導語：如何才能寫好一篇實驗室安全信息化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]企業信息化、網絡技術、意義

中圖分類號：TM743 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0268-01

一、前言

安全管理最根本的目的是保護人的生命安全和健康。安全管理關系到企業的經濟效益和長遠發展，關系到職工的生命安全和生活保障。它主要擔負著服務于企業安全生產的職責，利用其自身先進的信息通信技術改善企業的安全生產所涉及到的人、物、環、管等影響因素，實現信息化和工業化融合，降低安全生產事故率，同時亦為職工生活區、職工家屬等提供語音和網絡應用、增值業務等專網服務。

二、企業信息化概念

企業信息化具體是指利用計算機及其相關網絡技術與管理方法，繼而對企業全部信息所開展的一種系統化的網絡化管理模式。由此可見，計算機網絡技術為該管理模式的核心內容之一，同時在此種模式下的企業管理不僅使等效于顯著縮短了企業各部門之間的空間距離，繼而促進其之間的聯系更為便捷與密切，而且企業的相關管理人員也能非常方便地通過這樣一個網絡平臺來獲取日常工作所需要的各方面重要信息，最終可達到顯著提升企業整體工作效率的目的。

三、企業信息化的網絡基礎建設

1、ISP供應商的接入

互聯網服務提供商ISP，即向廣大用戶綜合提供互聯網接人業務、信息業務、和增值業務的電信運營商。目前我國的少部分企業已建成了ISP連接的網絡結構并在逐年的使用過程中積累了一定實踐經驗。

2、核心層

核心層的主要功能為優化骨干網絡的傳輸，進而確保骨干層的設計最后所實現的傳輸效果具備較好冗余能力、可靠性以及高速等諸多特點。值得注意的是，通常情況下，應盡量不將網絡的控制功能通過骨干層來實施，另外，從某種層面來看，核心層可謂是網絡所有流量的最終承受者與匯聚者，故在本環節的設計方面以及相關設備的選用方面均應做到絕對的嚴格要求。

3、匯聚層

匯聚層為整個企業網絡信息的匯聚點，同時也為接人層與核心層的中間層以及連接本地的邏輯中心。通常情況下，匯聚層多采用可管理的三層交換機以及堆疊式交換機，以此最大程度滿足寬帶與傳輸性能的要求。

4、接入層

通常情況下，可將接人層直接理解為在企業網內直接被用戶連接與訪問的部分，因為該部分涉及到形形的用戶，故其相關設備一般不需要太高程度，但同時應盡量滿足其具有高端口密度的特點。

5、Valn的應用設計

在整個網絡的規劃過程中，VLAN設計是一個十分重要的環節，通常情況下，VALN廣播僅在子網中進行，這樣便可消除產生廣播風暴的條件。同時VALN的設計其最重要的目的即是要最大程度增強網絡本身的安全性，其常規方法為限制不同VLAN之間的隨意通訊，以此避免出現干擾其他子網的情況。

6、遠程用戶VPN的接入

vPN即虛擬專用網（viartlPrivateNetwork），我們可將其理解為一條穿過混亂的公用網絡的安全而穩定的隧道。隧道技術為vPN的核心技術，其數據包的封裝與加密一般通過PPTP與L2TP兩種協議完成，繼而實現低成本的高安全特性的數據傳輸。

四、我國企業網絡信息安全方面所面臨的問題

1、網絡安全意識不高，缺乏相關的網絡安全管理人才

企業更注重網絡與信息系統的可用性，導致網絡信息安全方面的問題被忽略，因此所表現出來的網絡安全意識不夠高。同時也有部分原因是由于員工們都存在著僥幸的心理，對于網絡安全問題不夠看重，覺得網絡安全隱患不會發生。另外，也由于網絡安全方面的人才比較少，特別是關于系統網絡信息技術方面的人才。而且在一些企業當中，甚至有的系統管理職工根本不具備網絡安全管理的技術與能力，這是目前較為普遍且嚴重的問題。

2、網絡安全防護能力跟不上時代與技術的發展，沒有做好維護工作

隨著信息技術的滲透，企業對于網絡的安全愈加重視，不過由于網絡信息技術發展過快的因素，在企業中的網絡安全防護能力明顯有所不足，很難實現與時代主流的信息技術同步。同時很多企業內部還缺少一整套完善的網絡安全防護系統，這就導致企業內部的防護變得極其脆弱。如果受到網絡攻擊時，將有極大的可能出現網絡和信息系統癱瘓的情況。

