導語：如何才能寫好一篇供給曲線，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：就業概率；勞動參與率；勞動力供給曲線

中圖分類號：F016 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.63 文章編號：1672-3309（2013）10-138-02

目前，我國勞動力市場上存在的一些令人困惑“異象”無法在現有的勞動力供給理論中得到說明：一方面，束縛經濟增長的制度性因素逐漸消除，國民經濟步入快速發展的良好軌道，隨之而來的是勞動力需求的絕對數量穩步上升；另一方面，根據統計資料和許多學者的研究，我國城鎮勞動參與率卻呈現逐年下降的趨勢。究其原因，是傳統的就業理論“遺漏”了對價格不確定條件對勞動力市場的影響，基于此，本文著重從勞動力供給曲線出發，對勞動力市場做一個全面的探討。

一、我國勞動力市場的狀況

我國勞動力市場有發展至今，有其自身的特點：

1.市場工資具有粘性特征，且工資水平不斷上升。改革開放以來，我國經濟水平不斷上升，人均GDP由1978年的381元快速增長到40230元，年均增長約8%。伴隨著經濟增長，人民的勞動收入也相對提高，人均工資水平相應的由過去的651元提高到49716元，實際年工資增長率約為6.74%，且在經濟繁榮時期，工資水平上升容易下降難。

2.城鎮勞動參與率逐年下降，但勞動供給絕對數量依然過剩。勞動參與率是用來衡量社會勞動力供給的狀況的重要指標。根據我國學者的研究，在勞動參與率方面，蔡、王美艷（2004）認為1995-2000年期間中國勞動參與率下降了2%，而城鎮勞動參與率下降了9%-10%。

由此可見，在我國勞動力市場上，存在著工資增長條件下勞動參與率降低的現狀，這一現象在傳統的供給模型中難以得到解釋。

二、對新古典勞動力供給曲線的修正

新古典的勞動力供給曲線對于現實的勞動力市場缺乏解釋能力的主要原因是：模型沒有考慮市場實際就業概率對于勞動力供給曲線的影響，一條固定的勞動力供給曲線不能很好的擬合現實的勞動力供給狀況，為此，必須對已有的失業模型中的勞動力供給曲線進行修正。在考慮就業概率P≠1時對于勞動力供給的影響。將消費理論中的不確定性和風險偏好的概念引入勞動力市場，用理性預期理論來分析勞動者的供給行為，在價格實現不確定條件下建立勞動力市場模型。

此時，勞動者的就業決策模型變為：

當0

其中，Y表示預期收益，W為市場工資水平，P表示就業概率，Y*為失業時，勞動者能夠獲得的補償性收入，如失業救濟金等，C是勞動者獲得工作之前所必須承擔的各種成本，等式右邊，W*P表示的勞動者進入勞動力市場且獲得工作時的收益，（1-P）Y*表示成為失業者時，國家對于失業者進行補貼，此時勞動者能獲得的暫時性的收入。那么，等式左邊的Y表示只有進入勞動力市場進行職業搜尋活動時，勞動者的預期收益水平。而此時，當且僅當Y≥0時，理性的勞動者才會進入勞動力市場，當Y

此時的勞動力供給曲線受到的工資水平W和就業概率P的影響，勞動力供給曲線向右上方傾斜，工資水平的變動使得勞動力供給數量變動：

設勞動力市場初期t0的工資水平為W0，勞動力需求曲線為LD0，勞動力供給曲線為LS0，此時，企業提供的空缺崗位數量為N0，而愿意接受現行工資水平的提供勞動力的供給數量N1，由此可知，市場的勞動參與率E0=0N1/0N*，就業概率P0=0N0/0N1，（就業概率定義為勞動者在勞動力市場上獲得工作崗位的可能性，其計算公式是勞動力的需求數量占勞動力市場上勞動供給數量的比例，勞動適齡人口中非經濟參與人群不在計算范圍內。）勞動力市場上的失業率U0=1-P0。初期，勞動適齡人口參與勞動力市場的預期收益水平：

Y0=[P0×W0+（1-P0）Y*]-C0①

但是，隨著經濟增長水平的提高，在t1時期，勞動力市場工資水平W0提高到W1，伴隨著工資水平的上升，勞動力供給者（包括潛在的勞動力供給）預期勞動力參與人數將由N1增加至N*，企業對于勞動力需求量短期內相對不變，社會上存在的空余崗位數量為N0。由于供給人數的增加，勞動者預期勞動力市場上的就業概率下降為P1=ON0/0N*，而失業率，相應的上升為U1=1-P1，與此同時，勞動者的預期收益變為：

Y1=[P1×W1+（1-P1）Y*]-C1②

那么，作為理性的勞動力供給者（包括潛在的），此時面臨著是否繼續參與勞動力市場的行為決策：（1）當Y1-Y0>0時，意味著盡管勞動力供給者意識到勞動力市場上的就業競爭更加激烈，但是由于其他因素，如工資上漲的幅度更大，使得勞動者對于參與勞動力市場的預期收入反而增加了，此時，會使得市場勞動參與率上升，勞動力供給人數持續增加，直到勞動力市場上的就業概率和工資變化使得兩時期的勞動者預期收益不變為止；（2）當Y1-Y0=0時，勞動力市場供求狀況會維持現狀，勞動力供給曲線不會變動；（3）當 Y1-Y0

由此可見，勞動力供給數量在考慮了就業概率之后，會由于預期收益的變化而發生改變。

三、結論

第一，勞動力供給者的就業決策受到預期收入水平的影響，而預期收入不僅僅受到工資水平的影響，同時，勞動者還會考慮就業概率的高低、就業之前付出的成本以及失業時能獲得的保障水平的高低，因此，影響勞動者進行就業決策的因素是復雜、相互交織的。

第二，就業概率對于勞動參與呈正相關關系。但其作用并不是同期的，而是會產生滯后效應。就業概率降低，使得勞動者對于勞動力市場產生悲觀情緒，從而退出勞動力市場。

總之，在引入了就業概率和預期收益后我國勞動力市場的實際情況，增強了模型的解釋能力。在修正后的模型中，原有的工資與勞動力供給關系――勞動力供給數量隨著工資的上升而上升――當且僅當勞動者的預期收益逐漸增加時，才會產生。同時，也包含經濟繁榮發展時期，勞動力參與率下降的原因的解釋，擴展了模型的解釋范圍。

參考文獻：

[1] Okun.A.M.“Potential GNP： Its Measurement and Significance”[M].Washington. D. C. Brooklings Institute，1962.

[2] 潘士遠、林毅夫.中國的就業問題及其對策[M].經濟學家，2006，（01）.

[3] 馮煜.中國經濟發展中就業問題及其對策研究[M].北京：經濟科學出版社，2002.

[4] 龔玉泉、袁志剛.中國經濟增長與就業增長的非一致性及其形成機理[J].經濟學動態，2002，（10）：35-39.

[5] 丁仁船.轉型時期中國城鎮勞動供給影響因素研究[D].上海：華東師范大學，2007：83.

[6] 曾湘泉、盧亮.我國勞動力供給變動預測分析與就業戰略的選擇[J].教學與研究，2008，（07）.

[7] 赫伯特?西蒙.管理行為[M].北京：北京經濟學院出版社，1994.

篇2

作者簡介：段 翔（1964），男，云南大理人，高級工程師，Email：。

摘要：為了研究山區公路曲線拱橋設計方法，以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋為研究對象，根據橋面各種受力工況及橋梁本身的受力情況，通過整橋有限元模型分析，研究拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應力與橋面懸臂長度的變化關系，從而獲得合理的橋面懸臂長度；同時通過對其他跨徑進行有限元分析計算，得到不同跨徑、不同平曲線半徑橋面合理的懸臂長度，并給出了不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計算公式。提出的設計方法可為曲線拱橋的設計提供參考。

關鍵詞：曲線拱橋；懸臂長度；平曲線；拱肋；有限元分析；山區公路

中圖分類號：U448.22 文獻標志碼：A

0 引 言

在橋梁系列中，拱橋是建筑歷史最悠久的一種橋型，它具有跨越能力大、承載能力高、可因地施材、造價經濟、養護維修費用少、造型美觀等特有的技術優勢，從而具有較強的競爭力，且長盛不衰。隨著技術的發展，拱橋在跨徑、結構形式上都取得了顯著的成績[13]。人們在大跨徑拱橋的設計、施工安裝和試驗分析等方面進行了一系列研究[410]，但迄今為止各國對曲線拱橋的理論計算研究成果較少，影響了曲線拱橋的實際應用。

中國西南山區公路由于受地形地貌的影響，有些地方更適合修建曲線拱橋。為了研究大跨徑曲線拱橋的設計方法，本文中筆者以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋為研究對象，以橋面懸臂長度為控制變量（懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，步長變化0.2 m），采用汽車荷載為公路Ⅱ級，計算不同橋面懸臂長度下拱腳、1/4拱肋以及拱頂處的扭剪應力。對于合理拱肋截面的選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應力理論上應該相等，從而確定出合理的懸臂長度。并通過有限元計算和數據擬合，得到不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計算公式，為曲線拱橋的設計提供參考。

1 120 m橋跨有限元計算與分析

1.1 橋型幾何參數的確定

參考拱橋設計規范并結合中國西南山區的實際情況可知，山區公路曲線拱橋一般為雙向2車道，選取的設計平曲線計算模型如圖1，2所示，橋面寬度為12 m，拱肋為變截面形式，同時為了受力合理和施工方便，確定拱肋中心線沿水平方向為直線。根據受力情況，確定拱肋輪廓線半徑R2=900 m，拱頂寬度為8 m，最大懸臂長度a≤4 m。

