工商系統(tǒng)黨課講稿

同志們：

大家好！去年，在工商系統(tǒng)黨員代表大會上，我就黨支部的設(shè)立、書記的職責、黨員發(fā)展、紀律檢查、黨員的權(quán)利、義務等黨的基礎(chǔ)知識和大家進行了交流探討。今年，工商系統(tǒng)又舉辦了黨支部書記培訓班，我受工商局黨總支委托，接著去年的話題，就基層工商所班子建設(shè)、黨組織怎么參與經(jīng)濟建設(shè)、黨員管理教育的具體方法同大家再次進行研討，交流意見，相互學習。不妥之處，請大家提出，我們共同探討。

第一個問題：基層工商所領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)問題

工商行政管理機關(guān)是代表國家進行市場監(jiān)管和市場行政執(zhí)法的機關(guān)，嚴把著各類經(jīng)營主體進入市場的入門關(guān)，是保證生產(chǎn)者依法生產(chǎn)、經(jīng)營者依法經(jīng)營的有效屏障，是維護市場經(jīng)濟秩序的堅強衛(wèi)士，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。工商管理系統(tǒng)有其獨一無二的工作特點，基層工商所遍布城鄉(xiāng)，工商所的工作人員大都獨立地依法行使著執(zhí)法權(quán)，每個工商所和每一位工作人員的工作都事關(guān)著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。可以毫不夸張地說，工商所的一名工作人員就是一個精神文明建設(shè)的窗口，時時刻刻代表著國家執(zhí)法機關(guān)的形象，工商系統(tǒng)的這一工作性質(zhì)和工作職能決定了基層工商所必須不斷加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導能力和服務水平，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務和有力的保證。

工商所領(lǐng)導班子是組織和領(lǐng)導黨員、干部完成各項任務的指揮部。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，也是提高黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，黨支部要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從政治、思想、作風、組織等方面加強領(lǐng)導班子建設(shè)，從而保證整個班子和每一名干部都能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，依法進行市場監(jiān)督和管理，全心全意為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務，促進我區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。具體地講，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)主要抓好以下幾個方面：

省局榮獲社會評議機關(guān)作風先進單位由省直機關(guān)工委牽頭組織的2005年度社會評議機關(guān)作風活動，從11月上旬開始至12月中旬結(jié)束。本次評議活動，采取自評自查、城調(diào)隊抽樣調(diào)查、省委督導組輔助性調(diào)查等方式進行綜合評議。評議的主要內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況；二是服務態(tài)度情況；三是公務員之家版權(quán)所有依法行政情況；四是工作效率情況；五是廉政建設(shè)情況。省局在被評議的55個廳級單位中，列第11位，受到了省委表彰。

（省局機關(guān)黨委）

全省春節(jié)期間市場整治工作取得實效在春節(jié)市場整治期間，全省工商行政管理機關(guān)按照有關(guān)文件精神的要求，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合節(jié)日市場工作實際，認真開展市場監(jiān)管，加強市場巡查，嚴厲查處市場各種違法違規(guī)行為，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境和秩序，為確保春節(jié)期間市場繁榮穩(wěn)定，確保人民群眾生產(chǎn)消費和生命財產(chǎn)安全，確保春節(jié)“黃金周”假日旅游市場安全、有序做出了積極的貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月16日至2月4日，全系統(tǒng)共組織執(zhí)法檢查組1033個，出動執(zhí)法人員31825人（次），車輛6215臺（次），檢查清理規(guī)范各類集（農(nóng)）貿(mào)市場4889個（次）、商場382個（次）、景區(qū)景點526個（次）、市場主體（經(jīng)營戶）281389戶，查處違法經(jīng)營案件813件，其中立案查處321件。案值147.838萬余元。共受理消費者投訴和舉報598件，調(diào)解534件，調(diào)解率為89.29%，為消費者挽回經(jīng)濟損失42.382萬余元。

