作為農業(yè)縣，要加快新農村建設的步伐，提速農村經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是幫助農民增收，核心是要推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一、要科學把握現(xiàn)狀

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是組織和引導農民進入市場，幫助農民增收的橋梁和紐帶，是推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的強大動力。當前我縣化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況可以說是有潛力、有條件、有機遇。

1、具有發(fā)展的潛力。由于歷史的原因和自然條件的掣肘，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，水平偏低。具體表現(xiàn)為：缺乏具有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，能在全國、全省叫得響的品牌不多，上規(guī)模、上檔次的大型農產(chǎn)品加工企業(yè)不多；缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的農產(chǎn)品物流體系，農業(yè)市場化水平偏低，沒有形成專業(yè)市場；缺乏有效的約束機制，大多數(shù)農民和企業(yè)的關系松散，誠信原則堅持得不好，企業(yè)、農民的市場主體行為不規(guī)范；缺乏科技在農業(yè)生產(chǎn)的投入，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、管理方法在部分群眾中根深蒂固，農民的整體素質較低；缺乏良好的基礎設施條件支持項目建設，抵御自然災害的能力弱等等。總的來說，就是沒有突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，缺乏市場經(jīng)濟的意識，一定程度上延緩了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，這也從另一個側面說明農業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備開發(fā)的潛力。

2、具備發(fā)展的條件。一是企業(yè)改革提供了發(fā)展的條件。各種企業(yè)的改革改制，使企業(yè)屬性回歸，購銷壟斷被打破、區(qū)域阻隔被撤除，市場供求關系逐步形成，出現(xiàn)了農產(chǎn)品加工與流通尋求合作，產(chǎn)品購銷與生產(chǎn)尋求聯(lián)合的態(tài)勢。二是訂單農業(yè)提供了載體。糧食、水果訂單的面積不斷擴大，農產(chǎn)品訂單的數(shù)量快速增長，農產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合、以銷定產(chǎn)的趨向日益突顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“前鏈”逐步形成。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進提供了基礎。縣委、縣政府大力推進“四化”進程，加大“一線三片”的建設，加大對農業(yè)的投入和扶持，使農產(chǎn)品的品種、品質得到優(yōu)化，基地的規(guī)模得到壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平得到提升，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實了基礎。四是消費理念的轉變提供了發(fā)展的空間。加入WTO后，人們的消費轉向優(yōu)質、綠色、營養(yǎng)、安全，消費結構逐漸升級，多樣化、專用化、優(yōu)質化的市場消費理念拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。五是思想認識的提高增強了發(fā)展的活力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐增加了農民的收入，也激活了人們對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強烈愿望和迫切的需求，企業(yè)也因此增強了信心和動力，自覺參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

3、面臨發(fā)展的機遇。一是中央1號文件的貫徹實施，特別是對農民實行“兩免四補”，加大對農產(chǎn)品的轉化和加工支持力度，既調動了農民種植的積極性，也激發(fā)了人們發(fā)展、支持、參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動性。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)、新農村建設，有利于爭取多方支持，加強鄉(xiāng)村道路、農田水利等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實物質基礎。三是我省實施大湘西開發(fā)，加大扶持的力度，有利于發(fā)揮懷化的區(qū)位優(yōu)勢，做好“買東賣西”“外購外銷”“內購外銷”的文章。四是加入WTO，有利于利用國際農業(yè)資源和銷售市場，憑借“綠箱”和“黃箱”政策，進一步優(yōu)化農產(chǎn)品生產(chǎn)結構，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供穩(wěn)定的貿易環(huán)境。五是國家“陽光”工程、“一村一名大學生”工程的實施，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力支持。

