導語：如何才能寫好一篇鄉村規劃與建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 鄉村規劃 理論研究 對策研究

一、我市鄉村規劃建設的現狀：

1、鄉村農業基礎深厚，規劃建設行為眾多。我市是傳統的農業大市，鄉村單體基數多、規模大，鄉村建設行為日漸增多，群眾對鄉村規劃建設的要求逐漸提高。鄉村規劃建設急需規范和指導。

2、缺少專業的鄉村規劃建設研究團體和機構。我市重視鄉鎮規劃編制和管理工作，住建委、規劃局、各鄉鎮政府都有鄉村規劃主管機構，但規劃建設行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規劃建設活動還缺少系統理論研究和綜合的考核評判標準和機構。

3、發展契機良好。幾年來，我市先后進行的城鄉環衛一體化整治工作、美麗鄉村建設工作、重點鄉鎮改貌工作等，都取得了相當豐碩的成果，鄉村環境和鄉村居民思想意思都有很大提升。應該抓住這難得的契機，將鄉村規劃建設工作系統化、理論化的歸納總結，形成直觀的條文繼續深入指導鄉村規劃建設活動。

二、做好鄉村規劃、提升鄉村建設水平的社會價值與經濟效益：

1、緩解城區公共服務設施和市政公用設施壓力。我市正在進入城市建設的快速通道，城鎮化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現有公共服務設施和市政公用設施的壓力相當大，做好鄉村規劃建設，可以使人民群眾在不背離鄉土的前提下享受更好的公共服務，減少城市公共設施壓力。

2、穩定社會基礎、構建和諧社會。良好地鄉村建設實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產業規劃，可以使村民實現家門口安居樂業，減少留守兒童和獨居老人現象的出現，對構建和諧社會有相當意義。

3、提高生活品質，爭強鄉土凝聚感和自豪感。鄉村建設水平的提高，收益的不僅僅是區域農村居民，良好的自然環境和涉農休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉村建設可以打造起聊城鄉村的品牌效應，將聊城鄉村作為對外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉村建設質量水平的建議：

1、加強鄉村規劃學術研討，提高規劃建設的理論水平。鄉村建設涉及的主管部門比較多，缺乏統籌協調，僅由住房城鄉規劃建設部門單獨編制鄉村規劃，往往造成鄉村規劃脫離實際。建議由政府組織，規劃建設主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設計院所、科研機構成立鄉村規劃建設研究學會，專題研究我市鄉村規劃活動，提高理論創作水平，實現鄉村規劃的多元融合、多規合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉村規劃科學化、理想化的思想深入人心。我市在鄉村規劃建設工作上已經付出了相當努力，取得了相當成績，應聯合宣傳部門做好輿情宣傳。對內讓群眾干部認識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉村規劃建設水平，改善鄉村居民生活質量。對外向省市兄弟城市展現我們的工作成績，擴大在本項工作中的話語權和權威性，爭取更多政策資金幫扶。

3、加強村民參與，重視鄉村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規劃編制機制。村民是村莊建設的主體，簡單由城市的規劃院所編制鄉村規劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導村民以主人翁的意識和態度參與村莊規劃編制，把村民商議和同意規劃內容作為改進鄉村規劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規劃編制單位指導、政府組織、支持、批準的村莊規劃編制機制。村莊規劃在報送審批前，要經村民會議或者村民代表會議討論同意。

4、創新鄉村規劃內容。鄉村規劃的內容構成照搬城市規劃，村莊規劃內容繁雜，往往造成鄉村規劃脫離實際。縣（市）域鄉村建設規劃應明確目標、統籌全域、落實重要基礎設施和公共服務設施項目、分區分類提出村莊整治指引。村莊規劃應遵循問題導向，以農房建設管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規劃內容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農房建設管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉村建設規劃確定的主要內容。分散型或規模較小的村莊可以只編制農房建設管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規定農房建設管理要求的，經批準后也可以作為村莊規劃。一般村莊在編制農房建設管理要求基礎上，還應提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應在上述基礎上依據實際需求增加相應內容。

5、加強鄉村規劃管理工作

四、總之

我市經濟發展進入新常態，城鄉建設也開啟了新局面。以城區為中心的建設正加速向城鄉協調建設轉變，實現全面建成小康社會目標、改善農村人居環境的任務更加迫切，美麗鄉村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規劃建設好廣大農村，推進美麗聊城建設，既是“十三五”時期的迫切任務，也是我市建設的戰略任務。

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【關鍵詞】城鄉統籌 臨潼社區 科學規劃

一、臨潼區新型農村社區規劃

（一）臨潼區城鄉規劃背景。

臨潼區位于陜西關中平原中部，是古都西安的東大門。地勢南高北低，地形復雜，總面積915平方公里，人口66.86萬，平均人口密度為762人/平方公里。

（二）臨潼區農村現狀概括。

1.人口及用地分布

臨潼區南部山地區人口分布最低，其次為東部，最為密集的地區是驪山街道辦，為臨潼區政府所在地，經濟發展相對較快；其次是其周圍街道辦，主要在城區經濟帶動下發展，驪山山地區人口分布最少，主要是由于交通不便，發展落后所致，如今出現了大批山區農戶搬遷至平原的現象。

2.功能區劃

功能區劃與農業人口與非農業人口的分布在空間上具有很強的相關性，即城市發展帶動區非農人口相對最多，其次是城市發展影響區、鄉村協調發展區與南部驪山生態涵養區，而農業人口正好相反。

3.教育資源分布

臨潼區教育資源（中學和小學）分布較為均勻，幾乎每個街道辦一個中學，但是從單位街道辦面積的小學數量來看。其中鐵爐、代王和馬額街道辦教育資源最為密集，其次是雨金、任留、西泉、行者和秦嶺街道辦，最為稀疏的是交口和仁宗街道辦分布。

4.房屋分析

臨潼區各個單位街道辦面積的房屋面積分布呈一定規律，大體由東南向西北方向遞增，驪山街道辦除外。這樣的分布規律與臨潼區的地形有密切關系。

（三）原因探究。

1.村鎮空間布置分散，受地形和交通條件影響大；

2.村鎮公共服務設施相對落后，與政府投入不足有關；

3.村鎮經濟和對外影響力薄弱，反映出城區磁力效應的阻滯作用；

4.村鎮社會文化設施缺乏，與村鎮的人口結構老化有關。

因此，農村問題的核心是農民問題，應強化農民的主體地位，核心是土地收益的分配；村鎮經濟要上檔次，應強化與所在城區及區域的多元聯系。

二、規劃方法

（一）AHP分析法。指標體系建立原則：科學性和對比性相統一的原則；目標性原則；最大限制性和簡明性原則；指標的可得性。

評價指標體系的建立。指標體系分為三個層次：目標層、準則層以及指標層。目標層為城鄉統籌規劃；準則層為經濟效益指標，包括：主要收入來源、產業類型、人均土地面積；社會效益指標，包括：人均居住面積、人口就業、社會福利；空間布局指標，包括：交通區位、土地產出、發展備用地；生態效益指標，包括：人均綠地、生活用水量、居住環境。

