同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)建設與管理工作暨縣城違法建設拆除動員會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、全市城建工作會議和縣委十二屆五次全體（擴大）會議精神，回顧總結20*年全縣城鄉(xiāng)建設與管理工作情況，研究部署20*年城鄉(xiāng)建設與管理暨縣城違法建設拆除工作任務，動員和組織全縣廣大干群圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”的總體目標，落實關鍵措施，扎實抓好工作，為全面建成小康社會打下堅實基礎。會上，縣委、縣政府將對20*年度全縣城鄉(xiāng)建設與管理工作先進單位和先進個人進行表彰獎勵，縣建設局等6家單位將作大會發(fā)言。會議結束前，縣委王書記還要作重要講話。請大家按照王書記的要求和這次會議的精神，認真抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，辯證分析形勢，切實增強加快城鄉(xiāng)建設與管理工作的緊迫感

20*年，全縣城鄉(xiāng)建設與管理工作按照“城市現代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，加大縣城建設與管理力度，加快鎮(zhèn)村建設步伐，著力培植建筑支柱產業(yè)，取得了明顯成效。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。完成全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、12個縣城專項規(guī)劃、44個村莊建設規(guī)劃和220個農民集中居住區(qū)布局規(guī)劃。4個重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在全市前列，特別是益林—東溝小城市協調規(guī)劃的編制，成為突破鎮(zhèn)域行政區(qū)劃統(tǒng)籌編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的成功范例，得到了市領導的充分肯定。縣城建設成效顯著。投入資金22億元，組織實施城市建設十類60項重點工程，縣城面貌明顯改觀。新區(qū)建設快速推進。配套完善4平方公里核心區(qū)，崔灣北路、阜喻路、新興路西延等工程全面竣工，基本完成新區(qū)4橫8縱12條道路路網及綠化帶、路燈等附屬設施建設，體育館、人武部大樓等已建成使用，新區(qū)框架已經拉開。老城改造步伐加快。先后完成城河路東延西拓等道路工程、川里河和城河東路等地段污水管道鋪設，縣城拆遷20萬平方米，新開發(fā)房屋50多萬平方米。加大對違法建設的查處力度，共拆除各類違法建設2.2萬平方米，拆除率達98％以上。組織實施縣城第四次綠化會戰(zhàn)，城市綠化覆蓋率提高到32.7％。村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。阜城、益林、東溝、溝墩被列入全市工業(yè)化、城市化重點鎮(zhèn)。農民集中居住區(qū)建設全面推進，全縣40個在建農民集中居住區(qū)有6個容納住戶50戶以上，益林王樓、東溝市民、羅橋青溝、郭墅興莊等農民集中居住區(qū)初具規(guī)模、特色明顯。建筑業(yè)領跑蘇北。全縣共完成建筑業(yè)總產值91億元，實現建筑業(yè)增加值18.5億元。創(chuàng)國優(yōu)工程獎1項，獲參建魯班獎3項，創(chuàng)省優(yōu)工程13項、市優(yōu)工程33項，省級文明工地9個、市級文明工地18個。建筑業(yè)從業(yè)人數維持在6萬人左右，成為名副其實的“富民工程”。城市資產經營卓有成效。全年公開掛牌出讓土地6宗456畝，獲得土地出讓金3.5億元，政府凈收益1.5億元，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)建設資金不足的壓力。城市管理力度不減。啟動信息化城市管理模式，加強縣城秩序整治，加大環(huán)衛(wèi)設施投入，主干道衛(wèi)生保潔實現全天候、全覆蓋，市容市貌明顯改觀，縣城進一步亮化、凈化、美化。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、高度重視的結果，是各地、各相關部門協力配合、齊抓共管的結果，更是全縣廣大干群尤其是建設、城管戰(zhàn)線的同志埋頭苦干、無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)建設與管理工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問候！