論文關鍵詞：農民工就業；金融危機；職業中介機構

論文摘要：文章簡要評析了在美國金融危機影響下，我國農民工就業形勢所受到的影響。肯定了目前政府所取得的一系列政策措施，并從農民工技能水平、職業中介機構服務水平等諸多就業影響因素角度，提出了農民工就業難題解決的創新性建議。

受美國金融危機影響，在我國沿海地區的出口導向型企業，部分出現了農民工的就業難題，按農業部統計，約有2000萬人失去工作崗位，提前返鄉。

目前，中央和地方政府已采取了減輕企業負擔、加大返鄉農民工培訓力度、強化就業中介服務等系列措施穩定就業局勢。

從勞動經濟學觀點看，這些措施的出發點和落腳點都是好的，但應該看到，由于牽涉到的農民工群體人數眾多，地域廣大，又由于戶籍政策的靈活性欠缺，中央和地方財權事權不一等問題，在實際運轉中一些措施可能存在執行的偏差。

本文意圖在這些措施基礎上，提出進一步解決農民工就業問題的政策設想。

編者按：本論文主要從金融危機對我國勞動力就業的影響；金融危機形勢下解決就業問題的探討等進行講述，包括了金融危機造成大量勞動力失業,加大就業壓力、金融危機使我國服務行業勞動力需求減少,加大就業壓力、金融危機影響外資投入,減弱了投資拉動就業效應、深入理解貫徹國家政策解決就業問題、改變就業者的就業觀念引領就業等，具體資料請見：

【摘要】就業問題是關系到國安、民生的大問題,受金融危機的影響,解決就業問題已經成為一個全局性的重大經濟、政治和社會問題。

【關鍵詞】金融危機;失業;就業

1金融危機對我國勞動力就業的影響

1.1金融危機造成大量勞動力失業,加大就業壓力。

伴隨著失業上升和收入下降,發達國家的進口收入需求效應顯現出來,對中國出口企業的訂單減少、推遲或取消。據中國海關數據顯示,2008年11月份,我國出口額較上年同期下降2.2%,出現了自2001年6月份以來首次同比負增長。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業和勞動密集型企業紛紛倒閉,造成大量勞動力失業,加大了就業壓力。

一般來說，一個國家的經濟增長速度越是迅速，失業率就會越低，即增長率與失業率之間存在著替代關系。但中國卻出現了相反的狀況，1992年至1997年，中國的經濟增長率均在兩位數以上，1998年至2000年中國的經濟增長率回落至7%－8%，與世界其它國家相比，仍屬高增長。與經濟持續快速增長形成鮮明對照的是失業人數連續不斷的加速上升。據官方統計，中國的下崗失業職工人數1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分別為400萬、800萬、1200萬、1600萬和2000多萬，經濟增長的同時卻是就業狀況的不斷惡化。中國之所以出現這種反常現象，其主要原因就是中國存在的大量農村剩余勞動力不斷進入勞動力市場的結果。以致出現了有的企業一方面存在大量下崗工人，另一方面卻在大量雇傭農村臨時工的現象，有的城市外來勞工的數量竟然遠遠超過了下崗工人的數量。加入WTO后，雖然可以給中國龐大的農業剩余勞動力資源提供一個前所未有的可用空間，但這種勞動力的需求是在世界范圍內面對統一的市場環境和游戲規則之下的需求，是有選擇的，而不是一般的需求，因此，對于廣大農村就業人口來說，無疑會面臨一些新的就業壓力。入世對農村就業人口的壓力

1.資本深化與技術性失業

改革開放以來，中國一直走的是一條"資本深化"的工業化技術路線，從而使得中國工業的邊際就業彈性十分低下。加入WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國居民收入水平提高而導致的儲蓄率的不斷上升，加之中國穩定的價格水平，這些因素都將使資本的價格相對低廉，企業未來的投資方向將主要是"多用資本，少用勞動"的技術項目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續下去。伴隨著資本系數的不斷增加，也就是政治經濟學中所說的資本有機構成的不斷提高：即使是勞動力總量不變，也會出現"機器排擠人"的技術性失業，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥"的農民工的就業形勢更加嚴峻。

