導語：如何才能寫好一篇輕工業(yè)的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：工業(yè)建筑設計輕鋼結構特點設計方法

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

輕型鋼結構指的是由鋼材所構成的結構，即由冷彎薄壁型鋼結構、焊接或者高頻焊接輕鋼結構、熱軋輕鋼結構、輕型鋼管結構以及板壁較薄的焊接組合梁焊接組合柱而構成的結構。在工業(yè)建筑中應用這一結構，能夠起到良好的效果。本文就在分析該結構特點的基礎上，對其具體的設計方法進行分析論述。

一 輕型鋼結構的特點分析

隨著技術的發(fā)展，輕型鋼結構在工業(yè)建筑設計中得到了廣泛的應用，其具有輕便、精巧且成型方便的優(yōu)勢，正是具有這些特點，才能夠使該結構得到廣闊的發(fā)展空間。下面本文就對其特點進行分析。

首先，輕型鋼結構具有輕巧的特點。一般來講，輕型鋼結構的截面較小，并且自重較輕，承重結構截面能夠根據(jù)受力的情況進行精確的設計，這樣一來會比普通的鋼結構使用的槽鋼和工字鋼截面的受力更為科學且合理。根據(jù)資料統(tǒng)計可知，輕型鋼結構主體結構的含鋼量基本上在25到80千克之間，彩色壓型鋼板的重量僅僅為10千克，因此說，輕型鋼結構的自重只有普通鋼結構的30%到50%左右，十分輕巧。

其次，輕型鋼結構的主體結構具有穩(wěn)定性和可靠性。和其他建筑材料相比較而言，鋼材料的容重和屈服點比重最小，并且其具有較好的延展性，材質均勻，能夠達到很好的抗震和抗壓效果，這樣就會進一步提升建筑結構的穩(wěn)定性和可靠性。通常輕型鋼結構的主要承重構件為鋼結構，采用的鋼材塑性、強度以及韌性都很好，能夠承受住較大的動力荷載。

最后，輕型鋼結構施工周期短。輕型鋼結構最大的優(yōu)勢特點就是其所有的構件都能夠由工廠制作，現(xiàn)場拼接安裝，這樣就會比混凝土結構的建筑施工工期縮短一半左右。施工周期短，就能夠使建筑提前投入使用，這樣能夠提前獲得投資的效益。

二 工業(yè)建筑設計中輕鋼結構的設計方法

在工業(yè)建筑中應用輕鋼結構，能夠縮短施工周期，提升建筑物的穩(wěn)定性能。在工業(yè)建筑設計的過程中，需要采取科學的設計方法，以便更好的發(fā)揮輕鋼結構的優(yōu)勢。下面本文就對具體的設計方法進行分析論述。

首先，從建筑屋面的選材和坡度的選擇角度進行分析。通過近幾年的發(fā)展，輕鋼結構的屋面材料有了很多類型，如壓型鋼板、太空鋼板等，但是當前應用的最為廣泛的還是金屬壓型板、夾芯板以及金屬壓型復合保溫板。但是需要注意的是，在設計的過程中，需要針對不同板材的特點進行科學的選擇，最大限度的發(fā)揮它們的用途。

對于坡度設計的問題，也需要具體問題具體分析。對于一般的工業(yè)建筑來講，其屋面的坡度越大越有利于排水的實現(xiàn)，但是需要把握設計的度，如果坡度過大的話就會增加排水的流速，進而出現(xiàn)濺水的現(xiàn)象。反之，如果說工業(yè)建筑屋面的坡度較小，這樣排水的速度也會減小，水流的速度也會變慢，這樣如果雨量大的話很容易會在屋面形成積水，給壓型板帶來嚴重的腐蝕，影響其使用壽命。

由此可見，在對工業(yè)建筑的屋面進行設計的過程中，一定要根據(jù)地區(qū)氣候條件科學的選擇屋面的坡度，并且要以經濟要求和施工要求作為參照的依據(jù)，合理確定屋面坡度，既能夠有效避免屋面坡度過大而增加施工難度，影響施工質量的問題發(fā)生，又需要在設計中最大限度的降低材料的使用，節(jié)約設計和施工成本，達到最佳的經濟效益。

其次，從金屬壓型鋼板屋面的構造設計角度進行分析。金屬壓型鋼板屋面的設計也是輕鋼結構屋面設計中關鍵的環(huán)節(jié)，在設計的過程中，需要科學的選擇板型、壓型金屬板，并確定屋面開洞的方式和防水處理的措施。對于大部分輕型鋼結構來講，為了更好的實現(xiàn)采光和通風的效果，需要在屋面上部開鑿一定的孔洞或者是進行通風和防水設計，所以說，在金屬壓型鋼板屋面設計的過程中，也需要注重對屋面的開洞、防水以及通風的設計。

需要注意的是，在屋面開洞設計的過程中，對于一些孔直徑或者是邊長較小的孔洞，能夠直接在橫梁上面插入一根圓形鋼管，或者是其他工藝管對其進行處理，如果在這個過程中出現(xiàn)泛水的現(xiàn)象，則需要在開洞縫的位置涂上足夠的硅酮膠進行防水。而一些開孔尺寸較大的孔洞，則通常將泛水裙板和底座設計成一體進行處理，為了降低積水對屋面的影響，可以設計波槽蓋板進行防護。

在屋面防水結構的設計中，最需要解決的問題就是搭接縫的問題，需要防止因為搭接縫的存在導致的漏水現(xiàn)象，所以說在設計的過程中需要對搭接的結構設計作為防水結構設計的主要環(huán)節(jié)進行控制。

再次，從輕型鋼結構的夾層設計角度進行分析。對于輕型鋼結構夾層設計來講，其除了需要具備普通夾層的共性外，還需要具備輕型鋼結構的特點，所以說在設計的過程中既需要考慮到夾層的共性，還需要考慮到自身的個性特征，這樣才能夠更好的提升夾層設計的科學性和合理性，并不斷的優(yōu)化和完善設計。

輕型鋼結構夾層的主要方式是在原有的舊房主體結構上直接加高，并緊密的依托原來的主體結構，進而達到優(yōu)化和加固的目的。在實際設計的過程中，需要確定既安全可靠又具有經濟價值的方案，并科學的選擇夾層的方式。但是由于輕型鋼結構夾層結構的側向剛度較小，因此說在設計的過程中需要設計出足夠的縱向和橫向支撐，這樣才能夠確保該結構的固有剛度，進一步保證其穩(wěn)定性。同時，在設計中還需要充分的考慮到輕型鋼結構中夾層結構的地震效應，使板塊的剛度能夠均勻的分布在結構之中。

最后，對工業(yè)建筑中輕型鋼結構的墻面設計問題進行分析。對于工業(yè)建筑來講，可以根據(jù)墻置的不同將其分為內墻和外墻兩種，根據(jù)受力特點的不同能夠將其分為非自承重式輕型墻體以及自承重式輕型墻體。在工業(yè)建筑中，較長應用的墻體材料一般以輕質材料為主，如PC板，涂彩金屬壓型板等，能夠根據(jù)建筑物的建設要求和設計標準科學的選擇各種墻體材料。

以金屬壓型板墻面的系統(tǒng)構造設計為例進行分析。該墻面在設計中主要對對壓型板具體的長度選取和鋼板墻面系統(tǒng)的細部構造設計為中心。在選擇金屬板的過程中，需要充分的考慮到板塊的承載水平力和板塊單位面積材料的有效覆蓋能力，科學的確定各種數(shù)據(jù)，最大限度的降低壓型板長向搭接情況的出現(xiàn)，并減少材料的浪費。對于其中夾心板墻板構造的設計，需要考慮到夾心板的結構布置和節(jié)點的設計防范，科學選擇板塊的放置方式，并重點對踢腳、墻轉角處等節(jié)點位置進行設計。

結束語：從目前情況來看，在工業(yè)建筑設計中廣泛的應用輕型鋼結構，不僅能夠縮短施工工期，使建筑更快的投入使用以獲得最佳的經濟效益，還能夠提升建筑物的使用性能和穩(wěn)定性能。本文就在此基礎上，結合工作實際，對輕型鋼結構的特點進行分析，并指出了該結構在工業(yè)建筑設計中的具體應用，希望能夠對今后的設計工作起到一定的幫助作用。

參考文獻：

[1] 馬守芳 工業(yè)建筑設計中輕型鋼結構的特點與設計方法 建材發(fā)展導向：下，2014年第5期

[2] 宋祥 輕型鋼結構工業(yè)建筑設計研究 山東建筑大學，2012年

[3] 賈彪 工業(yè)建筑中輕型鋼結構的設計淺析 中國建筑金屬結構，2013年第20期

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關鍵詞　工業(yè)化　政府

根據(jù)發(fā)動工業(yè)化的主體，世界大國實現(xiàn)工業(yè)化的道路大體上可以分為三種：第一種是民間發(fā)動的工業(yè)化，以美國為典型的，以市場經濟為主，漸進式的從輕紡工業(yè)到重工業(yè)、機器制造業(yè)，再發(fā)展到第二次世界大戰(zhàn)后的以電子、核子、化工、航天等組成的新興工業(yè)。經歷的時間較長，比較協(xié)調，效益較好。第二種是政府發(fā)動的工業(yè)化，以前蘇聯(lián)為典型的，以計劃經濟為主，有領導有計劃地以高速發(fā)展重工業(yè)為中心，建立起比較完整的工業(yè)體系。其特點是：速度快，對鞏固國防有利，但投入多，又忽視農業(yè)、輕工業(yè)，使經濟發(fā)展不夠協(xié)調，影響了人民生活的提高和改善。第三種是民間和政府共同發(fā)動的工業(yè)化，以德國和日本為代表，其特點是民間和政府各取所長，優(yōu)勢互補。

一、前蘇聯(lián)模式的特點

所謂前蘇聯(lián)模式，即是政府發(fā)動的工業(yè)化，就是由政府指定規(guī)定，運用行政力量籌措資金和興辦企業(yè)而推動的工業(yè)化。它的一個顯著特征就是表現(xiàn)為一種突變性或革命性，在不太長的時間內較迅速地建立了國內的現(xiàn)代工業(yè)化體系，而這種突變特征，是由這些國家所處的歷史背景所決定的。前蘇聯(lián)開始工業(yè)化時，世界上已經有了一大批國家先行完成了工業(yè)化。這樣，一方面，工業(yè)化國家的存在給后起國造成了迅速實現(xiàn)工業(yè)化的迫切性，后起國為了追趕先進國而不得不求助于政府的力量。另一方面，工業(yè)化國家又為后起國利用先進的生產技術和工業(yè)化經驗提供了可能性。后起國可以借助政府的力量來學習、引進和模仿先進國的生產技術和工業(yè)組織。

中國、印度、巴西3國在不同程度上都采取了前蘇聯(lián)的實現(xiàn)工業(yè)化的道路。從前蘇聯(lián)、中國、印度實行計劃經濟及在一定程度上實行計劃經濟的巴西來看，其工業(yè)化道路的共同特點是：

(一)高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎工業(yè)。前蘇聯(lián)主要是由于當時國際政治環(huán)境所迫，中國、印度、巴西3國則是由于追求經濟獨立、擺脫殖民地、半殖民地經濟羈絆的愿望。其優(yōu)點是，贏得了時間，打下了經濟發(fā)展的基礎，鞏固了國防。其缺點是，經濟發(fā)展不夠協(xié)調，忽略了農業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展，影響了人民生活水平的提高。

(二)從工業(yè)發(fā)展速度來分析，前蘇聯(lián)在二戰(zhàn)前及二戰(zhàn)后發(fā)展速度是快的，但是忽略了經濟結構的調整，生產的發(fā)展主要靠外延方式，不注重工業(yè)技術設備的更新。折舊的時間太長，新的科技發(fā)明不能得到及時推廣應用。因此，在60年代中期以后，特別在70－80年代，工業(yè)結構中的矛盾日益嚴重，工業(yè)發(fā)展的速度也顯著下降，新興工業(yè)的建立和發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)的技術改造，都顯著地與發(fā)達資本主義國家拉開了差距，使前蘇聯(lián)經濟形成了嚴重停滯局面。中國工業(yè)發(fā)展上的問題，與前蘇聯(lián)大致相同，但更突出的是大起大落，有的時期過分投資，增長速度過快，有的時期只好被迫調整。印度的工業(yè)發(fā)展速度，經過一段時期之后，因為整個經濟發(fā)展不夠協(xié)調，被迫調整下降，或往往完不成計劃的指標。巴西工業(yè)發(fā)展，除了重工業(yè)與農業(yè)、輕工業(yè)的關系不協(xié)調外，還受資本主義經濟危機的影響。使得80年代的發(fā)展陷入低谷，高通貨膨脹的問題始終得不到妥善解決，外債的包袱一直很重。

(三)在一個很長時期內，前蘇聯(lián)、中國、印度和巴西4國的工業(yè)經濟發(fā)展，均以進口替代為主這樣做，有利于建立自己獨立的工業(yè)體系，滿足本國國內市場的需要，減少對外國經濟的依賴。但是，缺點是沒有積極介入世界經濟和世界市場，不能適時調整經濟結構，不斷更新技術及設備，參與國際分工及競爭，跟上世界工業(yè)發(fā)展的步伐和新水平。

