導語：如何才能寫好一篇回收廢舊金屬的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本市市區范圍內再生資源的回收經營及其監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

報廢汽車、廢舊電器及電子產品、危險廢物和醫療廢物等物品的回收，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四條市、區商務主管部門負責再生資源回收的監督管理工作。

規劃、公安、工商、城管、環保、城管執法、交通等行政管理部門應當按照各自職責，做好再生資源回收的相關監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合商務、公安、工商、城管執法等行政管理部門做好本轄區內的再生資源回收管理工作。

第五條再生資源行業協會應當制定行業自律規范，配合商務主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和相關技術規范。

再生資源行業協會應當接受商務主管部門的業務指導，并協助相關行政管理部門對再生資源回收行業實施監督管理。

第六條市商務主管部門應當會同市規劃、經濟、城管等行政管理部門按照《*市產業發展導向目錄》規定的產業發展政策，根據城市總體規劃和再生資源回收行業的發展狀況，編制再生資源回收行業的產業布局及發展規劃，經市人民政府批準后實施。

各區人民政府應當根據再生資源回收行業的產業布局及發展規劃，確定本轄區內再生資源回收點的設置。

第七條再生資源回收企業和個體工商戶的設置技術規范，由市商務主管部門按照其不同的經營范圍、經營方式和有關法律、法規和規章的規定制定。

第八條市、區人民政府鼓勵單位和個人積攢出售再生資源，鼓勵再生資源回收企業和個體工商戶深入社區、農村開展回收經營，鼓勵再生資源回收企業和個體工商戶開展再生資源回收處理的科學研究、技術開發與推廣。

第九條再生資源回收企業和個體工商戶符合規定的稅收優惠條件的，按有關規定經認定后由稅務機關予以稅收優惠。

再生資源回收企業的資源綜合利用認定，按照國家和省有關規定執行。

第十條設立再生資源回收企業或者個體工商戶，應當依法辦理工商登記。

工商行政管理部門對新設再生資源回收企業和個體工商戶，或者再生資源回收企業和個體工商戶變更再生資源回收經營范圍的，應當按照再生資源回收行業的產業布局及發展規劃、再生資源回收企業和個體工商戶設置技術規范的規定，征求同級商務主管部門的意見后予以登記注冊，其經營范圍中應當注明是否包含生產性廢舊金屬回收。

第十一條再生資源回收企業和個體工商戶應當自領取營業執照之日起15日內，持營業執照向所在地的區商務主管部門備案，并領取備案證明。經營范圍包含生產性廢舊金屬回收的，還應當向所在地的區公安機關備案。

再生資源回收企業和個體工商戶的工商管理登記事項發生變更的，應當按照前款規定進行備案。

各區商務主管部門、公安機關應當將備案情況按月分別上報市商務主管部門、市公安機關。

第十二條從事再生資源回收，應當符合治安、消防、環保、市容環衛和安全生產等管理規定，并依法辦理相關的行政許可手續。

第十三條再生資源回收企業和個體工商戶不得回收下列物品：

（一）公安機關通報尋查的贓物；

（二）有贓物嫌疑的物品；

（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設施；

（四）法律、法規、規章規定禁止回收的其他物品。

第十四條再生資源回收企業在收購生產性廢舊金屬、廢舊市政公用設施時，應當查驗出售單位出具的證明和清單，并如實登記。登記內容包括出售單位的名稱，經辦人的姓名、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數量、規格、新舊程度和收購時間。

對收購個人撿拾的生產性廢舊金屬、廢舊市政公用設施，再生資源回收企業應當對出售人的姓名、住址、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數量、規格、新舊程度和收購時間如實進行登記。

回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機關應當建立再生資源收購信息管理系統，逐步實現再生資源回收的實時監控。

第十五條再生資源流動回收人員及其運輸工具實行統一標識管理，具體辦法由市商務主管部門會同市公安、城管、城管執法等行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十六條再生資源行業協會應當組織對再生資源回收人員進行培訓。再生資源流動回收人員應當參加培訓，具備必要的再生資源回收知識。

第十七條企事業單位產生的再生資源，應當出售給再生資源回收企業或者個體工商戶。其中生產性廢舊金屬只能出售給具有生產性廢舊金屬回收經營范圍的再生資源回收企業。

市政公用設施建設、維護、管理單位需要處理報廢的市政公用設施的，應當出售給具有生產性廢舊金屬回收經營范圍的再生資源回收企業。從事廢舊市政公用設施回收的企業名錄，由市商務主管部門會同市公安、城管等行政管理部門予以公告。

通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應當查驗競買人的營業執照。未辦理工商登記或者登記的經營范圍與所拍賣的再生資源不符的，不得參加競買。

第十八條生產企業在生產中需要以再生資源為原料的，應當向經工商登記注冊的再生資源回收企業和個體工商戶采購，不得向未經工商登記或者超出核準登記經營范圍的企業或者個體工商戶采購或者非法自行收購。

第十九條再生資源回收企業和個體工商戶在回收再生資源時，發現有出售公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設施的，應當立即向所在地公安機關報告。

任何單位和個人發現違法收購、處置生產性廢舊金屬或者市政公用設施的，應當及時向公安機關和工商行政管理部門舉報。

第二十條再生資源回收企業運輸或者委托他人運輸廢舊市政公用設施的，應當提供相應的證明文件。證明文件應當列明運輸物品的品種、數量、運輸目的地等事項。公安機關應當依法對運載廢舊市政公用設施的車輛、船舶進行查驗。

交通行政管理部門在管理過程中發現違法運輸廢舊市政公用設施的，應當及時通報所在地公安機關。

第二十一條再生資源回收企業和個體工商戶在回收、儲存、加工處理再生資源過程中，應當遵守城市市容環境衛生和環境保護的管理規定，采取措施防止污染環境。

第二十二條未經工商登記從事再生資源回收經營、超出核準登記的經營范圍從事再生資源回收經營，或者擅自從事廢舊市政公用設施回收的，由工商行政管理部門按照有關法律、法規的規定予以處罰。

再生資源回收企業、個體工商戶有嚴重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第二十三條再生資源回收企業和個體工商戶領取營業執照后未按本辦法規定向商務主管部門或者公安機關備案的，由商務主管部門或者公安機關責令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

第二十四條再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬、廢舊市政公用設施未按本辦法規定進行登記的，由公安機關責令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十五條將生產性廢舊金屬、廢舊市政公用設施出售給未經工商登記或者核準登記范圍不包括生產性廢舊金屬回收經營的單位或者個人的，由商務主管部門責令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十六條以再生資源為原料的生產企業向未經工商登記或者超出核準登記經營范圍的企業或者個體工商戶采購再生資源的，由商務主管部門責令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條再生資源回收企業和個體工商戶在收購時發現有出售公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設施，未及時向公安機關報告的，由公安機關處以200元以上500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法所稱生產性廢舊金屬，是指用于機械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。生產性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關規定執行。

本辦法所稱廢舊市政公用設施，是指因自然損壞或者人為損壞而產生的市政公用設備、儀器、雕塑、電纜、通信設施及其它物資。

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第一條為了推進資源綜合利用工作，提高資源利用效益，保護環境，促進國民經濟和社會的可持續發展，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱的資源綜合利用包括：在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合理利用；對生產過程中產生的廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用；對社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收和再生利用。具體分類按照國家的(資源綜合利用目錄)執行。

第三條縣級以上人民政府經濟貿易部門是同級人民政府的企業資源綜合利用行政主管部門(以下簡稱資源綜合利用行政主管部門)，負責本行政區域內資源綜合利用的組織協調和監督管理工作。

縣級以上人民政府計劃、建設、公安、交通、水利、地質礦產、技術監督、建材、環境保護等有關部門按照各自的職責分工，協助同級資源綜合利用行政主管部門實施資源綜合利用的管理工作。

第二章監督與管理

第四條涉及資源綜合利用的建設項目的立項、可行性研究報告、工程設計應當包括資源綜合利用的內容。沒有資源綜合利用內容的，有關部門不予審批，執行備案制的工程項目不予備案，金融機構不予貸款。

第五條涉及資源綜合利用的建設項目的資源綜合利用工程，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第六條資源綜合利用企業由省資源綜合利用行政主管部門組織認定。具體認定辦法，由資源綜合利用行政主管部門會同有關部門制定。

第七條資源綜合利用產品應當依照國家標準、行業標準或者地方標準組織生產。沒有以上標準的，生產企業應當制定企業標準，并報當地技術監督行政主管部門和資源綜合利用行政主管部門備案。

第八條資源綜合利用企業應當定期向統計部門和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用的統計報表。

第九條資源綜合利用行政主管部門應當建立健全資源綜合利用定額指標考核體系，并會同有關部門對資源綜合利用企業進行監督檢查。凡因改變燃料、運行方式、產品配方、工藝流程而不具有資源綜合利用效益的，不再享受有關的優惠政策。

第十條排放粉煤灰的企業應當按照綜合利用量繳納粉煤灰綜合利用專項資金，繳納標準為每噸一元五角。但排放粉煤灰的企業自己利用或者自己投資建立的企業利用自己排放的粉煤灰的，可以免繳粉煤灰綜合利用專項資金。

華北電力集團公司在我省行政區域內的所屬企業，以及省電力公司的直屬企業和其控股企業，應當繳納的粉煤灰綜合利用專項資金，由省財政部門的征收機構直接征收或者其委托的單位代收。其他企業應當繳納的粉煤灰綜合利用專項資金，由當地財政部門的征收機構直接征收或者其委托的單位代收。

粉煤灰綜合利用專項資金預算外資金進行管理。其具體征收和使用的管理辦法，由省資源綜合利用行政主管部門會同財政等有關部門另行制定。

第十一條從事生產性廢舊金屬回收和加工活動，必須持有資源綜合利用行政主管部門和公安部門、工商行政管理部門分別核發的審核證明、特種行業許可證和營業執照。

禁止在鐵路、礦區、油田、港口、機場、施工工地、軍事和金屬冶煉加工企業周圍一點五公里范圍內收購廢舊金屬。

第十二條將生產性廢舊金屬調往外省、市、自治區的企業，必須向設區市行業主管部門提出申請，經同級資源綜合利用行政主管部門審核同意后，報省行業主管部門批準，簽發準運證明，并向省資源綜合利用行政主管部門備案。公安部門憑準運證明放行，鐵路、港口、公路憑準運證明辦理承運。

準運證明由省資源綜合利用行政主管部門統一印制。

第三章開發與利用

第十三條在礦產資源勘探和開采中對具有開發利用價值的共生礦和伴生礦，必須統一規劃，綜合勘探、評價、開采和利用。對暫時不能利用的，應當采取有效的保護措施。

地質勘探單位報送的地質勘探報告應當包括資源綜合利用的專項內容。采礦設計部門在確定主采礦種開采方案的同時，應當提出共生、伴生礦的回收利用方案。

第十四條企業對其生產過程中產生的廢棄物應當進行綜合利用，將廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓及邊角余料的綜合利用優先列入技術改造計劃，并建立和完善綜合利用設施。