看一看我們周圍的世界，細心的人們會發(fā)現(xiàn)：盡管我們只需要最終的消費品，可只有很少的人在直接生產(chǎn)它們，而更多的人，都在做著生產(chǎn)前的準備工作，并為此不惜花費大量的時間。試想一下，如果原始人想吃魚，可以跳進水里，直接用手去抓，對他們來說，這是最有實質性意義的行為。可后來人類進化了，在捕魚之前，先要織網(wǎng)和造船，要織網(wǎng)、造船，就得事先制造織網(wǎng)和造船的工具。魚打得多了，就晾曬起來，吃干魚、熏魚。到現(xiàn)在，人們用魚制成的各種食品，不計其數(shù)，甚至還把魚皮做成服裝，把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為，被無限的“復雜化”了。對此，你可以做多種解釋，但無論怎么說，總歸就是隨著社會的發(fā)展，人們往生產(chǎn)鏈條上不斷增加了新的環(huán)節(jié)，用薩繆爾森教授的話來說，這叫生產(chǎn)的“迂回性”。生產(chǎn)的迂回，帶給我們的是經(jīng)濟的富足和繁榮。

我們常說，農業(yè)是個弱質產(chǎn)業(yè)。旱了不行，澇了不行，蟲災病災也不行，這是自然風險。好不容易遇上個好年景，卻不一定能趕上好行情，這是市場風險。自然風險是老天爺?shù)氖拢覀儠呵野聪虏蛔h。要說市場風險，各種產(chǎn)品都免不了，但農產(chǎn)品風險尤其大，因為它的需求較穩(wěn)定，往往受價格的影響。比如小麥1塊錢1斤，你能吃兩個饅頭，等降到5毛錢1斤，你也不會撐破肚皮去吃三個。用經(jīng)濟學的術語來說，這叫需求彈性小。一旦供給增加，需求保持相對穩(wěn)定，價格自然會下跌不止。可延長了產(chǎn)業(yè)鏈，情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料，用飼料養(yǎng)螃蟹，需求彈性就大多了。螃蟹豐產(chǎn)，價格當然還會下跌，可價格一跌會刺激需求，反過來又會穩(wěn)住價格。這樣一來，市場風險無疑會小一些。社會越發(fā)展，人均糧食消費量越大，但直接消費的糧食會減少。20世紀60年代，守著一碗青菜湯，你可能要吃下三碗白米飯。現(xiàn)在生活水平提高了，平常的日子，餐桌上都有蛋有肉，高興了再喝上兩瓶啤酒，米飯吃的就少多了。

但是，肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉化，而且得用更多的糧食去轉化。所以，農產(chǎn)品的鏈條必須向這里延伸，否則，就越來越?jīng)]有市場。這可不是件可為可不為的事情，而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農業(yè)的“弱質”。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化像個“金娃娃”，只要經(jīng)營得當，從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易，要把各個環(huán)節(jié)銜接起來，形成鏈條，得做很多的工作。說得專業(yè)一點，必須有一個健全、高效的社會化服務體系。大家都知道，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)世界聞名，但鮮花貴在一個“鮮”字，因而對營運體系的要求特別高，從培育、生產(chǎn)、分級、保鮮、包裝，到運輸和銷售，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都可能造成毀滅性的損失。這一點，荷蘭人比誰都明白，他們的花卉拍賣和配送系統(tǒng)效率之高，堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹，有一個阿斯梅爾花卉拍賣市場，每秒鐘能完成2筆以上的交易，而且完全用標準化的方式進行。光是玫瑰，就分成200多個品種，每個品種，又按顏色、等級、花期等分裝打捆，形成標準的規(guī)格。交易商無須到現(xiàn)場看貨，只需坐在交易大廳里，根據(jù)報出的規(guī)格，按動電鈕就可以競價成交。后續(xù)的清算交割，完全由電腦處理，幾小時后，花卉就被裝上飛機，最遲到第二天，便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務體系，荷蘭的花卉，絕難成就今天的熱門產(chǎn)業(yè)，更不會領導世界花卉的新潮流。

