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【摘要】結合青島市棘洪灘水庫至董家口引水工程項目實施案例，探討了長距離調水工程項目管理存在的問題及對策措施，以期促進調水工程項目管理水平的提高。

【關鍵詞】青島市；調水工程；項目管理

隨著青島市董家口經濟區的開發建設，一些大型建設項目如海晶化工、陽煤集團、青島鋼鐵、青島堿業、青島港等相繼落戶，用水需求加大，但根據青島市降雨量及庫容量情況，水資源供求形勢嚴峻。為此，青島市水利局組織實施了棘洪灘水庫至董家口調水工程，以緩解用水壓力。

1項目概況

棘洪灘水庫至董家口引水工程主要包括棘洪灘水庫取水工程、原水輸水管線工程、前二溝加壓泵站工程、陡崖子凈水廠工程和凈水輸水管線工程5部分內容，管線部分采用K9級球墨鑄鐵管DN1600mm，長92km、DN1200mm，長21km，2016年7月項目完工，項目的實施，有效地緩解了董家口地區的用水壓力，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2工程項目管理存在的問題

2.1項目設計階段。該項目設計使用壽命、技術參數不盡合理，局部設計未結合現場考慮切實可行的設計方案。如204國道以北原設計DN800mm，管道450m，未考慮輸水能力和地面附著物的占用問題及穿越204國道的施工難度；子信路過路施工未結合現場采用全面開挖的方式進行管道安裝施工圖設計；設計中的切管、雙承管件、彎頭、管道的連接方式不利于后續運營檢修工作的進行。項目設計中軟基路段的軟基處理、鋼板樁支護工藝復雜，施工質量難以保證。2.2招標階段。招標控制價未認真審查，局部項目工程量沒有設計詳圖和方案，造價咨詢單位未在控制價編制中詳細說明，致使鋼板樁結算出現變更追加，關鍵部位的軟基處理實際工程量與結算出入較大。頂管施工的方案和圖紙沒有具體的落實，在工期緊的前提下很難保障施工進度。2.3施工準備階段。地面附著物的清理補償速度慢，且永久占地和臨時占地未一次實施，需要協調的難度大，施工現場三通一平準備階段速度緩慢，施工單位進場時間拖后。2.4項目實施階段。施工、監理單位未按照中標后的項目班子配備，出現項目經理、五大員及總監和監理員的嚴重脫崗、曠崗現象；實施階段事后控制，事前施工組織設計、監理規劃和實施細則沒有很好的結合現場實際及工程特點進行編制，不具有指導性，造成管理被動。2.5其他項目管理方面。檢查井施工過程底板和池壁個別未整體澆筑，存在漏水現象；井室套管與池壁交界處混凝土蜂窩、麻面，成品保護意識差；合同管理存在漏洞，出現中標內容與合同簽訂內容不符現象，容易造成索賠缺陷，聯通井承插管件脫口，易造成質量事故的發生。

3解決問題的對策

3.1及時調整設計方案。通過施工圖會審，結合公司實際，將204國道以北改為DN1200mm大口徑管道，增加了輸水能力，保障了后續項目實施的可持續性。盡管投資增加約20萬元，但對后續項目地面附著物賠償難度降低和重復建設節省了較多資金；通過現場勘察走線在穿越董家口港區子信路過路施工采用頂管施工135m，僅此一處施工方案的變更造成額外追加投資70余萬元。對井室構筑物05S502圖集進行優化，將49墻體改為24墻體，降低混凝土井室的鋼筋配筋率，同樣滿足了項目井室構筑物的使用功能。采取這些措施后，單項工程節省投資20%以上。圖紙會審中的切管、雙承管件、彎頭、管道的連接方式變更以后續運營方便為原則，甲方組織專家進行方案論證，將承插球墨鑄鐵管件的柔性連接改為法蘭連接，將切管改為短管，杜絕使用雙承管件，取消不必要的彎頭，減少水頭損失，同時節省了投資，降低了項目施工的難度和風險。針對軟基路段圖紙會審期間采用防滑脫自錨管的設計方案，對方案進行優化，節省了投資，保障了工程質量。3.2加強對招標控制價的審核。在招標文件前，要對項目控制價編制依據、方案、詳圖進行重點審核，重要分部工程量復核可采取抽查的形式進行。如鋼板樁支護方法、鋼板的型號、尺寸、理論重量等；施工便道的寬度、長度、石渣用量等；頂管的工作坑尺寸、混凝土厚度、井深等關系工程量結算的項目特征應進行詳細描述，避免施工方的索賠，造成投資的增加。該項目子信路頂管施工前，項目部先對方案進行專家評審、造價事務所對變更價款審計后再進行項目實施，有效地控制了工程造價。3.3做好施工前期準備。長距離調水工程屬于一項復雜的社會系統工程，涉及地面附著物補償、拆遷戶和庫區居民遷移等，需要當地政府、項目實施主體，局屬單位參與。拆遷工作既要為工程建設服務又要顧及百姓利益，工作繁瑣，需要基層一線親民隊伍來實施。為此，積極協調項目各參建單位及當地政府，將工程永久占地（各類井及標識牌、標識樁、水渠、構筑物、辦公房）和臨時占地（管線路由）一次清點到位、補償到位，在一個補償合同中體現補償金額、占用期限等合同主要條款，為后續工作的順利開展提供了有力的保障。3.4加強施工質量控制。施工、監理單位應嚴格配備項目班子，嚴格考勤制度，嚴格審查施工組織設計、監理規劃和實施細則的可行性。嚴格落實項目負責制，落實報驗審核制度；堅持事前、事中和事后控制，加大施工單位、監理單位項目部成員班子押證管理及項目實施過程中合同履約保證金的使用，確保項目的順利實施。3.5其他項目管理措施。后續施工中及時調整施工方案，將檢查井底板和池壁整體澆筑，避免了漏水現象的出現；井室套管與池壁交界處嚴格按照規范采用柔性密封材料封堵，混凝土振搗密實避免質量缺陷的出現；閥門管件安裝完成后及時覆蓋保護進行成品保護，避免土建施工過程中弄臟管件，便于后續運營。后續聯通井施工時先做支墩，放出墨線，找出中點再進行球墨管的安裝，避免質量事故的發生。組織項目管理人員對施工合同、監理合同進行充實、完善，利用公司專業法律顧問降低或規避合同管理風險，達到了良好的項目管理效果。

4結語

長距離調水工程是一項復雜的社會系統工程，項目管理涉及進度、投資、質量、安全、合同、協調等多方面，在事前、事中、事后、全員、全過程、動態控制等項目管理實施過程中，針對存在的問題，項目參建單位應提出有針對性的解決措施，以有效保證項目管理目標的實現。通過半年來的運營實踐證明，該項目實現了良好的經濟效益和社會效益。

作者:楊大偉 王輝 單位:1.青島市水利局西海岸供水管理處 2.山東省淮河流域水利管理局規劃設計院

參考文獻

[1]翟敏，李增強.應急調水工程項目管理特點及問題分析[J].現代商貿工業，2011，（03）.

[2]孔令軍.日照市西水東調三期工程項目成本管理研究[D].中國海洋大學，2015.