3、外部攻擊帶來的安全隱患

除了來自于外部的惡意攻擊帶來危害外，企業內部人員通過各種手段和外界勾結，造成的危害也不能忽視。企業內部人員由于能力參差不齊，造成的認為失誤，比如造成信息的格式化、重要數據的丟失、垃圾郵件泛濫等情況。有一定技術能力的工作人員，可以修改指定的計算機程序，使得這種程序在指定時間運行造成大規模的計算機信息泄露。

五、企業系統網絡信息安全管理的具體措施

1、做好安全規劃，建立網絡安全管理體系

網絡技術是網絡信息安全的保障和基礎，但是網絡技術只能暫時解決網絡安全問題，而無法從根本上解決問題。這就需要對企業的網絡安全進行一次全面的規劃，要以系統且可觀的角度去觀察和思考企業網絡安全的問題，從而建立起一套系統全面的網絡安全管理體系。

2、注重安全區域的劃分

現代企業內部的網絡安全系統都是以物理隔離的方式來進行，不過仍需要對一些安全區域進行劃分，其中防范區域、重點區域以及開放區域是網絡安全區域劃分的三個重點劃分對象，這些安全區域必須對其實行嚴密的安全防護措施，并設定嚴格的訪問權限限制，將這些重要環節設置成較高的安全級別，同時將一些重要的數據、服務器以及數據庫等放置在這些安全區域內，這樣就能形成有效的安全防護。

3、加強安全管理制度方面的建設

系統的安全防護對于企業來說是一個較大的、系統化的工程，這就需要企業為此建立一個專業的、規范的安全管理制度。

加強對防火墻的日志管理以及其安全的檢測，防火墻具有入侵檢測功能，所以就需要做好相關的管理和審計工作。

4、建立網絡管理制度

要想保證企業信息網絡安全就必須建立起一套嚴格的網絡管理制度，首先領導應當做出高度的重視，著手調節網絡安全技術部門的壓力，并將這種壓力擴散到每一個部門。企業內部成立一個網絡安全小組，做到及時、實時地進行網絡安全維護工作。同時還應加強網絡安全的基礎性建設，對一些機房、配電房等的基礎設施進行嚴格的管理，同時需要配置相應的防火、防盜以及防水等設備，在建立設備的當天需要定期對一些設備進行統計記錄。

5、制定好定期檢查的制度

管理制度的推出必須要求職工進行嚴格的遵守，同時管理人員也應嚴肅地對待。企業方面也應該組織其專門的人員來對內部的管理制度進行定期的檢查，這樣才能保證管理制度的落實，從而提高網絡安全度。

六、結束語

在世界經濟一體化趨勢不斷加快的情況下，我國企業唯有不斷加強自身信息化建設的力度，方可在激烈的競爭中爭取到更好的生存與發展機會。同時，計算機網絡技術的應用也勢必將促進企業的管理模式獲得根本性變革，其對企業的長遠發展有著不可估量的現實意義。

參考文獻

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一、制造型企業信息安全的必要性

隨著我國市場信息化水平加深，網絡技術已經成為了推動社會發展重要因素之一。網絡的便捷性，使得任何人都可以利用網絡接受、傳送大量的網絡信息，或者是存在網絡云盤之中。而網絡的公開性，也導致網絡對于任何人來說都沒有門檻，這也是竊取信息的問題不斷發生的主要原因。對于企業來說，尤其是制造型企業，一旦企業賴以生存的核心技術被盜取，幾十年的勞動成果皆拱手送人，企業將承受巨大的、甚至是毀滅性的損失。

