根據(jù)縣人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立較為完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于編制十二五規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的實(shí)際情況，作如下規(guī)劃：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮(zhèn)人民政府駐地，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是“怒江峽谷第一鎮(zhèn)”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸，東與老窩鄉(xiāng)相鄰，西與緬甸接壤，北與魯掌大興地鄉(xiāng)相接，南與上江鄉(xiāng)相連。境內(nèi)山高谷深，溝壑叢橫，最高海拔3100m，最低海拔800m，據(jù)大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道，距省城昆明581公里。有8個(gè)辦事處村民委員會(huì)，其中農(nóng)村辦事處6個(gè)，城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)2個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距鎮(zhèn)人民政府約5公里。片區(qū)人口數(shù)為30977人，其中老人口為5000人、小沙壩人口數(shù)為400人。

中心在職職工35人，退休10人，在職職工中衛(wèi)技人員31人，占中心職工總數(shù)的88.57%，衛(wèi)技人員中高級(jí)職稱1人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的3.2%，中級(jí)職稱11人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的35.48%。初師（士）級(jí)為19人，其中以工代技2人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的61.29%。后勤人員4人，占全院職工總數(shù)的11.42%，全院職工全部聘合上崗。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先發(fā)展追趕跨越，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生服務(wù)保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃（一）

一、規(guī)劃背景

黨的十七大提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。并進(jìn)一步提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。”

《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已獲國(guó)務(wù)院通過(guò)，將給縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了跨躍式發(fā)展，縣根據(jù)本縣的實(shí)際，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)帶，即沿海地區(qū)重點(diǎn)打造高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)帶；204國(guó)道以西平原地區(qū)重點(diǎn)打造設(shè)施蔬菜、花卉苗木、出口創(chuàng)匯蔬菜基地以及沿歷大公路、塔海線沿線優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)帶；西部丘陵重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)林果、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

在這種情況下，鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，規(guī)劃了本鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011年-2015年。

二、規(guī)劃依據(jù)

一、編制意義

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于我市積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市的戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想

編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，科學(xué)判斷“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，圍繞建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)，明確“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，突出公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等政府履行公共職責(zé)內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、編制分工

（一）總體規(guī)劃

同志們：

今年，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個(gè)年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開(kāi)十七屆五中全會(huì)，提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開(kāi)展了《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報(bào)告作為今年重要的工作目標(biāo)。召開(kāi)這次會(huì)議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全面部署，正式啟動(dòng)我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開(kāi)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國(guó)家出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會(huì)保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會(huì)<在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開(kāi)放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動(dòng)力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問(wèn)題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。“十二五”時(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進(jìn)行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識(shí)到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

同志們：

市政府決定召開(kāi)全市"十二五"規(guī)劃編制工作會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達(dá)了國(guó)家、省會(huì)議精神，并提出了我市開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省部署要求，做好“十二五”規(guī)劃編制以及中央新增投資項(xiàng)目工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo)，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于今后一段時(shí)期內(nèi)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來(lái)，省內(nèi)各市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市處于“前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，后面追兵越來(lái)越近”的形勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排第二的地位需要進(jìn)一步鞏固。因此，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”，推進(jìn)科學(xué)跨越，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過(guò)編制規(guī)劃，提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，我市取得了很大的成績(jī)，絕大多數(shù)目標(biāo)已經(jīng)或接近達(dá)到，多數(shù)目標(biāo)提前完成，部分目標(biāo)超額完成。但我們還應(yīng)該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題。“十二五”期間我國(guó)將全面進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期，國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會(huì)有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)的變化，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展，否則既得不到國(guó)家政策的支持，又爭(zhēng)取不到國(guó)家投資的支持，必將陷入被動(dòng)。我市迫切需要在規(guī)劃中樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，加強(qiáng)研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧Xx找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市做好“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作具有重大意義。全面推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，是我市“十二五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市被國(guó)家批準(zhǔn)為綜合配套改革試區(qū)，既是重大發(fā)展機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，我市無(wú)論在發(fā)展速度方面，還是在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的提高方面，任務(wù)都十分艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、約束"兩型"社會(huì)建設(shè)的深層次問(wèn)題都需要突破。如：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”？怎么建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機(jī)制？等等，這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來(lái)回答和破解。