1.2 橋梁截面尺寸

選擇拱肋截面形式為單箱三室結構，拱頂和拱腳截面尺寸如圖3所示，拱肋為鋼管桁架、鋼管內灌C50混凝土、外包C50混凝土形式，拱肋高4 m，拱

腳寬12 m，拱頂寬8 m，拱肋矢跨比1/5，拱軸系數m=1.33。腹孔立柱為Φ0.8的圓形截面柱，設計時可根據實際情況確定截面形狀和尺寸。蓋梁截面尺寸為80 cm×100 cm。

1.3 全橋有限元模型的建立

計算中使用的材料特性見表1。

在有限元模型中，使用了三維梁單元Beam4對拱橋的拱肋、墩柱、橋面系進行了模擬。建立模型時對拱肋施加全約束，對橋面施加y方向移動自由度。在橋面與橋墩上的橫梁之間設置了耦合邊界，并在耦合邊界上施加x，y，z方向的移動自由度，以模擬橋面的真實情況。全橋有限元模型見圖4。

圖4 全橋有限元模型

Fig.4 Finite Element Model of Whole Bridge1.4 荷載的確定

主要考慮自重和汽車荷載對拱肋的影響。根據《公路橋涵設計通用規范》（JTG D60—2004），汽車荷載采用公路Ⅱ級。該規范中汽車荷載由車道荷載和車輛荷載組成，車道荷載由均布荷載qk和集中荷載Pk組成。橋梁結構的整體計算采用車道荷載；橋梁結構的局部加載、涵洞、橋臺和擋土墻壓力等的計算采用車輛荷載。車輛荷載與車道荷載的作用不得疊加。因此，本文中的荷載采用車道荷載，車道荷載的計算示意如圖5所示，其中，qk=7.875kN·m-1，Pk=156 kN。車道荷載的均布荷載標準值應滿布于使結構產生最不利效應的同號影響線上；集中荷載標準值只作用于相應影響線中一個最大影響線峰值處。

加載方式分為2車道同時加載和內、外車道分別加載。

1.5 計算控制參數的選取

當橋面以及拱肋的幾何尺寸確定后，最關鍵的就是確定橋面拱肋的布置位置，見圖6。

當懸臂長度不同時，橋面荷載通過橋墩柱傳遞給拱肋的扭矩是不同的，因此就需要確定合適的懸臂長度，使得拱肋上的扭矩分布合理，充分發揮其抗扭能力。因此以懸臂長度為控制參數，建立不同懸臂長度下的各種全橋模型，計算出各種橋型下的拱肋扭矩，進而得出拱肋的扭剪應力、軸向應力，并依據拱肋截面的抗扭剛度及抗彎剛度找出合理的懸臂位置。

經初步計算，橋面懸臂長度應小于等于4 m，考慮到拱頂及拱腳處的橋墩都應該滿足此要求，由此確定出橋面布置位置分別為拱頂橋墩處橋面懸臂長度4 m和拱腳橋墩處橋面懸臂長度4 m這2種橋面布置方式。

通過分析確定拱頂橋墩處的橋面懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，即計算控制參數的變化范圍為2.2～4.0 m。

1.6 模型計算結果分析

1.6.1 拱肋不利工況的確定

對于拱肋的彎矩，以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型計算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的彎矩，結果如圖7所示。由圖7可知，各工況下拱肋彎矩差異較小，究其原因是車輛荷載相對拱橋自重很小，因此加載方式的變化對拱肋的彎矩影響較小，為計算方便，計算拱肋彎矩時可選擇雙車道1/4拱肋影響線為計算工況。

對于拱肋的扭矩，同樣以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型，計算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的扭矩，結果如圖8所示。由圖8可知，不同影響線、不同加載方式下，拱腳、1/4拱肋以及拱頂出現最大扭矩的工況依次為內車道拱頂影響線和外車道1/4拱肋影響線。因此其余懸臂位置的計算，就可以選取以上2種工況為計算控制工況。

1.6.2 截面扭矩的變化規律

根據上述工況分別計算出懸臂長度由2.2 m變化到4.0 m（步長為0.2 m）時的所有拱肋扭矩和彎矩。通過計算分析發現，懸臂長度的調整對拱肋的彎矩影響不大，而扭矩則變化較大。對拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭矩進行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋以及拱頂處扭矩與懸臂長度的關系曲線，如圖9所示。

1.6.3 合理懸臂長度計算

拱肋為單箱三室薄壁箱形截面，扭矩M產生的剪應力τ的計算公式為

式中：A為箱梁薄壁中線所圍面積；δ為箱梁壁厚。

計算可得拱腳處箱梁薄壁中線所圍面積為4 918 m2，1/4拱肋處箱梁薄壁中線所圍面積為4.258 m2，拱頂處箱梁薄壁中線所圍面積為4.038 m2，取δ=0.22 m。

采用五點法對拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭剪應力進行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應力與橋面懸臂長度的關系曲線，見圖10。

對于合理拱肋截面選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應力理論上應該相等，這樣可以充分發揮拱腳以及1/4拱肋處的抗扭能力。因此，得出合理懸臂長度的計算公式為

式中：y1為拱腳扭剪應力；y2為1/4拱肋扭剪應力。

根據方程組

可求解得出x=2.710 m。因此，可以認為該橋面的合理懸臂長度應為2.710 m。2 不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度計算 根據上述計算方法可計算不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面合理懸臂長度。使用ANSYS的APDL語言建立不同跨徑、不同橋面平曲線半徑的有限元模型，計算拱肋扭矩采用汽車荷載公路Ⅱ級。擬合橋面輪廓線的半徑與合理懸臂長度之間的關系，如圖11所示。

根據橋面輪廓線的半徑與橋面合理懸臂長度的關系曲線，可得出80～150 m各跨徑的合理懸臂長度的計算公式分別為：

由計算結果可知，橋面合理懸臂長度隨著橋面輪廓線半徑的增大而減小，但兩者之間并不是線性關系，而是二次函數關系。利用此計算公式求得的橋面懸臂長度可以充分發揮曲線拱橋的抗扭能力，使其受力更加合理，安全可靠。3 結 語

（1）根據山區公路結構特點和曲線拱橋的受力特點，提出了變截面單箱三室拱肋結構，且在水平面內橋面為曲線而拱肋為直線的結構形式，這樣不僅滿足實際工程需要，而且改善了拱肋的受力狀況；同時變截面不僅受力合理，而且結構美觀。

（2）通過對典型跨徑120 m的計算和分析，提出了曲線拱橋結構分析計算方法。

（3）根據典型跨徑120 m的分析方法，對跨徑80～150 m曲線拱橋進行有限元計算分析，得到在不同曲線半徑下的合理懸臂長度計算公式，為今后的橋梁設計提供了理論依據。

參考文獻：

[1] 姚玲森.橋梁工程[M].北京：人民交通出版社，1985.

[2]范劍鋒.大跨度鋼管混凝土拱橋拱肋吊裝過程的仿真計算分析[D].武漢：武漢理工大學，2002.

[3]陳寶春.鋼管混凝土拱橋施工問題研究[J].橋梁建設，2002（3）：5559.

[4]喬玉英.定長扣索法在大跨徑鋼管混凝土拱橋拱肋安裝中的應用[D].重慶：重慶交通學院，2003.

[D].Chongqing：Chongqing Jiaotong University，2003.

[5]李曉輝，陳寶春.大跨徑拱橋的發展[J].世界橋梁，2007（1）：912.

[6]陳寶春，孫 潮.石潭溪大橋施工受力分析[J].中國公路學報，1998，11（4）：5157.

[7]陳江華，鐘善桐.鋼管混凝土拱橋受力分析及截面優化設計[J].哈爾濱建筑大學學報，1995，28（5）：6078.

[8]楊夢純，林 雄，王天亮.廣州丫髻沙大橋主拱鋼管拱安裝施工設計[J].橋梁建設，1999（2）：4951.

篇3

【關鍵詞】 會計集中核算； 特點； 措施

一、實施會計集中核算的背景分析

集約化經營是社會經濟高度發展的產物，它是在規模經濟、范圍經濟效應以及壟斷競爭優勢的驅動下，對單體大企業經營形式進行創新的結果。隨著我國加入世界貿易組織，企業面臨著世界范圍內的競爭和走向世界的機遇。在這種情況下，國內一些反應靈敏的企業集團，如：中石化、中保財產等及時調整經營戰略，以集約化經營為核心，逐步探索、確立適合自身發展的經營價值理念和發展方式。國家電網公司作為全球最大的公用事業企業，也及時提出了建設“一強三優”現代企業、實施“四化建設”（集團化、集約化、精益化和標準化）的企業發展戰略。

山西省電力公司是國家電網公司的全資子公司，承擔著全省的電力生產、建設、調度、經營及電力規劃研究等任務，是國家電網公司系統為數不多的直供直管網省級供電企業，也是國家電網公司系統會計核算主體最多的企業之一。其所屬二級核算企業涉及電力供應、電力設計和施工、修造、科研等多個行業；所屬的三級會計核算主體超過100個。在財務管理方式上，山西省電力公司對所屬的二級、三級會計核算主體實施“垂直式”管理，各級會計主體呈金字塔狀層疊分布，形成了省公司管理所屬的二級核算機構，二級核算主體管理所轄的三級核算主體的管理格局。具有管理級次多、管理鏈條長、管理幅度大、會計主體分散、管理難度大的特點。在具體的財務管理實踐工作中存在：會計信息反應速度慢，過程控制難度大；賬戶分散，資金使用效率難以提升；會計作業點分散，導致會計信息質量難以保證、會計核算標準難以規范、會計人員獨立性難以保證；財務管理與會計核算工作的重合，導致重核算輕管理的局面難以改變等等。