第十五條企業不能對生產過程中產生的廢棄物進行綜合利用的，應當支持其他企業利用，并向利用廢棄物的企業支付裝運補助費。排放廢棄物的企業向利用廢棄物的企業提供經過加工的廢棄物的，可向利用廢棄物的企業收取加工費用。對利用未經加工或者廢棄堆存的廢棄物的，任何單位和個人不得收取費用。

第十六條新建、擴建、改建的燃煤電廠工程應當建設粉媒灰綜合利用設施。儲灰場應當逐步做到干濕分排、粗細分排和灰渣分排，并配備粉媒灰運輸貯存系統、挖灰和裝灰機具及運輸車輛，修建向外運送粉煤灰的道路。已投入運行的燃煤電廠，應當改造、完善除灰系統或者增設灰渣運輸、貯存、利用設施。

第十七條煤炭企業對含硫較高的煤矸石應當設置選硫設施，綜合回收硫資源。鼓勵煤礦企業利用煤矸石回填復墾塌陷區。

第十八條在距粉煤灰、煤矸石堆存場地二十公里范圍內的筑路、筑壩、筑港、回填等工程項目，必須摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。

第十九條在距粉煤灰、煤矸石堆存場地二十公里范圍內不準新建、擴建實心粘土磚生產企業。本規定前已經建成的，必須限期對生產工藝進行改造，并按照本省的規定摻用粉煤灰或者煤矸石。

第二十條建筑設計單位進行工程設計，在保證工程質量的前提下，對可以使用粉煤灰、煤矸石等工業廢渣及其制品的，應當優先設計選用。建設單位和施工單位應當按照設計要求施工，不得擅自改變設計。

第二十一條行業主管部門應當制定本行業的用水標準定額和節水規劃，實行循環用水和一水多用，提高水的重復利用率。凡新建、擴建、改建的工程項目，在可行性研究報告中必須有節約用水的內容。否則，水行政主管部門不予辦理取水許可審批手續。

第二十二條企業應當建立本單位的廢舊物資回收利用和修舊利廢制度，對本單位不能利用的廢舊物資，應當交售給廢舊物資回收企業。廢舊物資回收企業應當逐步實行分類加工。

第二十三條國家和本省已經確定報廢的汽車和淘汰的機電設備，必須按照規定回收和拆解，禁止轉移他用。

第二十四條資源綜合利用行政主管部門應當與城市建設、環境衛生行政主管部門統籌規劃，逐步實行城市垃圾的分類回收和處理，對城市垃圾進行再生利用。

第四章鼓勵與扶持

第二十五條經資源綜合利用行政主管部門認定資源綜合利用企業，依照國家和本省的有關規定減免稅收。經資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用新產品，享受省級新產品待遇。企業獲取的減免稅款，必須用于資源綜合利用，不得挪作他用。

第二十六條在城市規劃區范圍內建設資源綜合利用項目，經資源綜合利用行政主管部門和建設行政主管部門審核，并報同級人民政府批準后，可減免綜合開發費和城市建設配套費。

第二十七條鼓勵發展利用余熱、余壓、煤矸石和城市垃圾等低熱值燃料生產電力、熱力的綜合利用電廠。對單機容量在五百千瓦以上的資源綜合利用電廠，電力部門應當允許并網，對并網機組免繳上網配套費，并在核定的上網電量內優先購買。省資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門根據國家有關規定，制定鼓勵發展綜合利用電廠的具體政策。

第二十八條各級人民政府應當加強資源綜合利用的科學研究和技術開發工作，并把重大的資源綜合利用科學研究與技術開發項目列入科學技術攻關計劃，所需經費列入財政支出的科學技術費用年度專項計劃。

第二十九條資源綜合利用行政主管部門應當采取措施，培育和發展資源綜合利用的技術市場，開展技術咨詢和信息服務，促進資源綜合利用科技成果的轉讓和推廣應用。

第三十條財政部門應當根據財政狀況，對環境效益顯著的資源綜合利用企業和廢舊物資回收、加工企業給予一定支持，對優秀的資源綜合利用建設項目或者示范項目實行貼息。

金融機構應當將資源綜合利用做為獨立的行業，支持企業進行資源綜合利用項目的建設。

環境保護部門對企業建設的有利于污染治理的廢棄物綜合利用項目應當優先安排治理資金。

第五章獎勵與處罰

第三十一條對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者資源綜合利用行政主管部門予以表彰、獎勵。

第三十二條違反本規定，有下列行為之一的，對有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告的，或者處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；對沒有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告，或者處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)涉及資源綜合利用的建設項目的資源綜合利用工程不與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的；

(二)未持有審核證明擅自從事生產性廢舊金屬回收和加工活動的；

(三)違反規定向利用廢棄物的企業收取費用的；

(四)生產實心粘土磚的企業未按照規定摻用粉煤灰或者煤矸石的。

第三十三條違反本規定第二十條、第二十三條規定的，依照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

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2012年，培育5家國家級、省級節能環保產業研發機構、創新服務平臺、工程技術（研究）中心、企業技術中心，力爭若干核心技術達到國內領先水平；建成5家在全國具有一定影響力和競爭優勢的節能環保產業集聚區（基地）；形成一批行業龍頭骨干企業。

（二）重點工作

一是明確重點領域。大力推進節能家電、綠色照明以及節能建材的使用和生產，重點發展高效變壓器、智能電網、節能電機、清潔煤等技術和裝備制造，著力推動節能服務產業的發展，打造我省特色鮮明、優勢明顯、潛力巨大的節能產業體系。大力發展“三廢”污染防治技術和裝備，繼續引進和推廣應用先進的環保設備制造技術，著力提高環保設備高新技術的自主創新能力。重點加強城鎮污水、工業、污染處理設施建設力度，推進環保材料、儀器設備及綠色產品的生產和應用。

二是建設產業基地。在杭州、寧波等市重點發展余熱余壓鍋爐、高效節能電梯、高效注塑機等大型節能裝備，形成一個國內先進的產業集聚區。在嘉興、杭州、溫州、紹興、臺州、寧波等地大力發展電機及相關產業與泵、閥門和風機等相關產業，形成1-2個國內先進的產業基地。在杭州、溫州、紹興、嘉興等地大力發展節能燈、LED與陶瓷金鹵燈照明產品，形成1-2個國內先進的產業集聚。以杭州、寧波、紹興、臺州、金華為中心，圍繞廢舊家電回收再利用、廢舊金屬拆解再利用等領域，建設2-3個資源循環利用產業基地。發揮諸暨、海寧、金華等地大氣脫硫除塵裝備制造業的技術優勢，培育大氣污染治理控制設備制造龍頭骨干企業20家。發揮湖州、天臺和玉環等地污水處理設備制造和產品優勢，形成湖州水處理膜產業特色基地、臺州工業濾布生產基地和污水處理填料、曝氣設備等生產基地。大力培育溫州、杭州等地固體廢棄物和危險廢棄物處理處置設備制造產業基地。充分發揮杭州市技術、資金、人才等要素相對密集的優勢，形成集環保裝備與產品生產、環保服務業以及環保高新技術孵化推廣于一體的復合型環保產業集聚區。

三是培育骨干企業。以杭州鍋爐集團、杭州汽輪機集團、杭發發電設備為依托，重點發展余熱、余壓回收發電裝備；以萬里揚、杭州機床集團為依托，重點打造再制造示范試點，并將其產品覆蓋面逐步擴大；以西子奧的斯為依托，打造節能電梯與節能裝備領軍企業。依托臥龍電機、金龍電機、聯誼電機，強化高效節能電機優勢；發揮富生、京馬等企業在家用電器電機制造領域優勢，發揮海利普在變頻器制造領域的優勢，依托慎江、利歐、新界、上風等一批大中型企業，建立國內一流的泵、閥門和風機研發與生產基地。充分發揮陽光、宇中高虹等核心企業先發優勢，促進節能燈產業整體提升；發揮士蘭明芯、遠方光電、亞威朗光電、通領光電、英飛特等核心企業的技術優勢，提升發展LED產業。

四是扶持重點項目。依托各地產業發展優勢，著力支持一批節能環保產業中重點企業與重點項目，發揮重點項目的帶動作用，建設一批重點項目，打造產業鏈關鍵環節，形成具有較強產業競爭力的節能環保產業體系。

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自全面啟動創建國家衛生城市工作以來，我區始終把“雙創”工作作為全區工作的重中之重，擺在十分突出的位置來抓，不斷健全工作機制，豐富工作載體，落實工作措施，強化督促檢查，有力推動了創建活動的扎實開展。在“雙創”過程中，我區主要采取了以下措施：

一、切實加強組織領導，創新“雙創”工作機制

（二）明確工作責任。制定了《xx市xx區創建國家衛生城市工作 （三）開展形式多樣的社會宣傳，格里坪鎮、各街辦、各社區、轄區各企事業單位充分利用宣傳欄、黑板報、發放宣傳資料、懸掛標語等形式，廣泛開展了創建國家衛生城市的宣傳；區委宣傳部印制了1000冊創衛宣傳資料、50000份宣傳單并下發給轄區各街道社區、學校、企業；做好了我區行政機關、事業單位辦公電話、由財政報銷費用的手機“創衛”彩鈴的設置使用工作，提高了群眾對創建活動的知曉率；區委宣傳部、區婦聯、區司法局、區衛生局在陶家渡和太平礦舉行了“創衛”街頭集中宣傳活動,通過有獎問答、便民服務、文藝表演、咨詢服務等形式開展宣傳活動；從4月開始，區衛生局組織了流動宣傳車在轄區大街小巷廣泛開展“創衛”宣傳和健康知識的宣傳教育，并通過發放健康知識答卷提高機關干部、中小學生和轄區居民健康知識知曉率；區教育局組織全區中小學校廣泛開展了健康教育和環境教育，各中小學校制作了健康教育宣傳欄；區文化旅游局、區愛衛辦做好了公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育，提高廣大市民健康知識知曉率。

（四）利用豐富多彩的文藝形式宣傳，把宣傳發動全民參與創衛作為一項重要工作來抓，通過舉辦“雙創”杯社區健身操舞比賽、“雙創”杯籃球比賽、社區“雙創”文藝演出、舉行了以“積極參與‘雙創’，建設美好家園”為主題的演講比賽等群眾喜聞樂見的活動形式，引導廣大干部群眾積極參與和投身“創衛”工作中，掀起“創衛”工作的熱潮,提高廣大人民群眾對“創衛”的知曉率。

（五）積極做好網絡宣傳，通過互聯網建立了“xx區雙創”網頁，深入廣泛地宣傳我區創建國家衛生城市的新舉措、新成效，同時各部門也充分利用黨政網平臺積極宣傳“雙創”工作進展情況和取得的成效。