企業信息泄露還有一種就是人才流動，現如今企業人員流動較大，企業信息可能被直接帶到其他企業之中，這也是個比較棘手的問題。

另外一種情況是隨著企業之間的合作不斷增加，企業外派員工成為常見的現象，這樣就加大了企業間的交流和接觸時間，對于本企業的信息泄露也許就是在不經意間。

無論是網絡問題還是人為問題，如果造成企業信息泄露，其對自身企業的損害是非常大的。以技術為核心的制造型企業加強信息安全管理勢在必行。

二、制造型企業信息安全管理的現狀及問題

1.企業信息安全管理的被動性

制造型企業的工作重點在產品制造與生產，對于網絡信息管理意識薄弱，很多時候企業只有發現企業信息泄露或者遭受病毒的攻擊等安全事件，才會關注企業信息安全問題，進而調動技術部門前來解決問題。這很大程度上反映制造型企業對網絡信息安全不夠重視，只有出現信息安全問題時，才組建臨時小組來解決企業信息問題，待到問題解決后小組便被解散，沒有對企業信息后序的監督和管理，企業信息安全管理缺乏系統策劃和制度化要求，管理活動臨時性強，缺少日常的維護和預防，導致更多的是重蹈覆轍，這樣不僅沒有為企業省下對安全管理的資金，相反的恰恰是增加了企業的資金投入，直接增加了企業安全管理的成本。同時因為臨時小組的組建，使得人員調動頻繁，大大降低了工作效率，進而對企業的經濟效益造成影響。

2.員工使用內部系統連接外網

雖然大部分制造型企業對企業自身的內網進行了防護監測，而且對員工上網和網頁瀏覽采取了一定的限制措施，但是實際上，企業對員工上網的控制落實程度不夠，員工依舊可以在工作時間使用企業網絡進行外部網絡連接，而且對于一些網站毫無防備。而網絡病毒是時刻都在通過網絡攻擊使用者的，特別對于企業內部網絡，黑客更是隨時隨地緊盯著企業內網出現漏洞，進而竊取企業內部信息。由于企業員工的疏忽，會有很大幾率使得企業信息出現安全隱患，輕則影響企業正常的生產工作，重則企業商業、技術信息被盜取或者企業內網癱瘓甚至縱，為企業帶來非常嚴重的后果及損失。

3.移動設備限制力度不夠

制造型企業在信息安全管理方面通常采取的措施是限制流水線工人的移動設備使用，但是對于辦公部門卻沒有嚴格要求，辦公人員可以自由攜帶智能手機、筆記本電腦、pad、硬盤等移動設備。因辦公人員要對數據進行處理，會導致企業內部信息被無限制地拷貝。而且現如今的移動智能設備都能直接通過企業的無線網絡，連接企業內網以獲得權限，這樣的確提高了企業內部的辦公效率，同時也給黑客病毒提供了通過無線網絡進行傳播的機會，提高了企業內部信息安全的風險。

4.信息安全防護技術水平低

在我國，普遍存在信息安全研發技術水平較低的情況，這也是制造型企業安全技術不高的原因之一。制造型企業的工作重心偏重于生產、制造及商務活動中，而對于網絡安全的防護意識不高。

作為企業，都會有一些信息安全意識。在企業成立初期，信息安全防護措施通常會被考慮并采納，尤其是一些進口設備，但僅僅依賴進口設備是遠遠不夠的。第一，進口設備雖然技術先進，但是出現問題是在所難免的，往往出問題的是一些關鍵的零部件，這些零部件不僅難以拆卸且是整臺設備的技術核心，設備廠商必然會控制其銷售渠道。第二，很多企業過于相信進口設備的技術，力爭做到一步到位，使得企業發展中前期安全防護的確不錯，但是卻忽略了系統的更新和維護，網絡病毒每天新出幾萬種，就算設備再先進，如果不進行更新，遲早會被病毒攻破。第三，很多企業都采用家用式免費殺毒軟件，這些殺毒軟件更新頻率快，一些簡單病毒、木馬都能有效查殺，對家用來說但是對企業來講遠遠不夠，企業一般是黑客重點關注的對象，黑客往往會研制更先進的病毒來攻克企業的防火墻，一些免費殺毒軟件很容易被攻破，增加制造企業內部信息安全問題。

5.企業出現安全問題處理方法不當

現如今研發病毒的技術快速而先進，病毒出現時的及時處理是非常重要的，我國制造型企業在出現信息安全問題的時候，雖然有相關的殺毒軟件，但因為大部分都是免費的，其更新速度雖然頻率高，相對滯后性比較強，對于新病毒無法第一時間發現、處理。而且許多病毒都是潛在性的，企業內部系統中毒之后沒有任何異樣，這就導致企業內部人員無法及時發現企業內網是否被越權或遭到攻擊。同時，由于很多企業缺少專門管理信息安全的部門，并且對于病毒侵入缺乏有針對性的安全對策和應急措施，這就導致就算病毒被發現，企業在第一時間也無從下手。