二、縣區支公司會計集中核算概念及實現方式

（一）會計集中核算的概念

縣區支公司會計集中核算是會計委派的基本形式之一，是在不改變縣區支公司資金所有權、財務自、支出審批權的前提下，取消原單位的財務機構、會計和出納人員，各單位只設立報賬員（更準確的稱謂應為“財務管理專責”或“財務總監”），通過成立專門的會計集中核算中心，對會計核算、資金結算、銀行賬戶、財務收支等實行集中管理，是一種融會計服務和監督管理為一體的新型會計管理模式。會計核算中心設立的基本原則是：“主體不變，集中管理，統一開戶，分戶核算”。

1.主體不變。即實施縣區支公司會計集中核算后，原各支公司的會計主體資格不發生變更，仍保留以供電支公司為單元的會計核算主體、稅收管理主體、預算管理主體和業績考核主體資格，各單位已有的財務管理職能不變。

2.集中管理。即實施縣區支公司會計集中核算后，原支公司財務核算機構取消，支公司的賬務處理、費用控制、憑證審核、款項支付、報表上報等工作由新成立的會計核算中心集中統一處理，數據統一保管至各分公司（省公司）的財務核算服務器中。

3.統一開戶。實行縣區支公司會計集中核算后，各單位原有的銀行賬戶一律撤銷，由會計集中核算中心統一開設獨立的銀行賬戶，進行成本、費用核算。

4.分戶核算。以現階段遠光財務核算系統為基礎，增加相應的用戶連接數，對不同的縣區支公司采用分賬套核算，不同縣區支公司設置不同賬套，財務數據集中存放在各分公司的財務核算服務器中。利用用戶權限設置、分配，實現用戶權限控制，分戶核算，利用遠光專用工具，實現跨賬套報表取數，生成會計核算中心的匯總報表和各供電支公司的單位報表。

（二）縣區供電支公司集中核算的實現方式

1.撤銷縣區支公司會計機構，實行報賬員制度。實施縣區支公司會計集中核算后，縣區支公司撤銷會計機構和會計人員，成立“縣區供電支公司會計核算中心”，代替各供電支公司行使會計核算職能。各供電支公司設置專職報賬員，負責審核本單位日常支出原始憑證的審核，負責向核算中心報送原始結算憑證，經辦本單位與會計核算中心的經濟結算。

2.銀行賬戶統一管理。在縣區供電支公司設立唯一的電費專戶，其余銀行賬戶全部撤銷。會計集中核算中心開設統一的銀行賬戶，辦理各供電支公司的經費及往來結算等業務。

3.會計業務集中辦理，檔案資料集中管理。縣區供電支公司報賬員定期（一周至十天）將本單位日常零星經濟業務原始憑證報送核算中心進行審核，核算中心專管人員審核后分戶進行賬務處理。在條件成熟的單位也可以實施報賬員遠程制作憑證，由核算中心專職會計人員審核后作記賬處理。各單位的會計檔案由核算中心統一分單位保管、編目、立卷、歸檔。

4.實施工資直發制度。核算中心在對各縣區支公司人員及工資標準進行清理、核實的基礎上，核算中心為每位職工在銀行設立工資賬戶，實施工資統發，按月委托銀行將審核后的工資撥入各核算單位個人工資賬戶。

5.實行財務公開。各縣區供電支公司向會計核算中心提供所有與經濟核算相關的原始資料，用于核實經濟業務的真實性、客觀性。會計核算中心定期向各供電支公司提供本單位相關的月度會計報表，用于縣區支公司經濟業務分析和經營管理活動，同時將所屬各支公司的財務報表匯總后上報分公司財務部。縣區供電支公司的報賬員、企業管理人員可以通過授權遠程查閱本單位的經濟業務憑證、費用使用結余情況和會計報表。

6.統一收入核算。實施縣區支公司會計集中核算后，各縣區供電支公司不再核算電費收入，電費核算及電費上交工作將由所屬分公司財務部相關專責統一辦理，縣區供電支公司僅進行零星成本開支結算。

7.統一稅收結算。現階段，各縣區供電支公司為獨立的核算主體和納稅主體，會計集中核算后，供電支公司納稅業務可采取如下兩種方式辦理：一是稅源上移，如江蘇省蘇州供電分公司，各供電分公司與當地稅務主管機關協商，由會計核算中心代各縣區供電支公司集中辦理稅款匯算、清繳工作，稅款交付至核算中心所在地，并接受會計核算中心所在地稅務機關監督管理。二是維持原模式，各供電支公司的會計主體資格、稅收管理主體維持現狀，每月末，會計核算中心將各單位的稅收支付信息反饋至各供電支公司報賬員，報賬員辦理完稅收申報手續后，核算中心將相應的稅款匯劃至相應的稅收專戶。無論采用何種繳納方式，會計核算中心作為各單位會計業務的管理機構將統一承擔稅務機關檢查的職責。

8.賬務和報表處理。各單位取消備用金制度，報賬員對本單位日常收支業務的原始憑證審核、整理后，定期到會計核算中心辦理報賬結算業務。會計核算中心專責對各單位原始憑證進行審核，制作憑證，辦理付款業務。月末，核算中心專責分別編制各縣區支公司會計報表和核算中心匯總報表，支公司報表用于各供電支公司經營管理，核算中心匯總報表提交分公司財務處審核，用于編制分公司的會計報表。

（三）縣區支公司會計集中核算的特點

實施縣區支公司會計集中核算后，供電支公司財務管理的顯著特點就是機制創新，具體可概括為“三分離一公開”，即：

1.決策與執行的分離。實施會計集中核算前，各縣區供電支公司擁有獨立的財務機構，財務部門作為企業的一個管理部門，接受支公司管理者的領導。從歷史的經驗看，會計信息的失真多數是會計業務的決策者為維護“小團體利益”造成的，會計人員出于行政上的領導關系或自身利益需要而具體操作。實行會計集中核算后，使會計業務從各單位的內部處理變為會計核算中心的集中處理，會計人員的隸屬關系也與原單位分離，從機制上保證了會計信息的真實性。

2.審批與監督的分離。現階段，各縣區支公司的財務機構是財務管理與會計核算融為一體，財務部門負責人既是財務主管也是會計主管，在會計業務處理上經過部門負責人審簽同意的原始憑證，表示該業務既符合財務制度又符合會計處理規范。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏審批與監督間的相互制約，使單位內部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，強化了會計監督職能。

3.憑證管理與經濟事項的分離。現在會計業務處理完畢后，全部會計檔案均由本單位保存，多數單位是長期在財務部門保存，會計信息是否真實、信息質量如何，外人較難得知。實行會計集中核算后，會計憑證由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，獨立的稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據憑證的單位進行核查，這種監督方式的建立，無法作假。同時會計核算中心的運行過程既受各單位的監督、核算中心內部的監督，也受來自監察、審計等有關部門的監督，有利于保證會計工作的質量。

4.會計處理過程的公開。在分散核算形式下，會計業務的處理過程是封閉的，對會計業務的知情范圍非常有限，往往只有一兩個人。在會計集中核算形式下，一項會計業務處理，至少要經過單位的經手人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個環節，對數額較大的還要經過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業務處理過程在“一廳式辦公，柜組式作業”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業”，從運作機制上有效遏制了舞弊行為。

三、實施會計集中核算后的優缺點

通過實行縣區支公司會計集中核算管理，有利于保證公司內部財務目標的協調一致，有利于樹立“整體利益觀”，實現公司整體利益的最大化。縣區支公司會計集中核算的優勢主要體現在以下幾個方面：

（一）會計核算工作更加規范，會計信息質量和會計工作效率顯著提高

一是推動會計人員管理體制改革，提高了會計信息質量。實行會計集中核算后，使會計人員的人事權、考核權等從單位分離出來，增強了會計核算與會計監督的獨立性，使會計人員能夠堅持原則、站穩立場、業務規范，便于對會計資料的真實性、合法性進行監督，解決了會計信息失真、會計秩序混亂等問題，極大地提高了會計信息質量。二是實行會計集中核算后，各單位可以對銀行賬戶進行清理整頓，不允許再另設賬戶。這樣，首先使各單位一切支出均處于財務監督之下，時刻監控企業資金運動，大額的資金由核算中心統一支付，保證企業資金的專款專用，有效防止挪用資金的現象發生；其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶，減少以賬戶進行違規活動的可能性；再次是通過統一的核算方法和審核形式，對支出項目、票據進行嚴格的審核，從而保證了會計資料的真實性；最后，統一了會計核算的口徑和費用支出標準，有利于會計信息的真實可靠，有利于橫向和縱向的分析對比。通過會計集中核算，統一了審核標準和支出標準，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等實現統一管理，特別是對一些單位遇上“紅燈”繞道走的做法予以杜絕。同時也有效遏制了一些單位隱匿其他業務收入、濫發錢物等不合法行為。

（二）資金調度更加合理，資金使用效益顯著提升

實行會計集中核算后，取消了各單位自設的多余銀行賬戶，為強化資金預算管理創造了條件。各單位資金支付時，可向會計核算中心提出申請，核算中心根據經濟業務性質對資金數額進行審核后，辦理資金支付手續，實現資金支付日清日結。這樣，強化了財務監督的力度，增強了企業宏觀調控能力，有效解決了企業周轉資金緊張的問題，增強了分公司、省公司對縣區支公司的宏觀調控能力。同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監督，保證每筆資金按預算、按項目使用，提高了資金的使用效益。