（二）模型建立。

式中：SSt是社會效益指標評價值，EST是經濟效益指標評價值，SLSt是空間布局指標評價值，EESt是生態效益指標評價值，URPm表示第m個單元的綜合評價值，xi表示第i 項指標評價值，W i 為第i 項指標權重，n 為指標數量，k 為要素數量，Ws 為評價單元內要素權重。

按評價因子對城鄉統籌的重要度，將各評價因子劃分為四級，從0-10分打分，并按照分值從高到低分為優（8-10分），良（5-7分），一般（2-4分）、差（0-1分）四個等級。對評價因子打高分說明該評價因子所占的權重大，影響大。

三、規劃成果

本著城鄉一體化的規劃思想，結合評價指標體系，對影響新農村建設起決定性因素的公共服務設施進行重新選址與規劃，最終使臨潼社區新農村建設在經濟，社會，生態和空間上達到效益最大化。

（一）經濟目標。雨金街道辦經濟目標達到理想狀態，值在5.97-7.49之間；其次是驪山、新豐、新市、交口與徐楊街道辦，值在5.07-5.96之間。斜口、仁宗、穆寨、小金和何寨街道辦的經濟發展潛力最大，值在2.36-3.33之間；其次為東部的零口與馬額街道辦以及西部的北田和櫟陽街道辦，值在3.34-4.27之間；其余街道辦經濟發展目標處于中等水平。

（二）社會目標。臨潼區社會發展表現出團狀分布。驪山街道辦社會目標達到理想狀態，值在5.57-6.60之間；其次是驪山街道辦周邊的西泉、新豐和代王街道辦，以及西北部的徐楊、櫟陽、新市和交口街道辦，值在4.60-5.56之間。南部山地區的仁宗、穆寨、小金街道辦的社會發展潛力最大，值在1.11-1.43之間；其次為馬額—鐵爐、雨金—任留、相橋—油槐兩兩組團的街道辦，值在1.44-4.05之間；其余街道辦社會發展目標處于中等水平。

（三）生態目標。驪山、秦嶺和交口街道辦生態目標達到理想狀態，值在3.81-5.72之間；其次是南部的仁宗、小金街道辦以及北部的雨金、櫟陽和徐楊街道辦，值在2.85-3.80之間。穆寨和馬額街道辦的生態發展潛力最大，值在1.20-1.95之間；其余大部分街道辦值在1.96-2.84之間，生態發展目標處于中等水平。

（四）空間目標。驪山、行者、新豐和雨金街道辦空間目標達到理想狀態，值在5.71-7.08之間。仁宗、穆寨、小金和鐵爐街道辦的空間發展潛力最大，值在1.47-2.99之間；其次為徐楊、油槐、任留、西泉和馬額街道辦，值在3.00-4.05之間；其余街道辦空間發展目標處于中等水平。

（五）總結驪山街道辦各項指標達到最優，其周邊的行者、新豐和雨金街道辦也接近最優，相比較北部區域，南部仁宗、穆寨、小金和鐵爐街道辦相對落后，反映出一個事實：先天的地形差異對地區經濟發展有影響，但后天的優勢產業開發及社區規模化布局對地區經濟長遠發展起到根本影響。

參考文獻：

[1]李雯，李嘉林.國外新農村建設的經驗啟示[J].城鄉規劃與環境建設，2008.

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一、怎樣做到科學規劃布局美？

筆者認為要按照“科學規劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規劃、“美麗鄉村”建設總體規劃和村莊建設規劃。加強與縣域總體規劃、土地利用總體規劃、農村環境保護規劃、農村社區建設規劃以及工業、旅游等各項規劃的協調與銜接，提高規劃的整體配套性和可操作性。

修編完善全縣村莊布局規劃。以優化村莊和農村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規劃修編完善工作，明確縣域內中心村、一般村的數量、功能與定點。引導鼓勵農民向縣城、中心鎮、中心村集聚，推動自然村整合撤并和農居點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地集約使用的水平。 規劃要緊密結合我縣實際，堅持高起點、高標準，切實增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

分期編制村莊建設規劃。以中心鎮、中心村建設為重點，分年度編制和完善各個實施村的村莊建設規劃。村莊建設規劃要緊密結合各村實際，明確村莊功能定位和基礎設施、環境衛生、綠化美化等各項建設內容。著眼于農村的生產生活和生態文化，實現村莊功能的相對完整和合理分區，更好地體現鄉村特點、地域特色、文化內涵，增強規劃的科學性、合理性和可操作性，切實提高村莊建設規劃水平。

二、怎樣讓村容整潔環境美

筆者認為要按照“村容整潔環境美”的要求，健全機制、突出重點、連線成片，進一步推進村莊整治和生態村建設、農房改造、農民飲用水工程等各項基礎設施建設。通過抓好農村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設，提升建設水平，優化農村環境。

推進村莊整治擴面提質。繼續深入實施村莊整治和生態村建設工程，村莊環境整治覆蓋面達到90%以上。按照“美麗鄉村”建設年度實施計劃，重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規劃、后建設，先地下、后地上的原則，結合各村實際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設和提升工作。圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，以增加綠量為重點，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強沿線村莊建筑物立面統一色調改造，規范村名村牌設置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進連線成片整治。按照“一鄉一品牌、一路一風景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區的綜合整治，串點成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉村”風景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉村歷史文化內涵，著力打造傳統文明與現代文明有機結合的特色文化精品村。

推進農村住房改造建設。按照“積極穩妥、突出重點、農民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點，科學規劃，細化方案，完善、落實各項政策措施，繼續穩步推進農村住房改造建設，努力破解農民建房難問題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農村人居環境和村民居住條件。推進宅基地復墾工作，拓展發展空間。探索宅基地流轉機制，把下山移民與中心鎮、中心村培育有機結合，積極引導農民通過宅基地流轉到中心鎮購房換房落戶，到中心村建房落戶，促進農村人口集聚。