三、制造型企業容易出現安全問題的原因

1.企業內部信息安全意識低

制造型企業的本質是通過生產經營活動而獲得盈利，因此制造型企業的工作重點主要是企業生產、制造以及流通和服務。在此情況下，企業更關注盈利情況，而缺乏對信息安全的管理意識，對信息安全管理的重視度不足。導致這一現象的重要原因是安全防護不能為企業帶來直接的經濟效益，反而要投入大量的人力、物力、財力。另一方面，從安全管理角度來說，沒有事故發生才是管理績效的體現。相對于質量管理、生產安全管理來說，信息安全管理的管理性質是類似的，但因為其管理對象的不可見性，往往容易被企業高層忽視。同時，一般也會存在僥幸心理，感覺企業內部網絡不會受到黑客攻擊，或是認為就算受到病毒攻擊也不會對生產經營造成什么大影響，對企業整體利益影響不大。基層員工更是不明白什么是安全防護，對企業安全防護的重要性一無所知，這就導致許多企業內部信息技術會從員工口中泄露。

2.信息安全管理模式不夠完善

制造型企業信息安全問題頻發的原因，究其根本就是因為企業信息安全管理模式不夠完善，具體原因是制造型企業不重視信息安全管理、缺少系統規范的信息安全管理制度、缺乏專業的信息安全管理技術和安全管理人員，企業信息系統設計沒有風險評估、沒有完善的業務流程，信息安全管理存在頭痛醫頭腳痛醫腳的現象。

3.信息安全系統沒有應急措施

制造型企業信息安全系統缺少應急措施，也可以說沒有自我保護系統。自我保護系統是一種比較先進的技術，一旦有病毒侵入系統，系統會自動對重要信息進行加密、封鎖，待系統安全后自動解鎖。然而由于對信息管理的意識不足，使得很多制造型企業沒有建立信息安全自我保護系統。在我國，諸多制造型企業在信息管理方面更多的是依靠員工的經驗，對于網絡自身的保護信任度不足，也缺少對信息安全管理技術發展的關注和引用。

四、制造型企業信息安全管理存在問題的對策

綜上所述，制造型企業信息安全問題是由很多因素造成的，包括管理層的重視方面、技術方面、人員管理方面等。首要的，企業應提升對信息安全管理的重視程度，只有加強意識，并建立有效的信息安全防范措施，才能有效保護企業自身的核心競爭力，以獲得在市場經濟中更好的發展。

1.提高企業內部員工的信息安全意識

很多制造型企業信息泄露都是內部員工無意間透露出去的，這也是最常見的企業內部信息泄露渠道，企業應充分重視員工的信息安全教育，定期對企業內部員工進行信息安全培訓及考核，通過教育向員工灌輸信息安全的基本知識和常識、企業內部信息的重要性、一旦發生企業核心技術泄露將產生的嚴重后果等信息。加強企業內部員工信息安全意識，也就是從根本上降低了企業信息安全隱患，企業中如果基層員工都非常了解并重視信息安全問題，那么這個企業在信息安全管理方面必然非常完善有效。

2.建立健全企業信息安全管理機制

由于很多制造型企業缺少健全的信息安全管理機制，這就給了很多黑客病毒更多的侵入機會。一套完善的信息安全管理機制能夠有效的保護企業信息安全，降低安全隱患。制造型企業應該建立健全企業信息安全管理機制，設立專門的企業信息安全管理部門，這樣能最大程度保證信息的日常安全防范，也保證了一旦出現安全問題，企業能更好、更快地解決問題，健全的管理機制能夠對風險有一定的預見性，把風險降到最低。

3.加大對信息安全管理的資金投入

任何新型技術都離不開資金的投入，信息安全管理同樣也是，而且信息安全管理更多的屬于技術型投入，對資金依賴性更高。制造型企業想要獲得可持續發展，就必須要把目標放得更加長遠。企業內部信息往往是一個企業的核心，因此企業應提高對信息管理的重視程度，加大對信息安全系統的投資，把信息安全管理作為企業管理重要的一部分，信息安全管理資金劃作專項資金專款專用。企業對信息安全管理的投資要有計劃性，確保突況的資金投入、技術更新的資金投入、管理人員的資金投入、安全教育的資金投入等。把信息安全管理納入企業整體的發展規劃中，這樣才能保證企業信息更加安全，企業才能獲得長足的發展。