（三）會計監督更加嚴格，資金安全和干部政治安全得到保證

一是夯實了會計基礎，強化了會計監督。會計集中核算的實行使財務監督的陣地前移，增強了報賬單位遵守財經紀律的意識，報賬員必須事先向核算中心詢問有關經濟業務的合理性和合法性及有關支出的開支標準，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀行為發生。二是會計集中核算就是將資金運動自始至終進行全面監控，對于不合理及違法支出予以拒付，從而遏制行為的發生。

（四）預算執行剛性明顯增強，集中采購和“收支兩條線”管理落實到位

由于缺乏必要的監督和審核程序，導致預算剛性不強，所屬各供電分公司工程超支掛賬、費用超支掛賬金額較大，超支掛賬金額在各單位以往來形式掛賬，改變了資產結構，導致會計信息失真。實施會計集中核算后，將極大提高財務預算的剛性，同時對企業集中招標采購、會計集中支付縱深發展起到極大的推動作用。一方面核算中心為業務預算的編制提供了準確的信息和基礎資料，促使單位嚴格執行預算；另一方面核算中心可以為企業集中采購的縱深發展提供空間，凡規定納入企業集中招標采購的物品或勞務，核算中心將直接控制付款進度，對支公司的付款請求予以拒付；凡無計劃、無資金來源的項目，單位自行辦理的，核算中心不予報銷，使企業采購真正實現采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。

四、實施會計集中核算的弊端

會計核算中心是一個新興的管理模式，在實施過程中也會存在不可忽視的弊端和缺陷，具體體現在：

（一）如何解決精益化管理與集中管控的關系

精益化管理是指以效益為中心，在管理過程中重細節、重過程、重質量，核心理念是專注做好每一件事、在每一細節上精益求精。實行縣區供電支公司會計集中核算后，從會計核算方式、監督方式和管理手段方面都實現了對縣區供電支公司財務的集中管控，但隨著縣區供電支公司財務機構的撤銷，財務管理的觸角相對收縮，財務管理更多地表現為后續監督，弱化了財務管理對經濟業務的事中參與、過程跟蹤，甚至在經營管理關鍵環節中難以從財務管理角度考慮問題，決策過程中難以正確評估經營風險和財務監控風險，很容易造成注重預算剛性、財務合規性而忽視決策科學性、效益性，造成了重集約管理輕精益管理的局面。

（二）如何解決報賬員的定位問題

縣區供電支公司的會計機構撤銷以后，各單位報賬員實質上已經肩負起確保本單位經濟業務真實性、合理性的職責，承擔著資產盤點、存貨管理、債權債務清理及稅務管理的義務，確保本單位的賬實相符。但報賬員的崗位設置、職責定位能否滿足實際工作的需要、能否在實際工作中發揮應有的作用將直接決定著會計核算中心運行的效果，決定著會計核算中心的成敗。如：報賬員的素質較低、缺乏必要的財務經驗，忽視自身的業務學習，這將不利于會計中心的核算管理，使本來比較緊密的財務鏈條有些脫節；報賬員如果財務責任心不足，對票據審核不認真，對各種收入支出標準控制不嚴格，不能及時發現問題，把問題都集中到核算中心，將會增大有些問題的處理難度。

（三）如何解決財務管理弱化的問題

一是監督職能是會計集中核算的主體職能。實施會計集中核算后，“財務管理”與“會計核算、監督”的職能實現了分離，核算中心既不參與單位的經濟活動，又不全程履行監督職能，只是在事后實施報賬時以票據審核進行監督，而經濟事項是否真實、合理，核算中心難以發現。核算中心也無處罰權，對不符合規定的票據，只能按相關政策予以拒付，缺乏挖掘增收節支潛力，無法真正提高資金使用效益。二是由于部分單位領導存在著本位主義思想，對實施會計集中核算認識一時還難以到位，認為設立核算中心只是專職辦理會計核算業務，單位擁有資金使用權、財務自，自己的錢想怎么花就怎么花；或者認為財務部門爭權，削弱了自己部門的權力等等。這些認識對會計集中核算工作健康發展存在著制約作用，尤其有些單位在某些賬務無法報賬時，采取行政、領導干預等手段，影響了會計核算的獨立性和正常運作。

（四）如何解決固定資產、債權債務管理相對薄弱的問題

會計核算進入中心以后，會計核算中心只是強調會計核算的規范性，而忽略資產的管理，特別是在固定資產的后續控制上，財務核算與財產物資管理相脫節，造成財務信息質量難以提高，單位固定資產管理工作無人重視，只重資金管理而輕物資管理，固定資產入賬不及時，特別是固定資產臺賬與卡片經常不能及時登記，固定資產處置不規范，隨意性大，處置所得往往不入賬，且不及時上報中心核銷，賬面長期掛賬，賬實不符，造成國有資產流失，成為新的腐敗之源。

同時，納入會計集中核算后，可能會造成縣區供電支公司忽視債權、債務管理，認為核算工作已由會計中心負責，不再關心本單位的往來賬目，尤其對于自己并未經手的往來款項更是不去過問，造成有些款項長期掛賬，本應收回的資金不進行催繳，長期被其他單位或個人占用，形成呆賬、死賬，給單位造成損失。另外，有些單位還會把本應計入收支的款項計入往來科目，以逃避核算中心的監督。

（五）如何解決賬外設賬的問題

將各單位的會計集中到會計核算中心以后，要求取消單位開設的銀行賬戶，并將全部資金轉移到會計核算中心指定的銀行賬戶，可能會存在部分單位執行不嚴格、不到位的現象。有些領導干部財經意識淡薄，自我監督意識不強，在思想上不重視財政政策、法規、規章的學習，為了單位資金開支的“自由”謀取小集體和個人的利益，逃避財務的監督，會計集中核算后會私設賬外賬、私設小金庫。

（六）如何解決會計核算集中后相關的其他問題

一是外部檢查的問題，會計核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計、稅務檢查帶來便利，但如果外部審計、稅務部門長時間集中在核算中心查賬，勢必會影響核算中心的日常工作。二是會計責任問題，我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格，如出現會計業務處理差錯，核算單位會計信息失真或泄密，責任難以確定。三是報賬資金安全問題，各縣區供電支公司撤銷銀行賬戶后，報賬員將定期到會計核算中心進行報賬，對經營規模較大的供電企業，報賬員一次報銷的現金額可能達上萬元，甚至是十幾萬元。如何既解決該部分報賬資金的安全，又使各單位報賬活動經濟、合理，是會計核算中心成立后需面對的又一難題。

五、保障會計集中核算有效開展應采取的措施

（一）強化會計監督職能，做好崗位設置和人員聘用工作

會計核算中心要注重會計核算和會計監督并舉，在規范會計核算的同時，切實加強會計監督。會計集中核算的根本出發點就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會計崗位，對各核算單位的成本費用列支行為由會計核算中心進行統一審核、統一核算、強化監督。核算單位尤其是核算單位負責人自覺遵守國家的財經方針政策，徹底轉變核算中心的工作作風，強化財務的監督職能，主動加強核算單位與核算中心之間的聯系，掌握核算單位經濟活動狀況，并充分利用核算中心提供的會計信息資源，對核算單位資金的使用情況進行全程監控，促使核算單位嚴格執行公司預算，確保會計資料的真實可靠。同時，在會計核算中心崗位設置過程中應堅持審核與核算并重；業務量決定崗位數量；業務性質決定崗位性質等原則。

（二）提高核算單位的理財積極性，全面提高報賬人員素質

在集中核算后，要提高核算單位理財的積極性，促使核算單位努力做好增收節支，加強財務管理。會計集中核算不改變核算單位的財務管理權限，會計集中核算只是對核算單位會計核算形式的改革，核算單位的財務管理責任沒有因此而改變或削弱，相反，在一定程度上看，集中核算后核算單位可以把更多的精力和時間放在內部的管理上。在切實加大對核算單位資產經營責任的審計力度時，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費，堵塞支出管理的漏洞。同時各單位應通過建立報賬人員的準入制度，提高基層報賬人員的相關待遇等方式激發報賬人員的工作熱情，通過加強培訓、開展業務交流、業務評比等方式提高報賬員的工作能力。

（三）深入了解核算單位情況

核算中心人員要深入各供電支公司，了解核算單位的基本情況。深入到核算單位的目的是對核算單位的業務有所了解，并盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項目，防止部分核算單位報銷虛假發票或部分收入體外循環。此外，還要加強對各核算單位實物資產的定期清查盤點，對往來款項也要及時清理，避免資產流失。

（四）做好與外部監管單位的協調及相關內控制度的建設工作

實施財務集中核算的各單位，應積極與稅務機關協調，將對各供電支公司的稅務監管職能上移到會計核算中心所在地；通過與審計監管部門協調，將對支公司的審計監管收歸到地市審計機關統一安排，以減少核算中心的迎檢頻率和工作量。同時，隨著核算模式的改變，原單位的相應管理制度應及時進行修訂、完善，為中心各項工作的順利進行奠定基礎。