（省局市場處）

2005年全省共受理消費申訴17240件2005年，全省工商行政管理機關(guān)緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中心工作，結(jié)合“健康.維權(quán)”消費主題年活動，不斷加強保護消費者合法權(quán)益和打擊制售假冒偽劣商品的行政執(zhí)法力度，將消費維權(quán)與建立和諧的社會環(huán)境緊密結(jié)合起來，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序，保護了消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。2005年，全省共受理消費申訴17240件，調(diào)解成功16756件，調(diào)解成功率為97.19%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1448.2萬元；12315機構(gòu)接到舉報電話1836個；查處各類案件5043件，總案值1701.85萬元。

（省局消保處）

按照省委、省政府和國家工商總局的部署要求，省工商局對全省工商系統(tǒng)年十項重點工作進行了全面部署。

一、以支持服務“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)為主體，竭心盡力，全力助推全省經(jīng)濟發(fā)展。全面建立完善“八大經(jīng)濟區(qū)”執(zhí)法服務一體化機制；全力支持服務大項目建設(shè)；全力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全力支持服務農(nóng)村改革發(fā)展；全力實施商標戰(zhàn)略；全力支持各類商品市場發(fā)展；全力支持廣告業(yè)健康發(fā)展；全力支持就業(yè)再就業(yè)；全力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展；全力服務促進對俄合作。

二、以強化市場主體行為監(jiān)管為著眼點，立足規(guī)范，切實提高登記監(jiān)管水平。進一步加強對市場主體準入、變更和退出行為的監(jiān)管；進一步加強對登記事項的監(jiān)管；進一步加強市場主體信用分類監(jiān)管；進一步加強對涉及安全等重點行業(yè)監(jiān)督管理；進一步加強對登記行為的規(guī)范化管理；進一步加強對市場主體登記檔案的管理。

三、以查辦重大違法案件為主線，攻堅克難，努力營造公平市場競爭環(huán)境。嚴厲打擊限制競爭行為；嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為；嚴厲打擊不正當有獎銷售行為；嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷；嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為；嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。

四、以開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，完善機制，全力營造安全健康消費環(huán)境。大力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。進一步完善食品準入責任體系、轄區(qū)監(jiān)管責任體系和食品安全領(lǐng)導責任體系、食品歸口指導責任體系、食品安全社會監(jiān)督責任體系“五個體系”；深入開展違法廣告專項整治行動；深入開展紅盾護農(nóng)專項整治；深入開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；深入開展無照經(jīng)營整治力度；深入開展“霸王條款”專項整治；深入開展旅游市場監(jiān)管。大力支持五大連池、北極村、鏡泊湖、亞布力等11個旅游名鎮(zhèn)發(fā)展，重點建設(shè)旅游名鎮(zhèn)工商所；深入開展節(jié)日市場專項整治；深入開展農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管；深入開展二手車市場監(jiān)管。

五、以拓寬監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域為突破，大膽探索，全面實現(xiàn)工商職能履行到位。加強對各類展銷會的服務監(jiān)管；加強對合同的深度監(jiān)管；加強對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管；加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管；加強對法定代表人的監(jiān)管。

為進一步加強干部隊伍建設(shè)，與時俱進提高干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍，鞏固和提高干部工商業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，全面提升工商工作效能，更好地履行工商行政管理職能，服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家工商總局《全國工商行政管理系統(tǒng)2011-2015年干部教育培訓規(guī)劃》和省局總體部署，結(jié)合系統(tǒng)干部隊伍實際，現(xiàn)就2012年干部教育培訓工作安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進“四個轉(zhuǎn)變”，加強“四化”建設(shè)，達到“四高”要求，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的目標，以培養(yǎng)“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的新型復合型人才為目標，堅持“分級負責、分類培訓、分層施教、歸口管理”的原則，以基本素質(zhì)、基本能力和基礎(chǔ)知識的“三基”培訓為基礎(chǔ)，突出培訓重點，優(yōu)化培訓內(nèi)容，增強培訓實效，著力提高干部教育培訓的針對性和實效性，進一步強化服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)等能力素質(zhì)的培訓，進一步增強廣大干部職工的適崗能力，全面提升干部隊伍履行崗位職責的本領(lǐng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精通、梯次合理、愛崗敬業(yè)的業(yè)務骨干隊伍，造就一批業(yè)務能手、崗位標兵，大力推動工商行政管理工作再上新水平。