4.加大對信息安全管理人才的認識

因為信息對企業生存至關重要，信息安全甚至會影響到企業的發展戰略的制定和落實，制造型企業應當把信息安全管理與生產經營提高到同一個層次。企業內網是網絡技術領域，既然是技術，就離不開專業人才的支持，企業應該加強信息安全管理的人才培養，提高企業信息安全管理的質量。如果企業內部沒有專業的信息安全管理人才，企業可以通過對外招聘的形式，在社會中尋求人才。現如今互聯網技術已經逐步走向成熟，計算機人才更是越來越多，所以，制造型企業在社會中尋找信息安全管理的人才不會很難，同時還能促進計算機技術人才就業，對于企業自身以及社會都有很大意義。

5.加強企業內網管理

一般來說，企業內網系統中的信息很多都屬于商業機密，基層員工是無權了解的。制造型企業應該把各個層級的員工賬號及內網系統中的信息進行分類管理，按信息等級設置不同的訪問權限和防范措施，以免企業員工在使用內網時網絡病毒通過權限竊取過多的企業信息。另外，很多企業信息泄露都是由于某些員工通過企業無線網連接外網導致企業系統中毒，針對此類情況企業要制定相應的政策和管理制度，通過對硬件的管理和網頁訪問權限設置，嚴禁員工上班時間通過移動設備隨意連接外網。

五、結束語

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一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。

二、工作任務

（一）深化推進打通生命通道綜合治理

1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。

2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題，針對食堂、宿舍等密集區域，制定相關政策機制，合理規劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略，協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。

3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。

（二）集中開展重點場所消防安全治理

l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據，不斷完善數據庫。

2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現100%。

3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內開展2次重大危險源聯合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練，開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。

4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現場消防安全工作，達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍，確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。

（三）扎實做好重點領域突出風險整治

1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監管責任，依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監管。

2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算，完成年度改造任務。

3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。

（四）實施公共消防基礎建設提升工程

推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。

（五）實施消防信息化管理能力提升工程

1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。

2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備，并對采集數據進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據，逐步實現分級分類差異化、精準化監管。

(六)實施消防安全素質提升工程

1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。

2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。

三、時間安排

各校要嚴格按照時間節點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。

（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。

（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。

（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。

（二）加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引，結合新形勢下消防工作要求，整體規劃部署本地本校消防工作，保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區和學校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。

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2009年全市學校安全管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，安全第一，科學管理，預防為主”的方針，以保障師生人身安全和學校財產安全為目標，深入開展“學校安全管理年”活動，大力推進安全管理體制機制、安全管理能力和安全管理隊伍建設，創新和完善學校安全監管體系，強化安全隱患綜合治理責任意識，進一步提高學校安全管理水平。工作基本目標是：嚴格執行安全管理法律法規和落實有關文件要求，繼續抓好學校安全隱患排查整治工作，加強安全教育培訓，規范學校安全管理，全力防范各類安全事故的發生，嚴格防范重特大安全事故發生。

二、2009年學校安全管理主要工作

（一）建立學校領導干部、教職工“一崗雙職”制度。即學校領導干部、教職工在履行教育教學職責的同時，也要履行安全管理職責。切實改變個別部門和少數人抓學校安全工作的現象。

（二）建立和實行學校安全管理問責制度。制定《*市教育局學校安全管理問責辦法》，層層落實安全管理責任，逐級簽訂安全管理責任書，對履行職責不力、發生安全事故的單位和個人，要及時啟動問責程序，實行責任追究。

（三）進一步健全學校安全管理機構。抓緊建立市、區教育局和各學校安全管理機構，配備人員，充實管理力量，明確職責，建立責任清晰、齊心協力的學校安全管理責任體系。同時爭取人事部門的支持，完善機構設置與人員配備手續。

（四）完善學校和學生安全保險機制。在我市全面實施校方責任保險的基礎上，2009年增加和推行學生人身意外傷害保險。

（五）推行學校安全工作信息化管理。2009年設計和建立*市學校安全管理信息系統（網絡平臺），加大學校安全監管力度，提高工作效率，推進安全管理工作信息化、現代化。

（六）大力推進學校安全標準化、規范化工作。要結合學校的特點，制定和推行學校消防、交通、校舍、食堂、宿舍等安全管理標準,通過標準化促進學校安全管理規范化。

（七）完善學校安全工作應急機制。根據《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》，各級教育行政部門和學校要修訂應對各類突發事件的應急處置預案，建立完善的預案啟動機制，做到預案涉及人員熟知預案流程，明白各自的工作任務和職責。要與相關部門密切配合，建立健全信息通暢、快速反應的安全防范體系，確保校內突發事件的處置高效、有序。