(四)由于高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎工業(yè)的需要，前蘇聯(lián)、中國、印度、巴西4國的政府在經濟發(fā)展中都發(fā)揮了極為重要的作用，而且都以建立國有企業(yè)為主要依靠。前蘇聯(lián)、中國的國有化程度都非常高，并在相當時期內生產關系越發(fā)單一化。印度、巴西雖然側重于國有企業(yè)，控制國家的經濟命脈，但又相應地實行混合經濟，復制私營企業(yè)的發(fā)展，巴西還鼓勵外資企業(yè)的發(fā)展。中國在80年代以后，才鼓勵私營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展。前蘇聯(lián)、中國和印度長時間內實行基本上閉關自守的政策，沒有對外開放和積極介人世界經濟，使自己的工業(yè)化造成了很大的損失。

在進行了以上共性的分析之后，接著將就幾個單獨的國家分析各自工業(yè)化道路中的經驗和教訓。

二、前蘇聯(lián)工業(yè)化道路中的經驗和教訓

“十月革命”以后的前蘇聯(lián)，也研究過美國工業(yè)化的道路，認識到這條道路的優(yōu)越性的一面，但又看到資本主義剝削的另一面。更重要的是，這種漸進的工業(yè)化，需要逐步積累，逐步發(fā)展，需要經歷相當長的歷史時期。而前蘇聯(lián)“十月革命”后所面臨的經濟困境和惡劣的國際政治環(huán)境，使工業(yè)化道路的選擇，成為關系到前蘇聯(lián)存亡的問題。經過激烈的辯論和斗爭，他們最終選擇了高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的指導方針。歷史的實踐證明，前蘇聯(lián)雖然付出了沉重的代價，做出了許多犧牲，但畢竟在短時期內，實現(xiàn)了工業(yè)化，趕上了資本主義工業(yè)發(fā)展的步伐。

第一次世界大戰(zhàn)前的俄國，基本上還是一個落后的封建農業(yè)國。1913年，工業(yè)產值在工農業(yè)產值中僅占40％。國內戰(zhàn)爭結束時的1920年，前蘇聯(lián)的工業(yè)產值僅為1913年的13.8％，重工業(yè)被破壞得最為嚴重。前蘇聯(lián)從1928年開始第一個五年計劃建設，到1941年6月蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，德國法西斯進攻前蘇聯(lián)，時間只不過是短短的13年多一點。就在這個短短時期內，前蘇聯(lián)依靠自己的艱苦奮斗，建立起以重工業(yè)為中心的完整的工業(yè)體系。從工業(yè)化開始的1926年到1940年，前蘇聯(lián)整個工業(yè)增長了10.7倍，年平均增長速度為17.8％，其中重工業(yè)增長了18.4倍，年平均增長速度為21.9％。前蘇聯(lián)一躍為當時世界第二位工業(yè)強國。

應該說，前蘇聯(lián)這種高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，是在特殊條件下，適應特殊需要的一種經濟發(fā)展戰(zhàn)略。其顯著缺點是，農業(yè)、輕工業(yè)的相對落后，影響了人民生活水平的相應提高。為了高速發(fā)展重工業(yè)，長期以來從農業(yè)拿得多，給得少，影響了農業(yè)的發(fā)展。整個工業(yè)從1926年到1940年增長了10倍多，而農業(yè)從1926年到1953年，僅增長了21.5％。如果考慮到耕地面積的增加及其他因素，實際上農業(yè)比過去更差，1953年的糧食總產量還低于1913年。農業(yè)的落后，不能不影響到輕工業(yè)的發(fā)展，因為許多輕工業(yè)的原料是來自農業(yè)。再加上，前蘇聯(lián)對輕工業(yè)的投資也很少，長期以來，輕工業(yè)的投資只占總投資的5％左右，最高也沒有超過7％。而對重工業(yè)的投資占投資總額的比重均在30％左右，有時甚至高到40％。

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一、1—7月輕工業(yè)運行基本情況

（一）產值略有回落

2012年1—7月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產值97813.6億元，同比增長17.7%，比上半年減少0.5個百分點；7月份完成工業(yè)總產值14794.1億元，同比增長15.8%，增速比6月回落2.2個百分點。

（二）出口快速反彈

據(jù)海關統(tǒng)計，2012年1—6月，輕工累計出口額2324.0億美元，同比增長14.76%，比1—5月提高1.34個百分點。出口額排名前11位的輕工行業(yè)，除農副食品加工外，增速都比1—5月有所提升。

2012年6月，輕工月度出口額450.7億美元，同比增長20.8%。5月輕工出口額出現(xiàn)快速反彈，6月輕工出口額及增速雖出現(xiàn)一定回落，但仍處于歷史較高水平。

當前復雜的國際經濟形勢決定了我國輕工產品出口不會長期持續(xù)保持高速增長，輕工出口走勢必將有所波動。隨著下半年出口額基數(shù)的提高，增速適度的回落仍屬于正常。

2012年1—6月，輕工業(yè)累計外貿順差1760.2億美元，同比增長18.46%，是全國貿易順差總額（689.1億美元）的2.55倍。

（三）利潤增速趨穩(wěn)

2012年1—6月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計主營業(yè)務收入80875.9億元，同比增長16.3%；累計利稅總額6876.3億元，同比增長17.1%，其中實現(xiàn)利潤4486.7億元，同比增長16.6%。2012年1—6月，輕工業(yè)效益指標繼續(xù)回落。

輕工企業(yè)利潤增幅回落，主要原因在于綜合成本上升和庫存壓力較大，而受供需關系變化影響，產品銷售價格難以提升。在企業(yè)運行出現(xiàn)困難的情況下，從業(yè)人員的增長已經從2011年末的9.4%下滑到當前的1.0%。

（四）格局分化明顯

輕工業(yè)具有行業(yè)門類眾多、產品涉及領域廣泛、企業(yè)數(shù)量龐大的特點，輕工各行業(yè)表現(xiàn)有所差異，行業(yè)結構存在互補。

1、食品等剛性需求行業(yè)引領發(fā)展

2012年1—7月，農副食品加工、食品制造、釀酒、軟飲料等剛性需求行業(yè)合計占到輕工業(yè)總產值的44.4%，增長速度也處于領先地位，家電、造紙、五金等行業(yè)產值增幅相對較小。行業(yè)表現(xiàn)出現(xiàn)分化。

2、中部地區(qū)保持高速發(fā)展

輕工業(yè)區(qū)域表現(xiàn)也有所不同，東部地區(qū)在輕工總產值中占比較大。而中西部地區(qū)在輕工產業(yè)轉移的背景下，在發(fā)展速度上實現(xiàn)了較大的提升，1—7月，中部的安徽、河南等省輕工業(yè)增長速度超過了20%。

二、當前運行面臨的主要問題

（一）成本居高不下

勞動力成本、原材料成本的上漲已經逐漸在經濟運行中表現(xiàn)出常態(tài)化，雖然近期鋼鐵、有色金屬等原材料工業(yè)的部分產品價格出現(xiàn)下行，但與去年相比，輕工業(yè)的綜合成本仍居高不下。

目前融資難、融資成本加大是削弱企業(yè)運營活力的主要問題。國家已經關注并著手解決中小企業(yè)融資難的問題，并取得了一定成效。2012年1—6月，輕工規(guī)模以上企業(yè)的負債、財務費用、利息支出的增長都顯現(xiàn)趨緩態(tài)勢，政策效果有所顯現(xiàn)，但中小企業(yè)融資成本的增長仍高于大型企業(yè)。

（二）庫存壓力較大

去年上半年輕工產品消費需求強勁，部分企業(yè)對市場走勢判斷過于樂觀，保持了大量的生產。然而進入2012年，受國際形勢影響，旺季并未如期而至，且淡季表現(xiàn)更淡，使得行業(yè)庫存大幅增加。2012年1—6月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產成品庫存同比增長14.3%，鐘表、工美、縫紉機械行業(yè)產成品庫存同比增長20%以上，并高于工業(yè)總產值的增長。

目前，隨著規(guī)模以上輕工企業(yè)生產增長速度的減慢，庫存增長也有所趨緩。但較大的庫存總量仍對企業(yè)的生產經營造成很大的壓力。

三、全年走勢預測及政策建議

（一）全年走勢預測

2012年，輕工業(yè)將在調整中保持較為平穩(wěn)的增長。在政策穩(wěn)定的前提下，預計2012年輕工業(yè)總產值同比增幅將達到15%—17%，可實現(xiàn)工業(yè)總產值19萬億元以上。

受復雜國際經濟貿易環(huán)境的影響，預計2012年輕工行業(yè)出口額達到5000億美元左右，出口貿易額同比增速與2011年相比將有較大幅度的回落，全年同比增幅為10%—15%。

2012年輕工業(yè)結構調整中的利潤增速回落不可避免，預計全年輕工業(yè)利潤總額增長在13%—15%，行業(yè)平均利潤水平仍將保持低位運行，預計全年的銷售利潤率將在5%左右。

（二）政策建議

1、加快實施結構性減稅等政策，切實降低企業(yè)稅負

（1）恢復造紙等行業(yè)再生資源稅退稅政策，鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展

隨著以廢紙、啤酒瓶再生資源稅退稅政策的取消，企業(yè)利用再生資源支出迅速擴大，不利于循環(huán)經濟的發(fā)展。

（2）調整白酒消費“從量稅”計征辦法，緩解企業(yè)經營困難

國家對白酒消費稅執(zhí)行從量稅計征辦法，對百姓消費量較大的低檔白酒帶來重大影響，市場競爭環(huán)境進一步惡化，導致白酒產業(yè)高端化、奢侈化趨勢明顯。

（3）加大增值稅抵扣范圍

建議對農副產品加工、皮革、文體等勞動密集型行業(yè)適當減稅。

輕工行業(yè)反哺農業(yè)，解決就業(yè)能力顯著，建議對該類型行業(yè)給予適當稅收優(yōu)惠，尤其在農副產品加工方面，相比于工業(yè)企業(yè)，農產品企業(yè)多承擔了4個百分點的增值稅稅負，建議盡快調整。

（4）暫緩廢舊家電回收基金征收，適當降低廢舊家電回收基金的征收標準，支持正規(guī)家電企業(yè)進入回收行業(yè)

隨著廢舊家電回收基金的開征，家電企業(yè)在微利環(huán)境和市場需求嚴重不足的形勢下，遭遇新一輪成本抬升，由于無法進行有效的價格傳導，企業(yè)生產經營無異于雪上加霜。

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從20世紀70年代末開始，我國輕工業(yè)占全部工業(yè)產值比重連續(xù)上升，到1981年首次超過50%，1982～1999年，輕工業(yè)總產值占全部工業(yè)比重略低于重工業(yè)的比例，都在50%左右, 在紡織、服裝、家用電器等輕工業(yè)高速發(fā)展的帶動下, 我國經濟實現(xiàn)了近20 年的持續(xù)快速增長。我國經濟隨之進入了調整期, GDP 增長率從最高年份的14.2 %降至1999 年7.6 %；到了1999年以后，重工業(yè)占工業(yè)比例明顯上升。中國經濟增長速度開始回頭， 2003、2004、2005 年分別提高到9.1%、10%、10.1%。表明又開始了新一輪的經濟增長。與上一輪經濟增長相比, 這次增長起帶頭作用的主導產業(yè)是汽車、住宅、通訊和基礎設施等行業(yè)。 這些行業(yè)拉動了鋼鐵、有色金屬、機械、建材、化工等原材料行業(yè)的增長,即新一輪增長中的主導產業(yè)大多數(shù)屬于重化工業(yè)，中國的重化工業(yè)趨勢顯著。很多經濟學家指出，無論從中國工業(yè)結構變動的歷史、現(xiàn)狀和趨勢看，還是從國際的比較來看，我國已經進入了適應居民消費結構升級需要的以市場為基礎的、技術含量和附加值逐步提高、可持續(xù)性較強的新的重化工業(yè)階段。

二、我國重化工業(yè)的特點

我國重化工業(yè)發(fā)展的特點：一是增長速度快，資本有機構成高。重化工業(yè)屬于資本密集型工業(yè)，是一種規(guī)模經濟， 能夠支持區(qū)域經濟高速增長；重化工業(yè)屬生產資料工業(yè)，它為國民經濟各產業(yè)部門提供生產手段和裝備，是一個國家實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化的強大物質基礎。二是增長周期長。重化工業(yè)是適應居民消費結構升級需要的產業(yè)，附加價值比較高，市場生命力比較強。三是重化工業(yè)的高關聯(lián)度特征。重化工業(yè)的高產業(yè)關聯(lián)特征主要表現(xiàn)為內部產品自我循環(huán)量較大，不僅是中間產品的最大供給者，也是中間產品的最大需求者，具有較強的前向和后向產業(yè)波及效果。

另外，重化工業(yè)還有能源消耗大、規(guī)模經濟及負外部性的特征。從生產環(huán)節(jié)來看，重化工業(yè)的負產品較多，排放的廢水、廢氣和固定廢物較多，對環(huán)境的破壞較大。