二、重點內(nèi)容

在全系統(tǒng)各單位、各部門、各崗位深入開展學習業(yè)務知識、學習基本技能，提高履職本領(lǐng)活動，重點加強突出以下培訓內(nèi)容：

(一)基礎(chǔ)知識教育培訓?；A(chǔ)知識學習培訓包括政治理論、業(yè)務知識和行為規(guī)范三個方面的培訓內(nèi)容。

為了深入貫徹落實全市效能提升工作會議精神，全面提升工商系統(tǒng)效能建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施“效能提升工程”的意見》（東發(fā)〔2012〕15號），結(jié)合工商工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作中心，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，使全系統(tǒng)廣大干部職工在工作作風上有新改進、工作效能上有新提升、服務發(fā)展上有新成效，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，進一步樹立全市工商系統(tǒng)廉潔勤政、務實高效的良好形象，為全力實施黃藍國家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

實施“效能提升工程”，要引導全系統(tǒng)的干部職工切實強化大局意識、服務意識、責任意識和效能意識，通過重點開展“履職盡責抓落實、馬上就辦促效能”大討論、“自查自糾抓整改、公開承諾促落實”、“立足崗位比崗位、爭創(chuàng)一流促業(yè)績”和“排憂解難訪百企、辦好實事促發(fā)展”等活動，著力提升工商系統(tǒng)行政審批、重點項目建設(shè)、行政權(quán)力運行、政務公開和公共服務等方面的效能，切實解決工作效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，實現(xiàn)程序最簡、效率最高、服務最優(yōu)的效能新突破。

三、方法步驟

同志們：

“素質(zhì)效能提升年”活動。剛才，市局黨組成員、副局長曹志潤同志宣讀了市局黨組《關(guān)于開展“素質(zhì)效能提升年”活動的實施意見》，這個意見隨后將印發(fā)，希望各縣（市、區(qū)）工商局（分局）黨組，市局各科（室）、分局，直屬各單位要結(jié)合實際，根據(jù)《活動實施意見》，認真抓好活動方案的制定，扎實開展好這項活動。受市局黨組書記、局長沈軍同志委托，下面，我代表市局黨組就開展好全市系統(tǒng)“素質(zhì)效能提升年”活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“素質(zhì)效能提升年”活動的重要意義