（五）做好相關臺賬的建立工作，做好備用金管理方式的創新

篇4

根據《市政府信息公開規定》要求，年5月日起我局開始開展政府信息公開工作。年，我局緊密結合我區審計工作實際，不斷完善政府信息公開的制度，扎實開展信息公開工作。

（一）財政性資金公開情況。

我局暫無財政性資金公開。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。

我局暫無規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。

（三）重大公開政策決策過程、政策解讀及執行公開情況。

我局暫無重大公開政策決策過程、政策解讀及執行公開情況。

（四）公共服務類信息公開情況。

我局暫無公共服務類信息公開情況。

（五）政府信息公開渠道建設情況。

我局暫無政府信息公開渠道建設新的情況。

（六）建立健全政府信息公開長效機制。

我局無新的信息公開長效機制。

截止年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

二、主動公開政府信息情況

年，我局把區人民政府網站作為政府信息公開的第一平臺。截止年底共主動公開政府信息23條，全文電子化的主動公開信息數23條。其中機構職能類信息12條，部門信息11條，提供服務類信息0條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

年度我局未接到提出公開政府政務信息的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

年度我局未發生政府信息公開收費及減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況

年度，我局未發生因政府信息公開申請行政復議案、行政訴訟案。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進措施

（一）存在的主要問題：

一是信息公開依托局辦公室，工作人員身兼數職，存在人員不足的問題；

二是有待于進一步拓展主動向社會公開信息的形式及內容。

（二）改進措施

一是充實信息公開隊伍，除設置專門的聯絡員，爭取加設一名兼職人員；

篇5

把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為全隊首要的政治任務，以“紅領巾心向黨”為主題廣泛開展內容豐富、形式多樣的體驗教育活動，教育引導少年兒童進一步增進對黨的感情，用少年兒童能夠理解的語言、喜聞樂見的方式宣傳中國特色社會主義理論體系，讓他們充分認識中國特色社會主義偉大旗幟是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，了解全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，牢固樹立為實現中華民族偉大復興貢獻力量的遠大志向，堅定永遠跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

圍繞全面建設小康社會的大局，抓住“六一”、“十一”、 “十一三”等重要節慶日和改革開放30周年、XX年北京奧運會、我市召開第十四屆團代會的重要契機，深入開展“祖國發展我成長”主題教育實踐活動。以體驗教育為基本途徑，教育引導少年兒童深入了解祖國發展的輝煌成就和美好前景，進一步把祖國發展的奮斗目標與自身的成長進步緊密結合起來，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力為投身發展中國特色社會主義的偉大事業做好全面準備。

結合改革開放30周年，繼續以“中國了不起、中國人了不起、做個了不起的中國人”實踐體驗活動為主要途徑，深化開展“民族精神代代傳”活動。在開展以愛國主義為核心的民族精神教育的基礎上，重點突出以改革創新為核心的時代精神教育，通過尋訪、參觀、小課題研究、主題隊會等形式，使廣大少年兒童進一步認識、了解改革開放的歷史意義和重大成就，增強民族自豪感和自信心。

二、

1、積極整合各種社會資源，按照“就近就便，重在實效”的原則，組織廣大少先隊員進一步開展“特殊少年群體手拉手”活動，特別是關注外來務工人員子女、單親家庭、貧困家庭和身體殘疾少年兒童，通過“手拉手”互助活動，展示少先隊員“助人為樂、珍愛生命、樂觀向上”文明城市小公民形象。同時通過強化大隊手拉手，帶動中隊手拉手、小隊手拉手，促進學校手拉手、家庭手拉手，最終落實到少先隊員之間的手拉手，形成“手拉手”活動的長效機制。繼續開展好“各族少年手拉手”活動，擴大“手拉手”活動的覆蓋面，推動“手拉手”活動的全面深入開展。

以“迎接奧運、展示風采、快樂成長”為主題，因地、因時制宜組織少年兒童廣泛開展形式多樣、趣味性強的少先隊陽光體育運動，宣傳奧運理念，弘揚體育精神，提高健康素質，以實際行動為XX年北京奧運會營造氛圍，組織開展“紅領巾喜迎奧運”少先隊陽光體育展示活動。

進一步加強“少年軍校”活動的規范化管理和少年軍校品牌活動的推廣，教育引導少年兒童了解國防知識，增強國防觀念，樹立社會主義榮辱觀，全面提高綜合素質的使命，長大后為建設祖國、保衛祖國貢獻自己的聰明才智。

。結合普及實施《少先隊輔導員工作綱要（試行）》，進一步在基層少先隊組織中普遍開展“雛鷹爭章”活動。各級少先隊組織根據《綱要》明確的分年級內容要求，規范開展“雛鷹爭章”活動。以“雛鷹爭章”活動為主要載體，把“雛鷹獎章”作為少先隊員素質發展評價體系和激勵手段，進一步探索少先隊服務素質教育的有效機制。

各級少先隊組織要廣泛開展法制宣傳教育活動，在校內開設維權宣傳欄、廣播站、留言板等，主動反映青少年學生的合理訴求、化解矛盾于萌芽階段，營造有利于青少年學生成長的環境。抓好青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設，努力形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡。

以“黃埔少年郵局”、“黃埔少先隊暑期系列活動”、“黃埔區紅領巾讀書節”、“少先隊干部培訓班”、“黃埔小軍人的風采訓練營”、“中華少年小甲a足球活動”、“中國少年兒童平安行動”等活動為載體，廣泛開展豐富多彩的少先隊活動，增強少先隊組織的服務力和凝聚力，竭誠為少年兒童的健康成長服務。

篇6

關鍵詞:現澆混凝土;灌區渠道;現澆砼;施工技術;模板工程;澆筑方法

中圖分類號:TV543文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0147-02

高郵灌區是南水北調東線工程水源段第一個面積超過50萬畝的大型自流灌區,隨著南水北調東線工程的建成運行,京杭大運河供輸水壓力將進一步加大,這就對沿運自流灌區的工農業節水提出了更高的要求,加之,灌區的排水總出路是三陽河,同時也對灌溉排棄水的污染程度提出了更高的要求。在高郵灌區總用水量中,農業用水占了絕大多數,這就要求灌區必須加強節水農業的建設,減少農業灌溉用水量,控制農業面源污染,適應南水北調對水量、水質的要求。

砼護面渠道是節水防滲的措施之一,其特點不僅是施工簡單、造型美觀、造價低廉,而且防滲固坡、節水效果好,便于維護管理、經久耐用,還有利于提高渠道的輸水能力、輸沙能力和抗沖能力。因此為了滿足灌溉用水的要求,除了要有正確合理的規劃設計以外,還必須嚴格提高施工技術水平,以保證現澆混凝土防滲渠道效果和耐久性,做到優質、經濟、合理、安全。

一、工程概況

高郵灌區處于北亞熱帶季風氣候區,雨量充沛,氣候溫和,四季分明。常年主導風向為東南風,平均風速3.6m/s。年平均氣溫14.6℃,最高溫度38.5℃,最低溫度-18.5℃,年平均日照2239小時,平均相對濕度67%,多年平均雨量1037mm,蒸發量1060mm,無霜期220天。

灌區內地勢平坦低洼,南北高、中間低,西部高、東部低,呈簸箕狀,地面坡度約萬分之一。地面高程最高為4.8m,最低為2.5m,一般在3.0m左右。土壤結構復雜,以粘性壤土為主,地耐壓力8t/m2,工程地質條件較好。

二、施工準備

砼澆筑前,必須做好準備工作。發電機、拌和機就位;小推車、翻斗車備齊;磨光機、振動器到位;各種模具準備就緒;供水系統、供電系統、機械系統試運行正常;場地、道路平整;人員到位后才能進行砼現澆施工。

三、模板工程

采用定型槽鋼按設計圖紙要求制成框格,外用楔形三角鐵嵌入土中加以固定。模板制作和安裝要具備支立牢固、板縫緊密、表面平整、線條順直、標高一致、易支易折等特點。現澆砼模板框格安裝凈距沿渠道縱向的允許偏差值為±10mm,沿寬度方向的允許偏差值為±20mm,對角線允許偏差值為±10mm。砼折模時間以不損壞成品砼板來確定,并對模板及時清潔、整修以便再用。

四、砼澆筑方法

現澆混凝土梯形防滲渠道的施工順序,通常是先坡后底,最后澆筑壓沿,這樣,先澆的渠底混凝土板可作為渠坡澆筑時的支承,避免滑動變形,便于渠坡澆筑,施工時,多按伸縮縫分塊澆筑。渠坡一般都是跳倉澆筑法澆筑(即先澆單數塊,后澆雙數塊),渠底有時也按順序分塊連續澆筑。跳倉澆筑法的優點是已澆塊與新澆塊澆筑時間相隔較長,已澆塊已經凝固硬化,因此在新澆筑側旁混凝土時,其結構不會受到擾動;連續澆筑法則易擾動已澆而未凝固的混凝土結構。渠底和壓沿澆筑可按一定的方向連續進行。同一塊砼板澆筑不宜間歇,如因機械故障等原因間歇,時間不宜超過60～90min。具體澆筑工序如下:

1.澆筑開始前應在精削后的渠床上安放鋼模板并固定閉孔泡沫塑料伸縮縫。如果渠床干燥起土應首先灑水濕潤,以避免澆筑好的砼板因水分過度流失表面出現細裂紋。

2.澆筑用砼必須采用機械拌和,攪拌機容積不得小于0.4m3,拌和好的砼須用機動三輪車及時運往澆筑現場。現場施工人員應嚴格控制砼水灰比和坍落度,必須保證砼標號不低于C20,保證水泥用量。