三、重化工業(yè)對就業(yè)的影響

（一）重化工業(yè)對就業(yè)的直接影響

重化工業(yè)的顯著特點是資本有機構成較高，同樣的投資吸引的勞動力少。劉世錦有一個可供參考的數(shù)據(jù)，在輕工業(yè)為主的階段，GDP每上升1個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則下降為70萬，還不到輕工業(yè)階段的1/4，這可以部分地解釋近一兩年經濟增長較快，但就業(yè)壓力很大的現(xiàn)象。我們統(tǒng)計了從1980~2005年主要年份我國第二產業(yè)資本勞動比情況（見表1）。

從表1可以看出，資本勞動比從1992年開始明顯上升，體現(xiàn)出重化工業(yè)的特點。資本勞動比從1993年起超過1.0，以后迅速增加，資本勞動比由1992年的0.82上升到2005年的4.81，幾乎上升了5倍，這是因為重化工業(yè)技術含量高，具有資本密集型特征的緣故；而且又由于資本勞動比上升的同時，第二產業(yè)的就業(yè)彈性明顯下降（見表2），對我國第二產業(yè)的就業(yè)產生了不利影響。

（二）重化工業(yè)對就業(yè)的間接影響

我國重化工業(yè)的發(fā)展是居民消費結構調整帶動產業(yè)結構調整和升級的過程。重化產業(yè)具有高關聯(lián)度特點，不僅帶動第二產業(yè)內部相關行業(yè)發(fā)展，而且也帶動了第三產業(yè)的發(fā)展。

1.促進相關行業(yè)的就業(yè)需求

從產業(yè)整體上看，由于重化工業(yè)具有產業(yè)鏈條長、前后向投入產出聯(lián)系效應大的特點，在加速發(fā)展重化工業(yè)的同時，會增加與重化工業(yè)關系密切的上下游產業(yè)的就業(yè)需求。

賈曉峰（2004）計算了我國主要產業(yè)的關聯(lián)度系數(shù)（見表3），從表3中可以看出，重化工業(yè)前向和后向的關聯(lián)系數(shù)都較大，體現(xiàn)了其較高的關聯(lián)性。所以重化工業(yè)的發(fā)展必然會帶動其上下游產業(yè)的發(fā)展。因此，單從重化工業(yè)本身來看，其本身所吸收的就業(yè)水平并不高，但是重化工業(yè)的高關聯(lián)性，它們能帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展，包括上游的開采業(yè)和零部件加上制造業(yè)和下游的服務業(yè)，同時會對相關行業(yè)就業(yè)起到積極的促進作用。

表中，后向關聯(lián)度系數(shù)是某個產業(yè)所使用的由各個產業(yè)提供的中間產品與該產業(yè)總產出的比重;前向關聯(lián)度系數(shù)是某個產業(yè)向各個產業(yè)提供的中間產品占該產業(yè)總產出的比重。前向關聯(lián)度和后向關聯(lián)度大小的標準，是看其系數(shù)位是否大于或小于平均值(0.64 )。如果大于平均值，則歸于大者，否則相反。表中產業(yè)名稱后括號中的兩個數(shù)據(jù)（a, b），前者a表示各產業(yè)向后關聯(lián)度系數(shù)；后者b表示各產業(yè)前向關聯(lián)度系數(shù)。而表中數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2003》中的2000年投入產出有關數(shù)據(jù)整理計算。

2.從長期看，重化工業(yè)的發(fā)展是第三產業(yè)發(fā)展的物質基礎

中國第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，到2005年我國第三產業(yè)產值比重不足40%，而世界平均收入的國家，其三產產值比重在60%以上。同時我國服務業(yè)主要集中在消費品服務業(yè)，而信息含量高的生產型服務業(yè)發(fā)展不足。與世界其他國家的第三產業(yè)相比較，我國的金融業(yè)、信息及房地產業(yè)明顯滯后。目前，金融保險業(yè)已成為發(fā)達國家第三產業(yè)內部的支柱行業(yè)之一，占全社會就業(yè)比重一般都達到了4%，由于我國資本市場發(fā)育遲緩，以至于我國金融保險業(yè)長期落后， 2003、2004、2005年3年金融業(yè)就業(yè)比重均為0.47%。目前發(fā)達國家的房地產業(yè)和商務服務業(yè)的就業(yè)比重一般在10%左右，可是到2002年我國的房地產業(yè)比重僅為0.65%。

由于重化工業(yè)投資規(guī)模大、投資周期長、中間產品比重高、產業(yè)鏈條長，因此重化上業(yè)的加速發(fā)展必然會對資金、原料、能源、信息等生產要素及各種中介服務產生旺盛需求，這為現(xiàn)代金融、信息服務等第三產業(yè)發(fā)展帶來了機遇。

產業(yè)結構的升級是產業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，互相促進的過程。同時，第三產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，在我國的三次產業(yè)中，第三產業(yè)的就業(yè)彈性最高，所以重化工業(yè)在帶動第三產業(yè)發(fā)展的同時必將促進我國就業(yè)的發(fā)展。

四、如何處理重化工業(yè)階段的就業(yè)問題

（一）實行積極的就業(yè)政策, 實現(xiàn)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動

所謂積極的就業(yè)政策, 就是在制定社會經濟發(fā)展規(guī)劃和宏觀調控政策時,把擴大就業(yè)作為一個基本目標予以優(yōu)先考慮, 將“就業(yè)效應”作為選擇規(guī)劃方案和政策措施的重要依據(jù)。因此，財政投資的方向應從追求“增長效應” 轉向追求“就業(yè)效應”，安排一定比例的資金投向勞動密集型項目, 以創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。國內外經驗表明, 由政府創(chuàng)造就業(yè)機會安置失業(yè)人員的成本大大低于給予失業(yè)人員的失業(yè)保障。

（二）大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是與重工業(yè)相關聯(lián)的三產服務行業(yè)

加快第三產業(yè)的發(fā)展, 擴大就業(yè)。由于重化工業(yè)具有投資規(guī)模較大、投資周期較長、中間產品比重高、產業(yè)鏈較長等特點, 因此重化工業(yè)的加速發(fā)展必然對資金、原料、能源、信息等生產要素及各種中介服務產生旺盛需求, 這為現(xiàn)代金融業(yè)、物流及交通設施業(yè)、信息服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，也是重化工業(yè)發(fā)展的客觀要求。我們要抓住機遇，大力發(fā)展第三產業(yè)，在促進重化工業(yè)發(fā)展的同時改善我國的就業(yè)形勢。

（三）實施教育與人力資源適度超前發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高勞動者素質

我國的就業(yè)問題既有數(shù)量方面的矛盾, 也有結構性矛盾。一方面，當前, 我國教育和人力資源開發(fā)事業(yè)發(fā)展狀況還比較落后,就業(yè)人員的受教育水平與新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比也有較大差距。另一方面，我國在人才培育方面的發(fā)展戰(zhàn)略應更具預見性。我國工業(yè)化進程進入重化工業(yè)階段后，隨著產業(yè)結構的升級，對勞動力素質和能力的要求不斷提高，同時也會帶動其他新興的相關行業(yè)或產業(yè)對勞動力需求的增加。所以，我們要深化教育改革，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)技術教育培訓，既滿足產業(yè)結構升級的順利進行的人才需求，又緩解我國就業(yè)形勢。

（四）大力發(fā)展重化工業(yè)的關聯(lián)產業(yè)

重化工業(yè)的產業(yè)鏈條長、前后向投入產出聯(lián)系效應大, 對相關產業(yè)有很強的帶動作用。所以，可以通過積極發(fā)展重化工業(yè)的關聯(lián)產業(yè)，開發(fā)新的重化工配套產品和服務項目, 進一步延伸產業(yè)鏈條來擴大就業(yè)。

（五）大力發(fā)展中小企業(yè)

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（大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)經營中心，黑龍江大慶166400）

［摘要］我國農村非農業(yè)產業(yè)結構調整具有一定的特點，其中最為突出的一點是工業(yè)所占比重比較大，服務業(yè)所占比重非常低，這就使得在其未來發(fā)展中，要注重農村服務業(yè)的發(fā)展，但是因為我國農村非農業(yè)產業(yè)發(fā)展還處于初級階段，因此在重視農村服務業(yè)的同時，還應該重視工業(yè)產業(yè)，以此達到第二產業(yè)與第三產業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過對非農業(yè)產業(yè)結構調整的特點的介紹，進而探討了其發(fā)展趨勢，希望能夠為我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。

［

關鍵詞 ］非農業(yè)產業(yè)結構；特點；發(fā)展趨勢

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023

在非農業(yè)第二產業(yè)中，輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè)，這與農業(yè)長期受到計劃經濟影響有著直接的關系，這種現(xiàn)狀也足以說明，我國農村非農業(yè)產業(yè)正處于輕工業(yè)階段，這一階段所帶來的產值并不高，因此還需要國家加大發(fā)展力度，促進非農業(yè)產業(yè)結構調整。同時針對這一特點，我國農村非農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展應該以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標，重點發(fā)展農產品原料加工企業(yè)。作為新農村發(fā)展重要舉措，非農業(yè)產業(yè)結構調整應該引起各方的重視。

1非農業(yè)產業(yè)結構調整的特點

現(xiàn)階段我國城市化程度已經超過了50%，大量的農民進入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農業(yè)逐漸實現(xiàn)機械化，農業(yè)產量增加的同時，勞動時間卻大為減少，所以農民有更多的時間可以從事非農業(yè)產業(yè)活動。隨著時代的發(fā)展，我國的非農業(yè)產業(yè)所占比重越來越大，但是因為發(fā)展之初，并沒有做好規(guī)劃設計，所以待到非農業(yè)產業(yè)發(fā)展到一定程度時，其產業(yè)結構需要進行一定程度的調整，這種調整依據(jù)的是非農業(yè)產業(yè)結構的特點。

首先，從產業(yè)構成來看，盡管我國的城市化發(fā)展已經達到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農村務農人員依然很多，非農業(yè)產業(yè)人員所占比例依然比較低，尤其是農村第三產業(yè)比重非常低。通過大量的調研分析，農村非農業(yè)產業(yè)所占比重最高的一直以來都是第二產業(yè)，第三產業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來，正是如此，大多數(shù)農村人員都從事第二產業(yè)，第三產業(yè)吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農村非農業(yè)產業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來，主要是基于兩點：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進廠不進城，盡管放棄了務農，但是卻沒有離開家鄉(xiāng)，大部分都是就地轉移，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對城市化發(fā)展所起到的作用十分微小，因此影響了農村第三產業(yè)的發(fā)展；我國的農村經濟發(fā)展水平還未達到一定程度，第三產業(yè)發(fā)展缺乏經濟基礎，這使得農業(yè)非產業(yè)中的第三產業(yè)一直都沒有機會發(fā)展。

其次，從部門來看，農村非產業(yè)結構中第二產業(yè)依然是轉換主線，工業(yè)產值每年都有所上升，尤其是運輸產業(yè)與建筑產業(yè)表現(xiàn)得最為明顯，但是商貿飲食產值卻有所下降，這一點可以體現(xiàn)出我國人們的生活水平已經大幅度提高。從中可以說明，農村非產業(yè)結構調整依然需要依靠第二產業(yè)，因為第二產業(yè)所占比例高，增長幅度大，而第三產業(yè)的增幅卻有限。因為我國農村非農業(yè)產業(yè)發(fā)展歷史非常短，所以從整體上講，第二產業(yè)發(fā)展程度并不高，即我國農村工業(yè)產業(yè)化還處于初級階段，這與工業(yè)化初級階段十分類似。

最后，我國農村非農業(yè)產業(yè)偏重于輕型結構，重工業(yè)與輕工業(yè)相比，輕工業(yè)所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農業(yè)產業(yè)結構依然處于輕工業(yè)階段，產業(yè)結構調整應該順從這一特點。在輕工業(yè)產值中，增幅最為明顯的是以農產品為原料的輕工業(yè)，之所以會出現(xiàn)此種情況，主要是因為農村長期受計劃經濟體制影響，計劃經濟時代，國家對農產品實行的是壟斷政策，所有的農產品加工企業(yè)幾乎都在城市中，所以長期以來，農產品加工企業(yè)在農村一直都沒有發(fā)展起來。曾經很長一段時間，農產品價格實行的是雙軌制度，為了發(fā)展城市工業(yè)，工業(yè)企業(yè)可以低價購買農產品原料，而農產品加工企業(yè)卻需要花費比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來購買農產品，因此長期以來，農產品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場經濟體制確立之后，農產品加工企業(yè)考慮到成本、運輸?shù)膯栴}紛紛落戶于農村，因此農村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。

2非農業(yè)產業(yè)結構調整的發(fā)展趨勢

受到當時國際政治、經濟環(huán)境的影響，我國的農村非農業(yè)產業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產業(yè)發(fā)展問題，其還承擔著一定的歷史使命。因為我國的工業(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調，而且目前我國還沒有相應的城鄉(xiāng)分割體制，所以農村非農業(yè)產業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農村經濟發(fā)展關系，以使城鄉(xiāng)達到一體化的程度。筆者認為，農村非農業(yè)產業(yè)發(fā)展要始終堅持三農政策，所發(fā)展的產業(yè)應該時刻關注農村，為農村的經濟發(fā)展服務。農村通過非農業(yè)的發(fā)展，既要做到帶動農業(yè)發(fā)展，同時也能夠促進農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新，以此實現(xiàn)農村現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化。站在這一高度來考慮非農業(yè)產業(yè)結構調整問題，我們可以總結出其發(fā)展趨勢有兩點：一是促進城市與農村非農業(yè)產業(yè)融合，盡快建立起分工協(xié)作體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農產品為原料的農村企業(yè)發(fā)展，同時還需要注重農村服務業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下：