2.知識、信息劣勢與就業機會的相對縮小

與資本深化相伴而生的一般都是知識和技術密集型產業。加入WTO之后，中國"資本深化"的工業化增長路線必然以引進技術為主體的技術進步模式為主要途徑，與此相關的就業崗位多為知識密集型或者是技術密集型，這對于文化素質較低的農村剩余勞動力來說往往是可望而不可及的。不僅如此，農村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬"弱勢群體"，他們中的大部分學歷水平都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進入市場的能力本來就十分有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農村剩余勞動力在文化、氣質、情趣等方面的"先天不足"，加之企業主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農民工的就業機會。

3.低價優勢消失與就業競爭壓力的增大

論文關鍵詞：畢業生就業政策解決問題

論文摘要：由于我市高校畢業生人數增加，就業競爭日益激烈，高校畢業生就業形勢日趨嚴峻情況，為了進一步解決高校畢業生就業中出現的問題，應采取有效針對性的政策，特別是政府部門要深化改革，完善擴大就業市場，要強化內部改革，鼓勵促使大學生提高自身素質，從而更新就業觀念。

近年來，我市高校畢業生就業困難已成為全社會關注的熱點問題。假如不能盡快解決這一難題，就會成為影響社會和諧與穩定的重大隱患。

據有關資料顯示，總理2010年政府工作報告顯示，2010就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。中央財政擬投入433億元用于促進就業，但是最終能夠真正用到實處的可能沒有多少，但不管怎樣，只要大學生擁有真正的本領，總會找到工作的，另外，畢業生的就業觀點也必須改一改，現在的大學生已經不是以前的香餑餑了，一切需要從頭開始，在穩定中拉開差距，慢慢顯山露水！

在過去的慶陽，就業政策主要還是一個政府機關內部的事情，而在慶陽建設進程中不斷加快的今天，隨著產業在區域間的大幅度轉移，任何一種就業政策的出臺都具有區域性的色彩。這是因為現在的生產要素，尤其是人力資源要素是在區域的范圍內進行優化配置。對就業政策以及類似養老保險這樣的其他社會政策進行區域比較研究就有了特別重要的意義。

引言《x2010年推進普通高校畢業生就業工作意見》內容，切實提高認識，進一步明確全市普通高校畢業生就業工作的形勢和任務。2010年我市預計回歸普通高校畢業生5500人，加上往屆未就業畢業生1500人，今年待就業普通高校畢業生7000人左右。在國際金融危機影響尚未完全消除、全社會就業矛盾異常突出的情況下，我市普通高校畢業生就業工作仍然面臨前所未有的困難和壓力。為了進一步貫徹落實黨中央、國務院關于“必須把高校畢業生就業擺在就業工作首位”、“實施更加積極的就業政策、全方位促進就業增長”的就業方針……

就業問題，可以說是世界性難題，是現代社會中全球關注的熱點問題。我國是世界人口最多的發展中國家，在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中，隨著經濟結構的調整、社會形態的轉型，日益受到就業問題的困擾。就業問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執政黨治國水平、執政水平的重要標志，也是事關國家長治久安的頭等大事。因此，認真分析就業壓力，努力破解就業難題，具有重大的現實意義，是新世紀我國政治經濟建設的一項重大戰略任務。

一、我國當前及未來就業狀況

2000年以前國家統計局公布的城鎮失業率基本保持在2.5％～3％之間，2000年為3.1％，2001年為3.6％。從統計數字表面看，相對西方3％～5％的自然失業率標準來說，我國就業狀況尚屬良好，然而實際情況則不然。一方面，我國統計方法與國際標準不同，忽略了未登記的城鎮待業、失業人口；另一方面，沒有涉及到隱性失業，包括由機關、企事業單位的冗員構成的隱蔽性失業人口和農村的閑置勞動力。綜合考慮各方面因素的影響，權威機構的研究和計算結果表明在20世紀90年代中國歷年的失業人口在1.5億以上，實際失業率在20％左右。

