導語：如何才能寫好一篇招商引資工作思路和辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】招商引資；蓬萊市

一、招商引資工作存在的問題與不足

（一）招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。

傳統的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協調，把做好項目服務工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創新，招商人員綜合素質需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷?！熬珮I務 深鉆研 高要求”，把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內功夯實基礎，打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業務學習和團隊協作方面仍需提高。

學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念。

當前，吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢，但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制。

招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相迸發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。

要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區的在建項目。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的提升，可以借鑒參考先進地區的創新做法，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化：對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

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一、學習傳達情況

縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達了兩個會議精神研究了建設社會主義新農村工作思路、20*年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個會議召開情況組織學習了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結20*年工作同時對20*年工作進行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責任感緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展主題積極參與、服務于全民創業活動努力開創我縣國土資源管理工作新局面

二、工作目標任務確定情況

根據兩個會議確定目標任務結合我局工作實際研究確定了20*年主要工作目標任務即抓好六項重點工作

（一）服務地方經濟發展圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略實施堅持服務發展意識不動搖正確處理好嚴格土地管理與經濟建設關系充分發揮土地資源在城市建設中基礎性保障作用堅持“有保有壓、區別對待”科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃加強建設項目用地預審優先保障重點建設項目用地需求支持有利于結構調整項目建設用地

（二）加強基礎業務建設奠定堅實基礎加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作擴大土地登記覆蓋面推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證進一步完善城鎮地籍調查成果全面完成城鎮地籍數據庫建設任務加快土地利用更新調查工作進度6月底前完成土地利用數據庫建庫任務啟動基準地價更新工作力爭年內完成更新任務大力推進電子政務完善政務信息網上公開制度以信息化推動國土資源管理現代化

（三）整頓和規范礦產資源開發秩序推進礦業權市場建設按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序通知》要求進一步整治和規范礦產資源開發秩序堅決查處無證勘查、開采等違法行為強化礦業權轉讓管理嚴格按規劃要求設置礦業權按法定權限、程序登記發證認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前宣傳工作努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時進一步加強地質災害防治工作完善群測群防網絡和監測預警體系全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目按要求及時上報有關資料和數據

（四）規范發展土地市場推進土地收儲運營嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度進一步擴大土地有償使用范圍逐步實行經營性基礎設施用地有償使用禁止非法壓低地價招商建立土地有形市場和土地市場動態監測制度促進土地市場秩序公開、公平、公正重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊收儲運營工作為城市建設與發展提供財力支持

（五）堅持依法行政規范執法行為深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》妥善處理好國土資源問題進一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負責”原則及時加以處理切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋堅持依法行政進一步加大土地執法力度規范執法行為完善城建國土聯合執法機制嚴肅查處非法批地、占地等違法案件

（六）鞏固活動成果加強隊伍建設積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果建立健全長效機制進一步加強國土資源管理干部隊伍建設深入推進完善體制提高素質活動為全面履行國土資源管理職責提供有力保障根據縣政府確定鄉鎮國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實施步驟組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作促進基層國土資源管理工作到位

三、建設社會主義新農村工作思路

（一）進一步加強基本農田保護工作鞏固基本農田保護檢查工作成果強化保護責任完善保護標牌確保基本農田數量不減少質量不降低每年對基本農田保護工作進行考核評比對成績突出鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵嚴格項目用地審批占用基本農田保護區項目一律不予通過加強農村居民建房用地規劃管理嚴禁零星占用土地建住宅引導農民建房按規劃要求向中心村集中

（二）深化農村征地制度改革一依照法律規定制定符合我縣實情征地補償標準目前正在開展制定征地統一年產值標準工作成果將逐級上報省政府批準后公布實施二修改和完善征地程序建立土地征收協商機制和司法裁決機制把征地工作納入規范化和法制化軌道三建立和完善切實可行社會保障體系切實解決失地農民后顧之憂

（三）切實抓好土地開發整理一成立縣土地開發整理機構要求各鄉鎮確定專人負責將土地開發整理工作納入年度目標考核二從規劃、申請、立項、施工到監督檢查竣工驗收全程搞好服務三走因地制宜、綜合開發整理路子將土地開發整理與灘地改造相結合與落實村莊規劃相結合與改造中低產田相結合20*年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中監督管理工作做好三溪土地整理項目申報立項與報告、預算編制

（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理我縣地質災害易發縣之一全縣約有200個地質災害隱患點為進一步加強重點地質災害隱患點治理根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質災害隱患我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目實施工作按要求收集、上報有關數據和資料切實做好關系人民生命財產安全實事

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1、自2012年以來，我局招商引資工作取得了突破性進展。

我局廣大干部群眾思想統一、真抓實干、掀起了招商引資熱潮，五年來全局共引進企業25家，引進資金規模達到1.25億元,這些資金引進，促進了經濟和社會的發展。

2、三年來，我局招商引資工作取得了很大的成績，積累了一些經驗，歸納起來主要表現在以下幾個方面：

一是領導重視，形成了有效的推進機制。局黨委高度重視招商引資工作，營造了政策優惠、服務優質的輿論投資環境。我局成立了招商引資工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由各個職能部門組成。同時配齊配強了工作人員，固定專人負責招商引資工作。有力地推進了全局的招商引資工作。二是制定落實優惠政策，招商引資軟硬環境明顯改善。為了增強招商引資吸引力，縣政府相繼修訂和完善了一些招商引資的優惠政策和獎懲辦法。在稅費收繳、土地使用、金融支持、工商管理、注冊登記、以及戶口、子女入學、住房和家屬就業等方面都放寬了條件，給予了優惠待遇；在對投資商服務推進上狠下功去，實行領辦服務制、首問負責制、跟蹤問效制等措施，極大地方便了客商，使他們辦得滿意，干的放心，有力地推動了招商引資工作。三是發揮地緣、資源、人緣優勢、招商引資渠道進一步拓寬。利用自然資源、農副產品資源豐富和人緣優勢，參加招商會議，創造和尋找機會去談項目，建投資商、介紹項目、推介縣情，廣交朋友，多形式、多渠道地開展了長三角地區活動。利用網絡和各種關系廣泛開展了委托招商，使招商引資渠道進一步拓寬。

4、我局招商引資工作，從總體看態勢是好的，已經取得較大成效。但我們還必須清醒的看到，與兄弟單位相比，我局招商引資工作還存在著很大差距：

一是思想認識上有差距，思想解放不到位。首先是存在得不償失思想，加之選擇對象不準，或者項目不對路，往往白走一趟，搭了不少錢；有的回來還受到埋怨，就產生了畏難情緒。其次，優患意識不強：我縣與發達地區相比，我們已遠遠被拋在后面，我們的經濟狀況只是停留在原始積累階段，產業及產品結構矛盾突出，外向型經濟比重低，拉動作用弱?？墒俏覀冇械母刹?，沒有憂患難意識，固守著“有啥干啥，有多少錢辦多少事”的保守思想，嚴重制約了招商引資工作的開展。再次是與己無關的思想嚴重：認為招商引資是領導的事，我們跟著做就是了。二是項目庫建設水平低，缺少招商引資載體。我局招商引資主要定位在運輸企業上，相對視野較窄，方式、方法也缺乏多樣性和科學性，對自身優勢了解不夠，真正符合我縣發展的優勢項目、高附加值、高科技項目幾乎沒有。三是工作方法上有差距，引資力度不到位。首先是工作方法墨守成規，推進的力度不夠。通常是，部署的多、檢查的少，強調的多、兌現的少，號召的多、行動的少，領導出去的多、群眾參與的少，主渠道引資、全方位招商的氛圍尚未形成。其次，招商引資渠道窄，浙閩地區的引資方式多種多樣，包括中外合資、中中合資、股份制等，相比之下，我局企業目前引資方式就比較單一。再次是招商資手段不先進，我縣招商引資方式只停留在“走出去，引進來”的原始方式。南方市縣已普遍采取了網上招商、網上交易、主題招商等多種招商引資方式

二、招商引資工作主要做法和具體措施：

1、統一思想，提高了認識，切實把招商引資作為重要工作來抓，充分認識招商引資工作在縣城經濟中的重要地位。領導重視是招商引資工作的重要前提，局黨委始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發展，使廣大干部牢固樹立了“不求所有，但求所在；你發財，我發展”的招商意識；使每一位干部認識到，加大投入，靠自身積累太慢，靠財政投入太少，僅靠銀行貸款也不切實際，靠招商引資是最現實的選擇。招商引資抓好了，解決困難和問題就有了空間和余地，經濟發展、財政增收、人民富余、事業進步就有了活力和后勁。

2、兌現獎勵、落實目標任務、強有力地推進了招商引資工作。切實調動各部門領導干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在目標考核中的比重。