完善農村基礎設施配套功能。繼續深入實施農民飲用水工程、萬里清水河道工程、農村河溝池塘整治工程、農村電氣化工程等項目建設，配套推進農村水、電、路等基礎設施建設。農村自來水覆蓋率達到100%，村內河溝、池塘得到全面治理。統籌建設農村社區綜合服務中心，完善農村服務配套功能。

加強農村基礎設施和環境衛生長效管理。進一步完善農村基礎設施和環境衛生的長效管理機制，從人員、制度、職責、經費等方面入手，強化村莊保潔、設施維護和綠化養護等工作。逐步建立完善“財政補助、鄉鎮村配套、村民適當繳費”的籌資機制。建立完善農村基礎設施和環境衛生管理機構和隊伍，強化督查考核，完善工作機制，提高管理水平。在工業功能區所在鄉鎮(街道)探索建立鄉鎮(街道)物業公司，配備專門的物業管理人員、保潔人員和義務監督員，建立相應的管理、收費機制，推進公共設施、環境衛生市場化、物業化管理。推進工業功能區污水、垃圾集中收集處理整治，實現污染物集中治理，污染達標排放。在南部山區鄉鎮推行垃圾分類收集處理。

三、如何推進創業增收生活美

要按照“創業增收生活美”的要求，轉變農村經濟發展方式，加快發展現代農業，大力發展鄉村旅游、來料加工，加快農村勞動力培訓轉移，促進農民創業增收，不斷提高農民群眾生產、生活水平。

大力發展現代農業。立足我縣資源稟賦和產業特色，深入實施有機農業發展規劃，推進農業生產的區域化布局、產業化發展、標準化生產和品牌化建設。加強“中國有機茶之鄉”、“武陽春雨”等品牌建設。加強農村養殖業污染整治，推廣生態養殖模式。

加快發展鄉村生態旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構建東方養生勝地”目標，積極發展溫泉養生、休閑養生、理療養生、茶飲養生、運動養生等十大養生產業，建設國際養生產業基地。努力推進旅游與農業、生態、文化等的融合，充分利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，積極發展各具特色的鄉村生態休閑旅游業。充分發揮農村生態優勢，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態休閑綠道建設，把農業旅游和生態旅游相結合，豐富鄉村旅游內涵，進一步提升鄉村旅游水平。

著力打造農民創業平臺。依托工業功能區發展，加快農村勞動力培訓轉移，著力提升農村勞動力轉移就業和穩定就業能力。大力發展來料加工業。大力發展超市經濟，推進“農超對接”，健全農產品供求信息服務網絡，提升我縣超市競爭力。

四、怎樣推進鄉風文明素質美

要按照“鄉風文明素質美”的要求，統籌推進農村文化、教育、衛生等各項社會事業建設，全面提升農村公共服務水平和農民群眾素質。

促進農村公共事業發展。加快發展農村教育事業，推進義務教育均衡發展。大力發展農村文化事業，建設農村標準化文化活動場所，積極開展文化下鄉活動，完善農村文化、體育基礎設施網絡，努力培育文化特色村。繼續實施農村廣電服務均等化工程。實施農民健康工程，健全農村衛生服務網絡，提升農村醫療衛生健康服務水平。

完善農村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農村社區服務中心建設的總體規劃。提升農民群眾文明素質。加強農村社會主義精神文明建設，深入開展對農民的宣傳、教育和培訓，提升農民整體素質。把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村(社區)、文明單位、文明家庭創建活動的重要內容，推進健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉村”建設村規民約，通過制度規范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態文明創建活動，倡導生態文明的生活方式。

五、怎樣提高綜合改革增活力

要積極推進農村體制機制創新，協調推進農村配套改革，進一步增強農業農村發展活力。

健全農村基本經營制度。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。切實保障農民土地權益，加強農村土地流轉服務平臺和土地承包糾紛仲裁機構建設，促進農村土地流轉。深化集體林權制度改革，推進林權管理服務平臺建設，加快森林資源流轉。

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關鍵詞：鄉村規劃；建設；問題

農村建設現狀與我國經濟的發展息息相關。為了提升我國的經濟發展水平，需要加強對鄉村的規劃和建設，為農民營造出更加舒適、溫馨的生活環境，使得他們更好地發揮自身的生產功能，為我國的經濟增長做出更大的貢獻。根據我國近幾年的鄉村規劃建設經驗可知，鄉村規劃建設工作應該對社會服務系統、人文環境等因素的變更加以重視。

1安防系統構建問題

安全是鄉村規劃建設工作的根本。在實際的建設工作中，安防系統的構建需要利用以下幾種措施來實現：第一，標識設置措施。為了滿足村民對居住空間的歸屬心理需求，可以在規劃區、村小組的顯眼位置增設標識。第二，民宅高度及空間的合理規劃措施。在民宅規劃建設工作中，既要滿足村民的安全需求，也要滿足其與其他村民的溝通交流需求、對陌生人的監控需求。因此，應該根據既有民宅高度合理計算出符合上述要求的高度。第三，安放裝置應用措施。為了保證鄉村的安全，可以將安保系統引入村民家中。例如，可以將安保系統設置于村委會中，并按照一定的距離在適當位置設置報警點。當民眾遇到危險時，可以就近選擇報警點，觸動安保系統，向村委會發出警報，進而起到提升村落安全水平的作用。

2生態環境與人文環境保護問題

2.1生態環境保護問題

結合我國以往的經濟發展經驗可知，粗放型管理模式雖然能夠為人們帶來較多的經濟效益。但其對自然環境、生態系統產生的破壞也造成了極大的損失。因此，在鄉村規劃建設中，應該盡量減少民宅重修、路線規劃等工作對自然環境的影響。設計師在設計鄉村規劃建設方案的過程中，應該將生態環境為基本參照依據，使得鄉村規劃與自然環境成分融為一體，為村民營造出更加自然、綠色的生活空間。

2.2人文環境保護問題

在以往的發展過程中，鄉村已經形成了相應的人文環境。對于村民而言，他們已經對原本的人文環境形成了較大的依賴。因此，鄉村規劃建設工作應該注重對人文環境的保護。以減少變更為原則，將鄉村規劃與周圍環境容為一體。這種處理方式的優勢在于：村落原本的人文環境可以增強自身的特征。如果該村落將大力發展旅游產業，淳樸的人文環境可以作為一個宣傳要點。