（八）加大力度推進學校安全隱患整治工作。加大對在2008年學校安全隱患百日大排查行動中抽查發現的安全隱患和問題的督查力度，對尚未完成整改的安全隱患進行督查。對一些涉及歷史遺留問題而一時難以根除的消防、校舍、周邊邊坡和交通等隱患，各學校要采取有效措施，使其處于穩控狀態，并加緊研究解決。

（九）抓好校車安全工作。聯合公安交警部門加強校車運行安全管理，嚴格按照《*市學生接送車輛許可證管理辦法》和《關于進一步加強我市校車安全管理的若干意見》規定，加大對校車的監管力度，推進校車加裝GPS監控系統和倒車警示裝置工作，確保不讓有問題的校車投入使用，不讓不合格的駕駛和司乘人員參與師生接送工作。對違反校車安全管理規定的學校及其責任人要進行嚴厲處罰。

（十）加強學校消防安全工作。聯合公安消防部門制定《*市學校消防安全管理規定》，加大對學生宿舍及實驗室、食堂等重點部位的檢查力度，開展重點專項整治，分期分批解決歷史遺留的消防安全問題。

（十一）加強民辦學校安全工作。將民辦學校安全隱患作為整治重點，同時建立民辦學校安全工作長效機制。2009年要著重做好排查民辦學校校舍、接送學生車輛安全隱患工作，對民辦學校安全狀況進行全面評估，實行學校安全工作分級分類管理。對存在安全隱患的學校要限期整改；對存在重大安全隱患的學校要堅決關閉，同時做好在校學生分流工作。

篇5

關鍵詞風險預警 藥品監管

中圖分類號：R954 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)10-0508-03

藥品電子監管作為藥品信息化管理的主要手段而日益得到重視，我國從2007年10月1日起對品和實施生產、流通等流向監管開始，逐步擴展到血液制品、疫苗、重要注射劑的流通監管，再到2011年4月1日起對基本藥物實施全品種電子監管，說明我國藥品電子監管正走向多元化與專業化。與此同時，2007年9月，美國食品藥品管理局修正法案（FDAAA）正式簽署為法律，其中第905項法條要求建立一個與多源頭醫療數據相連接的上市后醫藥產品風險識別與分析系統，以對上市后醫藥產品進行主動性安全監測和分析。該計劃由美國食品藥品管理局（FDA）于2008年5月正式推出，目的是對現有系統的補充和完善。對醫藥產品進行全程跟蹤、監控，建立一個全國性的、綜合的、與不良事件報告相銜接的電子監管數據庫，從而對醫藥產品開展持續性監測來發現其潛在的安全性和有效性問題，主動地對其進行風險識別和評估。該系統作為FDAAA法案的一部分用以簡化醫藥產品的安全監管程序，并在將來對加強風險信號監測以及風險分析能力上發揮巨大的作用，對我國藥品電子監管與風險管理工作也具有借鑒意義，本文對此進行探討分析。

1現實背景

基于越來越多的病人及家屬要求知曉他們使用的醫藥產品的潛在風險的考慮，美國決定利用21世紀的網絡技術為美國醫藥產品監管部門開辟新的監管道路，以期用一種創新、高效的方式提高公眾的生命安全指標。

2005年9月，美國衛生與公共服務部（HHS）部長Mike Leavitt要求FDA擴大其監測醫療產品性能的系統。次年，美國醫學研究所建議FDA建立一個和其它與健康相關數據庫相銜接的系統，用來支持更多對藥品安全和有效性的復雜研究。2007年秋，美國國會通過了FDAAA，授權FDA利用醫療信息電子數據庫建立藥品主動性檢測系統，名為“主動性前哨”的風險防御系統就是FDA對這項倡議的響應。