3、“走出去”與“請進來”相結合，積極開展了上門招商活動。招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統性工作，需要一種契而不舍，咬定青山不放松的耐力和精神。為此，我局成立了一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領導班子，建立一支熱情高，責任性強，高素質的招商引資隊伍。潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項目，熱心管理招商引資的事務，使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。主動出擊、聯絡感情是招商引資工作的基礎，在招商引資工作中，加強交流，增進了解是經濟合作的前提，只有在彼此了解并對與投資相關的各種條件以及合作者認同的情況下，才能合資合作。

4、改善了投資環境、抓好服務，促進招商引資工作。環境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環境方面：一是營造優質高效的服務環境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項優惠政策，創建誠信政府，狠抓各項政策的落實。三是營造規范有序的市場環境。四是營造富有活力的人才環境。搞好后續服務是推動招商引資和經濟發展的有效手段。

5、創新了招商方法、開展多渠道招商引資活動。一是突出抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力；二是突出抓好以商招商，進一步激活引導外來投資企業增資投入和發展新項目；三是突出抓好企業自行招商，對企業進行項目包裝，努力把企業推向招商引資的主戰場，力爭在企業自行引進項目、資金、技術方面有新突破；四是突出抓好項目跟蹤落實，完善項目主辦負責制、獎懲制，力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創造效益；五是走出動請進來，有針對性地登門拜訪，上門招商。廣交朋友，以會招商。近幾年來，參加省內外各類招商引資洽談會，均取得了較好的洽談效果。

三、我局招商引資工作特點

1、加強組織領導。全局干部、職工解放思想、高度重視，始終把招商引資作為各項工作的重中之重來抓，變壓力為動力，不等不靠，想方設法，創造性地開展招商引資活動，做到招商引資領導、時間、精力、物力四集中。

2、廣泛宣傳發動，營造濃厚招商氛圍。我局采取多種形式大張旗鼓地宣傳招商引資，在辦公大樓懸掛條幅，出黑板報，通過宣傳發動，招商引資的重要性和必要性已深入人心，從而在全局形成了人人議招商、人人謀招商和人人創造投資環境、人人參與招商引資的濃厚社會氛圍，尊商、親商、富商、安商的社會意識初步形成。

3、方法措施有力，激勵約束機制健全。為調動廣大干部群眾招商引資的積極性，招商引資實行信息周報、進度月報制度，采取每月一督查、一通報，半年初評、年終總評的辦法，督查考核結果進行公布。招商引資激勵約束機制的建立和完善，使各級干部思想上變要我招商為我要招商，工作上變“催收催種”為“搶收搶種”。

4、開展招商活動，工作取得明顯成效。我局確立了以活動為載體，以活動促招商的工作思路，全年共安排31項招商活動，并舉行了外商代表春節團拜會。

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我們將牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極順應宏觀調控的要求，進一步創新思路，加大力度，強化服務，力爭招商引資工作再創新高。

一、因地制宜，創新招商思路。堅持以科學發展觀為指導，以“產業招商”、“精細招商”、“差別招商”為主線，發散求異思維，轉國家宏觀調控為利用外資的新機遇，結合京口區情，積極創新招商思路。一是打好“環保牌”，加大一、三產業的招商引資力度。利用中國入世，對接港澳和國家重視“三農”問題的契機，加大三產和一產招商，引進一些占地少、效益好、帶動性強、附加值高的服務業、農業外資項目，重點推進現代物流業和農業利用外資的步伐，積極倡導環保招商、綠色招商，進一步拓展招商新領域，開辟招商新渠道。二是打好“科技牌”，加大高新技術領域的招商引資力度。在招商領域上，我們將主攻科技型、生態型、環抱型、集約型、節約型項目。著力引導外資投向電子信息、機電一體化、新材料、生物工程等產業，真正把那些技術含量高、經濟效益好、資源消耗低的項目引進來，形成京口的優勢主導產業。三是打好“規模牌”，加大產業鏈的招商引資力度。依托糧油加工、冶金工業、機械制造、新型飾材等主導行業，在延伸產業鏈上下工夫，在加工配套上做文章，設法做強產業軸，在壯大規模的基礎上進一步促進產業結構優化升級。

與此同時千方百計化解土地、電力、交通、原材料等方面制約瓶頸。特別是在土地利用方面，積極引導項目單位用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，通過挖潛、清理、置換等辦法多做盤活存量文章，努力使有限的土地資源發揮最大的產業效益。對在京口的外資企業，鼓勵其在現有用地范圍內增資擴股，以提高產能和土地集約水平。

二、重拳出擊，加大招商力度。招商本就是一場實力、耐力與智力的角力，我們要有“順藤摸瓜”、“窮追猛打”的精神，充分發揮已落戶京口的臺資企業以及廣大臺商朋友的作用，進一步加大對臺招商力度。在上半年已安排兩次赴臺招商的基礎上，下半年再安排一次赴臺綜合性招商和一次專題招商，鎖定目標，重拳出擊，力求實效?！爸鞴ヅ_灣”的同時，絲毫不能放松“突破日韓，挖掘港澳，拓展歐美”的引資策略。實踐市里打造韓資高地和日資板塊的要求，切實加強日韓資的引進工作，力求年內在日韓資引進上有新的突破。搶抓實施后種服務行業進入內地市場門檻降低或取消的機遇，發揮我區的主城區優勢，研究對接的具體戰略，爭取在物流、咨詢、中介、教育、商貿、旅游等領域與香港合作上邁出實質性步伐。此外，對東莞、深圳，青島、煙臺，寧波、溫州等各類資本涌動活躍的地區將繼續做到招商力度不弱化、招商活動不間斷。近期重點籌備好月底舉行的金秋經貿洽談會，及早準備，抓好落實，以期進一步推進在手項目，形成一批新的項目源，為完成全年外資工作目標任務和明年的利用外資工作打下堅實基礎。

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一、20*年招商工作簡要小結

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣招商引資工作逐漸步入良性發展軌道，實現了招商引資水平和效果的雙豐收，主要表現在以下幾個方面：

（一）初步建立了符合我縣實情的招商引資工作機制。一是由縣領導帶分隊招商。實踐證明，領導的高位推動濃厚了招商引資工作氛圍、增強了客商投資信心、提高了招商引資實效。二是進一步完善了調度督查機制。我們建立了主要領導對小分隊領隊每月調度制、招商引資領導小組每月調度通報制、縣招商局日常管理制，通過強化督查調度，調動了各級招商的積極性，有效推動了招商工作開展。三是在兩位主要領導的高度重視下，堅決兌現了年初制定的獎懲。共兌現20*年招商引資各種獎金211萬元，同時扣罰了未完成招商任務單位主要領導的保證金，按比例扣發了未完成任務單位的在職干部第十三個月工資。兌現了招商引資一票否決制。這些都充分表明了縣委、縣政府堅定不移全力抓好招商引資工作的決心，盡管有些制度執行不盡如人意，但行之有效的工作機制還是起到了綱舉目張的作用。

（二）初步確定了發揮比較優勢引項目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我們提出了要利用我縣比較優勢，抓好勞動密集型、礦產加工、耗電大、用電成本高產業、物流人員返鄉創業、產業配套工業、食品藥品加工等6大工業板塊招商的工作思路。到目前，各板塊均有收獲，去年成功引進了3家銅制品加工企業，今年達產達標后，年主營業務收入可達50億元，將有力推動我縣工業的快速崛起，就屬耗電量大、用電成本較高板塊。金星鞋業、東銘電子等屬勞力密集型板塊。思路決定出路，明晰的招商思路避免和減少了招商工作的盲目性。

（三）下決心整治優化了經濟發展環境。一是著力辦好了行政服務中心，簡化了辦事程序。對行政服務中心提高了行政級格，充實了管理人員，加強管理，及時加快硬件建設（從行政服務中心鋪設四條網絡專線與相關單位連接，工商、國稅、地稅、質監、物價等部門全部進入服務大廳辦證，這是歷史上從來沒有過的），確保客商辦理的普通證件在大廳一次性辦完，廣大客商非常滿意。二是以“政風行風評議”為契機著力整治了政風行風，辦事效率明顯提高，及時查處個別單位對企業亂收費、亂攤派行為，投資環境進一步優化。

（四）積極探索了駐點招商。縣工業園區在浙江永康、廣東東莞，縣招商局在廣東深圳開展了駐點招商，取得了一定效果，為今后的駐點招商積累了不少經驗。

通過努力，20*年的招商工作自比取得了長足的進步：

一是實際引進項目多，尤其是工業項目多，引資量成倍增長。全縣累計引進項目33個，其中工業項目27個，進工業園區項目17個，被驗資小組認定的工業項目實際進資7731萬元，是上年的2.8倍（這個數字還是剔除23個被打掉木竹加工、礦產初加工、五小項目的前提下）,項目進資數還在以加速度增長。