3功能分區與線路規劃問題

3.1功能分區問題

與城市規劃工作不同，鄉村的農業屬性決定著其功能分區較為復雜。為了滿足村民的實際需求，可以根據不同的功能類型，將村落劃分為私人空間、農用空間、生活空間、半私人空間等多種。以生活空間為例，設計師應該合理利用村落已有的資源，在生活空間中規劃出鄉村公園、河流區域等公共性質的空間范疇。這種規劃建設方式的應用能夠為村民帶來更加舒適的居住體驗。

3.2線路規劃問題

鄉村規劃建設中需要重視的線路規劃問題主要包含以下幾種：第一，供電線路。供電線路的規劃應該以滿足村民的實際用電需求為目標。為了避免村民用電需求的增長引發供應不及時問題，在選用配電設備的過程中，應該在整個村落電能需求結果的基礎上，留出一定的多余參數。第二，給水線路。為了保障水資源的正常應用，鄉村規劃建設工作應該分別以鄉村、住戶等多級結構為單位，為其配置主閘閥和分支閘閥，滿足村民的實際用水需求。

4服務環境營造問題

鄉村規劃建設工作應該以為村民提供更加完善的服務為基本目標。在營造村落服務環境的過程中，可行的措施主要包含以下幾種：第一，垃圾清理規劃措施。為了避免堆積的垃圾影響村容村貌，可以按照村落的規模，以一定數量的住戶為單位，在村落中設置數量適宜的垃圾暫時存放點。規定每晚5點由專人負責清理垃圾，以此提升村落環境的清潔度。第二，車輛存放規劃措施。為了改善村落的整體環境，可以分別根據民宅的特點應用不同的存放方式。如果民宅中本身設有地下室，則可以將自行車、汽車等車輛存放于地下空間中；如果村民的住房為半架空結構，則可以規定將車輛存放于架空區域。這種便捷的處理方式不僅滿足了村民的實際使用習慣，還能夠起到優化鄉村環境空間的作用。除此之外，鄉村中其他服務系統的設置同樣應該遵循人性化原則，使得鄉村規劃建設能夠有效改善村民的生活質量。

5結論

結合我國以往的鄉村規劃建設經驗可知，服務環境系統、線路規劃、功能分區以及安防系統等部分很容易出現問題。為了給民眾營造更加舒適的生活空間，在實際的鄉村規劃建設工作中，設計師及規劃人員應該遵循人性化原則，從村民的實際需求出發，在優化村落風貌的同時，為村民帶來更加便捷、溫馨的居住體驗。鄉村規劃建設的開展應該與城市規劃統一起來，使得各個地區融為一體，為我國經濟的發展提供良好的地理環境優勢。

作者:盧希峰 單位:山東省萊州市郭家店鎮人民政府鄉村規劃建設監督管理辦公室

【參考文獻】

[1]王彩萍.淺談鄉村規劃建設中應注意的問題[J].中國新技術新產品,2012（19）:58.

[2]姬文軍.淺談生態移民村莊規劃建設中應注意的問題[J].中國新技術新產品,2011（07）:194.

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關鍵字：鄉村； 規劃； 建設

Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.

Keywords: country; Planning; construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

在黨的十六屆五中全會中提出了建設社會注意新農村的重大建設任務，并把其目標和要求概括為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，標志著“三農”問題的解決金融了實質性的階段。同時《城鄉規劃法》破解了“農村建設無規劃”的現狀，對村莊規劃的制定、實施、修改走出了明確規定，鄉村規劃建設有望得到加強。

鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村女生產、生活條件。同時為了保護農民合法權益，《城鄉規劃法》規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地。那么，在鄉村規劃中應該注意哪些具體問題呢？筆者總結幾點論述如下。

一、注重人文環境

鄉村規劃建設是徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式，使整個鄉村規劃有機地融入到所在城市的大環境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統古典建筑，這在一定程度上延續了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現出一種文化傳統的沉積，又具備了現代化的生活環境，滿足了人們對鄉村人文氛圍和社區功能的要求。

二、注重生態環境的保護

生態環境是影響鄉村規劃的關鍵因素。所以，在規劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存，富有當地特色的居住環境來。

三、注重功能分區的組合

鄉村規劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規劃上應注重根據各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規劃上應注重其設施的多樣化和完備性，把它規劃成鄉村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區域內的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

四、注重安全防衛的設置

村民居住環境安全與否，是村民極其關心的問題，要創建一個安全的居住環境不僅要有科學的鄉村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉村規劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區的規劃中應充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規劃區和村民小組入口、明確劃分空間領域等措施來提高規劃區的安全防衛能力。一是在控制規劃區和村民小組的入口處設置明顯標志，使居住小區具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監視。三是注重小區交通網絡的合理組織。在小區主干道的規劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環境的混雜，提高安全系數，在小區級道路的規劃上盡量作曲形設計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規劃時應盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛的作用。

五、注重服務系統的完善

在鄉村規劃中，社會服務環境的營造也是不可忽視的內容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩定的物質基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉村級商業服務設施應布置成外向型，設在人流交通必經之路的出入口附近，使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉村服務環境的關鍵問題之一，鄉村規劃中車輛停放，應遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒有統一集結地，因而經常發生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環境，在住宅小區規劃中，根據居住規模設置拉圾存放點，避免公共場所的交叉污染，由鄉村委托專人清運和處理，不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區內的小路，避免造成污染的擴散。再者，村民家畜各家應規劃飼養場所，要集中管理，不得自由放養，以免糞便影響衛生。

六、注意各種線路的完善

鄉村規劃線路主要指水、電、通信線路，是建設社會主義新農村，促進絕種村經濟發展的基本保證。一是給水，規劃時鄉村應設置總閘閥，各小區設置支閘閥，各戶分閘閥；二是排污，各戶應役化糞池，鄉村視地形地勢情況設置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規劃時要注重鄉村經濟發展需要，選用配電設備時要充分考容量、服務半徑和導線截面等。

七、鄉村規劃一定要與城市規劃相銜接，實現城鄉統籌，推動城鄉一體化

關注農村，解決農民的出路問題。在鄉村規劃中，注重與城市規劃相銜接，使交通規劃、基礎設施建設融為一體，互為補充，統籌發展。

八、結論

總之，在鄉村規劃中，必須堅持以經濟建設為中心，實行“區域統籌、城鄉統籌、環境統籌、社會服務統籌、基礎社會統籌”的指導思想，遵循客觀歸路，尊重農民意愿，以改善農村人居環境、提高農民生活質量為目標，堅持規劃先行，適度超前，政府主導，依靠群眾，因地制宜，突出特色，節約用地，配套建設，形成一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的和諧社會。