人類社會已經(jīng)進入到21世紀，農業(yè)的概念正在發(fā)生著質的變化，轉基因技術和無土栽培技術的運用，極大地增加了它的資本、技術和知識含量。這將意味著什么？現(xiàn)在我們還無法準確預知，但可以肯定的是，農業(yè)的鏈條將因此而延伸得更長。眾所周知，沙子只是一種非常初級的建筑材料，但人們注入了資金和技術，就從中提取出了硅，并發(fā)展出計算機芯片和因特網(wǎng)。想一想這段歷程，對未來農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前景，你還會有任何懷疑嗎。

實現(xiàn)農業(yè)增加農民增收的根本途徑,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農業(yè)結構調整。全面建設小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。三農工作事關國家穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)一直高度重視。

一、基本情況

鎮(zhèn)地處東出口，轄5個村，1.6萬人，其中絕大部分是農業(yè)人口，有耕地4580畝，林地13.5萬畝。年我鎮(zhèn)農林漁牧業(yè)總產(chǎn)值9090萬元。

二、年農業(yè)化工作亮點

認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的“12345”工作思路，因地制宜合理布局，結合“一村一品”工程落實“山、地、河”三篇文章，全鎮(zhèn)對林、禽、果、蔬、畜等多個主導產(chǎn)業(yè)進行了區(qū)域規(guī)劃布局，多措并舉推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）著力基地建設產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然以規(guī)模生產(chǎn)為前提，基地建設則是規(guī)模生產(chǎn)實現(xiàn)的重要手段。發(fā)揮我鎮(zhèn)處于城郊結合部和市外向型工業(yè)園座落我鎮(zhèn)、村的區(qū)域優(yōu)勢，以及、黃金水道橫穿我鎮(zhèn)這一得天獨厚的條件，主要抓好以下幾個基地建設，通過示范帶動使全鎮(zhèn)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，為城市服務。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是被許多經(jīng)濟發(fā)達國家證明了的實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的途徑，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一概念從它提出之日起，其內涵就處在不斷充實和完善之中。雖然目前我國學術界關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有一些共同的認識，但是很多表述并不符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質要求。我們需要從更深層面把握農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質及其實現(xiàn)途徑。 從90年代初以來，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是使用頻率最高的詞之一。究竟什么是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？我們有必要重新認識一下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質含義及其實現(xiàn)途徑。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質要求：分享流通和加工環(huán)節(jié)的利潤

在國外，并沒有“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”之說；而國內自“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”一詞提出以來，引起了許多爭論。較有代表性的提法有以下幾種：（1）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化、系列化；（2）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化；（3）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立一個新型的農業(yè)組織方式；（4）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)由一個非典型的產(chǎn)業(yè)轉化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過程；（5）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種能夠給有關利益主體帶來制度凈收益的新型交易方式或非市場制度創(chuàng)新；（6）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以某種或某幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)為龍頭，將產(chǎn)供銷不同階段的服務企業(yè)以合同或協(xié)議的形式聯(lián)接起來，組成一個統(tǒng)一經(jīng)營的綜合體。十五屆三中全會《決定》中的提法是“農村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制。”

上述這些觀點實際上講的都是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部形態(tài)，并不是它的本質要求。如果光從外部形態(tài)角度來講，那么只要用過去的一句話就可以概括了：實行貿工農一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。那末，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質又是什么呢？

農產(chǎn)品從生產(chǎn)領域進入消費領域有兩個途徑：一是作為最終消費品，通過流通領域直接進入消費領域。但是大多數(shù)農民僅僅是生產(chǎn)者，并不直接從事流通，因此他們得不到流通環(huán)節(jié)的利潤。我們通常說的“養(yǎng)豬的不如賣肉的”就是這個道理。二是作為工業(yè)原料或輔助材料，經(jīng)過加工、流通再進入消費領域。農民從事初級農產(chǎn)品生產(chǎn)吃虧是經(jīng)常的：物價上漲他們未必能得到多少好處，而一旦價格下跌，幾乎所有的損失都將由他們來承擔。產(chǎn)生這個問題的原因是農產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷相脫節(jié)，農業(yè)是生產(chǎn)與加工、流通相分離的一個產(chǎn)業(yè)，不是一個完整的產(chǎn)業(yè)。

