規(guī)范預(yù)算組織的構(gòu)建。建立健全單位預(yù)算組織架構(gòu)，預(yù)算管理委員會由單位領(lǐng)導集體組織、集體決策，對預(yù)算方案、執(zhí)行中的調(diào)整方案等進行審批，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中發(fā)生的重大問題。預(yù)算管理工作機構(gòu)由財務(wù)部門牽頭，審核、匯總并編制單位年度預(yù)算草案，審核預(yù)算追加、調(diào)整方案。預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)由單位各基層部門組成，各部門提供編制預(yù)算的各項基礎(chǔ)資料，根據(jù)本部門的管理職能和下年度工作計劃提出預(yù)算建議草案，反饋到預(yù)算工作機構(gòu)（財務(wù)部門）進行匯總。（三）優(yōu)化全面預(yù)算管理的流程。在預(yù)算的編報之前，各基層部門確定下年度準確的預(yù)算計劃，明晰工作的重點，形成預(yù)算草案，提交到財務(wù)部門。財務(wù)部門按照預(yù)算編制要求，根據(jù)預(yù)算建議數(shù)，審核并匯總各部門預(yù)算草案，形成本單位年度部門預(yù)算。上報到單位領(lǐng)導班子，領(lǐng)導班子集體審核后，形成部門預(yù)算建議數(shù)，報財政部門。由財政部門審核、平衡、匯總形成預(yù)算控制數(shù)，下達到本單位。本單位根據(jù)財政下達的預(yù)算控制數(shù)，從基層部門編起，逐級上報，最后形成部門預(yù)算草案，再報財政部門審批。批復(fù)后以文件形式下達下一年度預(yù)算通知。優(yōu)化全面預(yù)算管理流程，使預(yù)算管理更加效率化、規(guī)范化、通暢化。（四）建立預(yù)算考核（追責）機制。對預(yù)算的考核是預(yù)算管理重要的一環(huán)。對已完成的預(yù)算管理目標做出有效的評價，對執(zhí)行表現(xiàn)好的相關(guān)部門及人員給予適當?shù)莫剟睿_表揚，也有助于提高各部門及職工參與預(yù)算管理的積極性。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的，全面追蹤問效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。（五）全面預(yù)算管理發(fā)揮內(nèi)控作用。全面預(yù)算作為內(nèi)部控制手段，可以使單位在預(yù)算年度開始，有跡可尋，將預(yù)算指標層層分解，層層落實責任，促進單位各項工作執(zhí)行進度，并且反饋執(zhí)行中的差異，進行分析，促進單位預(yù)算目標的完成。通過實施分期的全面預(yù)算控制，最終實現(xiàn)年度預(yù)算總目標，從而提高職能部門的運行效率。

二、預(yù)算管理所存在的問題

（一）全面預(yù)算部門參與不全面。因為全面的預(yù)算管理需要多方面的信息支持，涉及到單位的每一個基層部門，這就要求事業(yè)單位在整個運轉(zhuǎn)周期內(nèi)根據(jù)反饋做出及時的調(diào)整。由于預(yù)算編制時間較短，不是所有部門都參與到預(yù)算編制中，只有一兩個部門編制預(yù)算，出現(xiàn)應(yīng)付上報的情況。（二）全面預(yù)算管理的認識不全面。按照財政部門對事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位也做出了相應(yīng)的預(yù)算管理調(diào)整，管理人員也意識到了對預(yù)算管理工作的重要性，但預(yù)算管理是一項全員參與的工作，只有管理人員的重視是不夠的。還有的單位也僅僅是在行政部門和財務(wù)部門之間進行預(yù)算編制的研究，缺少明確的責任規(guī)定，讓各個部門參與到預(yù)算編制和實施中來，不要把預(yù)算管理只看作是財務(wù)部門的工作，各部門各環(huán)節(jié)的信息匯總，更有助于預(yù)算編制。（三）預(yù)算工作與實際工作脫節(jié)。全面的預(yù)算管理有利于一個單位內(nèi)部資源的整合優(yōu)化，事業(yè)單位的各個部門都要參與其中。但是在現(xiàn)實工作中，財務(wù)的預(yù)算編制僅交于財務(wù)部門負責，缺少各部門的信息交流，容易導致預(yù)算工作與實際中各環(huán)節(jié)脫節(jié)。有的事業(yè)單位雖然要求其余的部門參與其中，但是沒有明確的責任分工，也無法將各個部門參與預(yù)算管理的工作落到實處。（四）預(yù)算工作缺乏有效的執(zhí)行性。事業(yè)單位的預(yù)算編制完成之后，需要有效的執(zhí)行。但是部分事業(yè)單位由于調(diào)研工作不足，預(yù)算工作不完善等因素，預(yù)算工作出現(xiàn)偏差，這就相應(yīng)的影響到了之后預(yù)算執(zhí)行工作的進度，無法完成預(yù)期工作目標。此外，在預(yù)算工作中還會出現(xiàn)隨意改動項目內(nèi)容、人員支出和公用支出相互調(diào)劑等現(xiàn)象，使實際運作與預(yù)算不相符，造成事業(yè)單位運作紊亂甚至失控。