3.砼運到澆筑現場后應及時流槽入倉,人工平倉,刮杠刮平,平板振動器振搗。振動器振動順序應從下往上單方向振動,嚴禁過振、漏振。對于邊角部位及鋼筋預埋件周圍,應輔以人工搗固。人工搗固時,應定人、定工具,并明確工作范圍和職責,搗固程度以混凝土不再下沉、表面出漿為止。在保證質量的前提下,每塊混凝土板的澆筑速度越快越好,否則,混凝土整平和收面工作不易保證質量。澆筑整塊混凝土要一氣呵成,不能中途無故停頓,如因某些原因不得不暫停澆筑時,其間歇時間,一般在常溫下不得超過90min,否則應按接縫處理。即將表面鑿毛,用清水沖洗干凈,并用膠水拌制、鋪設砂漿后,再進行澆筑,以便結合牢固。

4.在振搗完后即可開始收面工作。收面的工序是:先用長木抹(30～50cm長)粗抹一遍,使表面平整,稍停,再用小鐵抹細抹一遍,最后待大量水分蒸發后,再用小鐵抹壓抹一次,直至達到密實、平整、光滑。收面工作要求作到表面平整光滑、無石子外露、無蜂窩麻面。收面應在混凝土澆筑完后,立即用原漿收面,不得另外加漿上面。實踐證明,加砂漿上面的辦法,往往因與原漿配比不同,結合不好,冬季受凍后,容易造成表層大量脫落,費料費工,對工程無益。做好渠道襯砌混凝土的收面工作,可以降低糙率,提高過水能力,增強防滲效果,延長渠道使用時間。

篇7

1.南京醫科大學公共衛生學院，江蘇南京 210029；2.南京醫科大學醫政學院，江蘇南京 210029

[摘要] 目的 分析浦口區公共衛生服務功能現狀和存在的問題，提出實現浦口區公共衛生服務功能的措施。方法 通過對浦口區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、社區衛生服務中心等機構進行現場訪談和問卷調查，了解機構實施公共衛生服務功能現狀。結果 浦口區公共衛生服務功能實施中主要存在人力資源配置缺乏，工作人員素質低，未能徹底履行工作職能等。結論 浦口區應采取優化公共衛生服務資源配置、提高工作人員整體素質、加大宣傳力度等措施，實現浦口區公共衛生服務功能的普及。

[

關鍵詞 ] 公共衛生；服務功能；現狀；對策

[中圖分類號] R197

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）05（a）-0189-02

基本公共衛生服務是人們生存和發展的基本需求，是每個公民應該享有的最基本的公共產品。基本公共衛生服務均等化是社會穩定和經濟發展的重要保證。浦口區自開展基本公共衛生服務項目以來，取得了一定的成績，但在項目實施過程中也暴露出一些問題，制約了基本公共衛生服務體系的進一步發展。正是基于此，本研究擬通過探索影響基本公共衛生服務績效的關鍵因素，提出完善服務體系及增加公共衛生服務可及性、公平性的合理化建議。

1資料

對區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、11家社區衛生服務中心進行全面調查，社區衛生服務站則隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調查。個人訪談部分，區衛生局分管領導、區疾病預防控制中心和區婦幼保健所的負責人全部列為訪談對象；隨機抽取5個社區衛生服務中心，樣本社區衛生服務中心的主任及公共衛生科長列為訪談對象；從社區衛生服務站中隨機抽樣10個，樣本村的村醫列為訪談對象,收集相關文獻、人物訪談資料、機構問卷調查、總結、圖片等。

2方法

2.1現場訪談

訪談對象為區衛生局分管領導、區疾病預防控制中心和區婦幼保健所的負責人；隨機抽取5個社區衛生服務中心，樣本社區衛生服務中心的主任及公共衛生科長列為訪談對象；隨機抽樣10個社區衛生服務站，樣本村的村醫列為訪談對象；對各機構負責人和公共衛生專業人員深入訪談，了解相應機構基本公共衛生服務開展情況，遇到的困難等；收集公共衛生資源配置、經費投入等數據資料。

2.2調查問卷

設計區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、社區衛生服務中心的《影響基本公共衛生服務職能履行的原因調查表》和社區衛生服務站的《基本公共衛生服務職能履行情況調查表》，對區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、11家社區衛生服務中心進行全面調查，社區衛生服務站則隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調查。

3結果

3.1浦口區基本公共衛生服務體系資源配置現狀

南京市浦口區位于長江北岸，南京市西北方位，區域面積913平方公里。現轄7個街道、4個鎮，常住人口710298人。基本公共衛生服務項目辦公室設在區衛生局公共衛生科，現有工作人員4名。主要承擔著全區基本公共衛生服務項目的組織管理工作，負責制定項目工作政策，組織制定項目工作考核細則，定期督導考核，協調解決項目進展中出現的問題與困難。區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區衛生監督所三家公共衛生機構是全區基本公共衛生服務項目的業務指導單位。浦口醫院、區中醫院兩家二級醫院及十一家社區衛生服務中心是全區基本公共衛生服務項目的執行單位。社區衛生服務站是三級預防保健網絡的網底。 3.1.1浦口區基本公共衛生單位人力資源配置情況 本次調查的主要單位為區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區衛生監督所、基層醫療衛生機構等機構。浦口區人數和公共衛生單位人力資源配置的情況可知，浦口區基本公共衛生單位人力資源配置不均衡，衛技總人數總體較少，疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區衛生監督所、基層醫療衛生機構衛技總人數分別為49、32、26、449；從職稱分配來看，主要人員位于中、初級職稱，中級職稱構成比最大到達56.3%；高級職稱人數嚴重匱乏，疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區衛生監督所等機構正高級職稱人數均為0。

3.1.2浦口區基本公共衛生單位人員學歷情況 浦口區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區衛生監督所、基層醫療衛生機構等機構人員學歷情況見表1所示。

從表1可以看出，浦口區基本公共衛生單位高學歷人才嚴重缺乏，公共衛生機構人員主要分布在大專學歷及以下，衛生服務中心79.1%人員在大專及大專以下學歷。從學歷構成可以看出，浦口區基本公共衛生單位人員少，綜合技能和素質相對較低。

3.2浦口區基本公共衛生服務職能履行情況

2011年下半年起，浦口區執行《國家基本公共衛生服務規范（2011版）》，開展內容包括城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理以及衛生監督協管服務十大類41項服務。

在全區68個社區衛生服務站隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調查，樣本村的村醫作為調查對象，填寫《社區衛生服務站基本公共衛生服務職能履行情況調查表》。通過列出的公共衛生項目開展情況反映其基本公共衛生服務職能履行情況。從總體上看，浦口區社區衛生服務站協助進行衛生監督協管、協助進行傳染病管理、協助預防接種、協助開展兒童保健等方面開展情況不理想，反映了基本公共衛生服務職能履行不到位。

本報告以2011年10月—2012年9月浦口區健康教育開展情況、孕產婦和兒童健康管理開展情況詳細分析浦口區基本公共衛生服務職能履行情況。

浦口區基本公共衛生教育開展教育活動次數總體較少，活動參與人數較少，參與率低，宣傳欄更新不及時。同時，健康教育宣傳方式單一，效果不明顯。

浦口區公共衛生服務在孕產婦和兒童健康方面管理水平低下，無論是兒童系統管理率、新生兒訪視率、產前健康管理率還是早孕建卡率，管理率均未達到國家考核標準95%。新生兒訪視情況從現場調查來看，訪視質量不高，流于形式。說明浦口區公共衛生服務在孕產婦和兒童健康方面管理不到位，機構人員未能較好地履行工作職能。

4討論

上述調查結果表明，浦口區基本公共衛生機構人力資源配備嚴重匱乏，缺乏高技術專業人才，總體素質不高。并且，職工未徹底的履行工作職責和崗位職責，效率低下，影響浦口區基本公共衛生服務均等化程度。

根據浦口區基本公共衛生服務項目實施具體情況來看，實現浦口基本公共衛生服務均等化，必須從以下幾個方面著手：

①優化公共衛生服務資源配置：針對目前社區衛生服務中心人員配備不足的現狀，根據《江蘇省基層醫療衛生機構設置和編制配備標準實施意見》，按每萬常住人口配備11~15名人員編制的標準增加衛生技術人員數量，以滿足轄區服務人口基本醫療和基本公共衛生服務的需要；按每個行政村或按3000~5000人口設立一所社區衛生服務站的標準，加強社區衛生服務站的建設，進一步完善三級預防保健網絡網底的功能，提高居民享有基本公共衛生服務的可及性。進一步加強人才隊伍建設，提高公共衛生專業隊伍的整體素質。政府及衛生主管行政部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把加強公共衛生人才隊伍建設擺在重要位置。

②加強公共衛生專業技能培訓，提高專業人員素質：針對人才隊伍的現狀，采取學歷教育、繼續教育、短期培訓等有效手段，在全面提高隊伍素質的基礎上，加強疾病控制、婦幼保健、衛生監督人才的教育培養，加強社區衛生服務中心、社區衛生服務站衛生技術人員的崗位技能培訓，提高其服務能力；同時，要嚴把人員準入關，從源頭上提高公共衛生隊伍素質，為進一步提升公共衛生工作水平提供人才保障。

③進一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛生意識：利用各種宣傳工具，通過多種方式，進一步宣傳基本公共衛生服務項目及相關的免費、惠民政策，引導居民主動接受或支持配合公共衛生服務工作；宣傳衛生科普知識，廣泛開展健康教育，教育廣大群眾養成良好的公共衛生道德和衛生習慣，增強科學的衛生保健意識，積極倡導健康文明、安全衛生的生活方式，提高人民群眾的自我防護意識和應對公共衛生事件的能力，努力在全社會營造有利于公共衛生建設的良好氛圍。

[

參考文獻]

[1] 馬強.公平與效率相統一的資源節約型道路是中國“醫改”的基本落腳點[J].中國衛生資源，2009，12(1):11．

[2] 時先鋒.農村公共衛生管理的職能分工與優化策略研究[D].華中科技大學，2008.