未來幾年中，我國的就業形勢將更加嚴峻。首先，是來自WTO的沖擊。加入WTO，對我國的產業結構會產生一定的沖擊，我國產業結構將不可避免地發生整合，一些落后低效的企業將會遭到淘汰。這種整合近期會對就業產生一定的不利影響。第二，我國每年新增的龐大的需要安排就業的隊伍。據估計，我國城鄉每年新增1200萬勞動力，每年還有數百萬人口從農村流入城市。第三，我國現存的龐大的隱性失業人口。隱性失業在中國城鄉都存在，據估計，國有企業隱性失業人員占在職人員的1/3左右，約2000萬人。隱性失業在農村尤為突出，據測算，現在進城務工的農民大體上有7000萬人。這些民工雖進了城，但就業十分困難，真正穩定就業者不多，是一種流動性失業和農村隱性失業。事實上，如果拿主要工業化市場經濟國家的就業構成比例做一個參照，我國未來農村剩余勞動力轉移將會是天文數字。根據有關資料，1997年第一產業的就業比重，美國為2.7％，英國為2.1％，德國為3.2％，日本為5.7％，加拿大為3.9％，意大利為7.0％，而我國在2001年第一產業就業人口占全部就業人口的50％。根據“十五規劃”，2005年時，我國第一產業的從業人員的比重將為全社會從業人員的比重的44％，這意味著每年都有大批從農業轉移出的剩余勞動力，可以說壓力是空前的。

二、就業壓力增大的原因分析

目前我國就業壓力驟然增大的主要原因在于經濟轉型，經濟轉型所帶來的一系列具體問題則是當前我國真實失業率迅速攀升的具體原因，包括經濟轉型過程中的體制調整、產業結構調整、技術進步等。

由于近幾年高等教育的改革，高校的大規模擴招，就業競爭壓力大。就業難成為了一個不爭的事實。文章主要根據當前石河子大學大學生應對就業難問題的調查。就其中出現的問題及原因進行分析，提出應對就業難的相關措施，為大學生認真對待就業難問題提供有益參考。

“民以生為本，以業為基，有業為樂，無業為禍”。大學生就業是人生一次重要的選擇，每個大學生都希望自己在社會上能有一個合適的位置，為社會做貢獻，實現自身價值。進入21世紀后，世界各國的大學生人數都呈上升趨勢，大學生就業成為需要解決的首要問題，大學生應對就業難問題顯得尤其重要。

一、大學生應對就業難存在的問題及原因分析

(一)對就業形勢和政策及就業過程不了解。存在信息不對稱

大學畢業生供需矛盾突出是近年來社會公認的大學生就業難的一個直接原因，用人單位對大學生的需求速度趕不上大學畢業生的增加速度。從2003年至2007年，全國高校畢業生從213萬增加到495萬，是擴招前的2倍多，而工作崗位的增加卻是有限的，每年崗位增長率在36％，而大學畢業生人數的增長率保持在120％左右。

調查結果顯示，70.63％的學生對2008年的就業形勢和政策及就業過程不了解，信息不對稱嚴重影響畢業生的擇業與就業。大部分在校學生沒有意識到就業人數的遞增速度已遠遠超過工作崗位的增加速度，忽略了解就業形勢和政策及就業過程的重要性，只顧埋頭苦讀、熱衷考證或忙于各類社團活動，充實了自己的頭腦和經驗，而在實際就業供需矛盾面前束手無策，很多大學生在畢業前夕由于這些方面的忽略使擇業、就業時走很多彎路。

[摘要]分析醫學生面臨嚴峻就業形勢論文的心理問題，探究其解決對策。對目前就業形勢進行全面分析，對醫學生的就業觀念、自我評價、個人定位、價值取向等問題進行分析研究。解決醫學生就業心理問題，應從他們的心理認知、心理情緒和社會諸因素分析，加強教育，轉變觀念，調整心態，提供積極的就業指導，積極進行自我調適。

[關鍵詞]醫學生就業心理問題對策

隨著高校畢業生擇業制度的深化改革和畢業生就業市場體制的逐步確立，畢業生在就業擇業上擁有了更多的機遇和更廣闊的市場，同時，也面對愈來愈激烈的社會競爭。學生的就業心理對其就業行為有重要影響，甚至是決定性的影響。良好的心理素質不僅可使大學生在擇業期間，保持良好的心態，適時調整自己的行為，促進順利就業，而且可使大學生在擇業后順利地適應職業及環境，盡快發揮自己的才能。