（六）大力開展文明勸導活動積極提升市民文明素質。為提升市民文明素質，區文明辦積極開展了“改陋習、講文明、樹新風”文明勸導活動。今年4月起，xx區在格里坪鎮和xx區6個街辦組建了由社區干部、居民共計80人組成的文明勸導隊，走上街頭、深入居民小區，宣傳“創衛”知識，動員廣大群眾自覺革除各種危害健康、污染環境的不文明行為和不良陋習，監督勸導市民文明衛生行為，堅決制止群眾隨地吐痰、隨地便溺、亂仍垃圾、橫穿公路不走人行道等文明行為；今年7月，區文明辦、區直機關工委又組織全區30余家機關事業單位200余名機關工作人員成立了文明衛生勸導隊，并邀請市有關部門同志對勸導隊員進行了專門培訓，通過文明衛生勸導隊陸續走上街頭開展“改陋習、講文明、樹新風”文明衛生勸導活動，有力提升了社會文明程度；在全區中小學中開展了“小手牽大手，創衛一起走”活動，通過對在校學生的宣傳教育，培養學生良好的衛生習慣，帶動學生家庭提高文明素質；區婦聯開展了“改陋習、樹新風、迎‘雙創’‘藍絲帶’行動”；團區委開展了“青春貢獻雙創’活動；各街辦、鎮領導也實行了分片包干制，參與所包片社區（村）的入戶宣傳、發動居（村）民參與樓道及周邊環境衛生、全民“治臟”、“十亂”整治工作。廣大市民講究衛生、愛護環境的意識進一步增強，用實際行動維護了公共衛生，全區“講文明、講衛生、講科學”的良好風尚正逐步形成，有力地推動了xx區創建國家衛生城市工作的深入開展。

三、加大城市基礎設施建設，進一步完善城市功能

近年來，我們把優化、美化城市環境，增強城市服務功能，改善城市人居環境，作為鞏固省級衛生城市、爭創“國衛”和環保模范城市的一項重要工作來抓，切實加大了城市道路、環衛設施的投入力度。

（四）完善道路交通安全設施。今年我區投入資金90余萬元，對涼風坳隧道洞口至格里坪金沙灘新路入口、格楊路沿線等路段的波形護欄、交通標線、標志、標牌等進行了完善。特別是完善了事故多發點的交通安全設施，設置了安全提示牌、減速標志、波形防護欄、減速帶、隔離墩等安全設施。

（五）加強建筑工地安全管理，促進文明施工，嚴格按照《建筑工地現場環境與衛生標準》的要求，強化源頭管理，全程監控，切實開展 （六）大力開展公廁建設和旱廁改造工作。

結合全區城鄉總體規劃和”雙創”工作的要求，把城區公廁建設納入愛國衛生工作重要議事日程，制定了建廁工作實施方案，分期進行落實。到目前為止全區已新（改擴）建公廁28座，改造旱廁57座。

四、加強各類污染治理，提高城市居民生活質量

近年來，我們在加快推進經濟建設的同時，堅持實施可持續發展戰略。

（一）以防治大氣、水污染為重點，積極推行實施各項環境 2、對亂設攤點、亂搭亂建、占道經營等不良現象進行徹底整治，對亂倒垃圾行為進行嚴肅處罰。

六、加強食品衛生及“五小”行業的監督管理

以把好“病從口入”關為重點，積極開展餐飲業、食品加工業、公共場所的衛生整治工作。

（一）針對公共場所、食品行業點多、面廣、線長等特點，實行歸口管理，加強預防性衛生審核，建立健全各項崗位衛生責任制，狠抓城區各食品經營單位硬件設施建設。

（二）組織餐飲業、食品加工業、公共場所經營業主，統一集中進行衛生法律法規知識培訓和健康檢查，培訓率達90%，合格率達98%以上；

（三）組織衛生、藥監、愛衛、工商、公安、文化旅游等單位組成聯合檢查組，對全區餐飲業、食品加工業、公共衛生場所進行拉網式檢查。對“三證”不全（即：營業執照、衛生許可證、健康證）或不符合生產條件的經營業主立即責令停產進行整改，對發現制售假冒偽劣食品的，按照《中華人民共和國食品衛生法》有關規定進行嚴肅處理；

（四）建立食品業衛生長效

（四）開展了健康知識知曉率測評工作。經過廣泛的宣傳，提高了市民的衛生意識。經測評我區居民健康知識知曉率83%，健康行為行成率76%，學生健康知識知曉率88%，工礦企業職工相關健康知識知曉率80%，行政事業單位職工健康知識知曉率86%，醫院患者相關健康知識知曉率81%，均達到規定標準。

九、加快農貿市場改造升級和規范化管理

（三）加強市場秩序整治，從7月9日起抽調了工商執法人員和市場管理人員共23人，成立了區市場巡查大隊，對市場業主、市場經營戶在市場主體準入、交易行為、交易秩序做到規范化管理，對市場及周邊進行專項整治，加強了對無照經營、占道經營的整治力度，取得了顯著的成效。

（十）加強傳染病的防治管理工作

（一）開展傳染病防治知識培訓工作。舉辦傳染病管理和防治知識培訓班3期，轄區各級各類醫療機構負責人及傳染管理人員420余人次參加了培訓。并統一制作、配送了醫療廢棄物存貯標識、消毒桶和垃圾收集袋等。

（二）積極開展傳染病的檢查督促工作。組織人員對轄區醫療機構進行了2次拉網式的檢查督促，對城區主（次）干道兩側的醫療機構進行了4次督查，主要檢查醫療機構傳染病管理制度執行落實情況和醫療廢棄物的處置情況，對達不到要求的責令其限期整改和罰款處罰。

（三）加強傳染病報送管理。加強對網絡直報單位的督查，要求其按時按要求報送傳染病發病情況，確保了我區傳染病漏報率小于2%目標。

十一、以集中交易為著力點，強力推進廢舊物資市場整治

（一）加強組織領導。今年來，結合我區廢品收購站（點）現狀，成立了由區政府副區長袁大勇任組長，區工商局局長李明任副組長,工商、公安等24個成員單位負責人為成員的區廢舊物資收購站點專項整治組，制定了詳細的實施方案，分清查摸底、宣傳教育、清理整治、鞏固整改四個階段穩步推進，并成立了日常巡查組、大案要案組、督查督辦組、宣傳培訓組，保證人力、物力、財力，各成員單位指定了專門工作人員，區財政準備了專門的工作資金。

（二）摸清情況，加強宣傳。對廢舊物資收購經營戶進行了5次清理調查，重點對無照經營、超范圍經營、出租、出借、出讓營業執照行為以及不按規定登記收購生產性廢舊金屬等行為，進行拉網式檢查，摸清廢舊物資收購站點的分布狀況、經營情況，掌握有關線索。召開了兩次由全區廢舊物資回收站點經營戶參加的培訓會，宣傳《再生資源回收管理辦法》等法律法規及《xx市人民政府關于加強廢舊金屬管理的通告》、《xx市xx區人民政府關于整治攀煤及周邊地區廢舊物資收購站點的公告》等政策規定，培訓轄區經營戶190余人（次）。通過各成員單位的緊密配合、積極工作做到了底數清、目的明，輔以廣泛的宣傳，為專項整治工作打下了堅實的基礎。

（四）積極推進廢舊物資集中交易市場建設，為了確保整治效果，防止反彈，按照市政府“集中交易、統一管理”的要求，xx區廢舊物資收購站點專項整治組積極推進廢舊物資集中交易市場建設。我區完成新莊六社xx區廢舊金屬集中交易市場（新莊六社06橋頭）、xx區廢舊物資集中交易市場（廣廈建材硅酸鹽廠）、xx區舊物資集中交易市場（新莊簡家坪小軋廠）的選址，投資方最終確定先行投資建設位于新莊村六社和廣廈建材的兩個市場。目前，匯寶再生資源回收利用市場和玉豐再生資源回收利用市場已建成使用，26戶經營戶進場經營，市場總投資850萬元。

十二、以全面提升農村環境質量為目標,解決城鄉結合部環境的臟亂差問題

（一）建立清掃保潔隊伍，完善衛生管理體制。三個城鄉結合部都組建了專門的清掃保潔隊伍,并制定了衛生保潔制度，做到每日清掃，專人保潔。

（二）廣泛深入開展健康 十四、有條不紊地開展沿江專項整治工作

十五、積極做好鐵路沿線的整治工作

我區雖只有兩個火車站，但存在鐵路線長、鐵路沿線衛生環境較差等諸多困難，為推動鐵路沿線的創衛工作，我區區委、區政府高度重視，成立了鐵路沿線專項整治組，在鐵路沿線整治經費短缺的情況下，果斷出擊、多方協調，有力推進了鐵路沿線的創衛工作。

十六、認真做好創衛群眾來電、來信、來訪工作

我區在創衛工作期間，始終把處理市民反映的熱點、難點問題作為提高市民對“創衛”主工作滿意度的重要事項來抓，開通了了創衛投訴電話，印制了xx市xx區“雙創”工作群眾來電、來訪記錄本，對群眾來電、來信進行了詳細記錄，并派專人處理。2007年我區共接到市民投訴191件，針對問題，根據實際情況采取行之有效的方式全部進行了處理和回復，處理率達100%，得到了市民的認可，受到市創衛辦的好評。

篇5

關鍵詞：再生資源；回收；物流網絡體系

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0011-03

1 貴陽市再生資源回收物流網絡體系現狀

2002年，由貴陽市物資回收公司發起、再生資源從業人員加入的貴陽市再生資源行業協會成立，編制了貴陽市再生資源回收利用體系規劃。以再生資源行業協會為紐帶，經過多年的發展，貴陽市再生資源回收物流網絡體系已經形成一定的規模。

1.1 回收站

在居民區內或者在企業聚集的地方建立了超過600家的再生資源綠色回收站，專門用于收集居民生活過程或企業生產過程中產生的再生資源，回收站的建設標準為：在城市（含縣市政府所在地）按每1000戶設立一個回收站；對鄉鎮的廢舊物資回收，依托貴陽市供銷社已經實施的“萬村千鄉”農家店的村級綜合服務（便利）店完成。在居民居住分散的區域以及不能設置回收站的區域配置流動收購車。每個綠色回收站不小于10平方米，工作人員平均定員3人。每3個回收站配置一輛微型貨車。

對于生活性再生資源，在一般情況下，回收站對于生活性再生資源的處理方式是“日產日清”。而通常生產性再生資源的單次運輸量都比較大，可以直接將其放入再生資源回收物流的上一層級，而不需要通過回收站，因此回收站的建立主要是針對生活性再生資源。

1.2 回收中心

按照貴陽市再生資源行業協會的提法，回收中心也稱為再生資源分揀中心，主要由廢舊物資分揀中心和報廢汽車拆解中心組成。在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，再生資源分揀中心的功能應當是負責區域內各回收站所回收到的再生資源的匯集、儲存、整理等作業，同時也可將生產性再生資源在此匯總、整理、打包。通過對廢舊物資的預處理，增加廢舊物資的附加值。而對于報廢汽車拆解中心來說，基建工作已經完成，但是需要進一步完善有關功能。

1.3 集散交易市場

再生資源集散交易市場一般應設置在城郊且交通便利的位置。在回收中心將再生資源整理打包以后，統一將其運輸到集散市場交易。完成后，再將其運輸到深加工中心進一步加工，以使產品的附加值增加，或者直接在集散市場出售給再生資源需求企業。