新時(shí)期十二五規(guī)劃感悟（一）

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，它主要圍繞“十二五”規(guī)劃的三個(gè)主題、三個(gè)關(guān)鍵詞、8大民生大事，以及“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)等問(wèn)題。現(xiàn)談?wù)勎易鳛榻處煹膶W(xué)習(xí)體會(huì)。教師直接為社會(huì)服務(wù)，是培養(yǎng)人才的人才，因而對(duì)教師的素質(zhì)，包括思想政治、道德品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、科研能力，應(yīng)有較高的要求。

一、要有正確的政治方向

教師必須熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。樹(shù)立科學(xué)的世界觀和方法論，在教學(xué)過(guò)程中能自覺(jué)運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界。因?yàn)閷W(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和方向，只能靠教師來(lái)掌握。所以，必須要求教師有正確的政治方向。

二、要忠誠(chéng)于社會(huì)主義的教育事業(yè)

要有事業(yè)心。有事業(yè)心才有動(dòng)力，不論碰到什么困難，始終站在教學(xué)第一線，全面貫徹黨的教育方針。師德問(wèn)題我也應(yīng)該努力做到最好。教師工作對(duì)象是正在成長(zhǎng)的學(xué)生，教師的一言一行，都會(huì)對(duì)學(xué)生起潛移默化的作用，必須有“誨人不倦”的精神，起“為人師表”的榜樣，才能做到“教書育人”。

研究編制“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，是農(nóng)機(jī)部門深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央一號(hào)文件精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代所需和任務(wù)所在。科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)全縣“三農(nóng)”工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局。為制定好農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府的工作部署，我們結(jié)合我縣農(nóng)村工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定2011年-2015年農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

一是大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，突出抓好玉米機(jī)收保護(hù)性耕作機(jī)械技術(shù)推廣，加快整體提高小麥玉米等主要糧食作物機(jī)械化水平。“十二五”期間，計(jì)劃推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)600臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)700臺(tái)，秸桿還田機(jī)1200臺(tái)，深松深耕機(jī)械500臺(tái)。到2015年玉米機(jī)收率達(dá)80%，小麥免耕播種保護(hù)性耕作面積60萬(wàn)畝以上。

二是大力推廣特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，加快大棚電動(dòng)卷簾機(jī)、大棚中耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，積極搞好花生、大蒜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械示范推廣。“十二五”期末，大棚電動(dòng)卷簾機(jī)械化水平達(dá)到80%，花生、大蒜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到30%。

三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。“十二五”期間，計(jì)劃再發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織50個(gè)，30萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶100個(gè)。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。“十二五”期間，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)機(jī)從業(yè)技術(shù)人員12000人次，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定合格人員3000人。

五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，進(jìn)一步提高依法管理農(nóng)機(jī)水平。計(jì)劃到2015年，全縣建立16個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛員持證率均達(dá)到85%以上，全縣不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。

序言

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)“三年躋身百?gòu)?qiáng)縣、五年跨入江蘇沿海縣中間行列、十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標(biāo)，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財(cái)政富鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，制定**鎮(zhèn)2010年及“十二五”規(guī)劃。

1、概況

1．地理位置

**鎮(zhèn)位于*縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標(biāo)：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′。總面積65．86平方公里。**屬海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時(shí)，無(wú)霜期213天，年均風(fēng)力2～4級(jí)。境內(nèi)地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬(wàn)畝，共有5條河流，3座山頭。