80年代提出了“貿工農一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”，90年代初山東提出了“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，其目的都是要通過生產(chǎn)與加工、流通的連接，使農業(yè)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)，從而使生產(chǎn)、加工、流通這三個領域產(chǎn)生的利潤在這三個環(huán)節(jié)上進行公平分配，也就是說要使農民不僅能夠取得生產(chǎn)領域的收入，而且能夠分享到流通、加工環(huán)節(jié)的平均利潤。這樣，農民才不吃虧，才能增加收入。這就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質要求。由此可見，所謂農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從本質上來說，是使農民能夠取得農產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程所產(chǎn)生的平均利潤的一種生產(chǎn)經(jīng)營方式。

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民。“五個統(tǒng)籌”的第一條就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從指導思想上突破了城鄉(xiāng)二元結構的堅冰，它不僅直接影響著農民的收入和農村社會的穩(wěn)定，也關系到整個國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策將從根本上給農民“國民待遇”，是新一輪農村改革和當前迫切需要解決的重大課題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結構，就要走農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的路子，這是打破城鄉(xiāng)二元結構必須的基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。我國城市化水平只有39％，比世界平均水平低10個百分點，比發(fā)達國家低40個百分點。從全國看，農村經(jīng)濟社會發(fā)展遠落后于城市。農村居民得到的公共服務，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會基本生活保障等，無論是數(shù)量還是質量都與城市居民存在巨大差別。我國13億人口，9億多人口在農村。沒有農村的小康，就沒有全面的小康。在邁向全面建設小康社會的進程中，必須打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)作為支撐，就是要把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為突破口，逐步把工業(yè)的觸角伸進農村。

發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促使農業(yè)由小生產(chǎn)方式轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)方式，跳出了就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國現(xiàn)代化進程的視野和思路。我國農業(yè)要提高勞動生產(chǎn)率和市場綜合競爭力，必須用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對農業(yè)進行改造。要引導和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農業(yè)，促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平。要從推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來解決城市工業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)之間分割、相對封閉運行的問題。以農產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中用工業(yè)生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式，用城市的生活方式改造農村的生活方式，實現(xiàn)農業(yè)的工業(yè)化和農村的城市化。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用是眾所周知的，但是，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要搞清楚兩個問題，一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅僅是農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，而且是一種新的生產(chǎn)方式；二是財政扶持龍頭企業(yè)只是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個外在條件。顯然，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實際上是一項系統(tǒng)工程，必須站在戰(zhàn)略的高度來認識，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想來指導，建立起一整套完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。這個體系包括經(jīng)營體系、政策體系、組織機構、利益機制、保障體系等。

(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，它包括：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，即農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)市場等；農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接經(jīng)營的原料生產(chǎn)基地，以及在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織監(jiān)控之下為從事原料生產(chǎn)的專業(yè)戶；農民，直接或間接為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供原料的生產(chǎn)者。這就是最基本的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系???“公司(產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織)+基地+農戶”。因此，我們通常講的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實際上就是指發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、建設原料生產(chǎn)基地、收購農民的產(chǎn)品。但是，由于公司總是以利潤最大化為目標的，所以，這種基本的經(jīng)營方式要得到持續(xù)、互利的發(fā)展，需要其它體系的支撐。