向一直關心支持全縣城鄉(xiāng)建設與管理工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，城市化是永恒的主題，城鄉(xiāng)建設與管理工作不進則退，慢進也是退。與過去相比，我們有明顯進步，但是，與“奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”的目標要求比，與周邊縣份比，尤其是與先進地區(qū)比，我縣的城鄉(xiāng)建設與管理工作還有很多不足，突出表現為“四個差距、五個滯后”。四個差距：一是與全面小康社會的指標有差距。全面建設小康社會四大類25項指標體系中，涉及城鄉(xiāng)建設與管理的有城市化水平、城鎮(zhèn)人均住房面積、城鎮(zhèn)人均擁有道路面積、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和農村人均鋼筋、磚木結構住房面積等5項指標。截止20*年底，我縣除城鎮(zhèn)人均住房面積和城鎮(zhèn)人均擁有道路面積超過小康指標外，其余3項指標均有缺口。二是與工業(yè)化、城市化互促互動的要求有差距。工業(yè)化、城市化互促互動是經濟社會發(fā)展的客觀趨勢，也是市委、市政府和縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略。無論主觀上的重視程度、工作上的推進力度，還是客觀上的發(fā)展速度，我縣的城市化還未能完全實現與工業(yè)化互促互動。基礎設施不配套，城市功能不齊全，城市品位有待提升，特別是較高檔次餐飲娛樂場所缺乏，滿足不了不同層次人群的消費需求。三是與群眾的期盼有差距。隨著群眾生活條件的改善，對優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的城市功能的要求愈來愈強烈，而我縣縣城尚無一處能夠形成高度集聚效應的旅游景點，老小區(qū)設施陳舊、功能不配套，群眾要求改造的呼聲很高；后街小巷、城郊結合部位環(huán)衛(wèi)保潔差，群眾反響強烈。四是與周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢有差距。與蘇南地區(qū)比，我縣城鄉(xiāng)建設與管理的差距相當明顯，即使與宿遷、濱海、響水比，我們也有很多欠缺的地方，如果稍一松勁，我們就將落伍。到時候，不是標兵越來越遠，追兵越來越近，而是只見標兵，不見追兵。五個滯后：一是規(guī)劃滯后于建設。雖然我縣在全市率先修編了第三輪縣城總體規(guī)劃，編制了縣城抗震、給水、排水、供水等12個專項規(guī)劃及一批控制性、修建性詳細規(guī)劃，但往往是急建現編，缺乏縣域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃引領建設的作用沒有充分發(fā)揮。規(guī)劃之間不銜接，特別是建設規(guī)劃未能與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設用地指標難爭取。同時，規(guī)劃執(zhí)行不嚴格，建設隨意性大，違章搭建、違規(guī)開發(fā)時有發(fā)生。二是功能配套滯后于規(guī)模擴張。雖然新區(qū)道路網絡已基本建成，但供水、供電、供熱、電信、廣電、環(huán)衛(wèi)等配套設施建設跟不上；雖然小區(qū)建設初具雛形，但菜場、停車場、超市、沐浴休閑娛樂場所等配套設施建設滯后，百姓生活較為不便。尤其在老城改造中，片面重視商住樓開發(fā)建設，忽視了環(huán)衛(wèi)保安和物業(yè)管理工作，未能做到開發(fā)一片、配套一片、規(guī)范一片。三是環(huán)境改善滯后于居民需求。雖然縣委、縣政府下決心投資8000余萬元分別在射陽河兩岸建設污水收集管網，并將污水送至澳洋工業(yè)園處理，投資近600萬元新建壓縮式垃圾中轉站和垃圾無害化填埋場，但縣城建成區(qū)企業(yè)搬遷難，個別企業(yè)不達標排放現象依然存在。自備深水井、小煙囪還未完全取締。四是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于全面小康序時要求。全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，除阜城、益林、開發(fā)區(qū)城市化率達小康指標外，其余19個鎮(zhèn)區(qū)均未達標，其中17個鎮(zhèn)未達到全縣平均38.9%的水平，8個鎮(zhèn)低于20%。五是瓶頸破解滯后于建設步伐。城鎮(zhèn)建設投入僅憑經營土地籌資，城市其它資產經營尚未實質性運作。同時，國家宏觀調控趨緊，銀根緊縮，城市基礎設施建設的資金瓶頸未能完全打破。舊的拆遷條例已經廢止，新的拆遷條例尚未出臺，群眾對拆遷補償的期望值越來越高，工作越來越難做，拆不了，建不成，拆遷難在一定程度上制約著城市建設的進程。