FDA曾經使用其監管和醫療保險數據庫來調查研究管制產品的安全問題，但一般只在一個特定的時間與一個衛生系統建立聯系來評估其安全問題。現在它的目標是建立一個可持續連接的系統，這個系統被FDA稱為“前哨系統”，為FDA提供一個實時自動更新的健康數據庫，該數據庫來源廣泛，并通過該系統對醫藥產品安全進行主動監測。系統宣布建立時也引發了許多關系到公眾利益的問題，如管理問題、隱私問題、數據標準問題和結果的公開性問題等，出于這個原因，FDA認為此風險防御系統的發展需要大量利益相關者的參與，謀求更多的合作伙伴來解決上述問題以及商討該計劃的實施路徑。

FDA希望通過該系統能夠快速、有效地查詢到分散在各處的未識別的醫藥產品安全信息，并用于流行病學研究和風險的識別與分析，甚至能提供新的醫療產品更新信息的傳播路徑，最終增強其在醫藥產品整個生命周期中的監控能力。

2組織體系介紹

2.1系統結構

FDA在其2008年5月的風險防御系統報告中指出，該系統的大概組織結構和功能最終將由4個元素組成，分別是：1）具有正規管理過程的公私合作伙伴關系；2）具有穩定的信息技術架構，能夠與多個醫療數據源進行對接；3）分析能力；4）研究能力。形成的初期系統組織結構圖見圖1。

從圖1可以看出，醫藥產品的各項數據并不在FDA手中，而是由各個數據資源持有者為FDA提供其所需要的數據，并與其建立公私合作伙伴關系，在此基礎上對數據進行分析研究工作。

在2010年開始運行的Mini版風險預警系統中，其組織結構更加細化和規范，職能也更加明確，并搭建了一個合作平臺，為下一步的數據整理、分析以及行動機制的建立提供路徑。具體框架見圖2。

該中心由一個規劃委員會負責機構的運營管理，下設兩個部門：一是安全科學委員會，由數據中心、技術中心和外聯機構3個處室構成，主要進行數據的搜集、整理以及分析研究工作；二是操作中心，分科學管理辦公室和經營管理辦公室2個部門，其中科學管理辦公室下設的藥物流行病學和結構研究組織為安全科學委員會的技術中心提供方法論的幫助。

2.2數據來源及收集方法

該風險預警系統首先錄用的是電子健康記錄系統和醫療保險數據庫。目前正在開發和部署的是從實驗室到臨床的電子數據庫以及醫療診斷數據庫，為從不同渠道快速查詢信息提供重要途徑。其增設了數據查詢和分析接口，使工作更為有效，在實現資源共享、減少重復查詢次數以及最大限度地提高查詢的準確度方面做出了突出貢獻。

隨后Mini版的預警系統采用分布式數據庫，與其業務合作伙伴在現有環境中保持對電子數據庫操作和體系上的控制，并構建公共數據模型（MSCDM），實現跨部門的臨床數據標準化管理，其合作伙伴執行由合作中心（圖2）或項目工作組提供的標準化方案。

2.3研究與分析能力

該系統采取強制性的數據挖掘等分析工具的開發、驗證和實施過程，最終幫助識別或進一步確認新的潛在風險，幫助流行病學專家建立大規模的研究群體（Mini版預警系統中已有6 000萬人的醫療保險和管理數據資源，其中1 000萬人含有電子病歷），通過對數據庫中試驗人群的觀察來測試對他們的安全性假設。

對數據挖掘等分析工具的使用以及試驗人群和其它方面的投入得到的研究數據可能會帶來更深入的流行病學研究和應用風險分析的指導。同時，將各個數據庫進行標準化處理更利于人員的操作和分析研究。

3系統工作流程

該風險預警系統是對FDA現有上市后安全監測系統的擴充而不是取代。長期以來，FDA各部門依靠外部資源（如生產廠商、消費者、病人和醫療人員）來收集有關藥品和其它醫療產品的風險信息并報告可疑的不良事件，這種安全監測方法被稱為“被動性監測”。與之相反，此預警系統是一個“主動性監測”系統，因為它使得FDA能夠開展自身的安全評價，利用電子醫療保健數據來研究醫藥產品的安全性。目前，這兩種監測系統作為平行系統在使用，并將為FDA提供更為全面的監測藥品和其它醫療產品的手段。