(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系。政策，是經(jīng)營組織在決策時或處理問題時指導及溝通思想活動的方針和一般規(guī)定。政策是有連續(xù)性和完整性的，一項重要的戰(zhàn)略沒有政策的支撐，就會導致在輿論上爭論不休，思想上認識不一，行動上參差不齊。可以說，我國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是缺乏政策支撐的。到目前為止，除了國家稅務總局的一個減免稅文件外，國家及其工作部門還沒有專門出臺過關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，沒有以政府名義召開過專門的會議。因此，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當務之急是建立健全政策支撐體系。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系不僅僅是稅收問題，也不是各級財政都拿點錢的問題，更重要的是用政策來營造一種社會環(huán)境，推行一種新的經(jīng)濟體制，搞活產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。包括產(chǎn)權改革，擴展投融資渠道，加強技術創(chuàng)新與合作，培育核心競爭力等。這才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心動力和內在要求。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農民在家庭承包經(jīng)營的基礎上，適應市場經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)經(jīng)營組織制度和經(jīng)營機制的偉大創(chuàng)新，是農村生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的重大變革，是促進農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，農業(yè)農村經(jīng)濟全面發(fā)展。推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的現(xiàn)實選擇，實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化及農業(yè)科技進步，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變；有利于引導和幫助農民進入市場，增加農民收入，克服農業(yè)小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾。有利于農村富余勞動力轉移促進小城鎮(zhèn)建設和新農村建設發(fā)展。總之，實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將極大地加快農村社會的全面小康建設進程。

一、贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

農業(yè)結構調整取得一定成效。經(jīng)過兩年的努力，贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一些變化，農、林、牧、漁各業(yè)產(chǎn)值占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2000年的46.46：5.79：37.27：10.48發(fā)展到2002年的45.67：6.22：36.55：11.56（據(jù)贛州統(tǒng)計信息網(wǎng)資料計算而得）以種植業(yè)為主的小農業(yè)產(chǎn)值比重下降，種植業(yè)內部的糧食與經(jīng)濟作物比例也不斷優(yōu)化，2003年我市糧食作物與經(jīng)濟作物之比由1998年的60.7：39.3調整到57.8：42.2。同時養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年提高，種植業(yè)的比重則逐年下降。部分龍頭企業(yè)有較明顯的帶動作用。據(jù)贛州市統(tǒng)計局資料，2003全市農業(yè)龍頭企業(yè)達1320家，其中，年產(chǎn)值500萬元以上的有145家，千萬元以上的有96家。初步形成了多行業(yè)多層面多功能的龍頭企業(yè)群。形成了不同規(guī)模農產(chǎn)品基地。全市重點發(fā)展的臍橙、綠色大米、有機茶、奶牛、花卉苗木等優(yōu)勢農產(chǎn)品已形成17個生產(chǎn)加工基地，并建成112個優(yōu)質、高效規(guī)模化商品基地。

二、贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標及階段分析

贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標與成效。隨著新農村建設的推進,贛州以發(fā)展經(jīng)濟、富裕農民為核心,適時地把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、促進現(xiàn)代農業(yè)作為重中之重來抓。根據(jù)市場需求和贛州實際,贛州確立了臍橙、生豬、蔬菜、甜葉菊、工業(yè)原料和油茶等六大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和煙葉、草食畜禽、特種水產(chǎn)、竹業(yè)、黃雞等一批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè),并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃、一套適用技術、一套扶持政策”的思路,促使產(chǎn)業(yè)格局向“一村一品、一縣(鄉(xiāng))一業(yè)”邁進。經(jīng)過幾年的不懈努力,2008年實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值280.55億元,農民人均純收入達3570元,全市糧食作物播種面積51.5萬hm2,單產(chǎn)達到5220kg/hm2,糧食總產(chǎn)269萬,t單產(chǎn)和總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)12年連續(xù)增產(chǎn)。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,經(jīng)濟作物總播面14.54萬hm2,總產(chǎn)265.26萬t。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大,畜牧水產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達78%,家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達45%。農業(yè)基地建設進一步加快,產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升。目前全市發(fā)展省級以上無公害農產(chǎn)品基地105個,農業(yè)部認證的無公害農產(chǎn)品62個。臍橙產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,贛州已經(jīng)成為臍橙種植面積世界第一、年產(chǎn)量世界第三、全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。全市農業(yè)和農村經(jīng)濟保持著穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要階段。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農村經(jīng)濟改革與發(fā)展的產(chǎn)物，就贛州而言它的產(chǎn)生和發(fā)展大體上可分為三個階段：第一階段是八十年代末期以前。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，大大促進了糧棉油等主要農產(chǎn)品的生產(chǎn)，農村開始邁向商品經(jīng)濟發(fā)展階段，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農產(chǎn)品加工企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，農村產(chǎn)業(yè)結構不斷發(fā)生變化，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了前提條件和物質基礎。同時，農村中的小生產(chǎn)與大市場的矛盾，農業(yè)比較效益低、抗御市場風險弱的矛盾等日益突出；第二階段是八十年代末到九十年代初。隨著農產(chǎn)品流通體制的改革和農業(yè)市場化程度的普遍提高，農村經(jīng)濟體制改革越來越受到整個經(jīng)濟體制改革的制約。地處江西南部的贛州，農業(yè)也開始由單純的種養(yǎng)向加工、營銷等環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)，成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本雛形；第三階段是1993年以后。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，市場配置資源的基礎性作用更加明顯，依靠市場機制引導各種要素的有序流動，推動各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機結合，實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場農業(yè)的基本要求。1996年以后，贛州市按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，確立主導產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻關鍵和薄弱環(huán)節(jié)等，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的兩個根本性轉變的戰(zhàn)略舉措來抓。