一、對醫學畢業生就業形勢的分析

醫學生招生人數以每年10％～50％的速度增加，這必將極大地增加醫學畢業生的就業壓力。盡管我國醫療衛生專業人員還嚴重不足，但由于地區分布、隊伍結構、用人機制等問題，現有醫療機構人員數量趨于飽和。然而中小醫院、偏遠地區醫院對醫學本科生有很強烈的需求，但由于條件相對較差，很多醫學生不愿意去。民營醫院大多采取人才租賃形式，為辦出特色，盡快顯出效益，愿意聘用大批離退休專家或向大醫院租借，對培養大學生不感興趣。

二、對醫學生就業心理的分析

摘要：伴隨著城市化的推進，占用了農民的大量土地，導致很多農民失去土地。同時，由于征地制度不完善、農民的思想觀念陳舊、文化素質偏低等，導致很多失地農民未能就業。為了有效解決失地農民的就業問題，有必要對目前有關失地農民就業問題的研究進行總結，指出當前研究的成果和不足，以便進一步完善已有的研究。

關鍵詞：城市化；征地；失地農民；再就業

隨著城市化進程的加快，農民的土地被大量占用。全國失地農民總數估計在4000萬人左右，今后每年還要新增200多萬人。按照《全國土地利用總體規劃提要》，2000—2030年的30年間，失地農民將超過7800萬。有研究顯示，估計到2030年我國失地農民將達到1．1億人，其中有5000萬以上的農民既失地又失業，而從動態來看，這一數字可能達到8000萬人。由于征地制度不完善、農民的思想觀念陳舊、非農勞動技能欠缺等因素，導致農民失去土地之后，有很多農民未能就業，成為失地無業農民。同志在十七大報告中提出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義。失地農民是農民中的弱勢群體，應該關注這部分人的生活，而就業是解決生活的較好途徑，因此有必要重視失地農民就業問題的研究。

一、失地農民就業現狀及影響

（一）失地農民就業渠道少，并且缺乏穩定性

張彥麗等認為，失地農民的就業渠道大致有兩種：（1）在本地企業務工或開店經商。這些農民有的會隨著企業技術進步以及用工市場化，由于自身缺乏知識技能而失業。（2）做臨時性工作。受季節性或市場需求等影響，失地農民就業不充分或失業[1]。

摘要以社會排斥為概念工具，分析了失地農民在城市化進程中受到的各種排斥。這些既損害了失地農民的利益，也制約了我國和諧社會的構建。因此，以就業為核心的反社會排斥政策成為解決我國失地農民“失地又失業”的重要手段。

關鍵詞社會排斥；失地農民；就業

失地農民是指那些由于工業發展、小城鎮建設或基于城市建設的需要，因耕地被征用而失去土地，但仍保持著農民身份，尚未真正轉為城鎮居民的農民[1]。由于當前的社會保障體系尚不完善，就業環境尚不成熟，農民一旦失去了土地就等于失去了一切生活的來源和保障。失去土地的農民成了“種地無田、就業無崗、社保無份、收入無路”的“四無”人員。失地農民為了國家的建設和發展，犧牲了自己的利益，到頭來卻成了新的弱勢群體，其原因固然存在一些制度、政策上的不合理因素，但是，其中最根本的問題在于失地農民的就業困境，就業難導致失地農民生活困難、收入無路，難以融入新的城鎮生活，這可用社會排斥理論進行分析。反社會排斥是我國當前構建和諧社會的“題中之義”，以就業問題為核心的社會政策能夠讓失地農民重新融入社會，達到反社會排斥的目的。

1社會排斥理論研究綜述

由于西方社會的政治傳統和文化背景不同，對社會排斥的理解也不盡相同。現代意義上的社會排斥首先由法國學者勒努瓦（Lenoir）在1974年提出，是指那些不能分享經濟增長成果的人，包括殘疾者、自殺者、反社會者等，這個時期的社會排斥指涉的對象比較狹隘。至20世紀80年代，法國政府對社會排斥的使用，已轉變為“與技術改變及經濟重構有關”的“新貧”。1988年，歐盟在第2期的歐洲貧窮方案中第1次提到這個字詞，1989年的歐洲社會憲章中第1次官方文獻中使用。從90年代起，社會排斥成為歐盟社會政策的焦點。對于社會排斥的概念內涵，歐洲各國在使用上并沒有單一的架構，而是受到民族國家的政治文化影響有所不同。盡管理解不同，但是社會排斥具有一些共同的特點：①社會排斥是一個多面向的概念，即就業、教育、住房、人際關系等被排斥，或分為經濟、社會、文化和政治排斥；②強調社會排斥是由不同的社會推動者和施動者導致的；③強調社會排斥是一個動態的過程，也就是說，社會排斥研究強調是“誰”（推動者和施動者）通過怎樣的制度過程將他人排斥出一定的社會領域，重在揭示其中的機制和過程[2]。