FDAAA修正法為FDA設定的目標是在2010年7月前完成2 500萬人的醫療數據庫系統，到2012年7月前完成1億人的醫療數據庫。FDA已經實現了第一個目標并向第二個目標邁進，其成功的主要經驗在于將預警系統作為一種“分布式系統”來運行。所謂“分布式系統”，就是其現有的數據依然保留在原先的數據庫中，并不對這些數據庫進行合并工作，而是由前面所提到的合作伙伴對系統進行訪問、維護和保護。當然，其合作伙伴并不局限于目前的這幾家機構，其它醫療保健專業宣傳團體、學術研究機構等也逐漸加入到伙伴體系當中來。具體工作流程如圖3所示。

在該“分布式系統”中，FDA將醫藥產品所反映出的安全問題提交至合作中心（圖2），由合作中心的專家進行分析評估，并由其技術部門對每個安全問題編寫獨立的分析程序，其合作伙伴接收這些分析程序至自己的數據庫中。為了信息的安全，合作伙伴的數據庫設有防火墻，憑密碼進入；為了數據的互通有無，各個機構均執行美國病例與病人醫療資訊標準化協議（HIPPA）對數據進行標準化處理。然后其合作伙伴將分析結果報告反饋至合作中心，合作中心對結果進行再評估，包括數據檢查和確保分析程序運行正常等。再將匯總結果與每個合作伙伴的信息摘要匯報至FDA，其中采用共同的分析程序，好處是減少潛在的分歧和跨數據庫帶來的差異。最終FDA利用提交的報告進行溝通、商討，并做出衛生保健決策。

4對我國的啟示

4.1藥品電子監管范圍的擴大

我國藥品電子監管工作起步時，著眼點在藥品流通領域，發展到目前也只是對生產、經營企業的藥品進行賦碼，以實現對入網監管藥品流量、流向和庫存等信息的及時獲取[1]，而沒有將之前的研發領域和之后的使用環節納入電子監管體系，這對藥品全生命周期的監管勢必會帶來一些影響。美國的風險預警系統考慮到藥品的各個環節，依靠社會各方面的力量而不只依靠政府監管體系本身，以合作伙伴的關系平衡各個機構的職能與利益，目的在于最大化地將藥品信息收錄至數據庫以供發現風險信號并進行處理。建議我國藥品監督管理部門也依靠社會的廣泛力量，參考美國此種模式獲得信息和方法上的支持。

4.2風險管理理念的引入

我國于近幾年在藥品監管領域開始實施風險管理，起步雖晚但發展迅速，各地藥品監督管理部門逐漸進行藥品風險管理的嘗試。然而在監管職能配置和操作行為管理規范上還沒有形成風險管理思想，也未能從事后處理轉變到事前預警上來。美國是在藥品監管中引入風險管理理念最早的國家，其風險預警系統的建立自然也受該理念指導，建議我國在藥品電子監管實施過程中引入風險管理理論，提高監管效率與水平。

4.3重視研究與分析能力

美國藥品風險預警系統一個很重要的特點是強調了研究與分析能力，合作中心的首要任務是對數據進行分析處理，經過專家討論給出報告或提出決策建議。此種形式的構建不僅有利于信息的互通有無，更有利于藥品安全風險的識別與控制，保障病人用藥的有效性。我國針對藥品安全的研究機構很少，目前，上海市食品藥品安全研究中心是國內第一家也是唯一一家從事食品藥品安全政策研究的專業機構，其開放式的研究與咨詢服務平臺已經進入了先進行列，建議我國建設更多類似于研究中心的機構，為藥品相關問題提供更為廣泛的咨詢空間和綜合性、長期性的政策支持。

5結語

FDA將其名為“主動性前哨”的風險預警計劃作為一項長期的事業來進行，目前已初見成效，對系統中數據的研究和分析能力逐步增強、健康信息溝通能力得到改善，同時，不斷完善風險管理和風險溝通方法，為研究人員提供查詢平臺等，在上市后醫藥產品安全監測方面已取得了突出的成績。在未來幾年內，其將吸取Mini版預警系統的經驗教訓，進一步細化該系統的實施步驟，努力解決技術、方法、法律和業務等方面的問題，爭取使該系統的電子數據庫成為國家的一種資源，體現其為公眾健康服務的價值。盡管我國與美國的醫療衛生體制不同，但美國正在搭建的藥品風險預警系統為我國藥品電子監管提供了一種方法，我國也可以借鑒這種較為規范的信息整合與專家評價方式，結合監管實際構建藥品電子監管體系。

參考文獻