三、贛州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題

同志們：

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)在市場經(jīng)濟條件下加快發(fā)展的必然選擇，是擴大農村經(jīng)濟規(guī)模、適應市場競爭、提高農業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。五年來，我縣在建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設、培育專業(yè)大戶等方面都取得了可喜成績，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收，有力促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

為全面總結回顧我縣在加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程中取得的成績和經(jīng)驗，認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步明確提高全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的目標和任務，更好地破解“三農”問題，經(jīng)縣委、政府研究，決定召開這次全縣推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設大會，表彰一批五年來推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化建設過程中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，提煉推廣發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成績和經(jīng)驗。剛才，縣長對五年來農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設成效進行了總結，安排部署了下步的具體工作，我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢與發(fā)展思路

目前，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展正面臨結構深刻調整、體制深刻轉換、社會深刻變革的新形勢，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決“三農”問題的根本舉措，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強責任感和緊迫感，堅定不移地加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，更新發(fā)展理念

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)在市場經(jīng)濟條件下進一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農村經(jīng)濟規(guī)模，適應市場競爭，提高農業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業(yè)通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點粗淺的認識和思考。

一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動，促進了我縣農業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

2、基地建設規(guī)模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，有力地推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務工作，有力地提高了農業(yè)的組織化程度。

4、專業(yè)化交易市場的建設，大大地促進了農產(chǎn)品的流通。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的一個重要手段，也是當前和今后一段時期農業(yè)工作的重點。當前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著一系列新問題，如不加以重視，將無法回避“基礎不牢，地動山搖”的局面。筆者擬就目前加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問題及應采取的主要對策作些探討，以期更多的人們關注加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并為之獻計獻策。

一、現(xiàn)狀與問題

當前，在加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，究竟面臨哪些困難和問題呢？據(jù)調查了解，主要有以下幾個方面的難題：

培植主導產(chǎn)業(yè)難。主導產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎。然而，從目前農業(yè)自然資源豐富，且多宜性強的一些地方情況看，現(xiàn)在真正能夠穩(wěn)定發(fā)展，可稱主導產(chǎn)業(yè)的仍然還是幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，許多市場前景廣闊、自然資源潛力和潛在經(jīng)濟優(yōu)勢大的新興產(chǎn)業(yè)，如特種經(jīng)濟作物種植、特殊畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖搞不起來，就是搞起來了，也只是曇花一現(xiàn)，形不成規(guī)模。究其原因，既有技術、資金上的問題，又有體制制約、信息不靈、銷售受阻等問題。這些問題至今仍未從根本上解決，也是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中培植主導產(chǎn)業(yè)難的根本原因。