近年來，社會排斥廣泛地出現于西方的社會政策文獻中，成為一種學術及公共政策的新流行。阿馬蒂亞·森認為[3]：“在農村，對一個沒有土地的家庭而言，其處境是很艱難的······無論一個家庭是否重視其與‘自己的土地’之間的關系，沒有土地都會使該家庭遭受進一步的經濟與社會剝奪。”因此，國外對社會排斥的理解與研究同樣對我國目前的失地農民的研究具有一定的借鑒意義。

一、機制創新

為了真正使殘疾人按比例就業工作收到實效，必須從機制創新上大膽探索，構建適合時代要求的新的工作機制，形成一整套可行的運作機制，使按比例就業工作落到實處。一是建立機構。殘疾人勞動就業服務所是殘疾人就業服務的專業性機構，江蘇省太倉市工作基礎抓得早，在市殘聯獨立升格的同時，工作抓主動，在增設機構和編制難度大的情況下，幾經努力，正式設立了太倉市殘疾人勞動就業服務所，設機構定編制，全面負責全市殘疾人勞動力資源管理和就業崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業登記、就業培訓、職業介紹等工作，并且協調全市12個鎮的基層殘聯，建立全市殘疾人就業信息網，服務所將所有資料存入電腦，動態管理，對全市各單位的殘疾人就業情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數，切實為殘疾人提供有效的就業服務。太倉市自1996年實行按比例就業工作以來，全市按比例安殘912人，進入企業工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯就分散安置殘疾人就業312人，切實為政府分憂，減輕了社會壓力。二是樹立意識。殘疾人是社會弱勢群體中最需要社會幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會議上的政府工作報告中，首次使用了“弱勢群體”這個詞匯，“積極擴大就業和再就業……，對弱勢群體給予特殊的就業援助。”這在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴，有同等的生命價值，對殘疾人的關愛是人性中最善最美的體現，同時也是我們文明的體現，殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業渠道。應該樹立按比例就業工作是一種社會的共同義務的意識，而不應該把單位安排殘疾人就業看作是一種負擔。三是政策扶持。1996年中殘聯、勞動部等5家單位聯合下發了《殘疾人就業“九五”實施方案》，在文件中明確了全面實施按比例就業。近些年各地都在逐步實施。然而，按比例就業不可能以行政的手段強行分配硬性安置，而是著重在宏觀上以經濟的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業政策制定、資金援助、崗位提供等就業環節給予扶持，充分體現政府導向，全面關心殘疾人的就業。四是明確責任。殘疾人按比例就業只是把應由社會承擔的職能還給了社會，按比例安排殘疾人就業是每一個法人單位的一個社會義務，要調整工作思路，建立健全殘疾人就業的履約責任機制，建立健全殘疾人就業的監督檢查機制，建立健全殘疾人就業的工作協商機制，使工作強而有力、實而有效，富有針對性和操作性。

機制創新是一個動態過程，與時俱進才能體現機制創新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機制，或者不善于創新。實踐證明，抓好工作關鍵離不開制度的保障。

二、方法創新

工作方法的切入點是抓落實。抓落實是個老問題，計劃經濟時代如此，市場經濟時代也是如此，問題在于工作方法的單一與淺顯。解決的方法實際很簡單，這就是落實的具體化。

馬克思主義認為，客觀事物具有多方面的屬性與特點，具體問題需要具體分析，不同性質的矛盾應當采用不同的方法解決。中殘聯的《殘疾人就業“九五”實施方案》是著眼宏觀、立足大局，具有全國普遍的指導意義，而各地的情況各不相同，問題又是千差萬別，因此必須根據自身情況，將共性要求與具體實際相結合，把原則性規定變為可操作性的措施，因地制宜、因時制宜地做好具體化工作。