工作作風的好壞、效能的高低，直接關(guān)系省市局黨組決策部署的貫徹落實，影響全市工商行政管理事業(yè)的跨越式發(fā)展。近年來，省市局黨組高度重視全省、全市工商行政管理系統(tǒng)效能建設(shè)工作，堅持把素質(zhì)效能建設(shè)貫穿于工商事業(yè)發(fā)展的全過程，圍繞影響工商事業(yè)長足發(fā)展的突出問題，狠抓政風行風建設(shè)和政務公開工作，窗口建設(shè)；圍繞影響干部隊伍形象的重癥問題，狠抓效能監(jiān)察和制度完善；特別是在去年開展的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動和崗位大練兵活動中，通過不懈努力，在省局黨組的大力支持下，我市工商系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)可以說上了一個臺階，解決了部分基層單位辦公條件差、辦案設(shè)備落后等硬件方面的不足。目前，瓜州縣工商局辦公樓、瓜州縣工商局城關(guān)分局辦公樓、工業(yè)園區(qū)分局辦公樓正在建設(shè)，金塔縣工商局中東工商所、城關(guān)分局辦公樓、瓜州縣工商局疏勒河工商所辦公樓已由省局批復立項，即將開工建設(shè)；個別單位的一些突出問題和遺留問題也正在積極向省局反映解決。崗位練兵活動，通過全市系統(tǒng)干部職工的積極努力，涌現(xiàn)出了一批省局級和市局級崗位標兵、崗位能手，全市系統(tǒng)的素質(zhì)效能建設(shè)取得了積極成效，有力推動了各項工作的落實。但是，我們也要清醒地看到，我們所取得的成績、我們的干部隊伍整體素質(zhì)離科學發(fā)展的要求，離總局周伯華局長提出的建設(shè)“三個過硬”干部隊伍要求、離服務酒泉經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，距老百姓的期望還存在較大的差距，還存在不適應、不趕趟的問題。昨天張局長在全省工商行政管理系統(tǒng)開展“素質(zhì)效能提升年”活動動員會上列舉的：“有些干部政治素質(zhì)不夠高，缺乏黨性修養(yǎng)，在理想信念、大局觀念、奉獻意識等方面還有差距；有些干部業(yè)務素質(zhì)不夠高，學習不求甚解，工作應付差事；有些干部精神狀態(tài)不佳，作風漂浮，貫徹力和執(zhí)行力不夠強；整體效能還沒有發(fā)揮出來，機關(guān)對基層的指導不夠，上下信息不暢?！钡任鍌€方面的問題和表現(xiàn)，在我市工商系統(tǒng)也或多或少地存在，有些還相當嚴重，這些差距、問題的存在，可以說嚴重地制約著全市工商行政管理事業(yè)的長足發(fā)展，制約著省市局黨組決策部署的貫徹落實，影響著全市系統(tǒng)的整體形象。今年，省局黨組提出開展“素質(zhì)效能提升年”活動，就是“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的延伸和發(fā)展，目的就是通過活動的開展引導全省各級工商行政管理部門更加注重制度建設(shè)，更加注重干部教育培訓，更加注重作風建設(shè)，更加注重效能建設(shè)，突出進行問題整改，更好地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。使全省工商系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)能夠適應形勢和任務的要求；使我們的隊伍素質(zhì)和履職效能能得到較大幅度的提升；通過創(chuàng)新方式方法，加強學習型機關(guān)建設(shè)，加強崗位實踐和實際工作鍛煉，加強對干部的培養(yǎng)鍛煉，為干部的成長成才提供舞臺、拓展空間，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與干部成長的雙贏；就是要引導廣大干部不斷強化大局意識、服務意識、責任意識，進一步提升服務基層、服務群眾的水平和效率，鞏固和提升工商事業(yè)良好發(fā)展勢頭。因此，開展“素質(zhì)效能提升年”活動對于提升全市工商系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)、適應形勢發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效地服務酒泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，更好地履行工商行政管理職能具有非常重要而深遠的意義。全市系統(tǒng)廣大干部職工要牢牢把握住這次機會，要迅速將思想認識統(tǒng)一到省市局黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到服務發(fā)展的大局上來，以實際行動投身到活動當中，通過對自身問題的查擺整改，確實達到素質(zhì)效能提升的目的，為自身的發(fā)展、為全市工商事業(yè)的發(fā)展、為服務酒泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，積極探索開展“素質(zhì)效能提升年”活動的有效途徑

開展“素質(zhì)效能提升年”活動，是省局黨組著眼全局和長遠發(fā)展做出的一項重大決策。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）黨組，市局各科（室）、分局，直屬各單位要把開展“素質(zhì)效能提升年”活動作為今年的重要任務，作為檢驗領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀的重要方面，作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重點內(nèi)容，始終擺在重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男ЧＶ匾獔猿肿ズ昧鶄€結(jié)合。

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

大家好！

剛剛過去的2010年，對國家來說，是蒙受災難和承載榮耀的年份，極不平常；對我個人而言，是在所長崗位上腳踏實地、逐步成長的一年。回顧2010年的工作歷程，在縣局黨組的關(guān)懷幫助和全所同志的大力支持下，我以面對權(quán)力如履薄冰、面對責任殫精竭慮的心態(tài)，本著踏實做事、誠信做人的準則，認真履行自己的職責，盡心盡力做好本職工作，較好地完成了縣局和地方黨委政府交辦的各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作向在座的各位領(lǐng)導和同志們作述職，不妥之處，敬請批評指正。

一、盡責履職，竭力促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）抓品牌，推行商標興農(nóng)。我所以商標戰(zhàn)略為突破口，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過多種形式，向企業(yè)、向農(nóng)民廣泛宣傳商標法律法規(guī)，引導農(nóng)民申請和使用涉農(nóng)商標，走名牌興農(nóng)之路；建立商標聯(lián)絡(luò)員制度，加大商標行政指導力度，建立商標臺帳，完善商標檔案，指導企業(yè)、自然人申請知名商標和著名商標，強化市場主體自我品牌保護意識。全年共指導企業(yè)注冊商標5件，其中涉農(nóng)商標3件。