2.1進一步發(fā)展農產品加工業(yè)

農產品加工業(yè)是農村非農產業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農產品加工業(yè)介于第一產業(yè)和第二產業(yè)之間，有“1.5產業(yè)之稱”。國內外的經驗表明，盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降，對農產品的最終需求趨于下降，但對農產品的中間需求，也就是對農產品原料的需求則不斷擴大，農產品加工業(yè)的發(fā)展，首先，在產品結構上，要適應市場細分化的需要，加強農產品加工業(yè)的開發(fā)，著重發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸け戎氐偷漠a品，如糧食、水果、畜牧產品等。這些農產品目前基本上還是初級產品，開發(fā)潛力大。其次，在產品質量方面，要符合現(xiàn)代居民消費需求的發(fā)展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次，在產業(yè)組織方面，要扶持大型農產品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵兼并、聯(lián)合等產權重組，形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產業(yè)組織結構。最后，在農產品質量方面，要加強農產品生產基地建設，走產加銷一體化的道路，要加強農業(yè)先進技術的推廣普及和對產中的技術指導服務工作，提高農產品品質，使農產品的形態(tài)、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標準符合農產品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。

2.2開展合理分工與協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系

城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢，其技術開發(fā)與創(chuàng)新能力強，培養(yǎng)了大批人才，在管理上實行現(xiàn)代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉(xiāng)工業(yè)相結合能夠有效地揚長避短，進行資源整合，形成合理的產業(yè)分工。首先是橫向分工，由于城市工業(yè)需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升，又要考慮環(huán)境保護的問題，其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應當在國家市場機制與宏觀調控的政策指引下，將加工業(yè)的規(guī)模作出適當調整，減少其生產規(guī)模，將一般加工業(yè)及勞動密集型的工業(yè)轉移至鄉(xiāng)村，尤其是可以有效地利用農村的資源優(yōu)勢把農產品加工業(yè)向農村擴散。城市因具有人力、資金、技術與現(xiàn)代管理等方面的突出特點，所以主要發(fā)展新興產業(yè)、資本密集型產業(yè)與高技術產業(yè)。其次是縱向分工，城鄉(xiāng)工業(yè)按照產業(yè)鏈的不同或生產工藝的不同可以進行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進行工業(yè)產品的生產時，其技術上要求具有高度的可分性，產業(yè)鏈不同或生產工藝的不同就會造成對技術與規(guī)模的要求產生差異。應當適應這一特點，對技術水平與規(guī)模經濟要求不同的企業(yè)在不同產業(yè)鏈以及產品生產工藝的過程中開展專業(yè)化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產過程更加專業(yè)，還可以對技術水平與規(guī)模不同的企業(yè)進行優(yōu)勢互補。

3結論

綜上所述，對非農業(yè)產業(yè)結構調整的特點及發(fā)展趨勢進行研究十分重要，因為一直以來，農村經濟的發(fā)展都牽動著我國整個經濟的發(fā)展，而促進農業(yè)經濟發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農業(yè)產業(yè)經濟，但是由于我國的非農業(yè)產業(yè)發(fā)展非常晚，產業(yè)結構還需要進行調整，而在對其進行調整的過程中，必須對其現(xiàn)有結構特點進行調整，這樣才能夠依據(jù)特點采取相應的政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，所以筆者對其進行研究現(xiàn)實意義非常大。

參考文獻:

［1］刁懷宏.經濟類農產品期貨價格與現(xiàn)貨價格的關聯(lián)性實證研究——以玉米為例［J］.特區(qū)經濟，2011（4）.

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1 河南省食品加工業(yè)金融支持現(xiàn)狀

1.1 信貸資金投入食品加工業(yè)力度不斷加大

截至2012年末，全省銀行業(yè)金融機構新增貸款2325.1億元，主要投向了房地產、輕工業(yè)、交通運輸、商務服務業(yè)及能源五大領域。據(jù)不完全統(tǒng)計，在新增輕工業(yè)貸款中，食品加工業(yè)貸款達44.92億元，占輕工業(yè)比重達63.04%，占全省新增貸款總額的19.3%。

表1體現(xiàn)出2010-2012期間農行、農村信用社和城市商業(yè)銀行三家金融機構在食品加工行業(yè)的貸款增長狀況，農行、農村信用社和城市商業(yè)銀行三年的年平均增幅分別是30.5%、47.6%、38.3%，這說明信貸重點向食品加工業(yè)傾斜的趨勢明顯，為食品加工業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金保障。

1.2 貸款品種多樣化

目前農業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)信貸政策，針對不同規(guī)模的食品加工企業(yè)，制訂不同的貸款品種以支持食品加工企業(yè)發(fā)展。

2 河南省食品加工業(yè)中的金融支持問題

2.1 資本市場不完善，融資渠道窄

中小食品加工企業(yè)受自身條件的限制，銀行貸款苛刻，資本市場夠不著，其資金來源以內源融資為主，有限的資金限制了企業(yè)發(fā)展。總體上，中小食品加工企業(yè)所需資金主要靠民間融資、銀行貸款、自身積累，在現(xiàn)階段，中小食品加工企業(yè)在銀行貸款方面受到嚴格限制，而其他渠道融資模式尚不夠成熟。

2.2 信貸資金集中于優(yōu)勢企業(yè)

從總體上來看，隨著河南省中小食品加工企業(yè)的快速發(fā)展，需要的資金規(guī)模也會越來越大，食品加工企業(yè)對銀行貸款需求總量不斷增大，但信貸資金主要流向雙匯、三全這些資金富裕的行業(yè)龍頭企業(yè)。中小企業(yè)資金匱乏，卻難引銀行眷顧，銀行貸款旱澇不均嚴重制約了河南食品加工企業(yè)的均衡發(fā)展。同時，銀行間為爭奪有限貸款對象隨意降低貸款門檻，加大了銀行金融風險的隱患。

2.3 融資方式單一

貸款是中小食品加工企業(yè)解決資金需求的主要手段，在資信等級評價中，中小企業(yè)達標難。而一筆貸款從資產評估到審批結束，環(huán)節(jié)多、時間長、收費多，審批結束資金到賬時，往往已過了企業(yè)發(fā)展的最佳期間，不符合中小企業(yè)融資需求小、急、頻的特點。

2.4 信貸時間短，難以滿足企業(yè)長期發(fā)展需要

銀行對食品加工企業(yè)發(fā)放的貸款多是一年期以內的流動資金貸款，主要用于簡單的擴大再生產，這種貸款期限短、風險低、回收期短、效益明顯，企業(yè)不能用于技術的更新和改造，不利于中小食品加工企業(yè)的長期發(fā)展。

3 改進河南省食品加工業(yè)金融支持的建議

3.1 切實可行的推進金融服務體系的完善

政府牽頭、鼓勵引入股份制銀行或非銀行金融機構入駐河南擴充金融服務體系。農業(yè)發(fā)展銀行加強發(fā)揮自身作用，拓寬商業(yè)領域，加大對食品加工產業(yè)和涉農產業(yè)的支持力度。簡化貸款審批流程，適度下放審批權限。

3.2 創(chuàng)新金融工具，開發(fā)信貸品種

銀行創(chuàng)新信貸品種，開發(fā)適合中小食品加工企業(yè)的信貸產品，同時簡化審批程序，改進抵押形式，積極促進河南省食品加工業(yè)的發(fā)展。

3.3 調整信貸結構，適應企業(yè)發(fā)展的資金需求

銀行在貸款對象的選擇方面，要逐漸改變以大型企業(yè)為主的局面，適當向中小型企業(yè)傾斜，對于那些技術先進、企業(yè)效益好、有發(fā)展前景的食品加工企業(yè)要加大資金扶持力度。

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一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，輕工業(yè)在全國各工業(yè)行業(yè)中表現(xiàn)較好，實現(xiàn)了較快的增長（生產總值、出口總額、利潤總額均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長）。

（一）2013年我國輕工業(yè)產值規(guī)模、增速與效益

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年1―12月，輕工行業(yè)增加值累計同比增長10.16%，高于全國工業(yè)0.46個百分點（與上年同期基本持平），總體穩(wěn)中向好。

2013年，在國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的92種輕工主要產品中，69種產品產量增長（其中，家電、電池、電動自行車、食品類產品增速較快）。產量下降的產品主要是以紙、革等原料類產品和消費轉型替代產品（其中，輕革、新聞紙產量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費轉型替代產品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。

2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅總額1.99萬億元，同比增長14.89%；實現(xiàn)利潤1.3萬億元，比上年增長14.61%。2013年，輕工全行業(yè)銷售利潤率為6.47%，比上年提高0.25個百分點。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)銷售利潤率均超過10%。2013年四季度，行業(yè)效益持續(xù)轉好，全年行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應收賬款、產成品庫存增速以及資產負債率較前期均有所下降，行業(yè)經濟運行質量總體有所改善。

（二）我國輕工業(yè)產業(yè)結構及投資導向

2013年，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等主要行業(yè)投資保持較快增速，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速超過上年同期。

（三）我國輕工業(yè)出口狀況

2013年，輕工產品出口總額5583.38億美元，同比增長9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢。2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長甚至負增長情況，下半年恢復增長，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計出口增速已逐步恢復到10%左右。

二、輕工業(yè)發(fā)展存在的問題

核心問題是自主創(chuàng)新能力弱和“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)。引發(fā)一系列后果：產品結構轉型升級慢、新興行業(yè)發(fā)展不足；協(xié)作配套水平低、規(guī)模效益差、自主研發(fā)資金嚴重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴重。

（一）自主創(chuàng)新能力弱

我國輕工業(yè)基礎研究起步晚，科技人才缺乏，應用研究和開發(fā)研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對落后，加之，長期以來，財政、科技資金投入不足，導致輕工業(yè)科學技術的發(fā)展長期滯后：一是我國大部分輕工企業(yè)的技術裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國外先進技術水平差距很大（比發(fā)達國家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識產權的核心技術太少（占輕工企業(yè)99.5%以上的中小企業(yè)絕大多數(shù)沒有研發(fā)中心；長期間核心技術依賴進口、很多行業(yè)專門技術和精密裝備被發(fā)達國家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國平均消耗能源折標煤267公斤，國際水平僅118公斤，制糖企業(yè)每噸甜菜用水我國為5至6噸，國外大多數(shù)在1噸以下）。三是成果轉化率低。以食品加工業(yè)為例，目前科技成果轉化率只有30%―40%，而發(fā)達國家科研成果轉化率一般為60%―80%。四是技術上的落后狀況，直接導致產品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術購買價格的波動影響，加之生產集中度低，規(guī)模效益差，因此，難以形成企業(yè)自身積累和研發(fā)所投入。

此外，我國95%的變頻空調壓縮機、LED關鍵部件芯片、高檔手表機芯等依賴進口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業(yè)的關鍵技術裝備主要從國外引進。

（二）“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作程度低、規(guī)模效益差

一是輕工業(yè)行業(yè)多、跨度大。包括農副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個行業(yè)。各行業(yè)技術經濟特征差異很大，關聯(lián)度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業(yè)；加之，輕工業(yè)起源于手工業(yè)和城鄉(xiāng)集體經濟（作坊式小生產），小微企業(yè)多（中小微企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)高達99%，產值所占比例高達77%），“先天”缺乏有效的分工與協(xié)作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點較多、重復建設較嚴重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業(yè)組織形態(tài)。同一種產品品牌林立，生產廠家眾多。二是一些宜于規(guī)模化生產的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小。如造紙企業(yè)，全國6000多家造紙廠中，企業(yè)平均生產規(guī)模約6000噸左右，與世界平均規(guī)模4萬噸以上相差甚遠。從生產集中度看， 我國年產10萬噸以上的25家造紙企業(yè)的產量僅占全國總產量的7%，比重很低。

（三）產業(yè)、產品結構轉型明顯滯后于消費結構的升級

1、產業(yè)結構

目前我國城鎮(zhèn)居民消費結構正處在轉型時期，以冰箱、洗衣機、彩電為代表的耐用消費品的第二次消費升級，無論是城市還是農村均已基本完成，正進入以住宅、汽車、文化教育、保險、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費升級階段。

而我國輕工消費品總體供給結構還停滯在第二次消費升級階段，能啟動新一輪經濟增長的新興行業(yè)發(fā)展緩慢。產業(yè)轉型明顯滯后于消費結構的升級。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結構性供給不足，中低端產品多，高質量、高附加值產品少，產品同質化現(xiàn)象嚴重。

2、產品結構

20世紀80年代，由于強大的市場需求拉動，輕工業(yè)在賣方市場條件下迅速外延擴張。但此后，隨著人們消費水平的提高，消費結構開始發(fā)生變化，外延擴張老路的生產供給（限于自身能力：技術基礎差，盈利和積累水平低，自主研發(fā)激勵不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計劃體制中存在的部門和地方利益，資產存量得不到及時轉移和重組，因此，供需上的結構性偏差就逐漸擴大、積累，不平衡的矛盾日益突出。