二是規模以上工業項目多，尤其是5000萬元以上項目數取得了突破，引資質量有了根本變化。全年引進規模以上工業項目21個，當年被省統計局認定的新增規模以上項目數列全市前列。引進5000萬元以上工業項目7個，取得了歷史性突破。華能銅業、廚尊寶廚具、金星鞋業、東銘電子等一批項目多次得到上級領導的好評。

三是產業招商已現雛形，招商工作呈現較好發展態勢。20*年共引進有色金屬加工企業4家，引進電子、鞋業、服裝等企業6家（總數達到10家），礦產加工業4家（總數達到6家），產業招商促進了我縣工業支柱產業初步形成，同時也加速了產業集聚。

四是20*年的招商為我縣今年乃至今后一段時期經濟總量的快速擴張奠定了堅實基礎。20*年我們引進幾家產能大的企業，保守預測，20*年，縣工業園區的稅收增長在6000萬以上，是20*年的6倍多（20*年園區工業稅收為959萬元），這為我縣全面完成市委、市政府提出的“工業增加值三年翻兩番，財政收入三年翻一番，生產總值四年翻一番”的目標提供了有力保障。

我們肯定成績是讓大家不要妄自菲薄而要樹立信心；肯定成績是為了讓落后的同志增強責任感，業績擺在那兒，你沒招到商不等于別人沒有招到商。因為不少與會者可能不如人大代表和政協委員，一年從未去過園區。當然，看到成績的同時，我們更要清醒地看到，我們的招商工作與兄弟先進縣比，與*趕超發展要求比，還有許多差距，一是招商氛圍不夠濃厚，少數人招商的局面沒有根本改變（有所改變）。勿庸諱言，至今仍然還有不少領導把自己當成招商引資的看客，作壁上觀，這是非常可怕的事實。因為氛圍對一項工作的推動十分重要。20*年，全縣有30個單位和鄉（鎮）完成了考核任務，有37個單位沒完成考核任務，其中4個單位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因為種種原因沒有自主舉辦一次真正意義上的大型推介會議，招商也沒有開展，招商方式單一。三是督查調度亟待加強。招商引資是一項攻難克堅的工作，和任何一項攻難克堅的工作一樣必須要有強有力的推動，這種推動就是調度，就是督查，就是兌現獎懲，20*年招商督查調度工作準確說應該是兩頭好中間差。四是引進項目質量不夠高，目前為止，我縣雖然引進一批產能大的項目，但真正帶動能力強的項目極少。以上這些都需要我們在新一年里通過共同努力工作加以改進。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引資工作，縣委、縣政府按照市委、市政府的要求提出的目標是：全縣新增工業固定資產投入8億元（去年4.5億）；新引進規模工業項目不少于35個，5000萬元以上項目14個（含億元以上項目3個）；實際利用境外資金1000萬美元；出口創匯1400萬美元。（重點引進大項目進園區，我們考評辦法根本改變，鼓勵引大項目）。年初，縣委、縣政府已經下發了《20*年招商引資工作意見》，將這一目標任務分解到了各個小分隊，落實到各單位（雖然我們到現在才開這個會議，但縣委、縣政府工作早已部署，應該說比去年抓得更廣，今年發文號是廣發3號文件，去年是廣發7號文件）。認真研究《意見》的同志就知道，今年的招商引資任務十分艱巨，在座各位部門領導責任非常重大（一類部門每個單位工業計劃實際進資1600萬元，新引進一個固定資產投入5000萬元以上，且當年進資不低于1000萬元的工業項目，實際引進外資35萬美元。二類部門每個單位工業計劃實際進資1200萬元，新引進一個固定資產投入1000萬元以上，且當年進資不低于500萬元的工業項目，實際引進外資25萬美元。三類部門每個單位工業計劃實際進資800萬元，新引進一個固定資產投入500萬元以上，且當年進資不低于100萬元的工業項目）。要全面完成今年的任務，全縣各級領導尤其是今天在座的各位必須付出艱辛的努力和聰明才智，下面我就今年的工作提四點建議：

（一）廣大干部要清醒認識到招商引資工作的長期性和本職性，真抓實干，全力以赴投身招商實踐

第一層意思，招商引資是一項長期而不是階段性的工作。任何一個地區，它的發展可快可慢，但不能超越階段，都必然經歷一個從農業文明向工業文明，進而向現代文明、信息文明轉變的歷程。省委蘇書記也說過：加快工業發展勢在必行，理所當然是唯一選擇。我縣還處于工業化的起步階段，要發展工業，招商引資是唯一的、最根本的、最有效的途徑。工業發展絕非是一個短暫過程，而是一個長期使命，由此而來，招商引資工作也就是長期的歷史性而非階段性工作，招商引資一定持久戰。

第二層意思，招商引資是我們在座黨政干部的本職工作（而不是副業）招商本領是履職的基本功。以經濟建設為中心是我們黨在社會主義初級階段的歷史使命。在座各位不管從事黨務還是從事政務，都是*經濟建設的服務員。而招商引資是經濟建設的重頭戲，第一要務，招商引資不是你的本職工作是什么？既然招商引資是你的本職工作又是一項長期任務，任何觀望、等待、僥幸、苦熬都無濟于事。與其因為招商引資工作的被動天天焦慮不安，甚至挨批受罰。還不如靜下心來，苦練本領，積極投身實踐。世上無難事，只怕有心人。招商工作沒做好確實難過，上壓下擠（一手按住烏帽，干部工資被扣攪罵被頂），請大家認真研究意見和考評辦法，今年沒有完考核任務日子是會很難過。

第三層意思，怎么來跨出外出招商的第一步。不外出就想學會招商，等于不跳入水中就想學會游泳，是不可能的。我們不少干部不敢外出招商主要擔心是外出招不到商，下屬和社會說你外出吃喝玩樂（這不用擔心，只要你是真正去招商，縣委、縣政府會為你正名，為你撐腰）。你可以理直氣壯地對那些說閑話的人說：你要行，你也去招商！這里建議組織及紀檢部門要參照其它兄弟縣的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定電話匯報招商的情況。萬事開頭難，招商引資工作也是如此。其實，招商引資只要真正進了門，那就是“跨一步海闊天空”。因為，你引進了1個客商，可能由此認識了5個客商，引進了5個客商，認識了25個客商，這是一個幾何級數的增長。正如我們市政府一位領導說過，招商引資是一件多好的事情，有好的吃（我們*那么多人在外搞物流，不愁沒你的飯吃），能交朋友、能開闊眼界、增長見識，招到了客商還有獎金。（熟悉經濟、市場經濟快速發育，不懂經濟沒多少前途）

（二）各職能部門要切實做好基礎性工作，為全縣招商提供有效服務

這里說的夯實基礎，搞好服務，就是要建好“三個庫”。一是要抓緊完善招商項目庫。要圍繞我縣的資源優勢、產業特點，科學編制和規劃一批起點高、規模大、回報率好的項目，使其更具有針對性、吸引力。重點圍繞礦產加工、食品加工、藥品等產業。二是要建立重點客商庫。對近年來我縣接觸的，有意向到我縣投資的重點客商進行梳理，將客商的基本情況、投資意向、落戶條件和具體要求整理成冊，組織專人進行跟蹤落實，增強招商引資的針對性。三是要盡快建立*籍在外人員資料庫。要以招商部門牽頭，組織、人事勞動、物流發展部門積極配合對我縣歷年來在外務工（工作）人員進行排查摸底、分類登記造冊，供各招商單位參考使用。

（三）要扎實抓好駐點招商、產業招商、以商招商和委托招商

駐點招商的優勢在于能全面地了解所駐地區的產業情況，及時掌握產業轉移的信息，提高招商的針對性，減少盲目性，增加招商的實效性和成功率。按照市委鐘書記的說法：旁邊釣魚不如中間撒網。各小分隊要認真做好在浙、閩、粵、蘇等省的深圳、東莞、溫州、泉州等13個地區的駐點招商，原則上每個小分隊駐一個點。為了增強效果，每個小分隊還可以在相關地區的工商、個協、行業協會中以及*籍賢達人士中各聘請若干名招商信息員或招商顧問。建議各小分隊將初步選點、派駐人員、聘請人員等情況4月15日前報招商局。今年各小分隊經費按排應該說相當充裕（和周邊縣比），招商經費一定要用在招商上，建議對今年的招商經費進行審計。

產業招商有利于我們形成產業集聚，進而吸引上下游企業，形成招商引資上的“放大器”效應。各小分隊在開展招商時，要注重圍繞當前我縣已有一定基礎的食品加工、有色金屬加工、玩具工藝品、服裝鞋帽、電子輕紡五大產業進行，加速產業集群，延伸產業鏈，促進這些產業進一步做強做大。