參考文獻：

[1]（《中華人民共和國城鄉規劃法》2008年1月1日

[2]《村鎮規劃》賈有源中國建筑工業出版社

[3]關于“十一五”期間加強鄉村規劃建設的思考， 李建平，孫保營 中州大學學報 2001年10月

[4]提高鄉村規劃的科學性胡耀華《民營科學》2009年第12期

[5]鄉村新建設與鄉村規劃新思維李尉生、李志學《中外建筑》2008年8期）

篇6

關鍵詞：城鄉統籌發展；鄉村規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

鄉村住區規劃是規劃領域統籌城鄉發展思想的具體實踐，根據浙江省部分地區規劃的體會，鄉村規劃與建設的現狀以及相關的經濟社會基礎是影響規劃推進和實施的關鍵因素。此外，從規劃過程的角度探索規劃原理與鄉村現實的協調，通過規劃實踐中的難點反饋及時轉變規劃思維，對于制定切合實際的規劃方案及相應的實施策略、最終提高規劃效率具有重要意義。

1 從規劃原理和現實看鄉村規劃的程序

經過長期的發展，在城市規劃體系中已經形成了城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃等層次遞進的規劃系統。根據規劃原理，鄉村規劃的程序同樣需要堅持體系化的基本原理，形成從宏觀到微觀的規劃系統和程序。

當前廣大農村地區建設現狀的主要問題是缺乏系統規劃，從而導致農居點布局零散、道路不成系統、基礎設施配套薄弱、建筑形式雜亂多樣、土地利用率低下等。基于這樣的現實，從規劃原理出發，首先需要開展以村莊布局調整為核心的鄉村住區規劃，通過鄉村住區的空間合理布局，提高建設用地的利用率，改善住區的交通條件、配套基礎設施和社會服務設施。

2 政府規劃與主旨的新轉變

首先鄉村社會作為比較獨特的群體，擁有較大封閉性，穩定性以及傳統的承繼性，因此鄉村規劃的理念應該基于城鄉統籌發展，也有別于現代城市的規劃，充分尊重村莊的“主導”性作用。

2.1 規劃主旨的改變

現在各個學科對鄉村問題的研究正在不斷推進與升華，同時伴隨著鄉村問題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發展，同時鄉村土地承包責任制也引發了一系列農村金融體制的改革以及產業結構的升級。基于鄉村規劃與鄉村研究，鄉村規劃的主旨也隨之發生了巨大的改變，植入式的工程技術已經遠遠不能適應鄉村規劃的發展要求以及發展方向。新時期的“生產發展、管理民主”的鄉村建設表明“工業反哺農業”已經不再是單純的空口號，而是利用更多的第一產業的發展來促進更多的農民就業。另外為了農村的可持續發展，應該轉變用地理念，保持持之以恒的發展來增強農業支撐能力。另外在生態環境上，要高度關注氣候的變化對農村發展的影響，從被動的污染治理變為注重資源節約以及采取新能源的主動保護；從歷史傳承上，保留鄉村特色的獨有發展，從而逐漸落實村莊的民宅空間結構設計、空間布局，從而促進了空間心態以及建筑風格與環境的協調共生。

2.2 轉向規劃態度

堅持從實際出發，尊重農民意愿，嚴禁任何形式的強迫主義與形式主義，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把擴大農村需求作為拉動內需的根本舉措。另外，必須借鑒國外的經驗，緊跟國內的形勢，鄉村的規劃與發展必須實現態度上的根本轉變。第一要務是規劃人員的人文轉向，在充分理解鄉村文化傳統，環境與資源等的基礎上，通過對話與協商的方式以協助者的身份參與鄉村規劃的發展。注重鄉村公共空間的營造，通過“駐村體驗”式的深度調查，削減技術交流壁壘，培養對鄉村的深厚情感，從無靈魂的村莊材料中認識有靈魂的、生動的村莊肌體，為鄉村規劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹下、村內的場院與曬谷場、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉村自治管理、文化景觀、、商業休閑等特殊功能，彰顯著鄉村精神與特色風貌，表達著鄉村最易識別和記憶的篇章，是鄉村“氣質”之所在，是維系村民認同感與歸宿感的精神領地之所在。

3 基于城鄉統籌發展，鄉村規劃新模式的實現路徑

3.1 合理布局，突出特色

鄉村綜合體的建設與可持續發展，首先基于合理的規劃。就是在城鄉一體化的基礎上，根據工農業發展的特點以及產業發展的水平，合理確定新鄉村綜合體的數量與規模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時又要兼顧已經建立的基礎。而且在建設模式上，由于區域經濟發展的不平衡性與形貌的差異，新鄉村綜合體的建設模式必須因地制宜，同時重點在于對中心各項功能設施進行配套與完善。在經濟欠發達地區盡量滿足周邊農民的各項生產與綜合服務需求；在建設模式上，應該做到能整體協調而且功能合理，除了體現鄉村特色外還要對農村住宅的特色予以保護。

3.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉村綜合體的建設經常面臨著資金短缺等問題，需要動員全社會的力量，以創新的思路籌集專項資金，發揮集體經濟組織與龍頭企業的作用，并且通過財政貼息與信貸支持等杠桿促進新鄉村綜合體建設；并且通過加強龍頭企業與農村集體經濟的俄合作、新技術與新農產品的引入等。多渠道的引入都可以實現統籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

3.3 創新體制，提升新農村的綜合管理服務能力

3.3.1 根據鄉鎮的規模和經濟發展水平等實際情況，科學合理地確定其機構及人員編制，改革、精簡現有的鄉鎮政府機構。按照公共財政的要求框定政府職責，實行政企分開、政社分開。轉變政府職能，提高行政效率，強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務功能，努力提高農村行政管理效率和服務水平。

3.3.2 深化縣鎮財政體制改革，探索建立覆蓋農村的公共型財政新體制合理劃分縣、鎮（街）政府支出責任，調整財政支出結構，逐步把農村公益事業發展和公共設施建設納入各級財政支持范圍。科學界定鎮、村社會管理事權，把農村社會管理支出納入財政預算安排。建立和完善農村基層政權運轉的財力保障制度，逐步實施農村公共服務建設由財政供給。積極籌集財政資金，繼續抓好農村社會保障和社會救助體系建設，構建農村社會穩定的安全網。建立激勵型財政制度，促進縣域經濟加快發展，實現財政收入有效增長。