（四）節(jié)能減排任務艱巨

推行節(jié)能減排是輕工行業(yè)“十一五”的重點工作之一，在全行業(yè)的共同努力之下取得積極成效。造紙行業(yè)在產量持續(xù)增長的情況下，廢水排放總量沒有增長，做到增產不增污。發(fā)酵行業(yè)在產量年均增長較大（20%）的情況下，主要產品的能耗和水耗都有較大幅度下降。

但是，基于目前的設備、技術和工藝水平，主要產品的能耗和水耗進一步大幅度下降的難度大大增加。

三、輕工業(yè)發(fā)展體制、機制改革面臨的主要障礙

輕工業(yè)市場準入門檻低，中小微企業(yè)“扎堆”，為典型的大分散生產結構；同時，長期以來又“重生產，輕營銷”，市場體系和銷售渠道建設嚴重滯后；再加上技術基礎差、核心技術依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業(yè)占相當比重）以及經濟轉軌時期存在的市場“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機制上嚴重落后、問題較多、也較突出的局面。

（一）市場體系建設

近年來，輕工批發(fā)市場得到了較快發(fā)展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機械、制糖等專業(yè)市場，由小到大、由弱變強（市場數(shù)量、營業(yè)面積逐年上升，成交額大幅增加，專業(yè)化趨勢越來越明顯），逐漸成為促進產業(yè)發(fā)展的重要物流平臺（目前，全國與輕工業(yè)有關的專業(yè)市場總數(shù)預計超萬家）。二是各地依托不同的特色產業(yè)帶動，形成了一批上規(guī)模的輕工商品集散樞紐、進出口基地和批發(fā)輻射中心。特別是在長三角、珠三角一些產業(yè)集群地區(qū)，一些專業(yè)市場已初步成為國際采購和貿易中心（義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城等專業(yè)市場，已成為年交易額超過百億元的重要市場）。

但總的來看，輕工專業(yè)市場建設，與生產大國的現(xiàn)實要求）相比，仍然是“短板”（嚴重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。

1、國內市場體系不完善

我國正處在經濟體制轉軌時期，市場的“條塊分割”始終存在，并且其表現(xiàn)形式隨著市場環(huán)境的變化而不斷變換，上世紀80年代主要是保護本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場為主，同時出現(xiàn)了利用“技術標準”壁壘保護本地商品的新手段。地方、部門保護主義的存在和加劇，嚴重影響和制約了輕工商品和要素在全國范圍內的自由流動、公平競爭。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃

輕工批發(fā)市場的投資主體及其產權構成較為復雜（國有、私有及其他性質所有者均有）。投資主體及產權的多元化造成批發(fā)市場難以統(tǒng)一、前瞻性規(guī)劃。由于普遍缺乏規(guī)劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個類似性質的產地市場距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。

3、經營方式原始、管理落后

輕工批發(fā)市場起源于集貿型個體化市場。雖經多年來的持續(xù)經營和不斷發(fā)展，總體規(guī)模有了較大的提高。但是，經營模式和管理方式仍然停留在原始初創(chuàng)階段，本質上沒有多大提高。表現(xiàn)在：一是市場交易和結算方式，多是對手交易（這種簡單、原始的交易方式，價格難以公開，市場引導作用弱，且不便于采購商采購）。二是市場功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會展、結算等）很弱。三是管理落后。批發(fā)市場的投資主體，通常采取攤位租賃模式對外招商，引進批發(fā)和零售商租攤經營，對市場的管理僅是“物業(yè)管理”（能夠統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一進貨渠道的批發(fā)市場寥寥無幾），市場上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產品混雜經營，很難讓消費者放心。同時，商戶本身的分散化經營、批零兼售也很難上規(guī)模、上檔次。

4、效率低、成本高

我國輕工產品的流通費用約占產品成本的20%―40%，而發(fā)達國家僅為9.5%―10%；我國輕工商品的庫存周期為30―40天，而西方發(fā)達國家的庫存周期一般不超過10天。總體效率低、成本高。

（二）市場準入

改革開放以后，輕工業(yè)最先打破計劃經濟模式、率先推進市場準入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產品供過于求、結構性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長的現(xiàn)象，市場準入制度的再次改革（由放松轉變?yōu)槭站o）變得非常突出。

近年來，工信部已先后制定和出臺了造紙、制革、農用薄膜、食品等多個產能過剩行業(yè)的市場準入條件，抑制輕工業(yè)過剩產能擴張，加快落后產能淘汰，但效果均不達預期。主要是目前的市場準入制度，還存在許多缺陷：

1、設置的準入條件不盡合理

從限制類條目看，有些采取質量限制。比如在家電行業(yè)中，限制達不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標準的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項目；有些采取規(guī)模限制。在造紙、制革等行業(yè)的準入標準上，均過多地采取了規(guī)模標準。

2、執(zhí)法監(jiān)督體系尚未理順

比如，目前我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質檢、衛(wèi)生、農業(yè)、藥監(jiān)、商務等近10個部門，但各個執(zhí)法部門交叉管理、分段執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、第三方機構發(fā)展滯后

在國外，第三方機構，例如協(xié)會、檢測機構均在商品的市場準入中發(fā)揮了很好的作用。有些協(xié)會就是標準的制定者、準入的把關人。而很多大的檢測機構均具有國際權威，在把好國門和國內市場大門中起著關鍵的作用。而國內的協(xié)會、檢測機構實質上均沒有能力擔起對企業(yè)有影響力的第三方。

（三）技術創(chuàng)新體系

“十一五”期間，以輕工企業(yè)為主體、產學研一體化的自主創(chuàng)新體系開始形成。一些大型輕工企業(yè)與高等院校、輕工科研機構建立了長期、穩(wěn)定、廣泛的技術合作關系，不少企業(yè)組建了圍繞企業(yè)核心技術開發(fā)的研發(fā)機構，26個行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了80個國家級企業(yè)技術中心，占全國國家認定的企業(yè)技術中心總數(shù)的12.6%。但是，與產業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、科研轉制院所科研開發(fā)與成果產出能力下降

輕工科技管理體制改革以后，行業(yè)科研院所、學校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導，科研院所實行企業(yè)化經營，相當一部分力量不搞科研，行業(yè)基礎性研究、共性、關鍵技術問題研究大幅度弱化，研究隊伍逐漸分散、流失，有關實驗儀器設備陳舊、落后。高水平科技研發(fā)人才和高素質的科技創(chuàng)新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級梯次技能人才隊伍。這些已經成為制約輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。

2、輕工企業(yè)仍無法擔當科技創(chuàng)新主體地位

輕工業(yè)技術基礎差，國家對輕工業(yè)的科技投入少，且投資主要側重于輕工科技的基礎研究和重大行業(yè)共性技術的研究，針對具體產品品種的技術創(chuàng)新和生產工藝創(chuàng)新則主要依賴于企業(yè)的研發(fā)投入。然而，輕工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)資金有限，通常只夠維持產品生產，很難擠出一部分從事研發(fā)投入。即使擠出了一部分，也因科研實力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實力相對較強的輕工大型企業(yè)，組織、承擔了一些重大科研課題，研究進展也往往較慢。

3、管理機制落后

輕工企業(yè)對研發(fā)的管理較薄弱，基本上仍處于技術人員自發(fā)創(chuàng)造型和投資驅動型相結合的較原始模式（缺乏研發(fā)的科學程序、機制、方法和習慣，研發(fā)只看成研究與開發(fā)部門的職能，而與財務、采購和生產等部門的人員無關；研發(fā)的動力單一，主要來源于企業(yè)家）。研發(fā)投入不足和管理方式落后，致使輕工業(yè)關鍵技術難以實現(xiàn)本質突破。從而造成產品品種少、檔次低、技術含量不高。

（四）品牌建設

“十一五”期間，輕工行業(yè)品牌建設呈現(xiàn)出多層面創(chuàng)建、多行業(yè)覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點。中國名牌、著名商標、地理標志、區(qū)域品牌等多種創(chuàng)建形式并舉，產品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機結合，互動式發(fā)展。但總體而言，輕工大國與品牌小國的嚴重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：

1、輕工企業(yè)不愿冒險，急功近利

創(chuàng)品牌雖能給企業(yè)帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風險高、周期長、成功率低。我國輕工企業(yè)由于長期擅長生產而疏于營銷，尤其是缺少國際營銷經驗、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費而選擇經營風險小、成本低、見效快、利潤來源穩(wěn)定又可減少復雜的市場營銷管理活動的貼牌生產。在輕工行業(yè)，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業(yè)產值做到幾個億，連自己的商標還沒有。

2、缺乏核心技術

研發(fā)投入和核心技術是品牌建設中的重中之重。我國大多數(shù)輕工企業(yè)長期作為海外跨國公司的“生產車間”，主要從事產品的加工制造，雖然也積累了一些生產技術和經驗，但離核心技術環(huán)節(jié)較遠，對核心技術的了解和掌握較差，且缺乏進一步研究和開發(fā)的能力。此外，我國大量從事貼牌生產的輕工企業(yè)規(guī)模較小，多為中小型企業(yè)，難以承擔創(chuàng)牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創(chuàng)建。

3、低價、無序競爭，挫傷了企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性

一是輕工業(yè)大多是勞動密集型產品，長期以來一直依靠價格取勝。產品供過于求，競爭激烈的狀況，客觀上降低了創(chuàng)牌的實際價值。二是市場上假冒、侵權等違法行為始終屢禁不止，中小企業(yè)維護品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護本地市場和企業(yè)，不惜利用行政的、經濟的、乃至技術手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業(yè)品牌的區(qū)域擴展增加了許多困難。這些情況均嚴重挫傷了部分輕工企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。

4、品牌認證和評定條塊分割，秩序混亂，對企業(yè)創(chuàng)牌的促進作用不明顯

目前，我國的品牌認證和評定機構多、雜且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。工商局、質檢局等許多政府部門及各類行業(yè)協(xié)會均有評定資格，但分割認證和評定缺乏統(tǒng)一標準，導致市場上名牌數(shù)量過多且良莠不齊，與消費者實際感受反差強烈。對企業(yè)創(chuàng)牌的促進作用不明顯。

四、全面深化輕工業(yè)體制、機制改革的基本思路

全面深化輕工業(yè)體制、機制改革是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及政府、市場、企業(yè)關系的理順，也涉及產業(yè)和企業(yè)產供銷各環(huán)節(jié)，投入、產出各方面。

（一）市場體系建沒

1、加強輕工批發(fā)市場管理

各地商務主管部門要進一步轉變職能，強化工業(yè)消費品市場指導，增強調控市場和公共服務能力。推動流通領域誠信體系建設，引導企業(yè)誠實守信、合法經營。加強與相關部門協(xié)調配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產權等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的流通環(huán)境。

2、加快批發(fā)市場轉型升級

輕工批發(fā)市場要由數(shù)量擴張為主轉向完善功能、提高管理水平和運行質量為主。特別是要在停車、倉儲、展覽展示、信息集散、價格形成、物流配送等綜合配套服務能力以及商場化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場。

3、加強分類引導和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發(fā)體系

扶持發(fā)展規(guī)模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強的大型專業(yè)批發(fā)企業(yè)。鼓勵發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的連鎖化批發(fā)市場。引導規(guī)模較小、布局分散的批發(fā)市場進行整合、規(guī)模化發(fā)展；鼓勵工業(yè)企業(yè)自建營銷渠道，形成多元化的輕工批發(fā)體系。

（二）市場準入

1、修訂、完善、統(tǒng)一市場準入條件

如前所述，有關行業(yè)安全標準、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準入要求還存在著缺失、簡單、陳舊等問題。而且行業(yè)與行業(yè)比較，統(tǒng)一性差。要盡快修訂、完善、統(tǒng)一。

2、嚴格市場準入

各地、各部門要認真貫徹落實國家產業(yè)結構調整指導目錄和專項市場準入要求。質量管理部門要切實負起監(jiān)管責任，未通過準入條件評價、審批的項目一律不準開工建設。

3、強化監(jiān)管

質量管理部門、環(huán)保部門要切實負起監(jiān)管責任，定期環(huán)保等準入條件不達標的生產企業(yè)名單。對達不到準入條件要求的生產企業(yè)實行限期治理，未完成限期治理任務的，依法予以關閉。

（三）技術創(chuàng)新體系

1、建立自主創(chuàng)新的引導、補償機制

針對輕工企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題，要采用綜合性、強有力的財稅政策，建立自主創(chuàng)新的引導、補償機制，對企業(yè)自主投入進行利益補償，讓其愿意創(chuàng)新并有利可圖。可考慮設立行業(yè)專項技術研究與開發(fā)資金，適當安排子項資金用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應用開發(fā)項目的貼息；行業(yè)共性技術、關鍵性技術的開發(fā)與應用，還可允許按銷售收入的一定比例提取（子項資金），以彌補科技開發(fā)可能造成的損失。引導資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些；但補償資金額度則可以高些，項目設置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績效。