[3] 江蘇省編辦.江蘇省基層醫療衛生機構設置和編制配備標準實施意見[Z].2009．

篇8

工務工區管轄鐵路至共10公里的線路養護維修任務，有5個隧道，最長隧道2282米，站線0.75公里、道岔2組、14條曲線，最小半徑的曲線只有300米。工區連同單崗作業人員、炊事員算上共有員工23名。1998年工區成立以來，在公司、工電部領導下，以弘揚愛崗敬業精神、提高員工素質、改善工區環境、優質完成生產任務、確保運輸生產安全為目標，不斷推進工區班組建設，收到了良好的效果，圓滿完成了各年度生產維修任務。截止到11月30日，已實現安全生產3892天。連續6年獲得工電部文明工區及精品工區、先進生產班組、青年文明號稱號。全國總工會勞動保護部部長、集團公司董事長等領導先后到工務工區參觀考察后，對工區班組建設給予了高度評價。

一、加強班組學習，培養素質過硬員工

針對工區員工多數來自農村，文化程度低、技術業務水平一時難以應對線路維修生產工作的實際，抓好員工的政治、技術業務學習，不斷提高工區員工的綜合素質，適應安全生產需要，是擺在工區面前的一項重要任務。工區采取了“一幫一”的辦法，員工之間結成對子，相互學習，相互提高。工長和技術好的員工經常在現有的條件下，對員工手把手地教。并組織員工認真學習公司、工電部文件和《公民道德建設實施綱要》、《工電部員工道德準則》及《主動執行》、《細節決定一切》等書籍，強化對員工的愛崗敬業思想教育，發揚光大“熱愛、扎根、建設、奉獻”的工電人精神，培養和提煉工電部的企業文化，凝聚和激勵工電員工為公司安全生產和發展建設做貢獻。

在業務學習上，工區堅持每日一題，每周一學，每月一考，不斷提高員工的業務水平。在學習業務時，工長結合當前工作的實際，現場講解曲線計算及怎樣撥正、超限、消除等知識。并經常教育大家學習是給自己學的，只有努力學習掌握理論知識，在實際工作中才會干，使員工們明確了學習的目的。通過學習，員工的業務水平有了明顯的提高。工區員工崗位考核達標率達到100%，有70%以上的員工能單獨進行曲線計算，90%的員工能單獨檢查線路。

工區按照部要求，結合“四有三合一”的內容，工長通過每旬的線路靜態檢查，分析線路的變化過程和規律，在維修中注重保養質量，分先后主次對線路進行整修，按照先緊危后補修的原則，并注意保養的質量。每次軌檢車過后，工長都認真地分析研究，在圖紙上查找出位置，再親自到線路上找到問題，逐一解決，逐一消滅，控制了不良超限處所。每次軌檢車檢查，工務工區的成績都名列前幾名。幾年來在工電部每個月的單崗作業人員考核通報中，工務工區沒有一名單崗作業人員被考核扣分。上海路局對鐵路進行軌檢車檢查中，工務工區線路都是優良。

二、加強設備保養 確保設備良好運用

在提高設備質量上，工務工區除加強基礎改造和基礎整治外，還加強了日常的檢查和保養。對線路的另配件、硬彎鋼軌、磨耗軌、失效的砼枕、橋枕和岔枕進行了有計劃地更換和整修，對線路板結、吊板等病害結合日常養護進行了整治，在改進作業方式和方法上提高線路的質量。工區注重對基礎工作的落實，在保證維修和保養任務的同時，對線路翻漿冒泥、危樹危石進行處理。幾年來，共處理翻漿冒泥33處，清理土石方103立方米，處理危樹211棵，處理落石9處110立方米，有效地保證了安全。

9月18日5時許，受強熱臺風“韋帕”的影響，k124+150地段線路右側山體發生滑坡，副工長朱慧東迅速帶領二名員工趕到現場，發現有近10方的土石滑到排水溝，致使水滿水溝沖向道床，朱慧東等員工立刻用鐵鍬等工具清理，經過2個多小時的奮戰，疏通了排水溝，排除了險情。

三、加強民主管理，提高管理水平

根據公司“調整結構，確保安全規范管理，強基達標”總體要求，工區始終堅持“預防為主，安全第一”的思想，牢固樹立“我的崗位關系公司存亡”、“在崗一分鐘，負責六十秒”的安全觀念，時時事事以安全為中心，建立健全各項安全管理制度，堅持班前安全教育不松懈，班中增強員工的主人翁的責任感，作業時嚴格按照自控、互控、他控制度，并發揮了黨、政、工、團在班組安全管理中的作用，不斷地通過各項活動的開展來實現安全生產的穩定。他們的具體作法是：首先是以黨小組為核心，以黨員的模范先鋒作用影響周圍的員工群眾來保證安全生產。積極開展黨員先鋒崗和示范區的活動，做到了黨員無事故，無違章。其次是以工長為核心，開展多種形式的安全教育。一是堅持班前教育。工長根據作業的地點，項目、季節認真講解作業的注意事項，指出安全隱患和應急的措施。二是堅持班中控制。在線路上作業必須設好防護，才能作業，作為工長的必須對員工先作到關心地、體貼他、幫助他，事事要多為員工著想，要以自身形象去教育職工，廣大員工才會聽你的。另外工長、副工長、安全員和四大員必須分工合作，集中精力，保證安全。要求員工注意傾聽和了望列車，來車下道前必須執行一看二清三下道的原則，施工負責人和作業人員形成了相互控制，達到了人人保證安全，三是堅持班后的安全分析和作業評比。針對當日的安全生產任務安全完成的情況，選出表現好的同志和作業好的方面進行表揚和獎勵考核，同時查找不足的、安全質量不到位的人進行批評和處罰考核。四是發揮工會小組在安全生產中的作用。以工會開展的“安康懷”活動和勞動安全大

檢查活動為載體，監督和管理工區的安全，在安全的管理中工區堅持工會的工作生產工作同布置、同檢查，樹立職工的主人翁責任意識和員工的主人翁地位。五是共青團組織在工區的安全生產中發揮了突擊隊的作用。在安全生產的急、難、險、重工作中，休現了年輕人的作用，如翻修道口、軌枕加密、防汛抗洪工作中，他們都能沖在前，為班組的各項工作做出了積極貢獻。

在民主管理中，工區實行每月召開一次大員會議，由工長主持，五大員及黨團員參加，及時聽取員工的意見，征求對安全工作及管理方面的意見和建議。由于大部分員工是新從事鐵路的工作，對鐵路的管理知道的不多，影響工區的各項工作，工區有重點地對各項工管員進行培訓，做到了綜合管理規范有序，管理制度健全，管理人員作用良好。在年初，我們特別對材料管理成員和材料管理進行了細致的研究，針對部的要求對財務管理核算員，進行了學習培訓，讓他細學文件，領會精神，建立規范的清楚的帳目。工長帶領員工利用業余時間將材料進行分類堆碼，做到料具擺放整齊美觀，取用方便快捷，每日材料出入庫顯示清楚，材料管理達到帳卡物相符，每月盤點報表準確。

篇9

關鍵詞　公共綠地　中心綠地　組團綠地

中圖分類號：J512　文獻標識碼：A

居住小區公共綠地是居民的室外休閑空間，和他們的生活息息相關，良好的綠地景觀已經成為購房的必要參考條件，是衡量居住環境質量的一個重要指標。因此，如何建立健康有序、充滿活力的公共綠地，是改善居民居住環境的重要手段，也是我們要研究的重點。

本文所研究的公共綠地休閑空間主要包括綠地中的道路、活動場地以及周圍的綠化。

1　居民在公共綠地中的活動規律

居民每天在綠地中的活動具有一定的規律性，不同時間段內在綠地中活動的人群、活動類型也不一樣：

早晨5：00-8：00一般以鍛煉、活動身體為主。

上午8：00-12：00工作日，多以老人的閑坐、聊天和母親與嬰兒的活動為主；假日則增加了青少年的體育活動和兒童游戲。

中午12：00-14：00一般活動者很少，以兒童活動為主。

下午14：00，18：00與上午相近，但16：00以后，隨著小學和幼兒園放學，兒童游戲驟然增多，一直持續到晚飯時間。

晚上18：00以后夏日晚上乘涼活動較多，一般聚集在燈光下活動。其他季節活動相對較少，以散步為主。

從居民在綠地中的活動規律我們可以發現，老人和兒童的使用頻率比較高，開展的活動以休閑、娛樂、健身、交流為主，所以我們要創造一個適宜的環境，滿足他們的要求，同時吸引更多的居民逗留，更多的活動產生。

2　公共綠地的道路規劃

小區綠地內的道路以步行為主，是綠地構成的框架，具有疏導交通、組織空間、娛樂體閑的作用。步行道路的設計應以居民的舒適度為重要指標，當曲則曲，當窄則窄。一般來說在滿足功能的前提下，應曲多于直，宜窄不宜寬。自然曲線的小徑能帶給人移步異景的感受，使人的行走與環境更趨于和諧，為居民各種活動的產生創造有利的條件。

綠地內步行道路比較自由、自然、野趣，在鋪裝材料方面可以選擇一些透氣性好、滲水強的自然材料，如：石板、卵石、裝飾混凝土、木材等。這類鋪裝材料空隙較大，有利于樹木、植被的生長，同時還能減少溝渠外排水量，增加地下水補充。