a．市在探索和完善建設行政管理體制上的

一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理的理論基礎

1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論概述

a．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念

指站在國民經濟和社會發(fā)展的全局高度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把城市和農村的社會經濟作為整體統(tǒng)一籌劃、通盤考慮，把城市與農村存在問題及相互關系綜合起來研究，進行統(tǒng)籌解決。既要發(fā)揮城市對農村的輻射作用，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的帶動作用，又要發(fā)揮農村對城市、農業(yè)對工業(yè)的促進作用，實現城鄉(xiāng)良性互動，以改變城鄉(xiāng)二元結構為目的建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發(fā)展的工農關系和城鄉(xiāng)關系，實現城鄉(xiāng)經濟社會一體化。其中，城鄉(xiāng)良性互動是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心內容。實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的實質是解決中國的三農”問題，促進二元結構的轉變。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標是實現城鄉(xiāng)一體化。

b.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要內容

根據省人民政府辦公廳《關于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)市和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》精神，確定在全市開展和諧城鄉(xiāng)建設行動。為確保和諧城鄉(xiāng)建設行動順利開展，制定本實施方案。

一、指導原則和工作目標

(一)指導原則。堅持以人為本、科學發(fā)展;堅持高點定位、規(guī)劃引領;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅持因地制宜、突出特色;堅持深化改革、創(chuàng)新體制機制;堅持區(qū)域帶動、協調推進。

(二)工作目標。到2012年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平全面提升,基礎設施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識不斷增強。社會保障和公共服務水平明顯加強,公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設行動取得明顯成效。

二、考核內容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設行動每年考核一次,2012年進行總評表彰。

摘要：城鄉(xiāng)建設工程管理好壞直接影響工程使用質量高低，同時也直接影響工程能否快速順利地運行，這在很大的程度上影響著工程質量及建設過程中的安全問題，在城鄉(xiāng)建設帶來收益的同時，有關部門也應該重視質量和安全問題。工程管理過程中應采用相對先進的管理方法，摒棄陳舊的思想和管理方法，不斷發(fā)展和創(chuàng)新適合于現代城鄉(xiāng)建設的管理辦法。

關鍵詞：工程管理；城鄉(xiāng)建設；解決方案

城鄉(xiāng)建設工程不僅僅是與民眾生活密切相關的一項民生性建設工程，更是一個地區(qū)乃至國家的最為基礎的建設工程之一。工程質量直接影響人民群眾的生活質量和社會的經濟發(fā)展水平高低。目前，伴隨著資金投入的不斷加大和工程規(guī)模的不斷擴大，我國的城鄉(xiāng)建設工程有了十分迅速的發(fā)展，但與此同時，我們也要重視一系列的管理問題。為了確保施工的安全和工程質量，我們應該盡快加強城鄉(xiāng)建設工程管理力度，不斷健全管理機制。

1城鄉(xiāng)建設工程管理過程中的問題

1.1工作人員的素質有待提升

我國工程建設工作人員的素質普遍比較低，而這已經長期影響我國城鄉(xiāng)建設工程建設的質量。如果管理人員以及施工人員缺乏一定的責任感或喪失了原則，沒有按照規(guī)范進行施工或為了牟取一定的利益而偷工減料，工程的質量將會受到十分嚴重的影響；部分管理者存在能力不足的問題，從而導致其無法做出準確的判斷與決策，城鄉(xiāng)建設工程管理的發(fā)展也會因此受到一定的制約；除此之外，一些管理者的態(tài)度倨傲散漫，導致管理者與施工者間溝通的缺乏，最終影響了工程項目的建設。