2．自然環(huán)境概況

一、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

“十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持用新思路、新理念打造新城市，堅(jiān)持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，邁出了又好又快發(fā)展的步伐。總體上看，我市“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施效果比預(yù)期要好，規(guī)劃所確定的目標(biāo)大部分達(dá)到或超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度，“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)和任務(wù)有望完成或超額完成，為“十二五”規(guī)劃的制定和下一步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為推進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，綜合實(shí)力顯著提高。2006—2008年我市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到15.2％；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)24.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)34.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)47.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)21.5%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.68%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.5%。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到264.8億元，增長(zhǎng)11.8%;財(cái)政收入達(dá)到32.07，增長(zhǎng)19%;外貿(mào)進(jìn)出口總額15.99億美元，增長(zhǎng)72.6%，增速排全區(qū)第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.88億元，增長(zhǎng)22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12732元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入3754元，增長(zhǎng)14.1%。

工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)地位逐步增強(qiáng)。2006年以來(lái)，我們按照郭書記關(guān)于崇左要抓好“一白一黑”兩大產(chǎn)業(yè)的指示精神，堅(jiān)定不移地培育、壯大糖、錳工業(yè)。2006—2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)34.6%；2008年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值206.09億元，增長(zhǎng)21.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值75.4億元，增長(zhǎng)21.3%。工業(yè)占gdp比重30.9%。在蔗糖業(yè)方面：一是突出抓好拉長(zhǎng)機(jī)制糖產(chǎn)業(yè)鏈。以東亞和南華兩大制糖企業(yè)為重點(diǎn)，充分利用蔗渣、桔水、濾泥等資源，發(fā)展蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廣西東亞紙業(yè)有限公司9.5萬(wàn)噸蔗渣紙廠一期工程、安琪酵母項(xiàng)目一期工程、廣西扶綏東亞糖業(yè)有限公司精煉糖生產(chǎn)項(xiàng)目都已相繼竣工投產(chǎn)。此外，南華集團(tuán)9.5萬(wàn)噸蔗渣紙項(xiàng)目、湘桂集團(tuán)活性干酵母項(xiàng)目加快建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，已經(jīng)形成機(jī)制糖—精煉糖—蔗渣文化紙—活性干酵母—酒精－復(fù)合肥料等產(chǎn)業(yè)鏈。二是突出抓好甘蔗種植，穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)量和蔗糖產(chǎn)量。2008/2009榨季，全市榨蔗量1495萬(wàn)噸；產(chǎn)糖223萬(wàn)噸。我們還認(rèn)真抓好甘蔗田間管理，以確保今年蔗糖增產(chǎn)增收。三是突出抓好制糖企業(yè)的技術(shù)改造。通過(guò)技改，全市機(jī)制糖日壓榨能力今年已經(jīng)達(dá)到17.5萬(wàn)噸/日，是建市之初2003年的兩倍多。

在發(fā)展錳業(yè)方面：一是依靠錳業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色錳業(yè)。在穩(wěn)定鐵合金生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展電解金屬錳、電解二氧化錳等產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)四氧化三錳、錳酸鋰等高附加值產(chǎn)品。一批錳業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。先后引進(jìn)了中信大錳、埃赫曼康密勞、新振錳品等一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)；二是扶大壓小，調(diào)整錳業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施國(guó)家環(huán)保政策，淘汰一批生產(chǎn)能力小、環(huán)境污染大的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，扶持中信大錳、法國(guó)康密勞、新振錳品、三錳龍等大型企業(yè)；三是積極協(xié)調(diào)礦石、電力等供應(yīng)，確保重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，崇左機(jī)制糖、錳業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成為拉動(dòng)崇左經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。

十二五鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃匯報(bào)

“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制訂相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為此，我鎮(zhèn)高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)編制工作進(jìn)行了精心組織和周密安排，順利完成了“十二五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)自查總結(jié)如下：

一、切實(shí)做好編制基礎(chǔ)性工作

為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作踏實(shí)的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開(kāi)展。對(duì)需要的數(shù)據(jù)收集，外出調(diào)研及參加會(huì)議等工作，經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時(shí)在外出用車、差旅報(bào)銷、手提電腦等方面給予了保障。

為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級(jí)部門的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對(duì)接，掌握工作重心，準(zhǔn)確把握了編制原則及方向。

二、把握重點(diǎn)、順利完成編制工作