（二）抓服務，方便業(yè)主辦事。我所進一步改進和完善首問負責制、主辦責任制、限時辦結(jié)制和一次告知制，全面規(guī)范和落實政務公開，采取了代辦服務、全程服務、跟蹤服務、預約服務等方式，方便各類市場主體辦事，盡力讓他們滿意。比如，在清理無照經(jīng)營活動中，為了方便農(nóng)村經(jīng)營戶快速辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，我所主動承擔起為他們代辦衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的任務，盡量減少他們跑路的次數(shù)。2010年，我所共為各類市場主體提供代辦服務300余次。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任明確劃歸工商部門以來，縣級以下基層工商部門監(jiān)管方式仍然是以傳統(tǒng)的肉眼直觀檢查為主，表面問題監(jiān)管多，內(nèi)在問題發(fā)現(xiàn)少，食品質(zhì)量這一核心問題難以監(jiān)管到位。主要原因在于涉及食品質(zhì)量的諸多技術(shù)問題形成了一定的技術(shù)瓶頸，抑制和阻礙了基層工商機關(guān)向深層次監(jiān)管突破。筆者通過對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中遇到的技術(shù)瓶頸進行分析和研究，提出相關(guān)的對策和建議。

一、食品質(zhì)量監(jiān)管中面臨的技術(shù)瓶頸的主要表現(xiàn)

（一）對食品標準不熟悉。當前食品安全標準的復雜性抑制了基層執(zhí)法人員對標準的學習和掌握。其復雜性主要表現(xiàn)在三個方面。一是標準多。目前我國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項。國家標準委計劃到“十一五”末，把我國食品標準的標齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在2年之內(nèi)。標準的更新?lián)Q代加速，使基層執(zhí)法人員在食品標準方面的知識更新壓力加大。二是標準亂。食品標準分散于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門，多種標準在市場上形成沖突，由于制定標準工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，有些修訂不及時，在實施中暴露出不少問題，主要是食品安全標準有交叉、重復，又有空白。如酸牛乳的國家標準（GB2746－1999）規(guī)定，在酸牛乳中可添加防腐劑苯甲酸鈉，但在食品添加劑衛(wèi)生標準（GB2760－1996）中規(guī)定的苯甲酸鈉的使用范圍沒有酸牛乳，這就讓企業(yè)、執(zhí)法者在執(zhí)行過程中無所適從。三是標準不配套。不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中，據(jù)商務部有關(guān)調(diào)查報告顯示，我國有食品質(zhì)量標準近3000個，而與流通有關(guān)的標準僅有100余個，相對于生產(chǎn)與加工標準來說，數(shù)量差距很大。在流通相關(guān)標準不足的情況下，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

（二）“QS”標志監(jiān)管不到位?；鶎訄?zhí)法人員由于對“QS”認證食品具體產(chǎn)品的審查細則、更新修訂熟悉程度不夠，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法越位、不到位等問題。一是檢查范圍擴大化。執(zhí)法人員將未納入“QS”認證范圍的食品品種進行查扣。如根據(jù)2006含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證審查細則，保健茶卻還沒有納入發(fā)證范圍，而目前基層執(zhí)法人員在查扣茶類產(chǎn)品的同時往往忽視這點。二是審查細則不掌握。不斷修訂的“QS”認證食品審查細則使執(zhí)法人員很難全部掌握清楚。在47個有審查細則的申證單元中，有20個重新進行了修訂。在的無證查處日期后又進行修訂的申證單元有17個，而且大部分都增加了認證范圍。如2005年修訂的食用植物油生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定，芝麻油不在發(fā)證范圍之內(nèi)，2006年新版的審查細則又把芝麻油包括進去了。這些問題使我們工商基層執(zhí)法人員感到非常被動。

（三）食品外觀檢查專業(yè)方法不足。外觀檢查主要針對感官、標簽、包裝質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進行。多年來，工商執(zhí)法人員在這方面曾經(jīng)積累下很多的經(jīng)驗做法。但隨著造假手段不斷高科技化，近幾年我們在食品外觀檢查手段方法上越來越匱乏，形成了不重視外觀檢查方法，認為外觀檢查方法沒有技術(shù)含量、檢查方法越發(fā)簡單的局面。實際上食品外觀檢查是我們的基本功，是與抽樣檢測同等重要的技術(shù)手段，而且具有方便、實用等優(yōu)點。忽視傳統(tǒng)的外觀檢查方法和經(jīng)驗是錯誤的，我們真正缺乏的是面對新產(chǎn)品、新造假手段應具備的更加專業(yè)的檢查知識和經(jīng)驗。