2、建立自主創(chuàng)新的風險分擔機制

針對企業(yè)風險承擔能力不足問題，需要完善、創(chuàng)新風險分擔機制，分擔輕工企業(yè)的技術創(chuàng)新風險，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。可考慮在行業(yè)專項技術研究與開發(fā)資金中適當安排子項資金，用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應用開發(fā)項目的風險補貼。風險分擔資金額度可以低些，項目設置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項目設置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績效而定。

3、健全、創(chuàng)新自主創(chuàng)新的產學研合作機制

針對企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題，需要健全、創(chuàng)新產學研合作機制，以降低輕工企業(yè)產學研合作成本，讓企業(yè)自愿推進開放創(chuàng)新。可考慮在行業(yè)專項技術研究與開發(fā)資金中適當安排子項資金，用于對企業(yè)開放創(chuàng)新項目的補貼。合作補貼資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些。

（四）品牌建設

1、建立協(xié)調機制、做到統(tǒng)一認證和評定

工商局、質檢局等部門要建立協(xié)調機制，做到統(tǒng)一認證和評定。在此基礎上，制定整體規(guī)劃（建立國家、省、市三級品牌梯隊，實行有計劃有重點的品牌培育制度）和統(tǒng)一扶持政策（按統(tǒng)一評價標準，制定有計劃、有重點的扶持政策）。

2、建立自主品牌建設的引導、補償機制

針對輕工企業(yè)自主品牌建設動力不足問題，可考慮設立行業(yè)品牌建設專項資金，適當安排子項資金用于對企業(yè)品牌建設項目的貼息和補償。根據(jù)品牌建設不可能量大面廣的特點，引導、補償資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用績效。

3、建立自主品牌建設的風險分擔機制

針對企業(yè)核心技術能力差的問題，可考慮在品牌建設資金中適當安排子項資金，用于對企業(yè)沖擊或突破核心技術開發(fā)項目的補貼。風險分擔資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用的績效。

五、推進輕工業(yè)體制、機制改革的配套措施

（一）市場體系

1、建立健全統(tǒng)計指標體系

推動建立輕工市場統(tǒng)計指標體系，加強對行業(yè)統(tǒng)計分析，及時準確反映行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢。

2、重點推進批發(fā)市場的配套設施建設，完善服務功能

一是建立并完善批發(fā)市場的信息系統(tǒng)，并與生產企業(yè)、銷售企業(yè)和終端用戶相連接，形成暢通的信息網絡。二是建立完善的物流配送體系。運用現(xiàn)代物流技術，投資建設運輸、配送、裝卸、包裝、倉儲、電子計量等物流設施和設備，逐步發(fā)展功能完善的現(xiàn)代化物流配送中心。三是發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與現(xiàn)代化市場發(fā)展方向相適應的現(xiàn)代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。從傳統(tǒng)的攤位制交易向網上交易、連鎖經營、電子結算等現(xiàn)代交易方式發(fā)展。

（二）市場準入

1、建立工作機制

建立由地方政府分管工業(yè)的負責同志為召集人、相關部門負責同志為成員的市場準入工作聯(lián)席會議，負責重大問題的組織協(xié)調、相關政策的研究制定、工作落實情況的監(jiān)督檢查等。

2、強化監(jiān)督檢查，嚴格工作問責

加強對市場準入的督促檢查，嚴格工作問責，對工作開展不力的地方政府予以通報批評。并依法依紀追究該地區(qū)相關責任人員的責任。

3、完善企業(yè)的退出援助制度

企業(yè)的退出援助制度，可考慮整合“關小基金”、“淘汰落后產能基金”等相關財政支出，設立統(tǒng)一的企業(yè)退出扶助基金：建立鼓勵性退出機制。

（三）技術創(chuàng)新體系

1、突破關鍵薄弱環(huán)節(jié)

長時間以來，輕工業(yè)科技成果轉化率低。重要原因是研究開發(fā)與應用的中間環(huán)節(jié)薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進和加強科技成果產業(yè)化中間環(huán)節(jié)――工程技術研究中心建設，培養(yǎng)工程技術人才，建設工程化實驗條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。

2、加強高層次技術創(chuàng)新人才隊伍的建設

一是建立權責明確、評價科學、健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價、使用和激勵機制。二是制定相應的財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善知識產權、技術等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識產權項目和技術的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 三是構建專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，且依靠重大科技項目、重大產業(yè)項目，為輕工企業(yè)培養(yǎng)和引進研發(fā)人才。

（四）品牌建設

1、加強品牌建設的基礎工作

引導企業(yè)制訂創(chuàng)牌的發(fā)展規(guī)劃，建立工作機構，落實工作經費，引導企業(yè)謀劃好品牌的開發(fā)、推廣、運作和經營。實現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉變。

2、加強專業(yè)技術人才隊伍建設

鼓勵支持企業(yè)培養(yǎng)和引進品牌經營、技術創(chuàng)新等方面的高級人才，加快質量工程師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。引導企業(yè)經營者增強品牌意識，充分發(fā)揮其在品牌經營、品牌提升方面的重要作用。支持有關部門、高等院校、科研院所、社會團體組織開展品牌知識、品牌經營和相關法律法規(guī)等方面的培訓，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用

篇8

一、韓國工業(yè)經濟發(fā)展概況

在20世紀50年代，朝鮮爆發(fā)了南北戰(zhàn)爭，對韓國的經濟產生了重大創(chuàng)傷，同時也促使韓國人民清醒地認識到實現(xiàn)強國夢的重要途徑就是加速工業(yè)化發(fā)展進程。因此，自20世紀60年代開始，韓國的發(fā)展戰(zhàn)略就定位為“增長第一、出口第一”，集中力量推進工業(yè)化。到1996年的時候，韓國工礦業(yè)產值已達到1300多億美元，當時，韓國已經成為世界第六大鋼鐵大國，世界第五大電子生產國，世界第七大汽車生產國，世界第二大造船大國。

進入新世紀，韓國工業(yè)的國際地位并未動搖。2004年，韓國工礦業(yè)產值達到1979億美元。當年，粗鋼產量為4752萬噸，居世界第五位；汽車產量為347萬輛，居世界第六位；新接造船訂單量1631萬標準貨船噸數(shù)，居世界第一位。電子工業(yè)更是提升到以高技術密集型產品為主，半導體集成電路發(fā)展尤為迅速。

二、韓國工業(yè)經濟發(fā)展歷程

從工業(yè)產業(yè)結構演進的客觀表現(xiàn)看，韓國工業(yè)經濟發(fā)展經歷了三個階段：

首先，20世紀60年代所經歷的輕工業(yè)階段。在貫徹落實第一跟第二個五年經濟發(fā)展的計劃時，韓國大力推進其輕功產品的加工、發(fā)展，對其自身所擁有的豐富廉價勞動力進行了充分的利用。當用進口產品代替自己生產的輕工業(yè)產品這一發(fā)展趨勢飽和時，韓國及時將國內市場轉向了國外，積極發(fā)展輕工業(yè)產品的出口業(yè)務，大力出口膠合板、紡織、服裝等，同時大力建設基礎設施，為迅速進入重化工業(yè)發(fā)展階段奠定基礎。

其次，20世紀70年代初到80年代末所經歷的重化工業(yè)階段。見效快、投資少的輕工產品所具備的價格優(yōu)勢隨著社會的進步已消失殆盡，韓國及時將其產業(yè)重心調整為重工、化工工業(yè)。在這段時間里，被韓國重點扶持、發(fā)展的產業(yè)包括化學合成纖維、鋼鐵、石化、機械、汽車、造船等，促使這一系列的產業(yè)得到了異常快速的發(fā)展進步。

最后，20世紀80年代末至今所經歷的后工業(yè)化階段。這一階段韓國的突出表現(xiàn)是其國民經濟比例中工業(yè)所占據(jù)的比重逐漸下降，而第三產業(yè)所占據(jù)的比重呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。在韓國工業(yè)的內部，發(fā)展速度越來越緩慢的是其傳統(tǒng)的工業(yè)，由于政府的培育、支持，新型工業(yè)發(fā)展很迅速，知識密集型產業(yè)以及高科技產業(yè)等愈加受到韓國的關注，促使材料工程、生物化學、電子信息等工業(yè)尤其快速地持續(xù)發(fā)展。

三、韓國工業(yè)經濟發(fā)展特點

第一，工業(yè)化速度非常快。工業(yè)化指一個國家和地區(qū)國民經濟中，工業(yè)生產活動取得主導地位的發(fā)展過程。從世界各國的工業(yè)化發(fā)展來看，韓國的工業(yè)化速度堪稱世界奇跡。英國實現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年，日本用了100多年，而韓國僅僅用了30多年的時間就實現(xiàn)了從農業(yè)國向工業(yè)國的轉變。

第二，產業(yè)轉型升級及時。從60年代的輕工業(yè)到70、80年代的重工業(yè)，再到90年代以來的高科技產業(yè)。在每一個發(fā)展階段，韓國都充分地利用了自身的比較優(yōu)勢，同時不失時機地抓住了國際產業(yè)轉移的機遇，及時地實現(xiàn)了工業(yè)產業(yè)的轉型升級。

第三，大企業(yè)支撐作用明顯。大企業(yè)集團是韓國工業(yè)經濟的支柱，其產值占制造業(yè)總產值的比例最高曾超過一半以上。在對外貿易中，大企業(yè)集團更是表現(xiàn)出了舉足輕重的地位，最大的30家企業(yè)集團的年出口總額約占全國出口總額的70%以上。

第四，產業(yè)區(qū)域分布集中。韓國工業(yè)主要集中在原首都圈和以釜山為中心的東南沿海地區(qū)。在2000年地區(qū)制造業(yè)產值中，原首都圈占38.1%，東南沿海地區(qū)占28.1%，而西部的湖南地區(qū)僅占10.4%，光州只有1.6%。

四、韓國工業(yè)經濟發(fā)展的經驗

韓國工業(yè)經濟走過了一條非同尋常的發(fā)展道路，其中，產業(yè)政策起著舉足輕重的作用。因此，分析韓國產業(yè)政策的具體內容及其成功實施的制度原因是提煉韓國工業(yè)經濟發(fā)展經驗的關鍵途徑。同時，產業(yè)政策是一國中央或地方政府制定的、主動干預產業(yè)經濟活動的各種政策的集合，是綜合運用財政、稅收、金融、價格、外貿及外匯等調控手段的一套政策體系。因此，借助“產業(yè)政策”這一分析工具，可以全面、系統(tǒng)地將韓國工業(yè)經濟發(fā)展的經驗呈現(xiàn)在我們面前，同時為我們進一步思考韓國工業(yè)經濟發(fā)展帶來的啟示提供了一個深刻的邏輯框架。

（一）從產業(yè)政策的具體內容中看韓國促進工業(yè)經濟發(fā)展的經驗

產業(yè)政策包括產業(yè)結構政策、產業(yè)組織政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策，因此，我們主要從這四個方面分析韓國工業(yè)經濟發(fā)展的經驗：

1.從產業(yè)結構政策中看經驗

按照存在于經濟發(fā)展中的內在聯(lián)系，對一定階段之內產業(yè)結構的發(fā)展過程以及變化趨勢進行揭示，同時分析產業(yè)結構發(fā)展的一般規(guī)律，并以此為依據(jù)促使產業(yè)結構的順利發(fā)展得到保障，最終推動國民經濟發(fā)展的政策就是產業(yè)結構政策。

通過仔細分析并研究韓國工業(yè)經濟發(fā)展的具體歷程，了解到韓國產業(yè)結構政策的目標發(fā)生變化的軌跡，同時，也了解到其產業(yè)結構政策目標都得到了甚為理想的實現(xiàn)。那么，為確保政策目標的實現(xiàn)，韓國推出了哪些具體政策和措施呢？

篇9

〔關鍵詞〕　沿海經濟帶　腹地經濟區(qū)　互動發(fā)展　SWOT分析

        1　優(yōu)勢（STRENGTH）分析。

1·1　擁有一定的重工業(yè)化基礎。

以沈陽為中心的遼寧中部城市群是聞名中外的重化工業(yè)高度聚集區(qū)，是當今中國最重要的裝備工業(yè)和原材料工業(yè)的生產基地。盡管20世紀80年代以來，各大國有企業(yè)在艱難的調整和改革，其重化工業(yè)在全國的戰(zhàn)略地位和作用盡管受到嚴峻挑戰(zhàn)，但依然發(fā)揮著不可替代的作用，遼寧依然作為全國最重要的機械裝備工業(yè)基地，沈陽經濟區(qū)和遼寧沿海經濟帶依然是全國最重要的原材料生產基地，其中，鋼及鋼材產量、石油加工能力仍占全國產量的1/5~1/6之多，其重工業(yè)和原材料產業(yè)仍然有一定的基礎。

此外，沈陽經濟區(qū)和遼寧沿海經濟帶的重化工產業(yè)框架形成之初就是以產業(yè)關聯(lián)性而打造的，即礦山能源工業(yè)冶金機械裝備產業(yè)鏈條。