3.3.3 深化農村教育體制改革，建立以提高農民及其子女綜合素質為核心的教育新體制重點鞏固提高普及九年義務教育，擴大高中階段教育，合理調整學校布局，改善農村辦學條件，優化教師隊伍，提高辦學質量。

3.3.4 進一步明晰集體資產產權，積極發展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農村集體資產的營運和管理方式，促進農村集體經濟管理走上制度化、規范化、法制化軌道，避免集體資產的流失。依法界定農村集體經濟組織的集體資產所有權歸屬，理順農村集體經濟組織和村委會的關系，逐步實行“村企分開”、“村社分賬”，健全財務公開、民主管理、審計監督等各項制度。進一步完善農村股份合作制，通過量化資產、固化股權、出資購股、合理流轉的辦法，切實維護農民的財產權利。

3.4 建立生態型農業社區

建設農村生態文明，應結合本村的實際，調整和優化農業生產結構，通過全面科學的規劃，選擇適當的標準和模式發展生態農業。發展生態農業是一個長期和綜合的工作，由于市場對生態農業的認知有一個過程，其經濟效益往往需要一定的時間方能顯現出來。

4 結束語

為了打破長久以來形成的城鄉分割的二元格局，建立城鄉統籌的規劃管理體制顯得尤為必要，同時這也是促進經濟社會協調發展的重大議題所在。另外，城鄉統籌是基于“城”與“鄉”的互動發展，強調在現實發展的基礎上，尋求新的突破方向，也能從個體規劃走向集體規劃甚至系統規劃的發展道路。基于城鄉統籌發展，鄉村規劃中需要有一個全新的發展方向才能有助于我國社會主義新農業的發展并不斷壯大。

參考文獻：

[1] 健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進——鄉村發展世紀論壇特別報道[J];小城鎮建設;2010，（9）.

[2] 葛丹東;華晨;;城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向[J];浙江大學學報(人文社會科學版);2011，（3）.

[3] 葛丹東;華晨；城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向[J];浙江大學學報(人文社會科學版)預印本;2009，（11）.

篇7

一是參與市、區重大規劃事務，發揮規劃師專業技術特長作用，指導并協調設計單位完善規劃成果。

1、xx全域新村布局規劃。年初，市局開展今年重點工作xx全域新村布局規劃編制，經專題培訓，按要求將上報各區縣新村布局成果。經兩周時間細致調研，會同鎮國土、建設口同事，在充分尊重村民意愿的前提下，提前完成了xx鎮全域新型社區布局規劃工作，形成了鎮域“兩圖兩表”資料成果。同時，牽頭區規劃局縣域成果匯總，發揮專業特長，協調新都13個街鎮資料上報整理，在領導要求的時限內完成縣域“現狀三圖、規劃三圖、兩表一文”規劃成果，獲得領導肯定和認可。

2、新都區農村新型社區出入通道整治導則。年初，區委徐書記上任，提出“城鄉環境綜合整治”將是新都區今后幾年重點工作。在此背景下，區規劃局委托編制農村新型社區出入通道整治導則，擬通過對新都區現有新農村建設、農業產業等資源的梳理，結合城鄉統籌、城市建設、產業發展，結合景觀、節點、水系的打造，梳理道路交通，完善導視系統，打造展示新都田園風光、人文特色、宜居、產業等各個方面的綠色生態通道。

這項工作得到鄉村規劃師小組全程參與和配合，xx鎮有丁家大院示范點和北星土地整理安置點，就如何檔升級，梳理通道，向設計單位提出了相關建議。同時，積極參與通道整治導則規劃方案匯報交流，協調正式成果作為區級管理制度在各鄉鎮得到落實。

3、新都區農村道路交通及公交體系規劃。按照區委徐書記調研要求“完善和優化農村交通規劃”事項，區規劃局安排此項規劃編制并要求鄉村規劃師全程參與配合。在協助設計單位調研各鄉鎮交通、公交現狀的同時就規劃編制提出相關建議，牽頭審查此規劃各階段方案，以達到區委提出的“實現農村交通領先二圈層乃至全市的目標”。目前，該規劃初步成果已完成。按領導要求，會同設計單位完成了“新都區農村道路交通及公交體系規劃探析”論文，論文已報送至“xx規劃”編輯部。

二是積極參與xx鎮規劃建設事務，為領導決策出謀劃策。

1、主持編制xx錦城安置小區建筑方案編制，協助完善北星安置小區建設收尾工作。根據時間進度，xx錦城安置小區建筑方案已編制完成，規劃方案結合xx狀元文化、生態本底等元素在風貌形態、立面色彩上尋求突破，并通過區規劃局審查，目前已進入項目前期建設階段。同時積極推進北星安置小區建設收尾工作，為7月底村民分房入住打下基礎。

篇8

關鍵詞 美麗鄉村；規劃；構想；甘肅秦安；郭嘉鎮；槐廟村

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村現狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發展經濟林產業

郭嘉鎮由于受自然條件的限制，村與村之間的經濟發展不平衡，川道區以果品業為主的農業支柱產業發展較快，淺山區推廣地膜糧食種植，山區村突出花椒產業和冬暖棚建設等農業特色項目。槐廟村位于郭嘉鎮的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農作物種植19.7 hm2。經濟林產業已發展為槐廟村發展的支柱產業，為進一步做大做強林果產業提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總人口1 892人，其中350戶分布在207省道兩側，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現村容整潔環境優美，創業增收，開展建設美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風，有利與大力發展鄉村旅游產業

村莊內有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區淳樸鄉風，為發展鄉村農旅游提供了條件。

1.4 第二、三產業的發展為規模發展創造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現有有氣調庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現有有果品廠1處，對村內生產水果進行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉村建設，擴大規模，將槐廟村建設成為區域林果產品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業問題，帶動了槐廟村第二、三產業的發展，拓寬農民增收渠道，同時對秦安縣區域經濟的發展起到引領示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉村建設，有利于實現秦安縣“一心兩翼”產業發展戰略

秦安縣2011―2030年產業規劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產業發展戰略，槐廟村處于秦安縣城市產業規劃西翼林果業發展的中心位置，將槐廟村建設成為功能齊全的美麗鄉村，必將帶動西翼林果產業的發展，實現“一心兩翼”產業發展戰略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村美麗鄉村規劃構想