根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源集散交易市場由貴陽廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場、舊貨市場和廢舊物資交易市場組成。

1.3.1 貴陽市廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場

市場位于貴陽市花溪大道69號貴州柴油機廠內，就改造后的規模而言，市場總占地面積20000平方米，其中營業面積4600平方米，貨場面積6200平方米，停車場3100平方米。同時，設置20噸地磅及吊裝設備。市場經營戶主要以經營廢舊物資、殘次鋼材、閑置設備等為主。市場擬設財會、保衛、行政等部門提供協調、管理、監督等服務。

1.3.2 貴陽市舊貨市場

貴陽市再生資源行業協會、貴陽市物資回收公司經過前期基礎調查而進行籌建，位于貴陽市南明區解放西路，市場建設規模13762.46平方米。既滿足不同消費群體的需要和居民賣廢、舊難的問題，又達到了城鄉互補的目的，同時，也實現了對可再生資源的良好回收。

1.3.3 貴陽市廢舊物資交易市場

在貴陽水口寺紅巖村籌建，建設規模為10800平方米，主要經營報廢汽車拆解中心和廢舊物資分揀中心拆解進行預處理后的各類廢舊物資。

1.4 加工中心

根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源加工中心擬建在貴陽市烏當區水田鎮，設想的主要運營項目有：

①將回收后的大量廢塑料、廢紙、廢舊電器、廢銅等廢舊物資采用高科技手段和先進設備進行深加工和精加工，使其變成具有高質量的品牌產品和生產原料，促進再生資源回收利用循環產業發展。

②對回收的家用電器進行鑒別，將還具有使用價值的電器進行維修、清理等處理后，送到舊貨市場出售。對無法再使用的廢電器送往再生資源加工利用基地進行拆解，最大限度地回收有用資源。

1.5 再生資源回收物流信息系統

建設再生資源回收物流信息系統，可覆蓋再生資源回收利用行業的回收管理、倉儲管理、分揀管理、銷售管理、財務管理和查詢決策等經營管理內容。可通過其開設行業自律、政策宣傳、教育培訓、信息資訊、合作交流、管理咨詢、鑒定認證、技術推廣等綜合服務功能，搭建起政府與企業的溝通橋梁。按照現代物流管理技術，促進企業內部物流社會化，實現再生利用企業物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。

目前，貴陽市再生資源回收物流信息系統，尚處于規劃設想中，但在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，已經提出要建設一個適合貴陽市使用的貴陽市再生資源回收利用網絡信息系統和適合該系統的運行環境，逐步實現再生資源回收利用管理的科學化、制度化、規范化和信息化。

2 貴陽市再生資源回收物流網絡體系存在問題

貴陽市再生資源回收物流發展在總體看來仍停留在初級階段，沒有很高的物流技術應用水平，簡單拆解再生資源并進行分類銷售是其主要的層面，深加工環節極為缺乏，資源資源的效益無法得到最大程度的發揮，也無法實現成本利用的最大效益化，而且有可能會出現二次污染的問題。整體貴陽市再生資源回收物流網絡體系集中表現為如下問題：

2.1 對利用再生資源的意義認識不足

市民整體缺乏再生資源的利用意識，很少有人會自覺維護社會環境，主動參與廢舊物資的回收利用。廢舊物資經營者的社會地位不高，仍被當作“拾破爛的”，會在經濟活動中受到市民的排斥。

2.2 對再生資源回收物流認識不足

從事再生資源回收物流工作的大多數人員，因為對現代物流理念以及再生資源回收物流認識上的缺乏，無法真正理解現代物流所具有的特征，如反應快速化、功能集成化、服務系列化、作業規范化、目標系統化、組織網絡化、經營市場化、信息電子化等。類似于收集、分揀和處理等單個功能活動，是他們當前所停留的認識層面，缺乏一定的系統性。同時無法充分的認識到再生資源回收物流特點以及運行規律，無法從系統的角度進行完善的再生資源回收物流系統的設想和構建。

2.3 回收利用率低

貴陽市總體再生資源有效回收利用的比例較低，據不完全統計，廢鋼鐵的回收量占整個社會回收量的65%，廢紙、廢塑料、廢橡膠約占45%，其他可利用資源特別是新生的電子廢棄物資源流失更加嚴重。目前，貴陽市再生資源回收網絡不完整，大多數經營者規模較小，經營分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，產生的附加值低，導致許多原本可以回收利用的廢塑料、橡膠、玻璃等散落在城市各個角落，變成生活垃圾。

2.4 再生資源回收物流網絡主體基礎設施落后

從物流的角度而言，貴陽市相當一部分再生資源回收的企業及個人，普遍存在露天存儲再生資源、全手工裝卸搬運再生資源，以及道路運輸的不規范等現象，落后的再生資源回收物流基礎設施使得再生資源回收物流效率低下，在整個再生資源回收物流過程中存在過多的不確定性因素。通常來講，對再生資源進行回收是為了“二次資源”被更好的利用，但是，在其回收利用的過程中因為受到一定經濟技術條件的制約，致使回收利用不當會產生大的負外部性。就目前貴陽市的再生資源回收利用而言，在回收利用的過程中存在過多的追求回收數量，而忽視對回收物流整個過程的優化與整理的現象，因而在回收物流過程中對環境造成很大壓力。

2.5 電子廢棄物回收處理面臨嚴峻的環境問題

電子廢棄物的種類和數量也隨著不斷加快的電子產品的更新速度而呈現大幅增加的趨勢，電子產品被列為污染環境的“危險物”，主要是因為其中含有大量重金屬和有機物。目前由它們所引發的環境污染問題已經引起越來越廣泛的關注，目前極需要解決的問題是如何使電子廢棄物得到有效的回收利用。規范的電子電器廢棄物回收體系到目前為止，仍然沒有在貴陽市建立，也沒有具有相當規模的處理工廠。

2.6 再生資源回收物流體系不健全

再生資源回收物流體系是再生資源得以重新利用的保障和前提，再生資源回收物流體系一般由點多面廣、功能齊全的現代回收物流網絡、集散交易市場和先進的綜合利用加工中心三大部分組成。目前，無論是回收物流流網絡中的回收網點、再生資源交易市場或集散市場，還是綜合利用加工中心，均尚未形成規范、有效、健全的系統。

2.7 再生資源回收物流網絡體系信息化程度低

再生資源回收物流主體逐漸已經開始采用信息技術，但究其發展而言明顯滯后于行業的發展，不確定性以及復雜形勢再生資源回收物流管理所具備的特點，在再生資源回收物流服務的資訊系統的建立過程中，必須保證再生資源回流物品信息準確并且充足，這可以極大的促進再生資源回收物流的發展。

2.8 管理職能交叉，管理基礎工作薄弱

由于行政審批制度的改革，以及供銷社和物資局自身的改革，再生資源行業企業準入許可制度取消，行業進入門檻降低，眾多個人和企業紛紛涌入。而與再生資源回收物流行業相關的管理部門有商務、公安、工商、城管、環衛、街道、居委會等，再生資源回收物流在管理上沒有確定性，較多交雜，各種管理職能相互交叉，統一有效的管理體制根本難以形成。更何況，不健全的行業體系，不規范的經營模式，所造成的隱患嚴重影響著稅收、治安、市容、公用設施安全。很多沒有經營證件的商販大行其道，亂收亂購。經常做出驚擾市民的行為，另外間接導致的惡有惡性競爭、地下收購、污染環境等，使得有效的管理機制與協調體制的形成對于再生資源回收物流而言有一定的困難。

3 貴陽市再生資源回收物流網絡體系優化

3.1 科學統籌，全力打造“三網三點”模型化結構體系

從循環經濟思想的角度出發，可以設想再生資源回收利用體系由相互關聯的三大系統組成。即社會化的再生資源回收系統，社會化的再生資源拆解及加工利用系統，社會化的廢物無害化處置系統。從而形成再生資源通暢、有序的物流平臺；規模化的回收品種分類標準制訂和綜合利用的技術創新平臺；再生資源行業協會規范管理平臺；具有再生資源的市場交易網絡特征的信息平臺。推動再生資源行業從松散的粗放型向集約型、規模型、產業效益型方向轉化。

由此，可以設想貴陽市再生資源物流網絡體系建設的目標為：將貴陽市再生資源回收物流網絡體系分解建設為三大網絡和三大節點的模型化結構。

3.1.1 三大網絡

3.1.1.1 覆蓋城鄉便民服務的社區再生資源回收網絡 根據合理布局的原則，貴陽市未來可以利用3-5年時間將90%以上的回收人員納入規范化管理，在90%以上的社區建立規范的回收站。具體可從如下三個方面來開展：

①回收站點應符合相關標準。回收站點的設置應該符合國家相關文件下達的標準，這可以已建設的貴陽市再生資源綠色回收站為參照進行建設。一般而言，簡易收購站點要配備綠色遮護欄、遮陽傘和必要的設備，并一律標注國際通用的再生資源無限循環標識。社區固定收購站點的營業面積不應低于10平方米，建筑設計及裝飾裝修要與社區環境相符，要突出綠色環保主題。流動收購車由各區、縣再生資源回收管理辦公室統一設計，統一管理。

②從業人員的組織與管理。首先是對本市的下崗職工、失業人員進行優先招用，讓其中符合條件的來從事再生資源回收工作，如果錄用人員不足，可以組織具備資格的外來人員參加。進入工作崗位后，其日常業務管理由區、縣再生資源管理辦公室負責，就業登記、社會保障與勞動事務管理則由社會保障事務所負責。從業人員服務規范由市商委負責制定，并且依據國家職業技能標準和服務規范，由市勞動保障局進行統一的培訓大綱教材的開發。下崗職工、失業人員可由區、縣勞動保障局會同區、縣再生資源管理辦公室及社區所在街道、居委會組織，并進行職業培訓，相應專業的國家職業資格證書可在培訓考核合格后頒發。從事再生資源回收的個人及收購站點，包括在各社區從事再生資源回收的站點，均應經工商行政管理部門注冊登記，領取營業執照后開展經營業務。

③收購品種。除國家、市政府法令法規有特殊規定的品種外，應盡可能多的開展回收物流種類，隨著社區再生資源回收網絡規模的擴大，配合垃圾減量，逐步增加收購品種，廣開再生資源回收渠道。

3.1.1.2 工業廢舊物資回收網絡

針對工業廢舊物資回收組建專門化的網絡，全面提升對工業廢舊物資回收網絡的組織化管理程度。具體實現的辦法是通過專業的回收公司來進行工業廢舊物資的收購、拆解和轉賣，這樣，通過專業設備和工藝流程，對集中后的工業廢舊物資進行綜合利用，提升再生資源的利用效率和商業價值。在進行了無害化處理的基礎上，也可進入集散市場進行交易，或者直接流向利廢企業。