三、如何利用信息化技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系

（一）建立信息化預(yù)算管理平臺。事業(yè)單位把全面預(yù)算管理體系覆蓋到事業(yè)單位管理的各部分，就要求單位建立科學化的綜合管理信息平臺，建立信息化的全面預(yù)算管理制度，通過網(wǎng)絡(luò)信息交流為事業(yè)單位的預(yù)算管理提供一個強大、暢通的信息共享渠道，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理信息的自動化，對事業(yè)單位預(yù)算管理信息自動匯總、分類、上報，做到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、實物管理的統(tǒng)一性。做到全員參與、使預(yù)算工作貫穿單位經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)，使得預(yù)算管理與實現(xiàn)工作緊密結(jié)合，避免脫節(jié)。（二）建立信息化預(yù)算管理分析體系。事業(yè)單位要為預(yù)算管理系統(tǒng)建立一個信息查詢和決策平臺，為事業(yè)單位的全面預(yù)算管理提供綜合的統(tǒng)計報表和圖形分析功能，進一步加強事業(yè)單位預(yù)算管理信息規(guī)范化，從而促進建立事業(yè)單位完善全面預(yù)算管理模式。這有利于單位領(lǐng)導層進行科學決策，并及時反映預(yù)算各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及差異，及時分析對預(yù)算目標的影響。（三）擴寬單位信息化管理范圍。事業(yè)單位要持續(xù)推進事業(yè)單位預(yù)算管理信息化的管理工作，建立適合單位發(fā)展，合理、科學的事業(yè)單位全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，滿足事業(yè)單位的預(yù)算管理要求，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算全過程管理，事業(yè)單位要將信息化建設(shè)作為事業(yè)單位的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，通過靈活的信息化手段和安全可靠的信息管理平臺從而進一步健全事業(yè)單位預(yù)算管理信息化系統(tǒng)。利用信息技術(shù)擴大預(yù)算管理的覆蓋范圍，對事業(yè)單位的全面預(yù)算管理流程進行實時的監(jiān)督。杜絕了隨意改動預(yù)算、人員支出與公用支出調(diào)劑使用等問題，使實際運作與預(yù)算相統(tǒng)一，加強預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。（四）內(nèi)控預(yù)算管理的信息化建設(shè)。事業(yè)單位要將內(nèi)部控制預(yù)算管理的思想理念、管理制度、管理手段都通過現(xiàn)代信息手段固化到系統(tǒng)中，建設(shè)系統(tǒng)化、常態(tài)化的事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系，保證事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作能夠得到最大程度的執(zhí)行，把單位傳統(tǒng)的人為預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒念A(yù)算管理。進一步加強全面預(yù)算這一管理手段，發(fā)揮其內(nèi)部控制作用。（五）構(gòu)建信息化預(yù)算管理監(jiān)督評價體系。事業(yè)單位要構(gòu)建全面預(yù)算管理的監(jiān)督評價系統(tǒng)，實現(xiàn)全面監(jiān)督、可視化的全面預(yù)算管理，就要求單位明確預(yù)算管理的評價監(jiān)督指標，對事業(yè)單位的預(yù)算管理進行自動分析，自動提取管理信息，自動生成評價表格和數(shù)據(jù)，進行指標對比，對于劣質(zhì)指標，進一步跟蹤追責，促進全面預(yù)算水平的不斷提高和完善。

四、結(jié)語

如今，隨著全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中應(yīng)用的不斷提高，基于信息化平臺的管理要求，結(jié)合信息技術(shù)有效的實施全面預(yù)算管理，有助于事業(yè)單位以高質(zhì)量完成預(yù)算工作目標，進一步的優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效率，圍繞單位主要社會職能制定長期的發(fā)展規(guī)劃，保障單位高效的管理運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1]蔣東權(quán).事業(yè)單位全面預(yù)算管理的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)：下,2012,(07):161-162.

[2]儲長應(yīng).行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)[J].經(jīng)濟師,2011,(08):40-41.

[3]李晶晶.行政事業(yè)單位全面預(yù)算編制的應(yīng)用探討[J].財政監(jiān)督：財會版,2013,(03):12-14.

[4]張曉紅.加強行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的幾點思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2010,(05):125-125.

作者:張曉靜 單位:水務(wù)局信息管理中心