2.1 槐廟村美麗鄉村規劃的指導思想和目標

槐廟村美麗鄉村規劃堅持以全面建成小康社會為目標，圍繞槐廟村的產業優勢、資源優勢，創建特色農業，大力推進農業和農村經濟結構調整，大力加強經濟林種植、鄉村旅游、小商品服務服務等產業的發展，全面繁榮農村經濟，增加農民收入、改善人居環境；同時依托科學規劃、整治村容村貌、發揚民俗民風為目標要求，著力推進農村生態人居體系、農村生態環境體系、農村生態經濟體系和農村生態文化四大體系建設。建設中要盡量避免大拆大建，占用農田地，一戶兩宅等不良現象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉村規劃的原則

堅持“以人為本”的哲學基點出發，生態效益、社會效益、經濟效益并重，以合理、節約有效用為基礎，人與自然和諧為價值導向，注重當前農民增收與保證長遠發展相結合，國家投資與農民自力更生相結合，突出地方特色的建設原則。

2.3 規劃定位

以美麗鄉村為契機，依有利的區位優勢、便捷的交通、地域特色和農業產業優勢，發展觀光農業，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農事體驗游樂園”型的美麗鄉村。

2.4 功能分區規劃

通過對現狀的分析，在尊重原有村落布局形態、自然資源的基礎上槐廟村進行重新整治，形成5個功能分區。公共活動區：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區：擴建的小學和新建的一所幼兒園；產業區：沿著207省道兩側規劃的果產業區，包括氣調中心、果產品生產區；桃花觀光園區：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農家娛樂場所。結合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規劃區與周邊環境關系，對規劃區進行空間整合與合理布局，將本次的規劃結構定位為“兩心、三軸、三區、多節點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業服務軸；三區：居住區、景觀區、生產倉儲區；多節點：分布在居住區內的活動節點（圖2）。

3 建設用地布局規劃

3.1 居住用地

規劃保留了規劃區內的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設村容整潔、生態良好、環境優美、功能齊全、產業配套的新村莊為目標，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務用地

槐廟村規劃區公共服務用地主要包括村莊公共服務設施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內容齊全、功能完善的新農村配套服務體系，構建類別齊全、規模適當的村莊中心，村莊公共服務設施用地主要進行了以下幾個方面的整改與規劃。

教育用地規劃在原小學基地上擴建，使小學面積達0.87 hm2，建設中不斷改善辦學條件，縮小與城鎮小學之間的教學差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養槐廟村后繼發展儲備優秀人才創造條件。規劃建設一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學前教育為零的現狀，從啟蒙教育抓起實現全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國人口結構的變化，槐廟村同樣面臨農村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮建設步伐的需要，農村勞動力飛速向城鎮轉移，農村空巢老人所占比例越來越大，農村老人養老及晚年生活問題較為突出，在村莊規劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內老人提供一個養老和安度晚年的生活環境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務的良好農村道德風尚。

為增加槐廟村經濟收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務設施，以熱情、周到的服務向外界展示槐廟村民風民俗、人文素質，建設美麗家園。

村莊公共場地：為給廣大村民創造農閑或飯后走出家門健身、交流、開展農村文化，自娛自樂的空間環境，在村莊內規劃建設生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現和諧的人居文化創造條件。

村莊商業服務設施用地：規劃將建造商業中心，為村莊農副產品、手工業品交易提供了場所，同時以農貿市場為中心帶動村莊農產品商業化的發展。同時新建擴建超市、飯店、通訊服務設施、金融服務設施。

3.3 村莊倉儲生產用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規模，成為支柱產業，村內原有多出小型氣調庫，隨著蘋果產業的不斷發展，已不能滿足村內蘋果的冷藏以及蘋果產業的更有效發展，在確保村民在增產的同時增收，將村內氣調庫整合并且擴建，面積達到8.19 hm2，拓展農民增收渠道，解決了村內剩余勞動力。

3.4 村莊內基礎設施用地

規劃村路面全部進行硬化，同時為改變村內交通條件，對村莊內道路分主干道、次干道、巷道進行規劃，并配置照明、排水渠等輔助設施。在村內建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內停車問題。在村內新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內垃圾亂堆亂放的問題，改善環境質量[3-4]。

通過產業的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規劃，生態保護等綜合實施，使槐廟村建設特色的風情韻味，使之成為農村居民創業就業的基地和展示新農村建設成就的窗口。“美麗鄉村”建設是以安居樂業、村民增收為特征，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承為目標的新型農村。槐廟村可充分利用當地的特色資源，通過規劃使槐廟村經濟發展從以農業為主逐步向以農果業為主，鄉村旅游為輔的經濟模式轉變，建設成天水特色的美麗鄉村。

4 參考文獻

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規劃[A].甘肅秦安，2011.

[2] 曹春華.鄉村規劃發展與機制建設探討：統籌城鄉發展背景下西部部分地區鄉村規劃建設考察報告[J].規劃師，2010，26（1）：10-15.

篇9

1、提出鄉鎮發展定位、整體布局、規劃思路及實施措施主要建議意見

為加快xx“宜業宜居宜游的國際化衛星城”建設，結合xx區分片區發展思路，就鄉鎮發展定位、整體布局及規劃思路等方面向當地政府提出規劃意見建議書1份，參與鄉鎮政府涉及規劃建設研究決策及事務會議7次，為鄉鎮的發展出謀劃策。

2、代表鄉鎮政府組織編制并初審的鄉鎮規劃項目

負責代表鄉鎮政府繼續完善xx鎮總體規劃修編，與設計院對接提出規劃編制修改要求，并對規劃編制成果進行審查把關，目前正在按程序報批，走法定化程序。

同時參與編制重點區域，即xx永盛通航產業園的控制性詳細規劃，將xx產業園的發展積極融入到全鎮規劃中，以便更好的指導片區的項目引進和發展。

3、對鄉鎮規劃和設計方案進行初審把關情況

代表xx鎮政府對xx社區活動中心新建、xx場鎮活動社區改建的方案提出修改意見，并全程對項目的實施進行監管，以保證規劃和建設的一致性。

篇10

第一條為加強農民住房規劃建設管理，規范農民建房行為，科學利用土地資源，有序推進新農村建設，促進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《蚌埠市區農民住房規劃管理實施辦法》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本實施細則適用于本行政區范圍內農民個人住房建設的規劃管理。

第三條區規劃分局負責農民住宅建設的規劃管理；區國土分局負責農民住宅建設的用地管理；區住房和城鄉建設委員會負責農民住宅建設和房屋產權管理；區行政執法局會同鄉鎮負責違法建筑拆除鄉、鎮人民政府負責本轄區內農民個人按村莊建設規劃實施建設和規劃的批后管理及監督工作。