3.1.1.3 再生資源回收物流管理信息網絡

充分利用現代信息技術手段，架構一個完整的，覆蓋城鄉的一個再生資源回收物流管理信息平臺。在這個信息平臺上，可以對再生資源的供求信息進行和撮合成交，對再生資源無害化處理提供技術指導等。這可從以下三個方面入手。首先，應當建立準確快捷的信息采集系統，對進入再生資源回收物流領域的產品進行及時有效的跟蹤；其次，建立并完善再生資源回收物流信息處理系統，從入口到最后處理的全過程進行信息跟蹤處理，顯著縮短回收物流處理周期；最后應當建立可靠有效的信息傳遞網絡，及時更新供需信息。

3.1.2 三大節點

3.1.2.1 回收中心 通常一個區域設置一個回收中心，主要負責對區域內各回收網絡所收集的生活性再生資源進行匯集、儲存、整理等作業，同時也可將工業廢舊物資回收網絡所收集的工業廢舊物資在此進行匯總、整理、打包。

3.1.2.2 集散交易市場

①再生資源集散市場的設立。集散市場應符合城市服務功能與環保要求，與居民區相對隔離，避開高等院校集中地區，且便于運輸。再生資源市場須按規劃設立，不符合規劃的應及早遷移。申請開辦再生資源市場的，要經有關部門審批，經工商行政管理部門依法登記注冊，取得《市場登記證》后方可開業。

②集散市場功能與設施。再生資源集散市場應同時具有儲存、集散、初級加工功能，必須配備污水、污油及固廢處理系統，且備有合格、完善的消防設施。儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。為確保運輸車輛出入通暢，市場內應有規劃合理、符合公安消防要求且無障礙的通道；有可對再生資源進行初級加工的必要設備。場內每個攤位經營面積不應太低。再生資源市場必須實行服務區、經營區分離；攤位內實行儲存區、工作區分離。服務區、經營區、工作區要有與各自職能相符的設施。

③市場管理。應由再生資源回收物流企業負責集散市場的建設，繼而由不同的經營戶來分包。對集散市場的管理由各區、縣再生資源管理辦公室來負責同時進行一定的業務指導。各種管理制度如經營、治安、消防、外來人口、衛生及各工種崗位責任等，都應是市場應該具有的，區、縣再生資源管理辦公室可對其進行監督執行。依法對開辦的再生資源集散市場進行登記，同時營業執照也是各個處于市場內的經營主體所應具有的，同時要嚴格按照市場分類管理的要求，對國家、政府的相關法律法律要嚴格遵守。

④再生資源加工。在集散市場完成再生資源的初級加工，對該環節各再生資源市場應充分利用，實現從一用到多用的改變，對再生資源實現最大程度的再利用。根據不同材質、用途對所收購的再生資源進行分類是各再生資源市場應該具備的能力，并是且能夠實現初級加工，可能包括：

廢舊玻璃類：實行分揀、加工粉碎后用做工業生產原料；

廢舊易拉罐類：按不同材質進行分類，切割成瓶蓋形狀后用做生產原料；

廢舊報紙書刊及紙包裝類：實行分揀、分裝后打包；

廢舊橡膠制品類：分類分揀后按用途打包后用做生產原料。

廢舊塑料制品類：實行分揀后加工粉碎成顆粒狀,用做生產原料；

廢舊金屬類：分類分揀后按材質切割成型，按用途打包；

有條件的再生資源回收企業還應根據具體情況，建立深加工基地，利用高新技術開展對不同種類和品質的再生資源的開發與利用，促使其向最終產品的深加工方向延伸，逐步實現再生資源回收行業產業化，進而打造完整的循環經濟產業鏈。

3.1.2.3 深加工中心

再生資源回收物流由初加工向深加工發展是再生資源回收利用行業發展的必然趨勢，單純的“買廢賣廢”企業勢必為市場經濟所邊緣化。所以，加工中心承擔的職能一定是對再生資源的深加工。即對初加工后的再生資源產品進一步加工，以增加其附加價值，提高再生產品的售價。對貴陽市來說，再生資源深加工中心可考慮建設專屬的工業園區或產業園區。這樣，就能夠方便建設比集散市場更完備的污水、污油、固廢處理系統；且能夠達到一定的規模效應，提高企業效益、降低運營成本，這也是產業園區能夠吸引再生資源深加工企業入駐的主要誘因。

關于再生資源行業的發展，發達國家所采用的空間模式是產業園區和生態工業園，企業分散經營對環境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的經濟效益也十分顯著。在陽市發展再生資源回收物流行業的發展方面，也應盡快建立起產業園區和循環經濟生態工業園，使得不同類型的再生資源得到有效的加工利用，并盡可能在循環經濟園區內設置深加工中心，以改變區域內企業分布較為分散的局面使其向園區集中，使行業的集中度得到最大程度的提高，行業的集聚效應得到充分發揮，完整的產業鏈經濟和行業配套體系能夠逐步形成，循環經濟的發展得到加快推進。

3.2 培育龍頭企業，打造社會化的再生資源回收系統

再生資源回收體系必須有龍頭企業做支撐。要推動再生資源企業規模擴張，實施集團化發展戰略。貴陽市應當在培育龍頭企業上下功夫。可以通過增資擴股方式，組建新型的再生資源工貿公司，申請相應的商標，實施品牌建設，聚集起企業合力，進行有效市場擴張，提升企業的綜合競爭力。這樣，就通過龍頭企業帶動效應，帶動整個產業的發展。具體可以設想為以下做法：

3.2.1 應建立一個完善的社會回收系統，以貴陽市物資回收公司為龍頭，將社會零散收購隊容納其中，使得再生資源行業市場主體的自律引導作用得以發揮，依據現有法律法規，實現管理上的高效有序。所有收購的再生資源務必進行在制定場地的驗收，從而統一再生資源回收的物流、人流和資金流。為確保貨物的真實性，應在收購、整理加工、倉儲和銷售等基本環節進行收購政策關、品種關、安全關和質量關的嚴格把握。

3.2.2 對所有再生資源從業者和工廠均建立檔案以備核查。推行從業者一人一檔制度，檔案包括身份證復印件、從業證明、近照等。

3.2.3 提高查驗力度。再生資源類別要仔細甄別，拍照制成光盤存盤，特殊類別的再生資源附監測報告后再收購。

3.3 對接利廢企業，建立社會化的再生資源加工利用系統，打造循環經濟產業鏈

再生資源行業是國家循環經濟產業的重要組成部分，是建設資源節約型、環境友好型社會的骨干力量。貴陽市應當利用自身的影響力，以市場經濟為手段，放大功能，廣泛聯合，構建多種經濟成分共同參與、互為依托的再生資源回收網絡發展平臺，積極探索和嘗試與利廢企業的聯合合作，延伸產業鏈，積極開拓終端市場。實現回收企業與利廢企業的有效對接，打造循環經濟產業鏈。具體可實施如下做法：

3.3.1 對具有較新技術的再生資源加工企業進行整合，提煉加工并利用復合材料的再生資源，流轉單一質料的再生資源到相應的企業以實現再利用。

3.3.2 對銷售對象實行總量和預警機制。利用由國稅部門提供的利廢工廠基本情況登記表，對其利廢總量和廢舊物資利用類別進行進一步核實，監督卸貨時業務員應該隨車到達利廢工廠，比對當月銷售量、合同以及登記標數量，如果有異常情況發生供貨應立即停住，并向國稅部門報告并核查。

3.3.3 廢舊物資嚴格禁止向經營企業銷售，原則上要將全部廢舊物資就近銷售給利廢企業。

3.3.4 無害化處理。無害化處理是針對那些暫時沒有再利用價值的廢物，該處理由專門的廢物無害化處理企業進行，要做到監管有效控制嚴格，以科學合理的拆解和加工處理廢棄物，使資源浪費以及環境污染現象盡可能的減少。

3.4 實施項目拉動，增強發展后勁

從擴大經濟總量，帶動全系統再生資源行業整體規模效益提升的角度出發，貴陽市可在一定時期內確定相應的再生資源建設重點項目。再生資源重點項目的建設，必將成為拉動再生資源產業經營規模和效益提升的重要載體。

參考文獻：

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[3]王蓉，尹海萍.北京市再生資源產業發展實證研究[J].中國農業大學學報，2009（2）.

篇6

歸納之，有以下方面的情況和問題：

一、廢舊物資回收經營單位未能嚴格執行稅收財務制度，會計核算不健全。根據財政部財會字[1995]6號文件“關于減免和返還流轉稅的會計處理規定”第二條規定，國稅發[2004]60號文件第三條規定，國稅發[2005]24號文件第四條規定，國稅函[2005]544號文件第六條規定，廢舊物資回收經營單位應建立、健全會計核算制度，按照有關規定設置核算科目，對于直接減免的增值稅，借記“應交稅金應交增值稅”科目，應增設“補貼收入”科目，凡不具備條件的，一律不得享受增值稅優惠政策。但從調查了解的情況來看一般納稅人企業有四戶，其余的十八戶屬小規模納稅人，有近二十戶未設置銷項稅金、應交稅金帳簿，一般納稅人企業未進行應交增值稅的核算，這樣就形成了廢舊物資回收經營單位的銷售收入成為含稅收入，同稅收核算的會計收入口徑形成差異，從而影響稅收核算；另一方面由于不按規定進行應稅項目與免稅項目分別核算，造成有些增值稅應稅項目不能正確反映，影響增值稅的管理和征收。在調查中就發現某廢舊物資回收企業在核算中就如上述所存在的問題相同，未按規定對免稅項目設置相應的科目進行核算，造成本應交增值稅項目的，反而以營業稅項目開具地稅發票繳了營業稅。

二、發票開具混亂，不能嚴格按規定開具。由于國家對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅，因此廢舊物資回收單位銷售貨物時開具發票的貨物價格、數量與自己應納稅額無直接聯系，這樣廢舊物資回收單位在開具貨物銷售發票時存在著很大的隨意性，購貨方需要開多少發票，完全是自己說了算，一些廢舊物資回收單位為了能提高貨物價格、從購貨方拿到好處費，他們可根據購貨方的意圖隨意開具普通發票。為購貨方虛增購貨數量、擴大進項稅抵扣金額、偷逃增值稅提供了便利。收購發票是廢舊物資回收經營單位用于收購廢舊物資的唯一憑證，按規定票據開具有很嚴格的要求，但廢舊物資回收經營單位在開具時隨意性很大，將收購人開成本單位的員工，最高金額一年中就高達六、七百萬元，造成收購業務的真實性無從落實。如某回收企業對銷售方不愿提供具體內容的，就將收購發票開成自己的名號，一年中多達幾百萬元。

三、廢舊物資回收企業購貨時缺乏原始憑證，收購的數量和價格缺乏真實性。根據現行稅收政策規定，回收單位在收購貨物時可以自己開具收購發票，開具收購發票也存在很大的隨意性，因此購貨數量、單價的多少也是自己說了算，一些廢舊物資企業為了達到既能虛增銷貨數量和單價，又能逃避稅務機關檢查的目的，他們有意虛增收購貨物數量和價格，以保證與銷售貨物數量基本持平，使自己虛開廢舊物資銷售發票的行為真假難辨。