以商招商的關鍵，是全縣各單位要自覺做好現有客商企業的服務工作，提高服務水平，讓客商滿意，從而自覺宣傳*，介紹朋友到*來，形成良好的“喇叭效應”。

隨著產業梯度轉移的加快，委托招商前景越來越廣闊。為什么？時至今日招商引資已不是一廂情愿事情，投資方和引資方都迫切需要好的中介。各重點地區的個協、行業協會、企業家協會都應是我們主攻重點。

（四）要不遺余力，下定決心，進一步優化經濟發展環境

在當前各地競相發展的激烈態勢下，客觀地說，招商引資的競爭就是經濟發展環境的競爭。當政策環境、區位環境差距不斷縮小，服務環境就是各地競爭的焦點，也是客商最關心、最在意之處。領導就是服務，管理也是服務，全縣各級組織、各位領導在新的一年里要在提高為經濟發展服務水平上苦下功夫。

要提高服務水平必須先解放思想。思想不解放，提高服務水平是一句空話。首先要明確目標定位：我認為四個字效能、溫馨。我們不僅要按要求高效率為客商辦事，而且還要讓辦事的客商感到舒坦、高興；其次要在依法的前提下，能上則上，能寬的則寬。一定要登高望遠，有追趕者心態，趕超者胸懷，看大勢，不小算（比如稅務部門）。第三是由保姆式服務提升智囊式服務。不僅是在為客商辦證辦照上提供全程服務，更要在客商建設和生產經營過程中發揮熟悉本地資源優勢提建議當參謀。這就要求選精兵強將搞服務（懂建設，懂經濟），整合力量搞服務。第四就是用換位心態來搞好服務。就是要假設你是客商到一個陌生的地方投資，你最想得到什么幫助，那么，你就要為客商提供需要的服務。換位思考是做好管理工作的常法，更是構建和諧社會之必需。

提高服務水平就要不斷提高辦事效率。剔除主觀上的吃、拿、卡、要，我認為要提高辦事效率在辦法上“長板理論”和“接力理論”還是比較有效。所謂“長板”，我們就是要把最難辦的事、耗時最長的事看作是“長板”，先啟動先做，爭取時間，讓它和其它耗時少的事項同時結束，這就不會影響整個工作效率。

所謂接力理論像接力賽一樣，在前一棒還沒結束時做好迎跑準備，在工作中前一環節的工作還在運行，就要做好承接的所有工作，一旦前一環節結束，后續環節一秒也不耽擱?？上б恢币詠砦覀儾簧俑刹孔黠L像縣政府食堂電視機一樣關僅用0.5秒,啟動要5秒。

要提高服務水平就要繼續積極破解辦廠難題。主要破解三難:融資難、用工難、用地難。就今天來說，我們主要解決第一個問題。要進一步健全完善銀企互動機制，加強銀企溝通，定期召開銀企對話會，建立健全企業信貸評級、授信機制，切實解決客商企業“融資難”的問題。要采取切實可行的措施，通過多種途徑，進一步抓好用工培訓和協助招工，解決企業的用工難問題。有關部門特別是國土部門還要再接再厲繼續研究國家土地政策，掌握信息，積極爭取用地指標，滿足企業落戶需求，促進我縣工業的持續發展。

要優化服務環境就要小題大作，鐵腕懲處破壞環境的人和事。去年我講過“生存法則高于存在法則”，今天我要說一個“破窗理論”。就是說：如果有人打壞一棟建筑上的一塊玻璃，而這扇窗房又沒有及時修復，別人就可能感受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這環境中犯罪就會滋生增長。這個理論可不再是我提出的，是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林共同提出的。

這個理論從本質上反映出一種跟從心理：只要有一個人做出錯誤行為且未被及時發現和制止，就會有更多的人前赴后繼，哪怕他們在潛意識里知道這種行為是錯誤的，但也會認為是合理的。所以我們必須及時修復好我們第一扇被打破的“窗戶”，對第一個“破窗者”要小題大做，堅決進行頂級處理。

篇6

一、經濟指標完成情況

2014年，市下達目標任務：新開工項目30個，招商引資實際到位資金35億元。

截止9月底，全區共有招商引資項目46個，其中續建項目22個，新開工項目24個，完成市下達目標任務的80%；全區實際到位資金26.9億元，完成市下達目標任務的76.86%。

預計全年：新開工項目30個，招商引資到位資金35億元，完成市下達目標任務的100%。

二、主要工作情況

（一）完善招商基礎工作

一是理清招商政策。分產業類型整理出現行省、市、區招商政策21份，編印《產業發展和招商引資扶持政策匯編》，增強了招商引資工作政策依據。二是制定《區招商引資項目推進工作辦法》。對招商引資項目引進落戶流程進行規范，有效保障投資項目的可行性和質量。三是編印“兩庫一圖”和產業投資要素。組織專門人員對全區商貿資源、園區資源和土地資源進行摸排，分類入庫，繪制成圖，并重新進行項目包裝，形成招商項目庫。整理商貿流通、電子商務、都市工業等產業投資要素，產業招商資料更加完善。

（二）廣辟路徑提升招商增量

一是拓展招商目標區域。除北上廣片區外，先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項目考察洽談，達成養老尊養醫護中心、電子交易市場等一批項目投資意向，在上海自貿區對接活動上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會，吸引了泉州商會、臺州商會、福州商會、四川商會等23家商會及企業的負責人前來參加，發揮企業家資源，積極宣傳推介。今年以來，孵化中心已有34家企業落戶，三峽總部基地已有47家企業落戶。投資3億元的重慶大廈項目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設計院工程建設設計咨詢公司等金融機構、科研院所成功落戶，星巴克大洋店、哈根達斯國貿店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業，黔宜陽光夢想城、玖加壹展會館等特色項目相繼落成。三是突破性發展信息技術及服務外包產業。赴高新區清華科技園分園、洛陽電子商務大廈、鄭州電商谷開展考察，學習外地產業發展和招商引資先進經驗，積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀互聯等企業，為促進信息技術及服務外包產業在我區聚集儲備了一批項目資源。成功引進武漢火鳳凰云基地公司，投資2.5億元的宜商聯總部電子商務大廈項目即將簽約。四是積極開展項目對接。充分利用市、區平臺資源，搜集項目信息，開展項目洽談。先后接洽法國企業代表團、杭州頤高集團、奧山集團、中國網庫、武當太極湖、齊家網、上海海洋城等客商，幫助企業制定完善項目方案，儲備了一批意向項目。

（三）凝聚合力，共謀招商

一是調整明確重點在談項目服務專班。成立由區級領導掛帥，責任單位牽頭的重點在談項目服務專班，實行“月督辦”、“季通報”，印發重點在談項目推進情況專報，推動項目進展。二是做好企業聯動。著力挖掘城區商貿招商資源。圍繞城區商貿招商課題，深入華祥商業中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業開展調研，摸清企業發展情況，挖掘二次招商資源，促進商貿企業健康發展。三是開展業務培訓。召開2014年度區招商引資工作培訓會，組織責任單位的分管領導和經濟科科長深入總部基地和孵化中心，實地參觀考察興發集團、新支點科技等企業，聽取企業負責人講解電子商務、服務外包等相關產業知識，提高了招商干部的綜合素質，堅定了做好招商引資工作的信心。

（四）探索創新招商方式

一是與駐漢辦簽訂合作協議，探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺資源，加大名品名企的招商引資力度，通過駐漢辦牽線搭橋，積極接洽在漢企業和商會，宣傳推介我區發展優勢和資源，促進項目投資引進。二是借助高新區、新區推進辦、旅游新區和三峽樞紐港“四大平臺”。通過調研、聯系會等形式加強與各單位間聯系，及時溝通我區項目進展情況。電子商務智慧中心、現代物流服務中心、黑虎山都市生態園等包裝項目被旅游新區、市招商局納入項目庫進行集中推介，電子交易市場、養老尊養中心項目納入新區項目流程。三是積極與城司接洽，召開協調會，了解峽洲大道片區規劃情況，通過提請領導專題辦公、項目專報等方式，積極推進重點項目落地。四是學習借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產業發展和招商經驗，結合我區現行產業布局和經濟發展形勢，進一步轉變招商引資思路，創新舉措，在引進電子商務、服務外包等產業上下功夫，做好調研工作。