（四）快速檢測箱利用有限。目前基層工商分局基本都配備了食品快速檢測箱，但實際利用效果還很不理想。一是檢測項目有限?？焖贆z測箱所能檢查的對象僅限于與消費者日常生活相關(guān)的肉菜等食品，同時，對有限的食品進行的檢查中，其檢查項目也是有明顯限制的，這種有限的檢查范圍與工商部門肩負的整個流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責明顯不相匹配。而根據(jù)國務院部門職能分工的調(diào)整，正規(guī)檢測機構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等不同部門，工商行政管理部門是唯一沒有檢測機構(gòu)的執(zhí)法部門，流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量的檢測亟待解決。二是利用不足。有的單位沒有把檢測試劑置于保鮮柜0°-4°C保存，放在常溫狀態(tài)已經(jīng)失效。有的檢測箱處于閑置狀態(tài)，一年也用不上幾回。同時食品檢查箱的檢測試劑有效期一般為兩年，每種試劑使用次數(shù)最少的有25次，一般可使用50-100次，更新試劑費用一般為一兩千元，有的分局試劑還沒怎么利用就已過期，資源浪費嚴重。

縣局黨組決定召開這次全縣工商系統(tǒng)修志工作會議，主要是為了傳達貫徹省、市工商行政管理修志工作會議精神、安排部署當前面臨緊要的修志工作任務。今天，縣史志辦李主任也在百忙之中參加會議、上門授課，我代表縣局黨組和全體廣大干部職工表示衷心感謝！下面，我代表縣局黨組就修志工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視修志工作

編史修志是中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，這項傳統(tǒng)之所以從古到今，代代相傳，綿延不絕，就是因為地方志書全面真實客觀地記錄了一個地方的自然和社會發(fā)展狀況，是我們認識了解一個地方歷史與現(xiàn)狀的最好的國情書和地情書，是對經(jīng)濟社會發(fā)展的一種全面、系統(tǒng)的總結(jié)和記載，具有很強的認識價值和研究價值。今天我們編史修志既是對中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，也是構(gòu)筑社會主義“三個文明”框架的重要舉措。近年來，我縣工商行政管理事業(yè)獲得了飛速發(fā)展，可以說大事多、要事多、變化大、成就大，做好工商志編纂工作，全面、準確地記錄歷史，真實地反映全縣有關(guān)工商行政管理的重要事件、成就與經(jīng)驗，對于總結(jié)展現(xiàn)工商歷史與現(xiàn)狀，指導推動工商事業(yè)的深入發(fā)展，具有十分重要的意義。這既是省委、省政府和省市局部署的一項重要任務，也是全系統(tǒng)的一項系統(tǒng)工程，縣局已將此項工作納入了今明兩年系統(tǒng)考核的重要內(nèi)容。在修志工作面臨時間緊、內(nèi)容多、任務重的情況下，如何全面、客觀、真實、準確反映我縣工商工作，編纂出高質(zhì)量、高水平的工商志書，對我們初涉史志編纂的人員來說是一個嚴峻的考驗，各單位、各有關(guān)人員一定要高度重視，充分認識修志工作的重要意義，自覺以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以高度的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，按照實施方案的要求，認真扎實地做好史志編纂的各項工作，并且必須做好。