從而形成其產業(yè)互補性和關聯(lián)性很強。

1·2　區(qū)域資源豐富。

1·2·1　礦產資源豐富。

沈陽經濟區(qū)和遼寧沿海經濟帶擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發(fā)。40多種礦產資源儲量居全國前3位，擁有占全國1/4的鐵礦保有儲量，占世界1/4的冶金輔助礦菱鎂礦儲量，占全省2/3的煤炭儲量，超百億m3的煤層氣，儲量36億m3的油田頁巖，還有儲量較大非金屬礦產資源（如水泥石灰?guī)r礦）等。資源稟賦成為沈陽經濟區(qū)和遼寧沿海經濟帶重化工業(yè)基地形成的基礎。

1·2·2　農業(yè)資源開發(fā)潛力巨大。

沈陽經濟區(qū)和遼寧沿海經濟帶所在地域地處土地肥沃、降雨適中，氣候溫和的下遼河平原，是遼寧最大的商品糧基地和菜籃子基地，也是全國重要商品糧基地之一，由于農業(yè)區(qū)緊靠密集的城市群，都市型農業(yè)特點鮮明，現(xiàn)代化、市場化、商品化農業(yè)較為發(fā)達，實行產業(yè)化經營有著巨大的發(fā)展空間。

1·2·3　水資源補給潛力較大。

沈陽經濟區(qū)是全國水資源極為匱乏的地區(qū)，但由于經濟區(qū)背景水資源比較豐富的遼東天然的“綠色水庫”，每年通過已建成的大型和特大型水庫———大伙房水庫、觀音閣水庫、窩水庫、清河水庫、湯河水庫、柴河水庫等為沈陽經濟區(qū)的經濟和社會發(fā)展提供極為重要水資源供給支撐。而遼寧沿海經濟帶處于沿海，水資源十分豐富。

1·2·4　地理資源豐富。

遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)位于東北地區(qū)的前沿、環(huán)渤海地區(qū)的中心和東北亞經濟圈的關鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海相望，面向經濟活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。沿海經濟帶擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國的1/8,宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400公里。

1·2·5　教育資源豐富。

單是沈陽經濟區(qū)（市區(qū)）就擁有高等學校37所，占全省（市區(qū)）高校擁有總數(shù)的56%;高校在校學生總人數(shù)255753人，占全省57%;專業(yè)技術人員數(shù)量96·9萬人，占全省57%;此外， 50余年工業(yè)化進程中造就了一大批數(shù)以百萬計的技術熟練工人，也是實行新型工業(yè)化的寶貴財富。

1·3　城市化程度高。

沈陽經濟區(qū)作為遼寧和東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)域內城市密集。在以沈陽為中心，百公里半徑內，匯集了人口超百萬人口的3座特大城市（沈陽、鞍山和撫順），人口在50萬人以上的3座大城市（本溪、營口、遼陽），一座中等城市（鐵嶺）， 7座縣級市， 441個小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化水平高達54·2%,為全國城市化之前列。

遼寧沿海經濟帶共擁有6個省轄市和8個縣級市，城鎮(zhèn)化率高達58%,且與遼寧中部城市群互為支撐，輻射和帶動力較強。大連市物流、商貿、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，是全國最具經濟活力城市之一。

1·4　現(xiàn)代化交通運輸網絡密集。

遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)共擁有5個主要港口， 100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級，同世界160多個國家和地區(qū)通航，是東北地區(qū)唯一的出海通道。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬標箱，分布有沈山、哈大等區(qū)域干線鐵路和煙大輪渡。以沈陽為中心基本形成了一環(huán)五射的現(xiàn)代化運輸通道，沈大、沈山、丹大等多條高速公里，鐵大、鐵秦等輸油管道，已形成四通八達的交通和通信網絡，為實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化提供了重要支撐。

2　劣勢（WEAKNESS）分析。

2·1　沿海區(qū)域和腹地區(qū)域沒有很好地互動發(fā)展，市場沒有形成一個有機整體，市場分割嚴重。

區(qū)域內產業(yè)關聯(lián)度低，各區(qū)域間，各城市間缺乏合作，各自為政，彼此在資源、產業(yè)、技術、人力、市場等方面缺乏聯(lián)系。國家給予遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的一些優(yōu)惠政策也不能實現(xiàn)共享，資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢很難體現(xiàn)出來，沿海經濟與腹地經濟的優(yōu)勢產業(yè)沒有更好的實現(xiàn)對接，兩大區(qū)域沒有實現(xiàn)雙贏。這兩大區(qū)域和各個城市之間缺乏溝通合作，整個市場沒有形成有機整體，相反，各大城市之間埋頭發(fā)展自身經濟，缺乏全局觀和整體觀。在組織機制和政策制定上也缺乏一個全面布局和整體構想，無法發(fā)揮沿海與腹地經濟的優(yōu)勢，實現(xiàn)互動發(fā)展。

2·2　重復建設嚴重，區(qū)域內產業(yè)趨同。

因為在招商引資的過程中，基礎設施等硬件條件至關重要，所以，為了千方百計招商引資，各地區(qū)政府紛紛加大基礎設施建設，從而造成了資源的浪費。各地區(qū)港口開發(fā)無序，港口泊位設置不合理，一般性的中小泊位發(fā)展過剩，而專業(yè)性的深水碼頭相對稀缺。一些政府和企業(yè)在自身利益和短期利益的驅使下，盲目開發(fā)岸線資源，不顧已有碼頭，港口的特點和市場需求，一味做大做全，造成資源的極大浪費。

以造船業(yè)為例，僅僅從大連北端的長興島到旅順開發(fā)區(qū)這147·4公里長的海岸線和港灣上，就聚集著大連船舶重工，中遠船務，韓國STX集團造船基地等多個造船廠。此外，營口市提出營口沿海產業(yè)基地規(guī)劃發(fā)展1萬噸級以下船舶制造及甲板機械等配套產業(yè)。盤錦船舶工業(yè)園區(qū)發(fā)展5萬噸級以下的各類中小型船舶修造及船舶配件產業(yè)。葫蘆島船廠作為中國軍用艦艇制造基地，也興建了第二個30萬噸船塢，將造船能力提升到了500萬噸。這樣，遼寧6個沿海城市都在計劃或是正在興建造船、修船業(yè)。

除了各大沿海城市紛紛興建港口，發(fā)展造船業(yè)，裝備制造業(yè)，各大城市還紛紛建設高爾夫球場，大型體育館等設施，重復建設風電，甚至有些城市還重復修建汽車站、火車站。單單葫蘆島市， 10年間就修建3個長途客運站，耗資高達1·4億。這些重復建設都造成了資源的極大浪費，同時也使得區(qū)域內產業(yè)趨同明顯，各城市一窩蜂的投資一個行業(yè)，造成區(qū)域內惡性競爭加劇。

2·3　區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏有效的的溝通機制，地方保護主義盛行。

發(fā)達地區(qū)和邊緣地區(qū)的市場發(fā)展差距仍然存在，制約了一體化進程。各級地方政府進行地方公共品投資決策和制定地方投資規(guī)劃的時候，對靠近行政邊界的投資沒有腹地的力度大，造成行政邊緣地區(qū)經濟發(fā)展滯后，難以發(fā)揮經濟輻射作用，不利于經濟協(xié)調發(fā)展。

各級政府沒有形成統(tǒng)一有效的協(xié)調機制，增加了政府間協(xié)商的難度和成本。分割了統(tǒng)一市場，阻礙了生產要素和資源的流動以及優(yōu)化配置。區(qū)域內由于行政管理體制中橫向溝通不暢，信息不對稱，致使各級地方政府在制定經濟大戰(zhàn)政策時，存在矛盾和沖突。如果不加以改正的話，將會削弱遼寧沿海經濟帶經濟發(fā)展的凝聚力，形成生產要素與經濟資源地域空間配置優(yōu)化過程中的制度性障礙。

此外，區(qū)域內地方保護主義盛行。各城市各自為政，甚至為了自身利益最大化，出臺不利于區(qū)域合作的政策，從而忽視并損害了全局利益。

各地方政府之間惡性競爭不斷。這樣只強調競爭而忽略合作，就會產生“零和博弈”，即使個別城市，地區(qū)經濟有所發(fā)展，可是從整個區(qū)域整體的角度來看，經濟總體發(fā)展沒有實現(xiàn)突破。

2·4　缺乏完善的籌資渠道，尤其是中小企業(yè)貸款和民間信貸。投資意識差，民間創(chuàng)業(yè)差。

遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的民間投資融資渠道狹窄。近年來資本市場雖然發(fā)育較快，但除了短期信貸外，其他融資渠道對民營經濟的開放度很低。金融信用體制不健全、中小民營企業(yè)資信等級較低和可支配的信用資源匱乏限制了銀企之間的穩(wěn)定合作，致使中小民營企業(yè)始終普遍存在貸款難、擔保難問題。由于各級金融機構對民營企業(yè)的信貸支持十分有限，再加上直接融資渠道十分狹窄，導致民間投資仍主要靠內部積累和融資。2002年我省全社會民間投資中的銀行貸款僅占13·0%,其余絕大部分都是靠自我積累，滾雪球式發(fā)展。以遼陽市為例，截至到2010年5月，遼陽有142戶企業(yè)缺少流動資金46·1億元，52個項目資金缺口近50億元，大多是中小企業(yè)。融資渠道狹窄，資金成本高，企業(yè)負擔重，限制了民營企業(yè)的投資行為，使其在選擇投資項目時往往比較看好那些投資少，見效快的項目，所以投資項目很難上規(guī)模，在同行業(yè)中就缺乏競爭力，很容易形成惡性循環(huán)。

而對于民間投資來說，缺乏公平的市場準入環(huán)境。民間投資的市場準入仍然存在許多限制，許多行業(yè)仍存在著嚴重的行政性壟斷，從而為民間投資的準入設置了難以突破的“禁區(qū)”。目前，在金融、保險、電信等領域，設置了一系列前置審批等嚴格的準入限制，使各類民間投資難以進入。在競爭性行業(yè)中，也存在著嚴重的行政性壟斷。例如，電力、石油石化、鐵路、民航等基礎設施與基礎產業(yè)部門的基本特點是自然壟斷特征明顯，行業(yè)主管部門采取審批制等手段排擠系統(tǒng)外的企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資進入的同時，通過指令性的方式授權行業(yè)壟斷企業(yè)擔任項目業(yè)主，從而構成了民營資本進入的天然屏障。再如，國家對某些特殊的公共服務貿易行業(yè)往往給予了嚴格的準入限制，各類民間投資往往難以進入。此外，集團過度壟斷和高度保護的投資體制阻礙了民營企業(yè)投資汽車、電子、船舶等支柱產業(yè)。而對屬于特殊行業(yè)的科、教、文、衛(wèi)、旅游等社會服務行業(yè)，需要由地方政府頒發(fā)特殊行業(yè)經營許可證。一些行業(yè)甚至允許外資企業(yè)可以進入，但卻排斥民營企業(yè)進入。市場準入的限制和行業(yè)的壟斷，一定程度上縮小了民營企業(yè)的投資和生存發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計， 2002年我省民間投資主要集中在第三產業(yè)，占59·9%,在第三產業(yè)投資中3/4又屬于房地產開發(fā)投資；第一、二產業(yè)僅分別占8·3%和31·8%,與非民間投資比重大體相似，帶有濃重的傳統(tǒng)經濟色彩。民間投資對采掘、鋼鐵、石化、煤電水氣、交通、城市基礎設施、教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利和科研領域涉獵很少，這些行業(yè)的民間投資僅占全部民間投資的10%。

2·5　產業(yè)結構不合理，輕工業(yè)和服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)機會少。

從遼寧地區(qū)自身來看，產業(yè)結構，產品結構及技術結構確實不合理，其突出表現(xiàn)是重工業(yè)比重過大，輕工業(yè)比重過小，農業(yè)基礎落后，農、輕、重結構嚴重失衡。一般來說，重工業(yè)具有投資大、建設周期長、見效慢、產品利潤率低的特點，而輕工業(yè)具有投資小、建設周期短、見效快、產品利潤率高的特點。在計劃經濟條件下，重工業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢及特點能夠依靠國家計劃得以保持與發(fā)揮，因為它服從于國家發(fā)展計劃目標及長遠利益要求，而不從屬于市場競爭獲取利潤最大化原則。但在市場經濟中，它顯然就遠不如輕工業(yè)能盡快地適應市場競爭，獲取利潤最大化要求了。輕工業(yè)是消費品工業(yè)的主體，承擔著繁榮市場、提高居民生活質量、吸納社會就業(yè)、促進經濟增長的重要任務。

可是遼寧的輕工業(yè)明顯弱于重工業(yè)，占工業(yè)的份額較重工業(yè)也小很多，輕工業(yè)的增長速度也低于重工業(yè)。在進入經濟高速增長期后，其工業(yè)經濟增長的顯著特征是“重快輕慢”，重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè)。即使在2005年滯后，這一局面得以扭轉，但相對于其他省份和區(qū)域，遼寧的輕工業(yè)仍然處于比較劣勢的水平，吸納社會就業(yè)的能力也很有限。

2·6　科研投入不足，高新技術產業(yè)不發(fā)達。

雖然依托大連理工大學，東北大學，在機器人，納米材料，嵌入式軟件，燃料電池，非標電器網絡接入，網絡住宅總成，智能人機交互平臺，高性能樹脂合成，轉基因疫苗等方面具有國內領先水平，可是由于投入不足，融資渠道不暢，造成高新企業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展不足。以東軟為例，2009年東軟的年產值只有12億元人民幣，而華為，聯(lián)想等企業(yè)年產值都在數(shù)百萬億元以上。