第四條區規劃分局、國土分局和住建委負責指導鄉、鎮編制村莊布點規劃和村莊建設規劃。

第二章規劃管理

第五條本行政區內農民住房建設實施分級管理制度。京滬鐵路貨運線-淝河東路-東環線-淮北大堤-西外環路-淝河路-大慶北路-南洛高速-京滬高速貨運線以內為一級控制區，以外為二級控制區。

一級控制區內農民住房建設按照統一規劃、統一管理、集中建設、綜合配套的原則組織實施，不再批準零星自建個人住房。

二級控制區內農民住房建設按照村莊建設規劃采取集中建設和個人自建相結合的方式進行。農民個人申請自建住房的，必須經批準后方可進行建設。

第六條農民居住小區和農民住房建設應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和村莊建設規劃。區規劃和國土部門不得在規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃和用地許可。

第七條鄉、鎮人民政府負責編制二級控制區內的村莊布點規劃和建設規劃，并經評審后，報區人民政府審批。經批準的村莊布點規劃和建設規劃分別報區規劃分局、國土分局和住建委備案，作為農住房建設審批的依據。

第八條村莊布點規劃以鄉、鎮為單位編制，村莊建設規劃以行政村為單位進行編制，并結合農村土地整治規劃，合理布局各功能分區。規劃應當引導農民住宅向中心村集中，控制自然村農民住宅建設，保留的自然村不再擴大用地規模并對其進行逐年改造，非保留的自然村不再批準新、翻、改、擴建住宅。

第三章用地管理

第九條農民住房建設應當與土地整治相結合，充分利用原有宅基地、空閑地。確需在規劃新建區建房，應執行農民住房新址占用和原址退出政策。

第十條農村宅基地屬于村集體所有，嚴禁將宅基地出售給非本集體經濟組織成員，嚴禁對非本集體經濟組織成員違法購買和建造的住宅辦理相關使用手續。

第十一條農民住房申請宅基地的按照《關于印發蚌埠市區農民住房規劃建設管理暫行規定的通知》和《蚌埠市區農民住房規劃管理實施辦法》規定的要求執行。

第四章審批程序

第十二條申請個人自建房需要提供材料

(一)《淮上區鄉村規劃建設申請審批表》和四鄰意見書（居委會或村委會見證蓋章）(一式四份)；

(二)新建住宅所在村莊建設規劃的位置圖(一式四份)；

(三)戶籍證明材料(戶口本、戶主身份證)；

(四)土地權屬證明材料(一式兩份)；

(五)原房屋產權證明(一式兩份)；

(六)工程設計圖紙或社會主義新農村房屋建設圖集；

(七)屬危房的，應出具有資質的危房鑒定機構鑒定書。

第十三條農民個人自建住宅按照下列程序申報辦理：

(一)申請。農村村民自建住宅的，應當向所在的村民委員會提出申請。

(二)公示。村民委員會應當自收到申請之日起7日內，召開村民代表會議。經村民代表會議同意后，張榜公布申請人姓名、建房理由和建房位置、房型面積，家庭人口和人口結構，張榜公布期限為10日同時出具建房征求四鄰意見書。

(三)審查。公示期滿無異議的，申請人持《淮上區鄉村規劃建設申請審批表》、規劃位置圖、工程設計圖紙、公示意見等要件，經鄉（鎮）國土所、城建辦派員現場踏勘，報鄉、鎮人民政府審查。

(四)審批。經審查無異議的，經區規劃分局、國土分局和住建委審核后，報區政府審批。

(五)建設。區政府審批后，由區住建委核發《鄉村規劃建設許可證》，村鎮建設辦公室7日內派出人員到現場放線定位。

(六)竣工。個人自建住宅竣工后一月內，向鄉鎮的村鎮建設辦公室提出竣工驗收申請。鄉鎮政府組織驗收，驗收合格的由區房管局頒發產權證。

第十四條《鄉村規劃建設許可證》有效期1年。因特殊原因無法按期開工建設的，經原批準部門同意，可適當延長有效期，但最長不超過六個月。

第五章建設管理

第十五條一級控制區因子女結婚、分戶等原因急需建房的，可由鄉鎮政府比照拆遷安置政策，納入附近改造項目空余房源中提前安置，區政府應每年在安置區域內安排一定數量的安置房或廉租房，于申請人排隊搖號分配。

一級控制區內合法房屋經安全鑒定機構鑒定為危房，未納入近期改造范圍的，經批準后可原址翻建，不得增加面積。

第十六條二級控制區內符合規定的，可以在其戶口所在村按人均建筑面積不大于45平方米標準（獨生子女按2人計算）申請個人自建住房。

第十七條二級控制區內個人自建住房的必須符合村莊建設規劃，并滿足下列要求：

(一)不得影響周圍居民的通風、日照、排水和安全；

(二)不得占用高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設；

(三)不得亂堆亂放建筑材料和建筑垃圾影響公共交通和人們的正常生產、生活；

(四)四鄰無爭議。

第六章房產管理

第十八條農民住房統一建設和個人自建都必須到房地產管理部門辦理房屋所有權登記，領取房屋所有權證，房屋產權人須與土地使用權人一致。

第十九條統一建設住房辦證由區人民政府負責組織辦理，個人自建住房辦證由建房人持相關要件直接到區房管局辦理。

第二十條個人自建住房房屋所有權證辦證應報送下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人居民身份證明；

（三）土地使用證；

（四）《鄉村規劃建設許可證》；

（五）房屋竣工驗收備案表；

（六）房屋測繪圖；

（七）本集體經濟成員的證明；

（八）其他必要材料。

第七章違建查處

第二十一條區行政執法局定期對農民住房建設進行監督檢查，發現問題及時依法查處，限期整改。

第二十二條有下列情形之一的建設行為，由所在鄉鎮人民政府責令停止建設、限期改正或拆除，并報請區行政執法部門依法予以處罰。

(一)未經批準的；

(二)擅自改變《鄉村規劃建設許可證》內容進行建設的；

(三)未按規定放、驗線進行建設的；

(四)其他違法建設行為；

建房戶接到責令改正通知書后繼續施工的，所在鄉鎮人民政府應當及時采取措施予以制止，并依法從重處罰。

第八章責任追究

第二十三條相關工作人員有、收受賄賂、行為的，由其所在單位或上級主管機關給予相關紀律處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。