建設生產(chǎn)基地難。生產(chǎn)基地是主導產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間載體、龍頭企業(yè)的依托，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎條件。從目前已建成的基地情況看，真正有規(guī)模、夠檔次、稱得上基地的也只有幾個傳統(tǒng)老基地。不少新基地規(guī)模小，檔次低，最大問題是分散建設、簡單趨同。有的脫離實際，與本地資源特點和經(jīng)濟格局背離；有的基礎設施配套不全，不少項目成為“胡子工程”，不能進入實際運轉，致使基地建設不能盡快變成實際生產(chǎn)力。

發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是指既能帶動基地發(fā)展，又能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，且基礎雄厚、輻射面廣的農副產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或企業(yè)集團。它是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。從目前農副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的情況來看，一是規(guī)模小，二是數(shù)量少，三是實力弱，四是素質低，農副產(chǎn)品加工嚴重滯后，龍頭企業(yè)帶動能力不強。以湖南永州市為例，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農副產(chǎn)品加工企業(yè)余家，絕大多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)能力小，帶動能力弱。龍頭企業(yè)的發(fā)展不平衡、不理想，已成為阻礙農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”問題。從企業(yè)外部環(huán)境看，原材料、燃料、交通運輸成本輪番上漲；不合理負擔有增無減；加工產(chǎn)品銷售不暢等等，使不少龍頭企業(yè)發(fā)展困難重重，龍頭型產(chǎn)業(yè)更難以形成。現(xiàn)代商貿工業(yè)

關鍵詞：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素對策 發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的重大任務，也是全面建設小康社會的迫切要求。10多年來，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)取得了長足發(fā)展。不少地方的農戶在龍頭企業(yè)帶動下，圍繞某種農（副）產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工，形成了集經(jīng)科貿、種養(yǎng)加為一體，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，并在此基礎上，形成了當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大幅度地增加了農民收入，調整了農村產(chǎn)業(yè)結構，有力地促進了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

以河南為例，到2003年底，河南省符合農業(yè)部統(tǒng)計標準的各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達4620個，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)達50多家。在龍頭企業(yè)帶動下，各地按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的原則，圍繞龍頭企業(yè)，建立了新鄉(xiāng)、安陽等優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)加工基地，黃河灘區(qū)、豫東平原等優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。全省與龍頭組織建立相對穩(wěn)定購銷關系的種植基地達3746萬畝，飼養(yǎng)基地養(yǎng)畜量3957萬頭、養(yǎng)禽量2.42億只。全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農戶687萬戶，占全省農村總戶數(shù)的34.6％，平均每戶農民年增收811元。農民人均出售畜產(chǎn)品現(xiàn)金收入，對農民家庭經(jīng)營收入的貢獻率高達60%。

但是，必須看到，目前我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平還是很低的。一方面，與國外農業(yè)相比，我國農產(chǎn)品的商品化率、農業(yè)生產(chǎn)的社會化程度還很低，另一方面，就我國農業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)相比，其商品化和市場化程度也是很低的。進一步推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，必須具體分析農業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的制約因素，有針對性地采取有效的對策和措施。從目前來看，應著重從實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、規(guī)范龍頭企業(yè)與農戶之間的利益關系、提高農產(chǎn)品質量、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境等六個方面著手。

1.規(guī)模經(jīng)營問題

1.1規(guī)模約束已成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”

規(guī)模經(jīng)營是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個基本特征，也是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但是，我國廣大農村在實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，土地被分配到一家一戶手中分散經(jīng)營，農戶也就被束縛在土地經(jīng)營上，從事著包括種植、養(yǎng)殖等在內的多種生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計，河南省有1836萬個農戶[1]，平均每個農戶經(jīng)營的耕地僅有0.43公頃[2]。就是在這么細小規(guī)模的土地上，平均每個農戶卻經(jīng)營著5種以上的農產(chǎn)品[3]：既要種植各種糧食、蔬菜，還要種植一些油料、藥材等。此外，農戶家庭還要從事養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)榷喾N經(jīng)營活動。