（五）加強機關自身建設

一是抓好學習型、效能型機關建設。推行機關干部“一人一課”學習制度。每位干部結合自身實際，挑選課題開展調研并在局內講課，通過人人參與、人人受益的活動方式，營造全員主動學習鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責任清單”。年初即對局全年重點工作進行任務分解，各項工作任務責任到人，推行季度自評、半年互評、年終考評制度，使干部職工人人肩上有擔子，工作起來有膽子，年終考核有單子。三是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照統一部署，局班子認真梳理、剖析“”問題，修改完善落實班子的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和領導干部個人整改措施及清單，認真做好教育實踐活動總結。四是認真抓好黨風廉政建設。明確局全年黨風廉政建設工作要點，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，努力創建紀委特色工作品牌，積極參加區紀委組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動，組織全體干部參觀預防瀆職犯罪警示教育基地和“清風、漫筆話廉”，筑牢反腐廉政思想防線。五是認真抓好信息宣傳。先后在市區各類媒體上發表報道60余篇，完成全年目標任務。進一步建好招商網，發揮網站宣傳推介作用。六是扎實做好人大政協議提案辦理工作。人大建議《區出臺鼓勵和吸引企業進駐一攬子優惠政策》和政協提案《關于在招商工作中加強法律服務的建議》，見面率和滿意率分別達到100%。

三、存在的主要問題

1、土地資源日益枯竭。目前鄉、開發區實際可利用土地資源僅有500余畝，峽洲大道、中南路、港窯路片區近7000畝土地因為控規問題不能使用，招商項目無地可落的現象日益突出。

2、新興產業缺乏規劃。全區電子商務、服務外包等新興產業沒有發展規劃，招商過程中缺乏明確的目標定位。

3、工作機制沒有理順。經濟部門和國土、規劃部門分別由兩位領導分管，常常出現工作交叉、銜接不暢、信息不對稱等問題，一定程度上對項目推進產生了影響。

4、窯灣鄉、開發區工作重點需進一步明確。目前，窯灣鄉大部分可用土地被控規，開發區基本沒有土地資源，在招商工作上需要進一步明確工作重點和發展方向。

5、招商人員知識水平需進一步提高。隨著經濟發展不斷加快，大量新生產業不斷涌現，現有招商人員知識水平需要進一步提升。

四、2015年工作思路及措施

（一）工作思路

圍繞“1345”的總體目標構想，按照“提質增效、優中快進”總要求，以現代服務產業和電子商務產業為招商重點，認真研究招商資源，積極創新招商方式，努力爭取多方支持，推動全區招商引資工作再上新臺階。

（二）工作目標

全年確保完成市、區政府下達的招商引資考核目標任務。

（三）工作重點和措施

1、強化招商有為理念。摒棄區土地少的老思想，整合商圈資源、土地資源和存量資源，編制產業規劃，明確目標定位，增強招商信心，做善于謀事、勇于擔當、主動作為的招商人。

2、圍繞重點產業招商。充分發揮區位比較優勢，重點招引名企名品和樓宇總部。同時盯緊企業和行業動態，利用工商、稅務等部門資源巧招商。對于新興產業，重點招引服務外包、電子商務、現代物流等產業，探索由相關職能部門牽頭研究對口產業招商的新模式。

3、加強聯動，合力攻堅。一是與華祥、均瑤等企業聯動招商，根據項目業態布局，有針對性地聯系對接。二是與駐外機構開展專題招商，著眼名品名企，舉辦專場招商推介會，積極尋求招商資源。三是與開發區、孵化中心、住邦科技園等開展平臺招商，推動零地招商，提高土地利用率，破解土地資源瓶頸制約難題，以存量換增量。四是與規劃、國土、窯灣鄉做好村集體土地利用策劃，明確方向，搞好定位，開展推介招商。五是與區直相關部門牽頭開展產業招商，充分發揮其職能優勢，擴大招商工作覆蓋面。

4、以有效形式推動項目落地。一是積極向市領導和國土、規劃部門匯報項目推進中的問題，充分利用“四大平臺”、產業分局和專家咨委會等資源優勢，最大限度地爭取支持。二是規范工作流程。嚴格落實項目審批程序，規范外出考察方案、專題會議紀要以及項目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關制度。對項目推進過程實行“五大制度”，在談項目實行“專報制”、項目問題實行“清單制”、推進過程實行“督辦制”、項目落地實行“公示制”、年終目標實行“考核制”，有效推動項目落地。

篇7

今年×月×日至日，市委組織部組織到杭州進行了為期一周的考察學習，并請有關方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學習。經過這次考察，使我進一步開拓了視野，更新了觀念，對全市大力開展大招商、廣招商的政策有了進一步認識。項目建設是加快經濟發展的有效載體，原創：沒有一大批項目，特別是一批大項目的支撐，加快全市經濟發展，全面建設小康社會就無從談起。我市是財政基礎較為薄弱的市份，要解決資金和項目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機制、大力發展招商經濟。

以下是我這次考察學習的主要收獲和體會：

一、進一步解放了思想，開拓了視野

這次考察學習，使我從中領略到了全新的發展理論，感受到南方發達地區濃厚的經濟發展氛圍，重新認識到我們與南方發達地區的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進一步說明了思想解放的程度決定經濟發展的速度，也從深層次上理解我們正在實施的以工興市戰略是實現“兩上率先”，跨越發展的必由之路，我們必須堅持以工興市不動搖，加快推進工業化步伐，搶抓機遇，促進地方經濟快速發展，加強與發達地區的交流合作，實現優勢互補，產業掛鉤。如果我們繼續思想僵化，固步自封，與南方發達地區的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資，還需要有一個強有力的招商班子，有一個親商、愛商、護商的良好環境，這樣才能使項目引得進、留得住、長得大，我們的工業經濟才能逐步凸現出來，經濟發展才能走上良性發展的快車道。

二、要增強幾點意識

思想解放是促進經濟發展的巨大力量，只有隨著不斷發展、變化的實際情況而不斷解放思想，轉變觀念，才能保持我市的經濟發展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發展進步，工作的難度也會越來越大，這就需要我們進一步增強解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創新的精神去解決新形勢下的新問題。

⒈增強創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區不斷發展的不竭動力，增強創新意識就是要敢想、原創：敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進，同時也要重視吸收、消化、創新，走跨越式發展道路，這也是以工興市、跨越發展的必由之路。

⒉增強機遇意識。通過這次考察學習，使我進一步了解到只有全面解放思想，我們才能發現機遇，抓住機遇，用好機遇，站得高、看得遠。我們當前要搶抓南北掛鉤的機遇，全面加強與南方發達地區的經濟合作，實現優勢互補，共同發展的目標。同時要著力培育具有我市特色的支柱產業，重點行業，不斷提高我市國民經濟發展的整體素質。

⒊增強開拓意識。當前正是我市以工興市，跨越發展，全面建設小康社會的關鍵時期，要實現這個宏偉的目標，最重要的仍是要進一步解放思想，突破觀念、意識滯后和不適應新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識，在新時期的重任面前，增強使命感、責任感，在激烈的市場競爭面前，增強危機感、緊迫感，始終保持一種堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，真正做到開拓進取，而不是因循守舊。

篇8

一、項目建設與環境保護的矛盾表現及原因

近年來，從總體上講，我縣環境保護工作被提上議事日程，堅持了 “三個優先”的原則，即：招商引資和項目建設工作，一是要優先有利于東明財源建設的項目；二是要優先對廣大人民有利的項目；三是要優先符合國家產業政策、環保政策、適應WTO機制具有市場競爭力的項目。為招商引資或項目建設工作確定了可持續發展的原則要求，招商引資工作呈現出強勁勢頭，一大批建設項目在我縣落地生根，不少能源消耗低、科技含量高、經濟效益好、環境污染小的企業應運而生，成為我縣經濟發展的一大亮點和財政收入的新源泉。但是，在這種大好局面的背后，環境污染投訴、污染糾紛，尤其是污染事故還時有發生，甚至有些問題成為社會不穩定的因素，特別是有的企業污染問題還可能在較長一個時期內存在，這將阻礙我縣招商引資工作乃至整體經濟發展和社會的全面進步。歸納起來，項目建設與環境保護產生矛盾主要表現在以下兩點：

第一，主觀與客觀相違背。一方面，由于歷史原因，過去計劃經濟體制客觀上造成了大量的閑置資產，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，籍以招商引資盤活閑置資產不啻一個振興我縣經濟極好的契機，對投資者給予低成本利益優惠，無疑也是十分必要而且可行的。一些有嚴重污染的化工項目，被建設在城市發展走向上，與城市建設、城市發展和工業布局的要求產生較大沖突，造成了現在少數企業勢在必遷的后果。

第二，招商與環保相割裂。一般情況下，在招商引資工作中，環境保護往往只是作為一條附帶的要求被提出來，而較少擺在基本國策的重要地位。在具體的實際工作中，招商引資作為一項長期的工作，并未將環境保護列入到它的系統中去加以考慮，致使投資者較容易淡化或輕視環境保護責任意識和義務意識，一旦環保介入后，投資者往往就產生了環保服務的環境不夠寬松甚或認為設卡置障等認識上的誤區，導致投資者消極對待環保部門即使是對其提出的最基本的環境保護要求和起碼的環保設施建設要求；項目一旦投入運行出現了環境污染事故或引起人民群眾的強烈反映，由于沒有依法建設和管理，就使政府主管部門和企業都陷入十分被動的局面，甚至給投資者造成巨大損失，從客觀上更損壞了投資環境和形象，同時給正常的環境管理、環境執法增加了難以克服的困難。