四、廢舊物資企業稅收政策不統一，發票管理手段相對落后。 現行政策規定，對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅，但對工業企業以及非物資回收單位和個體工商戶以及其他個人銷售的廢舊物資要依法繳納增值稅。稅收政策的不統一性，導致經營廢舊物資的納稅人不能在稅收上公平競爭，促使一些從事廢舊物資經營的工業企業、個體工商戶等納稅人鋌而走險，與廢舊物資回收單位私下達成不成文協議，暗箱操作，讓其代開廢舊物資銷貨發票，以達到不繳稅的目的；同時稅務機關征收人員在受理納稅申報時，由于缺乏相關的發票證明，無法對納稅人實行及時有效監督，這樣納稅人僅憑一張普通的廢舊物資銷售發票，便可以抵扣大量稅款。

五、庫存管理混亂，有些企業只設置一個現金科目核算廢舊物資的購進、銷售，且現金日記帳不是按日登記，而按憑證號碼登記，做成了現金明細帳，不設置銀行存款科目，有的兼職的企業財務人員根本不知道企業的實際經營情況，更談不上會計監督。企業收購和銷售廢舊物資的款項收支基本是現金交易，沒有什么實質性附件。有的企業的購銷手續不齊，如入庫單、出庫單沒有人簽字，有的甚至沒有入庫單、出庫單。會計核算不健全，絕大部分企業每月基本上只做三到四張記帳憑證，一次收購憑證下面附幾張自己開的收購發票、一次銷售憑證下面附幾張開給關聯企業的商業銷售發票；一次發工資支費用，一次作相關科目結轉，根本不能如實反映企業運作、銷售等具體情況。

六、稅收管理不到位，由于是免稅企業，國稅機關對其日常管理不嚴，造成收購發票使用嚴重不規范，按照《關于印發<經營廢舊物資增值稅征收管理辦法（暫行）>的通知》（省國稅局（1998）第19號）規定收購發票可根據倉庫的磅碼單或進庫憑證、收貨憑證（或稱收購單、調撥單）開具，并將磅碼單及付款憑證等原始憑證附列在后。必須順號使用，對出售人地址、身份證號碼、開票人等內容必須填寫齊全，字跡清楚，內容真實，并有出售人簽字。而有的廢舊物資經營企業收購發票、銷售發票跨區域填開，大筆的外購外銷業務中，貨物未入庫，收購企業使用本地的收購發票做入庫，再用商業銷售發票開具做銷售。根本無法準確核算經營情況。

七、虛開發票疑點明顯，關聯企業之間虛開發票調節稅收負擔，相應的就出現了帳面上大額現金交易的假收支，幾十萬的現金交易十分常見，逃開了銀行結算體系的監控。有個別廢舊物資回收企業以銷定購，庫存為零，很不符合經營邏輯。

對此，我們認為，要加強廢舊物資經營企業管理，建議加強以下方面的工作措施：

一、制定統一規范的《廢舊物資銷售發票和廢舊物資收購發票管理辦法》。對納稅人、納稅行為、納稅地點、免稅貨物范圍、廢舊物資經營性單位免稅資格認定、虛開代開應該承擔的法律責任、基層稅務機關的征管操作程序和操作行為等進行明確、規范，遏制納稅人的虛開代開行為，避免國家稅收流失。

二、實行廢舊物資回收單位在收購環節代征上一環節稅款制度。由于銷售廢舊物資的個體經營者比較分散，銷售工業下腳料的企業又不愿意開具普通發票，為了便于管理，減少稅收的流失，主管稅務機關可以結合所屬企業實際情況，委托廢舊物資回收單位在收購環節代征上一環節稅款。國稅機關應當按照《稅收征管法》的規定和要求，與廢舊物資回收單位簽訂《委托代征稅款協議》，頒發《委托代征證書》，并監督指導廢舊物資回收單位建立《大宗廢舊物資供貨業務登記簿》和《委托代征稅款登記簿》。廢舊物資回收單位自行開具收購發票給銷售方時，應在開具的發票備注欄內準確注明代征稅額，并及時登記《委托代征稅款登記簿》。

三、基層稅務機關應建立對廢舊物資回收單位和利用廢舊物資的一般納稅人實地監控評估機制。對收購額或銷售額變動異常、開票量或購銷支付異常的單位進行重點核查，并建立相應的核查紀錄。對指標異常企業及時約談舉證，企業無法做出合理解釋且其供貨人（收款人）不能出具供貨證明的，主管國稅機關應首先暫停供應發票，收回現有結存發票等重要資料，并及時移交稽查部門處理。經查實確有虛開廢舊物資發票行為的，除依法處罰外，立即取消其免稅資格。

四、規范企業財務制度。嚴格出、入庫等會計手續，嚴格所得稅的核算管理，對不符合財務制度、不符合稅法規定的帳務處理不予認可，不予列支有關、成本費用，視同沒有發生。與銀行系統一道，強化對現金交易的監督，對大額現金劃撥一律通過銀行轉帳。同時設置一定現金交易限額，超過部分必須及時告知稅務機關。健全核算科目，明確核算內容，對不健全又不完善的取銷免稅資格。

篇7

那你是否想過“這個人的垃圾，卻是那個人的寶物？”，

抑或經過垃圾循環利用以嶄新的姿態重新上崗，

甚至成為藝術品登上大雅之堂？

萬物的循環利用才是綠色低碳的王道和顛撲不破的真理。

這是個喜新厭舊的社會，在新的材料不斷涌現的同時，許多完美材料淪為垃圾，一些富有創意的綠色建筑師、藝術家、科學家及其他發明家正致力于改變這一趨勢，他們收集身邊被遺棄的零碎東西，并加以循環利用，使它們以藝術品等形式繼續存在，讓人瞠目，或許正應了那句古話，“萬物相克相生，不可獨大獨贏”，而循環之美正在其中。

循環唱響藝術

“世界上沒有純粹的垃圾，只有尚未被利用的資源！”來自臺灣金門的著名鋼雕藝術家吳鼎信是一個相信并創造神奇的人。

本是一個陶藝家的他，大約十年前開始接觸鋼雕藝術，經過多年的不懈努力，在別人眼中本該遺棄在垃圾場的廢鋼廢鐵，經他的手鋸切焊接拼裝組合，居然化腐朽為神奇，搖身一變成為“鳳凰”、“搖滾樂手”、“戰士”、“天鵝”、“企鵝”、“海豚”等一件件結構精巧的鋼雕藝術品，觀之神態各異，無不惟妙惟肖，頗具藝術價值。

吳鼎信認為，用鋼鐵來表現藝術，夠夸張，也能盡顯張力與力度， 同時 “用廢鋼鐵唱藝術”讓他很有成就感，而用鋼雕塑造各種各樣的人，又是吳鼎信的最愛。在他看來，鋼鐵塑人是最妥貼不過的了，硬朗的線條刻畫出人們喜怒哀樂、悲歡離合的不同表情，鋼鐵的堅硬就是人的堅忍和硬朗。這樣在常人眼里只能做廢棄物處理的廢鋼鐵，便因了吳鼎信善于“發現美的眼睛”，變成了一件件精美絕倫、引人沉思的工藝品。

2010年，吳鼎信便帶著他精選的三十多件鋼雕藝術品現身成都櫻花節，給成都的民眾呈現了一場環保鋼雕藝術展，或紀實或寫意的冰冷鋼材透出釅釅的彼岸海島人文氣息，引起了民眾對環保生活與藝術的深入思考與熱烈討論。

此次展出的三十多件精品中，《搖滾樂隊》是吳鼎信的代表作。作品由主唱、吉他手、薩克斯風手等5個人形組成，雖然取材于廢棄的鋼鐵，但表現逼真，動作各異，活脫脫一支正在傾力演唱的搖滾樂隊。

世界上最大的廢鐵雕塑Forevertron，坐落于美國威斯康辛州埃摩爾博士的廢舊金屬雕塑公園，大約15.2m 高，36.5m寬，是由50-100年前的大型廢棄機器組件制成，擁有鮮明的后哥特風格。其建造者埃摩爾博士是一位前爆破專家，終其一生收集古董機械的廢鐵和其他用來搭配的小物件。埃摩爾博士的真名叫做湯姆?埃弗，在他自己的故事里，埃摩爾博士是創造了一個虛構的維多利亞時代的發明家，發明了Forevertron，然后通過一個有磁性的閃電光柱把他自己發射投入了天堂。

這個雕塑的主要部分除了發射裝置以外，還為維多利亞女王和阿爾伯特王子修建了茶室，這里的古董有許多很酷的玩意，比如阿波羅計劃里的凈化艙，這可是貨真價實的。還有由托馬斯?愛迪生建于19世紀后期雙極電動發電機一對，附近還有一個矩形的昆蟲列隊和一支由鳥組成的交響樂團，均由廢鋼鐵做成，有趣得很，有機會一定要去看一下。

法國雕塑家羅丹說過：“生活中不是缺少美，而是缺少發現美的眼睛。”藝術家與普通人的不同之處即在于他們擁有在日常事務中發現美，并通過創作開啟平常事物藝術價值的能力，從人類進入20世紀后，用廢舊物品創作藝術品，在當代藝術領域就不再是一件新鮮的事情了。藝術家通過廢棄的日常用品或者工業廢品來表達他們對于這個世界和地球的觀點。尤其是現代社會的快速消費行為，造成了大批的快速消耗品垃圾，這些都是隱藏在我們便利、繁榮的生活背后的巨大隱患，藝術家們通過把這些屏蔽在美好生活背后的“垃圾”以觸目的形式重新放置于我們面前，引發了人們重新審視自己身處的世界，發現危機，投入行動改變現實。

再例如，廢舊電子產品對環境產生的污染也很巨大，2007年美國舊金山舉辦了一次廢舊電子藝術展，一方面讓民眾感受藝術教育，一方面喚起民眾對廢舊電子產品回收的關注與支持。

參與展覽的藝術工作者們，每周花費20到40小時出入城市垃圾場，在各種電子產品如舊主板、顯示器、電視、手機等等各類電子元件中挑選可以進行藝術處理的材料，加上各界如教育者、程序員等的友情贊助，精心設計出許多讓人眼前一亮的全新電子產品或者藝術品，供參觀者欣賞。

據環保組織的調查，美國一年約有三百萬噸電子垃圾。展覽的發起人保羅?弗萊希納說：“電子垃圾已經成為廢舊物品中值得注意的一環，我們希望用這個電子廢物再利用的展覽來引起人們的注意。”

循環打造建筑

其實這個世界上沒有絕對的垃圾，很多時候垃圾只是我們生活的代謝品。它在最初設計的功能上成為了“廢物”，但并不意味著它不能在其他方面重新展現自己的價值。

2010年11月12日，臺灣花博會期間，最引人矚目的當屬用152萬支回收寶特瓶建造而成的花博展館“環保方舟”即EcoArk，此館與夢想館一起并列成為民眾最想參觀、人氣指數最高的建筑。據悉，建造該館所用的152萬支回收寶特瓶均從消費者募集而來，是眾多民眾共同參與的環保奇跡。