月日，省局召開了全省工商行政管理修志工作會議，省局副局長作了重要講話，省局領(lǐng)導在講話中對全系統(tǒng)修志工作提出了明確要求。之后，王天仁副局長在月日召開的市局修志工作調(diào)度會上又作了進一步的強調(diào)。月日，市局召開了全市系統(tǒng)修志工作會議，對開展市工商志編纂工作進行了專題部署。月日，市局又召開由市局各科室主要負責同志、各縣區(qū)局分管局長和修志人員參加的修志工作調(diào)度會，會上副局長通報了全市工商系統(tǒng)修志工作開展情況，對下一步修志工作提出了明確的、嚴格的要求。按照市局《實施方案》工作計劃，現(xiàn)在修志工作已進入第二個階段，即資料的搜集與資料長編編寫。時問安排在年月日至月日?？梢哉f，時間非常緊迫，稍縱即逝，迫在眉睫，況且，搜集整理資料在修志過程中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，是整個修志的基礎(chǔ)，如果資料搜集工作做不到位，修志就無從談起。實踐證明，工作能不能搞好，關(guān)鍵在認識、在領(lǐng)導。認識到位、領(lǐng)導到位，工作才能到位。這一點，我認為非常重要。希望各單位主要負責同志要進一步提高對修志工作的認識，增強責任感和使命感，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，一定要按照縣局《實施方案》的要求，環(huán)環(huán)扣緊，步步跟實，跟蹤督導，確保到位。各單位都要建立領(lǐng)導責任制，今后縣局調(diào)度檢查，首先要檢查領(lǐng)導，哪個局哪個科室跟不上，拖了全局的后腿，必須親自到縣局檢討，作出保證。

二、明確任務、落實分工、穩(wěn)步推進修志工作步伐

一要明確分工。這次編史修志，是一項涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高的系統(tǒng)工程，需要全局各部門的共同協(xié)作，加強對這項工作的組織領(lǐng)導，是搞好修志工作的關(guān)鍵?？h局黨組對修志工作高度重視，成立了工商志編纂委員會，由我任編委會主任，局黨組其他成員任副主任，縣局各科室、直屬局、事業(yè)單位和各工商所主要負責同志為編委會委員，編委會下設(shè)辦公室，從縣局各科室、直屬局、事業(yè)單位和工商所抽調(diào)政治素質(zhì)高、責任心強、有文字寫作能力的人員組成史志編纂隊伍。面對時間短、任務重的緊迫形勢，各單位領(lǐng)導要高度重視此項工作，必須采取超常規(guī)措施，按照志書篇目要求層層分解任務，抓緊組織好編纂人員，及時將責任落到人頭，保證修志工作有條不紊、有序推進。各單位主要領(lǐng)導作為本單位資料長篇編寫的第一責任人，要靠上抓，切實組織協(xié)調(diào)好本單位資料收集報送工作，按要求按期完成修志工作中所承擔的任務，做到史志編寫與本職業(yè)務工作兩不誤?？h局史志編纂辦公室要牽好頭，精心組織，全力以赴做好工作，既要切實做好與市局各項工作的對接，又要把全縣工商志的編纂工作卓有成效的開展。縣局各單位要根據(jù)編纂辦公室的要求，認真組織，通力合作，按要求及時、準確、詳實地報送相關(guān)材料。絕不能因為個別單位的延誤而耽誤修志進度，拖全局的后腿。同時各單位領(lǐng)導要關(guān)心清苦、辛勞、枯燥、默默無聞地從事編纂工作的同志，既要鼓勵奉獻精神，也要為工商志編纂工作的同志排憂解難，主動關(guān)心編纂工作人員的工作和生活，積極支持編纂人員順利開展各項工作。今后，縣局將不定期組織有關(guān)人員對各單位的貫徹落實和進展情況進行督導檢查。

同志們：

經(jīng)過精心醞釀，充分準備，我們召開這次全旗工商物價管理工作會議。這次會議的主題是：傳達貫徹區(qū)、市兩級工作會議和旗委十三屆二次全委(擴大)會議精神，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年全旗工商物價管理工作任務，動員全體干部為實現(xiàn)行政效能顯著提高，監(jiān)管執(zhí)法全面到位的目標而奮斗。

確定這樣的主題，是新形勢下工商物價管理工作的需要，也是促進全旗經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的必然選擇，更是鄂旗工商局在新的起點上的又一次重要跨越。

下面，我分兩個部分進行工作報告和工作安排：

一、工作回顧

**年，全旗系統(tǒng)立足工商物價管理工作實際，客觀理性地把握形勢，有效承接兩任領(lǐng)導班子既定的方針和要求，實施了一系列科學務實的舉措，各項工作始終保持連續(xù)、穩(wěn)定的良好勢頭，并取得了實質(zhì)性突破。