上述矛盾的產生，與環保引導與服務做得不夠、機制不健全關系極大。第一個矛盾說明，要想克服某些被動局面，進而步入良性招商引資軌道，就要不斷解放思想，更新觀念，創新工作思路，以現代經濟理念來規范招商行為，在招商引資工作中大膽將客觀存在的環境縣情及其容量要求充分讓投資者知曉并加以引導，促使其項目能夠改造原來固有的環境現狀，和提升擬建項目的環境能力，真正做到誠信招商以獲得高起點的有市場競爭力和有生命力的招商引資項目，從而避免或減少行政決策失誤風險；第二個矛盾說明，要想處理好“三個優先”之間的關系和眼前利益與長遠利益之間的關系，就要在招商引資功能整合上不斷創新，除在發揮工商稅務、硬件建設、土地資源配置的“優惠”等功能上狠下功夫外，還應加大力度啟動環保引導功能，創新和構建環保服務于經濟的職能機制。只有這樣，才有利于溧水經濟的良性發展，才能給環境保護行政主管部門創造良好的引導與服務的暢通渠道，才能在圍繞中心、服務大局上發揮環保部門應有的作用。

二、項目建設環保引導與服務的實現途徑

所謂環保引導與服務，就是要求政府相關部門、招商單位齊抓共管，共同履行法律、法規賦予各自的環保責任和義務，制定并實施環保引導與服務的方針、政策，采取行之有效的措施，以各自的工作職能為載體，使環境保護基本國策在招商引資和項目建設工作中得到全面貫徹和落實，而不是環境保護部門單打一地去做引導與服務工作，環保部門應理所當然地履行綜合協調職能。因此，環保引導與服務實際上是招商引資工作體系自身應具備的功能。目前的任務是，我們如何把環保引導與服務的內容及措施整合到招商引資工作中去，使其具備引導與服務的功能。

環保引導與服務內容很多，包括環保信息資源、環保技術支持、環保法制宣傳教育等等。相對項目建設而言，本文側重從以下三個方面探討項目建設環保引導與服務的實現途徑：

第一，環保原則引導。這里所稱環保原則是指有關部門在招商引資中行使政府職能時須堅持走可持續發展道路，認真貫徹落實環境保護的各項法律法規和標準，這是招商引資的前提。這個前提應在招商引資文件中有專門的章節明確顯示，尤其是環境影響評價制度要作為項目能否建設的先決條件，并隨同“三個優先”在招商引資工作中公開，使其透明，讓投資者認知。如果我們放下思想包袱，逆向思維，把這項工作能動地做在前面，堅持環保先行，有的放矢加以引導，就完全有可能在投資者心目中樹立誠信招商的形象，以至出現更為可喜的招商引資新局面。事實上，一個有投資誠意和投資實力的現代企業家是十分清楚和看重環境保護的重要性的。首先，在理念上，企業主根本沒有環保意識；其次，在依據上，管理部門失去了管理的法律依據（環境影響評價是管理部門對項目單位環境管理的法律依據）；再次，業主在建設中根本不會主動上環保設施。實踐證明，這樣的項目一般都出現環境污染問題，有的甚至釀成，危及社會安定。最終是自找苦吃，損失慘重。我縣象這樣的情況已是屢見不鮮，應引起高度重視。

第二，環境容量準入引導。環境容量準入是指被招商的項目排放的污染物的量是否能被允許進入我縣環境容量里。因此，在招商引資文件中應有城市發展規劃及其相應的環境容量分配計劃，并向投資者顯示，讓投資者在規劃項目時心中有數，作出適宜的選擇。同時，為了體現環境容量是寬松的，須有重點地作一些總量調劑說明和制定一些具體的容量準入優惠政策?？傊?，在招商引資工作中，環保原則引導與容量準入引導是一個高層次的前瞻性的能動的引導。這種引導旨在讓投資者合法經營，做一個環境保護的明白人，最大程度地使他們消除或減少項目建成后與周圍人居環境及其關系協調、糾紛處理上的后顧之憂，從而安心創業，最終達到保護企業長期健康發展、保護環境的雙贏的目的。

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關鍵詞：招商選資 環境 制約 對策

一、基本情況

近年來，溫州市重視吸收外資的質量和水平，按照“招大、引強、選優”的工作思路，著力招引世界500強和行業龍頭企業來我市投資,溫州利用外資呈現出較好的發展態勢。

截至2010年年底，全市累計共批準外商投資企業2708家，投資總額136.27億美元，合同外資金額58.4億美元，實際使用外資31.1億美元。外資大項目是引資主力，新批項目產業涉及新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業，對我市產業轉型升級、加快企業國際化步伐有積極示范作用。

二、制約因素

當前溫州吸收外資數額與過去相比有較大幅度回落，分析原因，制約溫州招商選資工作的主、客觀方面的因素主要是：

1、宏觀環境影響

一是當前國際經濟形勢的影響。由美國次貸危機引發的全球金融動蕩，對境外企業的影響之大是歷年沒有的，這對在華外資企業的經營發展造成了非常大的影響。二、近年來，隨著稅制改革的加速以及相關文件的出臺，外資企業一直以來所享有的超國民待遇逐步取消，兩稅合并標志著內外資企業今后將處于相同的稅負環境之下。這勢必會對外資企業的發展增添不確定性的因素。三、我市對工業項目用地實行“招拍掛”政策后，土地征用中與農戶的談判難度加大，我市招商選資項目的落地面臨更大的挑戰。

2、思想認識問題

自我市實施了以政府推動為主導的招商引資“一號工程”時，利用外資掀起。但在民資發達的溫州，引進外資工作一直以來頗受爭議和質疑。全市招商引資的工作氛圍淡化，對今后我市招商選資工作產生了較大的負面影響。

3、產業帶動較弱，吸引外資凝聚力欠缺

長期以來我市的工業產業層次較低，企業單體規模小，引資主體實力不強，能與跨國大公司進行對接的企業很少，溫州的產業基礎承接國際資本流動和產業轉移的能力不夠強，產業集聚水平不高。外資對促進本土企業技術進步和產業升級的作用有待提高，對區域創新能力的帶動作用有待增強。

4、招商選資的運行機制存在矛盾

地方政府為了加快招商引資步伐，設置了較多具有招商引資管理權力的部門和機構。地方政府希望通過這種運行機制充分動員政府、企業和社會各方面的力量與關系，形成覆蓋范圍廣、涉及層面多的招商引資網絡，增強、提升招商引資的能力和水平。但是，這種職能交叉、多頭管理的運行機制影響了本地區招商引資工作的系統性，容易出現部門之間各自為戰，既不能及時發現問題的存在，又不能有效掌握全面情況，阻礙招商引資工作的效率和成效。

5、招商選資工作電子化存在問題

在實踐中，筆者發現招商選資電子化工作僅僅停留在對外信息和辦公自動級階段，政府招商網站沒能夠充分考慮到招商引資的特點，存在著“重建設、輕應用；重進度、輕架構”等問題。點擊“招商引資項目”一般只是項目簡介和中方概況等，內容過于簡單化和形式化，有些項目介紹沒能及時更新，并且缺乏創意。同時招商引資政務管理信息系統、政府門戶網站建設、招商數據庫建設，如招商項目數據庫、政策法規數據庫、數據統計數據庫和外資企業數據庫等，遠遠還未形成合力的氛圍。

6、投資環境欠佳，商務成本過高

我市基礎設施建設總體上落后于區域經濟發展，港口條件、港區設施、國際班輪干線、集裝箱和貨物吞吐能力及口岸服務能力等方面，與其他沿海開放城市差距較大；人才引進和培養尚未形成科學合理的機制，外商及子女就學、就醫等條件尚不完備。隨著溫州經濟的發展，特別是溫州地產價格和生活成本的高漲，溫州外商投資商務成本過高問題顯得日益突出。

三、總體思路和工作措施

在利用外資的內外部條件發生變化的條件下，按照國家致力于優化外商投資結構、提升外資質量的政策導向，我們要進一步強化招商選資理念，創新利用外資方式，優化利用外資結構，更注重利用外資對于轉變我市經濟發展方式和調整產業結構。

主要做好以下幾個方面工作：

1、從新的高度進一步認識招商選資

要進一步擴大我市投資規模，充分發揮利用外資對擴大我市投資的帶動作用，把招商選資作為擴大內需的重要手段。通過招商選資所形成的有效資本和技術創新能力，所帶來的市場和就業機會，對有效擴大投資，積極拉動消費，促進我市產業結構調整，轉變經濟增長方式起到非常重要的作用。