3　活動場地的設計

戶外活動場地是小區居民開展健身、娛樂活動的集中場所，對于豐富居民文化生活，提高居民身心健康水平和生活質量有著重要意義。在這里，老人活動√L童玩耍、社會交往、散步、健身等活動可以隨時隨地地展開，居民在家門口就能享受到融入自然的快樂。

戶外活動場地在配置時應以居民的年齡結構為基礎，分類與設計要根據不同年齡組人群活動的生理和心理需要以及行為特征來進行。不同年齡的活動者、不同的活動項目，其活動的地點是有差別的。各場地在活動設施的配置方面應考慮到老人、兒童等特殊人群的具體要求，在健身、娛樂的同時，確保其人身安全。

同時在規劃的時候，不要一味地把所有的活動場地統一安排在一起，要考慮到與小區周圍的環境相融合，合理利用有效的空間開展適宜的活動，如：樓前樓后的場地適當的增加一些圍合處理，如作綠籬、短墻、花壇、坐椅、鋪地等，就可以增加人們見面、交流的機會。

4　公共綠地的植物配置

植物是綠地空間的重要組成部分，同時也為我們提供了舒適、優美、衛生的生活環境。

居住小區的植物配置不僅要合理利用喬術、灌木、藤本、草本植物來營造高低錯落、遠近分明、疏密有致的景觀層次。在景觀的色彩上還要利用植物和花草的色彩組成絢麗多彩的畫面。同時植物配置還要注重地域特色，考慮觀賞性與鄉土化的關系。一般以當地優良的鄉土樹種作為綠地植物配置的主體，合理使用外來樹種，點綴少量各類觀賞性植物。通過常綠、落葉植物相結合，觀花、觀葉、觀果、觀千植物結合來形成“四季有景，三季有花”的多樣性、藝術化的綠地景觀。環境藝術，以來人們賴以生存的時空系統，對物質、能力、信息和精神進行交流和溝通。其目的是為了“創造出滿足人們物質和精神生活需要的室內空間環境”。

4　科學性與藝術性的審美結合

目前，在現代居室設計中很突出的一個特點就是注重室內設計的科學性與藝術性二者的結合。科學性會給環境帶來舒適、合理、高效、安全的感覺，與其同時，家具、布局、結構、材料、工藝本身就具有很強的藝術美感，加以技術美感的融合，共同形成了當代室內設計的一個重要的美學特征。

篇10

一、創新載體，開展活動，推進園區各項事業發展

以“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動和“服務工業，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業建設競賽活動、招商引資活動，推進園區各項事業發展。

1、開展基礎設施建設百日行動，優化園區發展平

園區管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎設施建設質量，加快建設進度，按年度目標組織實施各項工程。

永安工業集聚區：累計投入0.91億元，其中基礎設施投入1840萬元，企業總產值1.34億萬元，創稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內河二期工程正在實施中。

現代工業集聚區：累計投入1.88億元，其中基礎設施投入3490萬元，企業總產值7.36億元，創稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農民工公寓已完成招投標工作，1號排水泵站已完成招投標工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。

工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎設施投入260萬元，企業總產值7.79億元，創稅4478萬元。綠化工程已完成設計。

城南工業集聚區：累計投入0.18億元，企業總產值3.75億元，創稅1710萬元。

2、開展企業建設競賽活動，加快項目建成投產

組織了20家企業參加“爭先杯”企業建設競賽，并與每家企業簽訂企業建設責任狀，在每家企業前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業抓緊建設，安排企業法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業建設進度督查會，隨時掌握企業建設進度及存在問題，并及時幫助企業解決實際困難。四大園區企業累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產企業11家。

3、開展招商引資活動，提升園區產業層次

把汽摩配、機械電子等產業作為永安、現代工業集聚區招商的主攻目標，堅持產業招商，創新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業近50家。新入園企業10家，其中招商引資企業7家，項目總投資3.1億元。現在四大園區發展勢頭非常好，除了幾個傳統產業外，我們引進了幾家汽車配件企業和電器企業，新的產業正在形成。

二、專題破難，服務企業，優化園區投資軟環境

為優化我縣的投資軟環境，加快企業發展和園區建設，園區管委會出了一系列服務制度和服務舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區內101家企業，認真梳理企業建設、發展中存在的問題，積極創造條件幫助企業解決，獲得了企業的好評。

1、出服務企業系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍

一是針對企業反映道路交通執法方面的問題，召集相關部門研討了如何為園區企業提供人性化服務，經與相關部門溝通協調，共同建立了服務企業“綠卡”制度，提高企業物流速度，減輕企業物流成本。目前已發放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業人地生疏，對我縣各項審批規定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業聯系人制度》，在辦事大廳設立了服務窗口，由專人負責代辦企業從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務，已為7家企業了建設報批手續。三是針對園區企業建設施工安全和周邊協調問題，管委會建立了《問題協調和報告制度》、《現場施工安全管理制度》,設立了現場管理辦公室，現場監管工程質量和安全，隨時幫助企業協調解決實際困難，保證入園企業順利施工和生產。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛難度大、經常發生偷盜現象的問題，管委會與公安部門協商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業周邊治安巡控工作，切實為工業園區營造安全的治安環境。巡邏隊建立以來，企業反映安全狀況明顯好轉，偷盜案件很少發生。

2、開展專題破難活動，為園區和企業發展掃清障礙

一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業進行調查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關落實會議，主動上門指導企業做好材料補充、手續完善等相關工作，解決了一大批企業兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題，召開了建設部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創新舉措，為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。

二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區召開了土地問題專題會議，園區管委會根據專題會議精神多次召開了相關落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續。目前土地農轉用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規劃調整已報縣國土資源局審批。對低產閑置土地，園區管委會制訂了園區“清閑促產”實施意見初稿。召開了“清閑促產”專題會議，對“清閑促產”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業進行試點，目前已有3家企業向園區管委會提交了續建、復建承諾書，承諾在一年內竣工，并交納了履約保證金。

三是召開解決電力建設問題專題會議。園區管委會召開了電力建設專題會議，明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標，我們深入到下各、福應相關各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設奠定基礎。目前，下各110kv變電所至現代工業集聚區電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業集聚區電力線路已完成，投資215萬元的永安、現代工業集聚區內雙回路電力保障工程也已完成。

另外，園區管委會還就現代園區企業排污問題、永安和現代集聚區公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。

三、深化三個規劃，切實解決園區發展問題

科學的規劃是園區建設的前提和依據，為此，園區管委會狠抓園區規劃工作，與相關部門做好溝通銜接，深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。園區管委會牽頭召開工業集聚區擴園會議，永安、現代集聚區擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態園區規劃已委托有關機構進行編制。工業新城控制性詳細規劃項目由建設牽頭委托省城鄉規劃設計院修編，該項目工作落實主體是縣建設規劃局，園區管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設局溝通協調，要求早日評審，但由于省城鄉規劃設計院人事調整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審，預計10月底能完成評審。

四、存在問題

一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”。到2007年底園區負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農民工公寓啟動資金1000萬元。園區的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現代工業集聚區的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區的發展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用，待土地出讓后再付；農民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區的燃眉之急。

二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業園區建設作為全縣重中之重抓工業的主平，其管理機構還是一個臨時機構，領導從各單位抽調，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發，也很難引進各種專業人才。管委會沒有行政管轄權，是有責無權，一個項目的實施要與發改、建設、國土等十幾個部門協調，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區管理體制。

三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調人員組織專業招商隊伍，幫助園區開展駐點招商工作。

工作思路

一、指導思想

全面貫徹落實黨的精神，堅持科學發展觀，著眼長遠發展，著力創業創新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的要求，抓好招商引資、基礎設施、企業建設、土地征管、企業服務、難題破解等“六項工程”，努力提升園區產業層次，著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業基地的平，切實推進我縣經濟建設又好又快發展。

二、總體目標

計劃全年投入資金3億元，其中基礎設施投入4000萬元；實現銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業6家以上。

三、工作思路及具體措施

（一）抓好招商引資工程，努力提升園區產業層次

以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區土地集約利用水平，提升園區產業層次。

一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發送招商信息。

二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度，采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式，培養一批素質好、善交往、作風硬、能力強的專業招商骨干，同時建立一支懂經濟、會談判、有經驗的能征善戰的專業招商隊伍。

三是創新招商思路，提高招商成功率。突出主導產業，著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產業發展，加快形成企業集群和產業集群，努力實現工業園區招商引資量的擴張和質的飛躍。瞄準重點地區、重點行業、重點客商，保證重點區域有人長駐、重點行業有人緊盯、重點客商有人聯絡。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節會招商、駐點招商、小分隊招商、網上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。

（二）抓好基礎設施工程，加快完善園區各項功能

深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規劃，做好工業園區擴園等項目前期工作。在科學規劃的指導下，通盤考慮、統籌走好走活園區全面發展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業集聚區：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉今年未完成的工程。現代工業集聚區：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內坡及農民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉今年未完成的工程。繼續完善工藝品城和城南工業集聚區的基礎設施。

（三）抓好企業建設工程，加快推進企業投產增產

為確保項目建設快速推進，繼續開展入園企業“爭先杯”建設競賽活動，督促企業加快建設進度，提高供地項目開工率，促進企業加快形成生產能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用

繼續加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監管，抓好清閑促產，盤活閑置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企業服務工程，致力優化園區發展環境

創新園區服務機制，實現“辦公到一線、人員到一線、授權到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區企業的一切行政審批事項都爭取能在園區內辦結，切實提高園區的服務水平，為大招商活動創造最好的環境。