此外，缺乏品牌優(yōu)勢。相對于珠三角區(qū)域高科技品牌眾多，遼寧地區(qū)的高新科技品牌可謂屈指可數(shù)。而在市場占有率方面，單單廣東省生產的計算機就占到全國總產量的50%,計算機主板達到86%。而遼寧的高新科技產業(yè)在全國的市場占有率確是微乎其微的。

2·7　對旅游資源的包裝運作不足，缺乏區(qū)域形象整體宣傳力度。

遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)擁有豐富的旅游資源。背靠東北平原，擁有東三省唯一的出海口和海灘，具有非常龐大的海濱旅游資源，此外，與北京動車到達只有4小時，高速公路網絡非常便捷，對于北京，天津等地的旅客來說，在地理上也十分具有優(yōu)勢。遼寧省內擁有9處國家重點風景名勝區(qū)、1處國家歷史文化名城、35處全國重點文物保護單位，旅游資源十分豐富。遼寧省山海秀麗、自然景觀優(yōu)美，歷史遺跡眾多、文化積淀豐厚，具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。遼寧省又是44個少數(shù)民族聚集區(qū)，民族風情各異精彩，具有優(yōu)越的旅游資源和人文文化資源。

但是，由于對旅游資源缺乏宣傳推廣，遼寧省的旅游業(yè)仍然只是停留在單一層面上的觀光游，旅游設施比較陳舊，服務觀念有待加強，配套服務產業(yè)還不完善甚至出現(xiàn)空白。以2009年為例，遼寧旅游收入只有2000億元人民幣，占到全省GDP的10%左右，浪費了遼寧豐富的旅游資源和人文資源。

另外，由于缺乏整體推廣和宣傳，其他地區(qū)尤其是南方很多游客對遼寧的印象還停留在冰雪游和民俗游，一些投資者也對遼寧缺乏了解，直接影響了遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的招商引資。

2·8　環(huán)境保護不足，環(huán)境資源破壞嚴重。

遼寧作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，生態(tài)環(huán)境和自然資源也受到了很大程度的破壞，很多城市過度開采挖掘煤炭、石油等資源，造成城市地質塌陷，地下水資源枯竭，再加上遼寧屬于高寒地區(qū)，直接導致土壤沙化和沙塵暴。雖然在后期，各地政府都已經認識到了問題的嚴峻性和緊迫性，但是在實際執(zhí)行上，仍然存在盲區(qū)和僥幸心理。在以后的開發(fā)上也可能存在這個問題，例如，錦州港的開發(fā)就間接破壞了筆架山風景區(qū)。此外，由于非法采石，沈陽市新城子石佛寺鄉(xiāng)境內的七星山風景區(qū)也遭到嚴重破壞，七星山主山被挖出了4個深坑，直接導致沈陽市失去了七星山這一天然生態(tài)屏障，無法阻擋風沙，造成沈陽市春秋兩季沙塵暴肆虐。另外，以綏中為源頭，在環(huán)渤海的海面上非法盜采海砂，給沿海生態(tài)帶來了極大的破壞，造成海岸線內移，海岸線受侵蝕非常嚴重。

原有重工業(yè)污染嚴重導致城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，但后期的恢復和治理仍然沒有跟上，直接影響區(qū)域內生態(tài)平衡和城市形象。這些如果不盡快解決的話，對于遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的生態(tài)平衡和自然資源都會帶來極大的破壞，對于整個區(qū)域的發(fā)展造成不可彌補的惡果。

3　機會（OPPORTUNITY）分析。

3·1　政策的大力支持。

實施振興東北戰(zhàn)略以來，國家對東北地區(qū)給予了強大的政策支持和建設項目傾斜。2009年7月1日國務院批準《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略。

2010年4月，經國務院同意，國家發(fā)改委正式批復沈陽經濟區(qū)為第8個國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。在這兩大經濟區(qū)先后建成后，各級政府紛紛下發(fā)各種文件，給予了相應的傾斜性配套政策，給東北地區(qū)擴大對外開放創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，給遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的開發(fā)注入了強大的動力，帶來了前所未有的的發(fā)展機遇，進一步也為整個東北地區(qū)的開放拓展了更廣闊的空間。

3·2　全球產業(yè)結構調整的機遇。

受全球性金融危機影響，各國政府紛紛調整經濟政策，重塑產業(yè)結構。尤其是伴隨高新技術的發(fā)展，各國的經濟中心普遍轉移到低耗能，高附加值，高科技環(huán)保型企業(yè)。遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)如果牢牢抓住全球產業(yè)結構調整和我國市場進一步開放這個有力契機，淘汰原有的落后產能，發(fā)展高新科技產業(yè)和環(huán)保生態(tài)產業(yè)，加快兼并重組，就可以實現(xiàn)遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的產業(yè)優(yōu)化升級。

4　風險（THREAT）分析。

4·1　區(qū)域惡性競爭。

因為資源的稀缺性和利潤的有限性，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，如果稍有不慎，遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)彼此間會爭奪區(qū)域內資源，尤其是各大城市為了自身利益考慮，爭奪有限的資源和政策，會產生一些短視行為，甚至惡性競爭，對兩大區(qū)域的互動發(fā)展造成極大的消極影響和負面效果。

4·2　周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素。

遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)毗鄰朝鮮和韓國，但朝鮮半島存在不穩(wěn)定的因素，一旦發(fā)生變動，勢必會第一時間影響到距離他們最近的東北地區(qū)。作為遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)的主要貿易伙伴國之一的韓國，其訂單必將大額減少，出口貿易會受到很大影響。同時，也會影響到另一個主要貿易伙伴國日本。以出口貿易為主要產業(yè)結構的中小企業(yè)受到的沖擊將更為嚴重。

綜上所述，遼寧沿海經濟帶與沈陽經濟區(qū)在互動發(fā)展過程中，應該正視自己的優(yōu)劣勢，充分利用各種機遇，才能最大化地規(guī)避風險，充分發(fā)揮區(qū)域經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)雙贏。

參　考　文　獻。

1.林木西。沈陽經濟區(qū)的啟示[J].決策， 2007,（9）： 38~39

2.遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究。遼寧省政協(xié)經濟委員會課題組， 2006

3.沈陽經濟區(qū)（遼寧中部城市群）發(fā)展總體規(guī)劃綱要。遼寧省發(fā)展和改革委員會， 2008, 2

4.遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃。國務院， 2009, 7

5.關于加快“五點一線”沿海經濟帶建設的若干意見。遼委發(fā)〔2007〕16號

 

篇10

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）區(qū)域產業(yè)類型劃分及其生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)的確定產業(yè)結構是國民經濟各部門、各行業(yè)之間的比例關系以及相互聯(lián)系或組合方式的體現(xiàn)形式。本文根據(jù)不同產業(yè)的性質及其對生態(tài)環(huán)境的影響方式和作用強度的不同，在三次產業(yè)的基礎上進一步將區(qū)域產業(yè)結構劃分為以下9種類型：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)及其他產業(yè)，各產業(yè)內涵、主要生態(tài)環(huán)境效應及其影響系數(shù)見表1。

（二）計算區(qū)域產業(yè)結構的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)根據(jù)表1的分類，把各時期不同產業(yè)類型相應的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)與其產值比例進行加權求和，可以得到各期區(qū)域產業(yè)結構的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，它表示區(qū)域中一定的產業(yè)結構比例對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的總體影響和干擾狀態(tài)。具體計算公式如下：式中IIISNE（t）表示t時期區(qū)域產業(yè)結構的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，ISit為第i類產業(yè)t時期的產值占當期總產值的比例，Ei為第i類產業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)，i為本文在三次產業(yè)基礎上細分的9類產業(yè)，從1－9分別為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)和其他產業(yè)，n為所分類產業(yè)的個數(shù)，本文中n的值為9。

（三）計算區(qū)域產業(yè)結構變化的生態(tài)環(huán)境效應隨著不同時期產業(yè)結構的調整，由某一時段中區(qū)域產業(yè)結構的變化所引起的生態(tài)環(huán)境效應的變化可以用以下公式計算：式中SE表示區(qū)域中某一時段產業(yè)轉型的生態(tài)環(huán)境效應變化幅度，IIISNE（t1），IIISNE（t2）分別表示t1，t2時期區(qū)域產業(yè)結構的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)。當SE值大于0時，表明該時期產業(yè)結構的變化引起了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，當SE值小于0時，表明該時期產業(yè)結構的變化引起了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。通過比較IIISNE在不同時期數(shù)值的差異，就可以動態(tài)定量評價區(qū)域產業(yè)結構變化所引起的生態(tài)環(huán)境效應。（四）資料基礎及數(shù)據(jù)來源本文原始數(shù)據(jù)均來自1981年～2013年的《新疆統(tǒng)計年鑒》，其中輕工業(yè)和重工業(yè)的產值比例由全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)部門產值數(shù)據(jù)計算得出。

二、研究結果分析

（一）新疆產業(yè)結構變化1．三次產業(yè)發(fā)展軌跡。1980年以來，新疆經濟發(fā)展迅速，產業(yè)結構調整效果明顯，三次產業(yè)產值占新疆GDP總產值的比重如圖1所示，三次產業(yè)結構變化特點為：第一產業(yè)比重總體呈下降趨勢，由1980年的40．4％下降至2012年的17．6％，1990年～1993年這4年下降幅度最大，年均下降幅度在2．5％左右，樣本期33年間第一產業(yè)比重雖在個別年份有回升現(xiàn)象，但總體趨勢為下降；第二產業(yè)比重穩(wěn)中有升，在2003年之前基本穩(wěn)定在35％左右，2003年以后上升速度加快，2012年第二產業(yè)比重已增加至46．4％，是三次產業(yè)中占GDP總產值比重最大的產業(yè)；第三產業(yè)產值從1980年～2002年呈逐年上升趨勢，從1980年的19．3％上升至2002年的最大值42．2％，在某些年份甚至超過第二產業(yè)的比重，但在2002年之后開始下降，由2002年的42．2％下降至2012年的36％。總體來看，新疆產業(yè)結構經歷三次重大轉折，1980年～1991年呈現(xiàn)“一二三”結構，1995年～2003年呈現(xiàn)“三二一”結構，2004年之后呈現(xiàn)“二三一”結構，可以看出，新疆產業(yè)結構變化的趨勢符合佩蒂－克拉克定律。2．三次產業(yè)內部結構發(fā)展變化軌跡。本文在三次產業(yè)結構劃分的基礎之上，對各產業(yè)內部結構又作了進一步細分，細分后的各產業(yè)產值占新疆GDP總產值的比重及變化趨勢如圖2所示。具體來看，第一產業(yè)內部包含的四類產業(yè)中，種植業(yè)和畜牧業(yè)產值所占比重呈明顯優(yōu)勢，1980年～2012年這兩類產業(yè)合計產值占第一產業(yè)總產值比重在90％以上，林業(yè)和漁業(yè)產值比較穩(wěn)定。在第一產業(yè)總產值呈下降趨勢的大背景下，內部結構的變化也比較顯著，總體都為下降趨勢，其中種植業(yè)產值占GDP總產值的比重變化最為顯著，從1980年的30．54％下降至2012年的13．39％，其次為畜牧業(yè)，從1980年的8．69％下降至2012年的3．76％，林業(yè)的下降幅度較小，從1980年的1．13％下降至2012年的0．33％，漁業(yè)產值比重有小幅的上升，從1980年的0．04％升至2012年的0．12％。總體來看，第一產業(yè)內部各產業(yè)產值所占比重第位次沒有太大變化，樣本期間均為種植業(yè)＞畜牧業(yè)＞林業(yè)＞漁業(yè)。第二產業(yè)總體呈現(xiàn)上升趨勢，到2012年已成為新疆三次產業(yè)中產值比重最大的產業(yè)，其內部包含的三類產業(yè)中，重工業(yè)變化幅度最大，占GDP比重從1980年的19．25％上升至2012年的33．5％，雖然在1980年到1991年有小幅的下降，但1991年以后上升幅度明顯加劇，到2012年成為本文所細分產業(yè)中占比最大的產業(yè)，輕工業(yè)占比在樣本期內總體呈下降趨勢，由1980年13．65％下降至2012年的4．5％，建筑業(yè)比重在1980年～1990年穩(wěn)定在7％左右，而在1990－1992年上升明顯，之后逐漸穩(wěn)定與8．5％左右，1998年為一個轉折點，之前輕工業(yè)比重大于建筑業(yè)，之后建筑業(yè)比重超過輕工業(yè)。第三產業(yè)比重整體穩(wěn)步上升，占GDP比重僅次于第二產業(yè)，本文把對生態(tài)環(huán)境影響較大的運輸業(yè)從第三產業(yè)中單獨劃分出來考察，從圖2中可以看出運輸業(yè)占GDP比重在樣本期內呈倒“U”型，最大值出現(xiàn)在2000年，其他對生態(tài)環(huán)境影響較小的第三產業(yè)占比呈上升趨勢，至2012年已成為除了重工業(yè)之外占比最大的產業(yè)。