這是全世界第一座垃圾變房子的大型展覽館，其獨特造型引起各界的高度關注與期待，當初贊助商打算斥資兩億臺幣來打造這一展館，其建筑師黃謙智坦言道：“砸大錢蓋個只使用半年的大型展館就是浪費！”

他用廢棄的寶特瓶為建筑材料，巧妙地結合了大自然的力量，透過陽光、空氣、水，讓外觀近似三角體，俯瞰很像一塊蛋糕切片的建筑體成為一個有機體，隨著可隨意拆組的結構設計，此環保方舟將在城市里傳達對自然與環境的敬愛與尊重，更能體現建筑與氣候、地域、人事相互調和的哲理，自然與人相生相息的圓融精神，最重要的是也讓建筑物的興建也能達到節能減碳的效果。

其實生活中很多這樣的“廢物”，只要有心都可以把它們變成有用的材料，成為給生活增添色彩的寶貴財富。啤酒喝完，你的第一反應是不是扔掉？泰國“萬瓶寺”（Wat Pa Maha Chedi Kaew）沒有這么做，這座“萬瓶寺”位于曼谷東北600公里的泰國西薩菊省，僧人們從1984年開始用廢棄的瓶子裝飾僧舍，從而吸引更多的人捐獻瓶子建造寺廟，最終這座寺廟由數百萬的可回收綠色及棕色啤酒瓶建成。

在這座特殊的寺廟里，從水塔到游客的盥洗間，從寶塔到佛堂，從火葬場到洗手間都是由喜力牌和象牌啤酒瓶建成的，成為當地一大景觀。相傳寺廟的建造者以前曾嗜酒如命，后皈依佛門并修建了這座寺廟，旨在奉勸人們少喝酒。此廟的方丈表示只要有更多的瓶子，就會建造更多的“瓶子”設施。

無論是普度眾生，還是成為旅游景點實現文化和商業的雙重價值，在萬瓶寺的經驗中，都是從一個人最初微小的愿望開始，形成行動，最終實現了宏大的目標。

循環成就產業

在瑞典的阿蘭德機場跑道上停放著一架已淘汰下來的大型噴氣式客機，直到有一天一個名叫奧斯卡?迪奧斯的勇敢商人提出一個適合于它的完美方案：他建議將這架波音747-200改造成“巨無霸青年旅館”，以解決機場周圍可用土地缺乏與廉價旅店需求之間的矛盾。

這架波音747-200型客機建造于1976年，當時主要用于運送去麥加朝圣的包機教徒們。此飛機原為一家航空公司所有，那家公司2002年關門，此飛機歇息了多年，直到被重新設計利用成為飛機旅館。波音747是全球第一批廣體客機，波音747-200于1971年開始生產，其設計上是客貨兩用，機身有70多公尺長，很是壯觀。內部有雙層空間，500個座位便于拆卸。現在將座位拿掉，變成80張床，駕駛艙成為交誼廳。飛機內部重新進行了拆建，分成了25個獨立房間和一個咖啡屋。每個房間有6平米左右，頂高三米。它為無數想感受機場和機艙氛圍的人提供了方便。

不管怎樣，從表面來看，此噴氣式飛機旅館酷似一個行為藝術品。這一旅館在2009年1月中旬正式對外預訂，訂價為每晚45美元。迪奧斯非常看好這一遠景，表示只要一試得手，就要創辦“巨無霸青年旅館”連鎖系統，在全球各大主要機場門前都開一家類似的機上旅館。

循環集聚人心

上海有一輛“回收巴士”平時按著小區線路循環繞行，回收小區居民的廢舊生活資料，他們不稱之為“垃圾”，只叫“回收物”。這就是“上海福田環保教育站”的標志活動之一。這是一個創建于2009年年初的非營利環保公益組織，他們倡導用鼓掌的雙手來做環保，從生活做起，讓更多的人了解環保、參與環保、實踐環保、讓環保變成習慣。每月第二個周日，他們組織各種活動，招募志愿者參與，從回收環保講座到撿垃圾一日游，從走訪有機農場倡導身心環保到整理分類二手捐贈物資等，在形式多樣的活動中，福田環保像一面綠色的大旗，召集了一批對環保保有真摯信念的人。

在上海福田環保教育站志工之家的博客上，我們可以看到福田環保負責人到青海拜訪受捐贈小學的日志，捐贈的衣物是否最終到了需要的人手上是他們最為關心的；還可以看到志愿者們在活動結束后分享的心得體會，令人印象深刻的是在福田環保的志愿者群體中，有家庭主婦也有企業白領，有大學生、中學生也有小學生，小學生用稚嫩的句法描述著看到回收工廠的一幕，而其中一位初中生參與環保活動的歷史已有2年，綠色的種子便是如此播種下去的。在福田回收巴士環行的那些小區，福田已經做出口碑來了，但凡要捐衣捐物，人們會愿意放上這輛巴士，福田環保在二手物資回收再利用上已經有了非常專業的一套系統。而最為可貴的，或許是他們集聚了人心。從孩子到老人，從父母到子女，從這個人到那個人，循環的是資源，也是環保的理念，更是一種善。

類似的組織或許在我們每個人身邊都有，資源回收利用的宣傳也早已鋪天蓋地，而問題更多的是：你聽進去了嗎？你開始做了嗎？你堅持做了嗎？一樣東西的循環回收再利用，可以承載著慈悲與大愛去往陌生人的手中，可以凝結著智慧和創意回到我們的桌上，還可以僅僅以一種形式喚起我們對能源、對環境、對生命本身的思考與領悟。舉手之勞，貴在人心。

循環再利用對于每個人來說，也許都是從一件小事情開始，但它衍生的結果可能是巨大的。就像蝴蝶效應一樣，一個微笑的行為會影響整個世界。也許對于普通人來說，循環再利用體現在生活中只是一個小的細節，但是這一概念推廣到大的世界，可能會引發的是一個行業的巨變。而一個行業的改變，很可能就改變了世界的面貌。因此無論怎樣，我們都不應忽視任何一個細小的行動和意識的改變，這些都可能成為改變世界的力量。

循環回收小貼士

循環再生標志，是由三個順時針方向箭頭組成的特殊三角形標志，在各類商品及其包裝上可以看到它的身影。它代表著這類包裝是由可再生材料制成，可以循環回收。在塑料制品上根據1到7的編號，分別代表七類不同材質，有利于回收分類。

生活中可循環回收的資源主要有廢紙、塑料、玻璃、金屬、布料等五類。在國內街頭常見的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”兩個一體的垃圾桶，一般在桶身上印有主要垃圾的圖案，即使你無心分類，看圖扔物總很簡單。

每回收1噸廢紙可造紙850公斤，節省木材300公斤，比等量生產減少污染74%。每回收1噸塑料瓶，可獲得0.7噸二級原料。每回收1噸廢鋼鐵，可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少水污染和固體廢物97%。

篇8

關鍵詞:化學實驗；有效性

一、在課堂上做好實驗演示

所謂實驗演示就是指在課堂教學中教師結合教學內容進行相關的實驗演示，以展現物質的性質，并要求同學們認真的觀察.［1］

1.注重演示教學的效率

教師在課堂上所進行的實驗演示，演示能力的高低就決定著演示教學的效率，為了要達到配合高中化學實驗課堂教學的水平，要求教師演示的成功率、可見度必須要高.因而，除了注重思想，在上課之前，還要認真的備課，明確實驗的目的、要求、內容、操作方法、過程、結果等；還要設計好整套實驗演示的過程等.切記：教師在上課之前，一定要自己先熟悉整個實驗的操作、過程，并思考在實驗中可能會發生的問題以及該實驗成敗的關鍵之處，主要是為了確保在課堂上演示該實驗能萬無一失，促使課堂教學程序的井然有序.

2.引導學生進行積極的思考

教師在實驗的過程中，除了要結合教材進行解釋和說明，還要提出相關的問題，積極的將學生的思維引領到該堂課所要研究的對象上去，促使學生在觀察實驗的同時還能積極的思考問題.在實驗完成之后，還要引導學生對實驗的目的、內容進行分析，對該實驗的原理、方法、思路等進行思考，從中找到啟迪.例如,演示“氨的性質”：第一，氨的噴泉實驗；第二，氨氣和氯化氫氣體之間的反應.首先，教師在演示之前提出以下問題：（1）為什么氨會形成噴泉，說明氨有什么性質？CO2、HCl等也能形成噴泉嗎？（2）氨溶解于水僅是溶解過程嗎？為什么噴泉呈現出紅色？那么CO2是否能噴出無色的噴泉？（3）氨氣與氯化氫氣體反應為什么會發生現象？通過這個實驗，濃氨水和濃鹽酸分別具有什么樣的性質？那么，濃氨水和濃硫酸之間會發生這種現象嗎？通過提出以上這些問題，要求學生觀察的同時結合教材積極地思考，不僅加深了學生對該堂實驗知識的理解和掌握，還能培養學生的觀察、分析的能力.

二、做好學生的分組實驗

所謂分組實驗就是指學生在教師的指導下，學生親自動手、獨立完成的實驗.［2］該策略能有效的培養學生實驗操作技能、分析數據能力、總結、歸納的能力，同時還能培養學生認真、嚴肅的科學態度.

1.實驗之前要求學生認真的預習

預習就是要求學生對實驗的內容、儀器、方法等進行預習，還可以提出一些問題讓學生思考.在分組實驗中，學生會對部分原理、實驗儀器感到陌生，因而，做好課前預習，避免在實驗過程中出現手忙腳亂、呆板的操作.

2.多給學生實踐

化學實驗的特點就是要凸顯個人活動.如,若學生不動手、教師過多的講解，減少學生親自操作的時間，那么必然就失去了實驗的意義.新課程強調要多讓學生參與體驗科學探究的過程，掌握必要的實驗技能，因此要多給學生提供更多的操作機會，如,有條件的學校可變演示實驗為邊講邊實驗，增加探索性實驗等，讓他們親自動手進行探究，充分發揮學生的實驗能動性.

3.在實驗完成之后引導學生進行總結

實驗在完成之后，要求學生將觀察到的現象、數據等進行認真的思考、分析、總結，找出問題的原因.鼓勵學生根據實驗事實，大膽的質疑，抓住現象的本質，找出與之相關聯的問題，結合實驗和教材內容進行認真的分析、探討，以達到探究物質的本質及其變化規律的實驗目的.

三、強化學生課外的有效性試驗

化學課外實驗活動是高中化學教學中重要的一個環節和形式，同時也是化學課堂的眼神和補充.［3］

1.實驗的趣味性

高中學生的好奇心、貪玩心較重，教師抓住學生的這一特點設計具有趣味性的課外化學實驗能更好的融合知識.例如,運用CO2與NaOH做噴泉實驗、讓學生自制粉筆炸彈、在水中生火等化學實驗，不僅能激發學生的興趣，還能提升學生的積極性和主動性.

2.實驗的實用性

教師根據教材內容，為學生設計一些具有實用性的課外實驗，主要是為了培養學生對知識的運用技能.這樣教學不僅促使學生認識到化學知識的生活性，還能讓學生感受到學習化學是有用的.例如,自制滅火裝置、釀造米酒、清洗水垢、了解廢舊金屬材料的回收和利用、自制凈水裝置等等.