2、切實改善和優化投資環境,加快服務型政府建設

溫州在投資環境方面還有較大差距,應將改善投資環境作為提升區域核心競爭力的重要工作來抓,逐步建立投資環境評議評價制度,形成改善投資環境的促進機制。進一步改革行政審批辦法,減少審批層次、環節和前置條件。通過整合政務流程,實施電子政務,提高辦事效率,營造與國際接軌的政務服務環境;進一步建立和完善辦事公開制度,拓寬為外商投資企業服務的領域。只有提供優質高效的政務環境、地方政府才能真正做好招商選資工作。

3、加大高新技術產業和現代服務業引資力度

一是重點選擇在若干技術含量高，附加值大的產業領域，如電子信息產業、現代醫藥產業、先進裝備產業、新能源和新材料等，著力引進發達國家跨國公司投資高附加值、高技術含量、高產業關聯度的項目，鼓勵其在我市設立研發機構，以更好地發揮外資項目的先導和帶動作用。二是積極承接國際服務業轉移。近年來，跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整，服務業向新興市場國家轉移的趨勢日趨明顯，為我們擴大服務業吸引外資提供了機遇。溫州可進一步挖掘商貿流通、物流會展、中介服務以及文化、教育、衛生等領域的招商選資潛力。

4、全力推進重點園區建設，構筑集聚發展大平臺

對國家級、省級重點園區進行體制和機制創新。經濟技術開發區濱海開發區以引進規模大、技術水平高的項目為重點，成為外資大項目的集聚區；溫州高新區以定位為國家級激光產業集群發展核心區為契機，重點吸引國內外大企業和科研院所、研發機構落戶，成為全市高新技術利用外資集聚區；對省級經濟開發區和其他開放園區，科學地確立不同園區的功能定位。

對能夠真正提升溫州產業結構、科技含量高的項目，引導外商投資企業向甌江口區域、濱江商務區、高新園區等產業優勢區域和重點開發區集聚，加快形成產業集群新格局，這是溫州今后經濟社會發展和產業升級的亮點所在。依托產業發展規劃,推動產業集群招商，不斷提升招商引資的層次和水平。

5、創優投資促進體系，做好投促工作

一是堅持引資與引智結合、引資和引制結合、引進外資與促進產業結構升級結合，堅持“引進來”和“走出去”相結合；二是堅持產業招商的思路，立足于我市現有35個國家級生產基地的優勢，組織相關行業商、協會，如汽摩配、船舶制造等，與相應的國際商會、協會對接、洽談，向世界級生產基地發展。三是創新招商引資方式，開展委托招商、招商、會展招商等社會化、市場化招商。如，今年在德國設立溫州駐歐洲招商平臺，幫助并促成溫州市汽摩配行業協會、激光與光電產業和先進裝備制造業等與德國對應的行業協會建立長效聯絡機制；四是組建和培養一支熟悉國際商務規則、精通科技和產業的招商引資隊伍。同時，聘請一批國內外知名企業家、專家學者及社會名流建立高層次、寬領域、有實效招商機制。在歐洲、香港、臺灣和日本等國家(地區)設立辦事處，建立全方位、多層次的招商網絡。從而真正形成政府引導、中心助力、開發區（園區）推動、企業主動的招商運行機制。

參考文獻:

[1]向哲.我國地方政府招商引資職能完善研究[D].湖南大學，2009

[2]陳丹.新形勢下吉林市招商引資工作探析[D].吉林大學，2004

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    一、創新思路抓招商

    一是依托產業優勢招商。我們利用工業方面造紙、紡織、化工等產業基礎較好、經營管理人才和熟練技術工人較多的優勢，引來了上海北亞瑞松公司、上海森絨紙業有限公司、湖北安氏衛材公司、新飛集團、新鄉瑞豐化工公司等國內知名企業來我縣投資。畜牧業方面，我縣連續13年人均牧業產值、肉蛋產量綜合排序位居全省第一，有年出欄30萬只以上商品肉雞場164個，千頭以上養豬場42個，其中萬頭豬場18個，據此我們引來了投資3500萬元的綠佳奶牛胚胎移植項目、安徽客商和美國經高盛集團投資5000萬元的波爾山羊屠宰生產線、投資800萬元的大用公司雞場網上平養項目。旅游業方面，我們依托豐富的自然景觀和豐富的人文景觀，引進了安陽客商投資8000萬元的鹿臺寺旅游開發項目、衛輝祥宇公司投資480萬元的云夢山五里鬼谷天坑項目、輝縣化肥廠投資145萬元的靈山金頂圣公圣母殿及廊房項目等。

    二是依托企業改制招商。堅持把企業改革和發展結合起來，通過改革盤活企業存量，進一步明晰企業產權關系；通過招商引資吸引戰略投資者，擴大增量，努力把企業打造成招商引資的載體，產業升級的平臺，重塑工業強縣的基礎。目前，已有6家有實力的外地企業參與了縣屬企業改制，并且正在與美國頂峰、廣東星湖、東營天信、天外天傘業、藍星科技等國內外有實力的大企業進行談判，吸引和支持他們參與縣屬重點企業改制。環錠紡和華業牛仔布生產線被新飛集團以5300萬元的價格收購后生產經營良好，并擬投資6000萬元新上4萬錠環錠紡生產線，使企業生產規模由現在的6萬紗綻擴大到10萬錠，目前一期工程1萬紗錠建設項目正在購置設備。南方氣流紡啟動項目被新飛集團收購后，注入資金580萬元啟動生產，目前企業生產經營形勢良好。百世力服裝有限公司被浙江新亞實業有限公司以2050萬元的競標價格成功收購后，計劃3年內總投資達到2.3億元，總產值達到4－5億元，5年內將該公司建成中原地區最大的服裝企業。淀粉糖廠被永昌公司收購后，先后投資4000萬元使企業生產規模由原來3萬噸膨脹到10萬噸，并投資500萬元新上玉米漿回收及污水二期治理項目現已建成投產。

    三是利用企業技改擴建招商。我們注重在對現有企業進行技改和擴建中，引進投資者，擴大企業規模，從而把企業做大做強。今年以來，全縣技改、擴建、續建項目19個，引進資金7100萬元。北亞瑞松制紙有限公司計劃投資1.8億元，新上高檔衛生紙、箱板紙、電工用紙、紙制品深加工項目。朝歌企業集團與華西醫學院聯合投資1500萬元新上的骨質干細胞項目，圖紙設計已經完成，近期將開工建設。鶴源電力公司投資500萬元的發電機組改造項目，已到位資金320萬元，目前正在緊張安裝設備。華源化工公司引進安陽客商，投資300萬元新上的變壓吸附技改項目正在安裝設備，近期可建成投產。大用公司投資300萬元的熟食車間改造項目正在實施，11月底完工。永達公司投資1100萬元的熟食品車間改造項目和投資400萬元的凍品車間改造項目已經結束。引進廣東德勝集團投資3800萬元的天暢軒大酒店一期工程已完工，二期主體工程正在施工。

    四是盤活閑置資產招商。我們組織各鄉鎮和有關縣直單位已整合出空心村、廢舊磚瓦窯廠、農村閑散地962畝，閑置工礦場地942畝，閑置建筑面積18萬平方米，并以此為載體對外推介招商，盤活閑置資產。今年以來，全縣利用閑置資產新上項目21個，其中投資1000萬元以上項目5個，投資500萬元以上項目2個。新鄉瑞豐公司利用電廠空閑場地新上了投資1200萬元的三甲胺鹽酸鹽項目，目前一期工程完成投資800萬元。武漢紫云公司利用原硫酸鉀閑置廠房投資2000萬元新上了磨耗板項目，目前設備已訂購，土建工程正在施工，預計11月份可建成投產。濟源客商利用原淇縣大理石廠投資1000萬元新上了大型鑄鋼生產線，目前設備已訂購，預計12月份建成投產。安陽客商利用原編織廠投資1300萬元新上了鐵西印刷廠，目前已到位資金800萬元，部分設備已投入生產。大慶客商利用高村鎮廢舊窯場投資1200萬元新上的水洗石石粉廠已開工生產。鄭州客商投資500萬元啟動編織廠整套設備項目，目前正在整修設備，10月即可開工生產。新鄉客商利用橋盟鄉七里堡村廢舊廠房投資350萬元新上了玉鵬酒業有限公司。溫州客商利用高村鎮廢舊倉庫投資300萬元新上了塑料制品廠。無紡布生產線、東海制衣項目也是在原毛紡廠的廢舊廠房中投資生產的。