參考文獻：

［1］ 王后雄.高中化學新課程教學案例研究.北京:高等教育出版社,2008.

篇9

關鍵詞:再生資源;產業;社會化管理

一、引言

中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產業的健康發展,也是解決當前嚴峻的就業壓力,調動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業規章制度,加強企業注冊登記及檢查管理工作,對從業人員進行定期職業道德及業務培訓,樹立良好的行業社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業及從業人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產業的支持。

二、經濟上,摸索各種聯合之路,鞏固再生資源產業的社會化管理

改革開放以來,各地再生資源企業在經營上試行過某些形式的聯合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯合經營時,同業之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業的發展也起到一定推動作用。現在,再生資源企業存在著廣泛的聯合基礎和許多聯合機會,應該積極地繼續摸索各種形式的聯合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業之間進行聯合經營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯合經營,既有機會又有可能。其次,與私有企業、個體戶的聯合經營也勢在必行。不少私有企業和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯合經營伙伴,以擴大經營。再次,與加工企業環保單位和有關廠礦企業、科研單位聯合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結合起來,互惠互利、融洽感情、共同發展,為行業的社會化管理打下較好的經濟基礎和思想基礎。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經濟成分之間、回收企業與加工、環保、科研單位之間等多種形式的聯合,借助聯合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結起來,使行業社會化管理越搞越好。

三、技術上,加大研究與開發的投入,建立再生資源產業的技術支撐體系

當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產業生產技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產業技術體系的構建,形成全面完整的產業技術體系。三是積極推進“產、學、研”結合,不斷探索和完善科研成果轉化機制,加快科研成果的轉化和應用。要加強對國外先進生產技術、設備的引進與合作,加快提高產業的技術水平。

在技術的基礎上,要建立我國現代再生資源回收利用體系,推動再生資源產業化發展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內的再生資源物流平臺。現代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網絡系統、運輸系統、加工處理系統、倉儲系統、公共結算系統、服務系統等,系統龐大,以產權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規模化綜合利用的技術創新平臺。資源的集中,根據資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業化的、具有區域經濟特點的技術開發應用系統,從而為國有大中型企業、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規范管理的平臺。整合再生資源產業鏈,建立現代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調控的政策體系,還要建立規范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業,要形成再生資源產業化發展格局,必須有強大的信息系統作為支撐。五是提供社會就業的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發揮再生資源回收的勞動就業作用提供了可能,規范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農民為主體的回收隊伍,合法就業地位得到確認,合理報酬也得到了保護。

四、組織上,充分發揮再生資源行業協會的作用

(一)堅持為行業服務,增強行業凝聚力

從行業協會的性質看,它是個社會群體。搞行業社會化管理不能靠發號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業辦實事,為行業的發展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業群體之中,使全行業形成合力,一條心、一股勁地向前發展。堅持服務,就是設身處地為全行業、全體員工著想。縱觀本行業目前情況,從總體上說,經營管理、經營(加工)設施比較落后,員工的文化、業務技術素質不高,粗放的經營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產業的發展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業、為全體員工服務,既是行業協會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業服務。行業服務的領域很寬,行業協會在爭取本行業更優惠的政策、協調各方關系、解決各種矛盾、減輕行業負擔、提高員工待遇、改善員工工作環境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業服務搞得更多更好,行業的凝聚力就更強,行業的社會化管理就會愈快愈好。

(二)繼承和弘揚行業的優良服務傳統

過去,本行業廣大職工在回收和經營活動中,創造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農村),建立廠礦回收專業隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業文化美德的表現,曾經深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優良服務傳統幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現在進行行業道德建設,各地應根據當地和自身實際情況,恢復和發展仍受人民群眾歡迎的優良傳統,弘揚本行業文化美德,促進行業發展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費

(一)在全民范圍內做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發達國家除制訂法律和建立嚴密的監控機構確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃。可見,再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環利用意識。

(二)強化全民的資源與環境危機意識

為確保物資循環、抑制天然資源的消耗、減輕環境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規范和管理要求產品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產生和舊產品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產業納入國家重點發展產業目錄中,并盡快制定行業技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業僅僅作為一個普通的商業企業來管理轉變為列入到資源環保產業范疇來統一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環境理念,借鑒國外的經驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養他們資源再生和環境保護意識。

(三)應明確每個公民對生活過程中產生的廢棄物的責任

對工礦企業產生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產品的生產,保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現在,更應該發揚艱苦樸素的美德,樹立環境與資源的意識,發展我國地再生資源利用事業,造福于子孫后代。

隨著社會主義市場經濟體制的完善,再生資源利用領域的經濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業是關系到全體人民整體利益的行業,如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環境的擔憂,還需全國人民的共同努力。

參考文獻:

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2、王愛蘭.再生資源產業發展的國際經驗與我國的對策選擇[J].城市環境與城市生態,2006(3).

3、郭輝鴻.淺談再生資源行業的道德建設[J].再生資源研究,2004(3).

4、秦鵬.關于再生資源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).

5、魯玉.發達國家保護利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

篇10

一、 立足課堂，普及環保知識

現行小學語文教科書中，已有一些課文涉及環保教育內容，應用課堂教學，開展環保教育是小學語文教學的任務之一，是培養學生環保意識的一個重要陣地，是小學語文教學中不可缺少的一個重要環節。教師在教學設計的同時，要增進環保教育的思想和意識，充分挖掘教材中涉及環保知識的課文，適時地加以引用、引入課堂教學。如，在講授《兩只鳥蛋》中，讓孩子看到了小鳥的明天，我們看到了人類的希望———人與自然和諧相處。在講授課文《大瀑布的葬禮》時，教師可以用生動的語言描述出人們在塞特凱達斯瀑布舉行葬禮時的沉重氣氛，引起學生心靈的震撼，體會到作者和授課老師所要表達的情感，自然而然地萌生出保護環境的想法。

二、感知插圖,滲透環保教育

小學語文教材插圖多,色彩鮮艷,逼真形象,富有吸引力。小學生有強烈的好奇心。教師可利用教材的優勢,引導學生觀察思考,滲透環保教育。如第三冊《歸類識字一》第二課的八幅插圖分別介紹八種樹:高大秀拔的楊樹、蔥綠蒼翠的松柏、枝葉如蓋的榕樹、紅葉如彩霞的楓樹……教師讓同學們看圖讀詞語,圖文對照,認識八種樹木的形狀與名稱。再看圖自讀兒歌,了解這幾種樹木不同的特點。然后引導同學們思考:為什么常說植樹造林,造福人類?讓同學們知道我們根據樹木生長的特點,在不同的地方種植不同的樹木,可以提供氧氣、除塵、防風沙、美化環境等。并告訴同學們,每年的3月12日是植樹節,在這一天,世界各地的人們都會進行植樹活動,我們也要加入到這一隊列中,綠化家園,美化祖國。這樣,對學生進行了植樹造林的教育,增強了環保意識。又如第九冊《迷人的張家界》，介紹張家界的奇山秀水及其豐富的動植物資源，說明美麗張家界為什么會被聯合國列入世界自然遺產名錄。在這里就可以引導學生邊欣賞課文，邊把收集到的張家界的風景圖片用多媒體投影到屏幕上，讓學生觀察：張家界“奇、野、峻、幽、秀”的景色。使學生初步形成印象然后旁敲側擊教育學生。

三、讀中品味,滲透環保教育

小學語文課本中有許多瑯瑯上口,語句優美,富有童趣,描寫大自然美麗風光的詩歌與短文。優美的文字中蘊含了不少與環境保護有關的思想和知識,它們為教師進行滲透環保教育提供了良好的教學材料。如《春曉》第一句:"春眠不覺曉,處處聞啼鳥。"在講解此課時,可讓同學們反復品味古詩,想象詩句的意境,令人仿佛聽到春鳥婉轉的叫聲,啾啁起落,遠近應和,多么活潑的春色。此時教師適時點撥:人類要保護環境,愛護鳥類,才會使大自然變得更美麗。又如學習《四季的腳步》一課,可鼓勵同學們反復朗讀,一邊朗讀一邊想象,在讀的過程中仿佛置身于四季美景中:春天來了,溪水流淌,綠草如茵,鮮花盛開;春去夏來,金蟬在樹上歡叫;秋天來臨,秋風吹得落葉滿地,像黃蝶飛舞;冬天到了,雪花飛舞,大地穿上銀裝,四季的景色是多么的迷人!讓學生在讀中體會,讀中受到美的熏陶,激發熱愛大自然,保護大自然的情感。也可以從一些基本字詞去引申闡發與環境聯系著的知識，教育學生保護大自然。比如，與“竹”有關的成語：胸有成竹、勢如破竹、罄竹難書、雨后春筍等，說明之所以有這么多有關竹的成語，是因為中國盛產竹。秦漢以前，黃河以北的地區也是盛產竹類的。古人的衣食住行便同“竹”發生了密切的關系，就有了“寧可食無肉，不可住無竹”的說法。

四、課外延伸,樹立環保思想

環保教育的最終目標是培養學生牢固地樹立環保思想,自覺抵制破壞環保的不良行為。在教學《清清的湖水》一課時,可通過電腦課件顯示湖岸景色:"那邊的山石像一只正要起跳的青蛙,這邊山石像一只展翅欲飛的雄鷹,半山腰的石龜、石兔,好像正在賽跑呢。""湖水像一面鏡子,映出了藍天、白云,還有變幻的山巒。"同學們看到這美麗的景象都情不自禁地贊嘆:"多美啊!"教師趁熱打鐵,美麗的環境需要人們來保護,大家能在文中找出小潔愛護環境的事例嗎?小潔的什么行為值得我們學習?談談自己外出游玩時應該怎樣做,如果看見有人不講公德,亂扔果皮,你又會怎樣做呢?課后,可以請同學們收集一些有關環境保護方面的圖片或文字報道,辦一份"環境報",把自己對于現代人對生態環境無休止破壞的看法與改進的建議寫在報里,全班開展一次"愛護環境從我做起"的手抄報展覽。同學們都十分認真完成功課:現場觀察了河道、公園、馬路的情況;畫漫畫,設計環境保護小標語;與父母上網收集環保資料和探討改善環境的措施等。學生的環保意識得到進一步強化。還可以用其他途徑來加以補充開拓視野。

1．結合環保節日，利用各社會團體舉辦的有關宣傳活動，對學生進行環保教育，增進環保知識，強化環保意識。一年一度與環保有關的節日有：3月12日——植樹節、3月23日——世界氣象日、4月22日——世界地球日、4月至5月的一周——愛鳥周、5月31日——世界無煙日、6月5日——世界環境日、6月25日——世界地球日、7月11日——世界人口日、9月6日——國際保護臭氧層日、10月16日——世界糧食日等，有意無意提醒或組織學生利用課余時間，參加相關的活動，并通過這些節日的到來，配合有關主題，利用黑板報，利用主題班隊會進行環保知識競賽等，逐步增強學生的環保意識。