    五是采取租賃土地招商。為解決項目用地的瓶頸制約，我們根據農村實際情況，在堅持的基礎上，引導農民在自愿、平等、協商的基礎上將承包地租賃出去對外招商上項目，如果有些群眾不愿意，村干部可以通過土地置換的方法進行解決，打好政策擦邊球。目前，北陽鎮、黃洞鄉和高村鎮等幾個鄉鎮上的一些項目大都是采取了這種方法，收到了較好的效果。如浙江客商租賃橋盟鄉南四井村荒崗薄地60畝，投資1800萬元興建了天水化工有限公司。綠佳愛德公司租賃北陽鎮小屯村土地920畝，投資280萬元建起了牧草種植基地。安徽亳州客商租賃黃洞鄉全寨村荒山2000畝，計劃投資5000萬元建立芍藥種植基地，目前已投資700萬元，種植芍藥200畝。河北客商租賃黃洞鄉對寺爻村荒山、荒地600畝，計劃投資1000萬元建立板栗基地，目前已到位資金400萬元。沿107國道兩側規劃建設的糧食交易市場也是通過土地租賃形式建立起來的，目前該市場內已建成晾臺2.76萬平方米、房屋58間，商戶達到32戶，總投資達到650萬元。

    六是實施回歸工程招商。針對我縣在外民營企業家發展受到在能源、土地等方面限制的實際情況，積極為他們提供便利條件，通過鄉情、親情吸引他們回鄉投資創業。如我縣的一中新校建設項目，就是吸引淇縣籍在外優秀民營企業家陳永與縣一中合作投資6000萬元興建的，該項目現已完成征地工作，近期將開工建設。淇縣籍人士栗將周原來在瀘州酒廠工作，后到外地搞釀酒，當我們得知他在外地擴大生產遇到困難時，就積極吸引他回鄉發展，目前他投資550萬元的川淇酒業公司已建成投產。另外，在新鄉發展的淇縣籍老板丁新雷、丁新奇兩兄弟今年回鄉分別投資1000萬元、200萬元創建了玉慈皮膚?？漆t院、淇縣公益口腔醫院，這兩個項目近期將分別開業。

    七是實行以引進的企業招商。將外來投資者當作淇縣的名片和最好的廣告，不斷加強與外地在淇投資者的聯系和溝通，提供優質服務，幫助解決生產經營中遇到的困難和問題，通過他們的親身體會和感受，來宣傳淇縣、推介淇縣，吸引更多的投資者來淇投資創業。如熱電廠被鶴源熱電公司租賃經營后，引進了山東定陶福利化工廠的電石生產線項目，該項目投資2000萬元，6月份已正式投入生產。在淇投資創業的安氏衛材公司，計劃引進1000萬元資金新上第二條無紡布生產線、投資1.2億元新上水刺布生產線。鶴壁森絨紙業公司在完成一期工程后，今年又引進投資1000萬元新上二期工程，目前主體廠房正在建設中。溫州客商溫興棒建成一條肉松生產后線，今年又介紹江蘇太倉肉松總公司來我縣投資1500萬元興建第二條肉松生產線。

    二健全招商機制

    一是建立招商服務機制。牢固樹立“人人都是投資環境、人人都是淇縣形象”的觀念，教育引導廣大干部群眾積極為經濟發展提供全方位、寬領域和高效優質服務，打造誠信淇縣，在全縣形成“親商、富商、安商、助商”的良好局面，為招商引資創造良好的外部環境。從完善行政服務中心職能入手，進一步精減行政審批事項和減少行政審批程序，實行了周一局長值班制度，規定所有行政審批事項在行政服務中心必須全部完成，做到了“一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦公”。為促進重點項目的落實推進，縣委、縣政府建立了跟蹤服務制度，對每個投資5000萬元以上的項目，均成立服務和工作推進工作小組；對投資1000萬元以上的項目實行四大班子領導分包，緊盯不放，全程服務。如對無紡布生產線項目由一名人大副主任分包，對綠佳公司由一名原政協副主席進行分包，對永昌淀粉廠由一名正科級干部負責全程跟蹤服務。為推進重點招商項目的開展，我縣還適時開展了“弘揚社會正氣、打擊邪惡勢力”活動，從公安、法院、土地等部門抽調人員組成重點項目服務小組，及時解決了工作推進中遇到地阻力和障礙。

    二是建立資源共享機制。將全縣的資源、項目統一編制成冊，刻成光盤，作為全縣的資源共同使用。今年以來，我們先后將全縣的閑置廠房、場地、設備和廢舊磚瓦窯場、空心村進行了認真調查，集中進行登記造冊，發到每個鄉鎮委局的領導干部手中，供其在招商引資時使用，互通有無。實行“異地辦廠、原地納稅”制度，鼓勵各鄉鎮借助鐵西工業區水、電、氣、暖等方面的優勢，在園區內擺放項目，縣委、縣政府明確規定，哪個地方招來的項目，稅收仍然由哪個地方享受。現在有不少鄉鎮的項目落地到了鐵西工業區，如朝歌鎮的熱合紙項目、廟口鄉引進的博民紙廠項目、橋盟鄉引進的光明學校教學樓項目，就都是在鐵西區進行建設的，有效避免了“村村點火、戶戶冒煙”的局面發生。另外，我們還準備在高村鎮北部建立民營經濟園區，積極承接市招商辦指定的項目，逐步實現與全市優勢資源的互補和對接。

    三是建立協調聯動機制。由縣招商局負責對全縣招商工作的指導與協調，統一對外信息，引導各單位有序招商，既有任務，又有協作，避免了個別單位各自為戰、互挖墻角的不良現象。招商引資和項目建設領導小組定期召開外來投資企業座談會，聽取企業的意見和建議，幫助他們協調解決建設與生產中的實際困難和問題。如今年夏天我縣幾個大的企業遇到了能源問題、運輸問題，招商引資和項目建設領導小組就主動幫助這幾個企業協調解決用電問題、用煤問題、運輸問題，有效解除了企業的燃眉之急。

    四是建立獎懲激勵機制。出臺了《淇縣招商引資目標任務考核獎懲辦法》、《淇縣招商引資優惠辦法》、《淇縣招商引資中介獎勵辦法》等一系列文件，對全縣領導干部實行了招商引資保證金制度，規定負責聯系、督導招商引資工作的縣四大班子領導成員，負責招商引資的主管領導，年交保證金2000元，各鄉鎮區黨委、政府主要領導，承擔責任目標任務的縣直單位主要負責人，年交保證金1500元，對完成或超額完成縣政府下達責任目標任務的，給予精神或資金獎勵；對予完不成年度責任目標任務的，扣除所交保證金，取消其當年評先評優資格；對年底完成責任目標任務為零的鄉鎮、縣直單位領導就地免職。

    三、轉變作風抓招商

    一是通過督查抓招商。由且招商局代表縣委、縣政府對各鄉鎮委局引進項目和資金到位情況進行動態督查，由組織部、紀檢委、縣委督查室、政府督查室、招商局、財政局、審計局等部門組成考核認定領導小組，對各招商引資和爭取上級資金責任單位報送的項目、數字和相關證明材料進行審核認定，對以小充大、以舊充新等弄虛作假現象進行嚴厲查處，情況嚴重還要追究單位主要領導的責任。今年8月份，我們對縣社虛報上半年招商引資成績問題進行了全縣通報批評，在隨后的干部調整中又將該單位負責同志調離了主要領導崗位。整合縣委督查室、縣政府督查室、紀檢委效能監查室和縣委組織部干部監督科的力量，實行“四室聯動”，重點解決行政不作為和行政亂作為問題。充分發揮經保委的作用，設立經濟“110”舉報電話，嚴厲查處了原商貿公司副經理到企業吃、拿、卡、要案等破壞經濟發展環境的違法違紀案件，為招商引資掃除了發展障礙，推動全縣招商引資發展。

    二是強化領導抓招商。大員上前線，各級領導特別是縣級領導帶頭站到招商引資第一線，靠前指揮，遇到重大項目親自談判，遇到重大問題親自解決，遇到重要客人親自接待，收到了良好效果。今年8月份，我就親自帶領有關同志寧波象山和臺州黃巖分別舉行了項目推介會，兩次推介會共達成意向協議9項，意向投資總額1.8億元。近期我們還計劃由朱縣長帶隊，組織有關部門和企業到長三角、珠三角等沿海經濟發達地區，有針對性地開展招商引資活動。

    三是調動縣鄉兩個積極性抓招商。抽調文化素質高、市場開拓能力強的人員充實縣招商局力量，切實加強對全縣招商引資工作的組織和領導。認真落實三分之一工作法，各鄉鎮成立招商引資辦公室，縣直局委配備專職招商人員，真正把本鄉鎮、本部門有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，做到逐級傳遞分解壓力，實現了招商引資的齊抓共管，調動了各級的積極性。