為加快全省城鄉(xiāng)建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，省人民政府決定召開全省城鄉(xiāng)建設工作現場會。這是對我省未來5年城鄉(xiāng)建設的一次重大部署，也是對我省今年經濟工作的又一次重大安排。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的新要求，加快推進城鄉(xiāng)建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，總結經驗，表彰先進，分析形勢，理清思路，明確目標，研究和部署當前及今后一個時期全省城鄉(xiāng)建設的工作任務，著力推進全省城鄉(xiāng)建設的大發(fā)展和新跨越。

這次會議經過了較長時間的準備，副省長帶領省建設廳、省政府研究室等部門做了大量的工作。省人民政府相關部門組成調研組，到部分州（市）開展調研，形成了《省人民政府關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的若干意見》、《省人民政府關于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真討論，提出修改建議，以便進一步完善后下發(fā)實施。另外，玉溪市、紅河州黨委、政府也做了大量的準備工作，為會議召開創(chuàng)造了較好的條件。昨天，大家對紅塔區(qū)、建水縣及蒙自縣的市政建設情況進行了考察。今天的會議表彰了榮獲省級園林城市稱號的城市和省級旅游名鎮(zhèn)。玉溪市、紅河州也介紹了經驗，他們做得都很好，值得大家學習和借鑒。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，我省城鎮(zhèn)建設工作成效顯著

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強，一直是制約我省經濟社會發(fā)展的重要因素。為解決好這個問題，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部門及建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的要求，開拓進取，真抓實干，大力推進城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、市政基礎設施建設、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進了全省經濟社會又好又快發(fā)展。具體體現在以下六個方面：

一是規(guī)劃工作明得到顯加強。為加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，我省成立了省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的宏觀指導力度。各地切實加強規(guī)劃工作，建立健全管理機構，加大規(guī)劃投入，不斷提高規(guī)劃編制的質量和水平，逐步完善規(guī)劃體系。目前全省已成立60個規(guī)劃局，其中州（市）級規(guī)劃局14個，縣級規(guī)劃局46個。堅持“富規(guī)劃、窮建設”的理念，在地方財政經費緊張的情況下，仍然千方百計籌集資金，增加規(guī)劃投入力度。堅持規(guī)劃先行，注重規(guī)范規(guī)劃編制方法，完善編制程序，搞好協調統(tǒng)籌，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平，增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的權威性和嚴肅性。同時，為適應區(qū)域經濟發(fā)展需要，開展了“滇中城市群”規(guī)劃編制的前期工作；縣城以上城市普遍完成了城市總體規(guī)劃的調整或修編，76%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制試點工作也已啟動。

二是現代新等區(qū)域中心城市建設扎實推進。、大理、曲靖、玉溪、蒙自等區(qū)域中心城市規(guī)模不斷擴大，集聚輻射作用逐步增強，城市建設水平走在了全省前列，對全省經濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強。其中，隨著現代新戰(zhàn)略的實施，城市發(fā)展進入一個新的階段，“四創(chuàng)”工作積極推進，呈貢新城建設初具規(guī)模，城市化率已達到59.1%；大理著力建設滇西中心城市，堅持以洱海保護為核心、海東開發(fā)為重點、文化旅游為特色，城市建設日新月異，被評為“最佳中國魅力城市”；曲靖市麒麟區(qū)緊緊圍繞“100平方公里、100萬人口”特大城市目標，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推進城市建設，連續(xù)兩年被評為“中國十佳宜居城市”；玉溪市以推進“三湖”生態(tài)城市群建設為重點，著力打造生態(tài)品牌、聶耳品牌，突出以水為特色，以文化為靈魂，被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”；紅河州按照“做大蒙自、做強兩市，統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢，三位一體、打造滇南中心城市”的總體思路，多方籌措資金，加快建設步伐，使城市面貌煥然一新。

同志們

總結回顧“十一五”研究部署“十二五”全省城鄉(xiāng)建設檔案工作非常重要的會議。今天會議的工作報告全面總結回顧了十一五”時期，今年的全省城鄉(xiāng)建設檔案工作會議。省住房城鄉(xiāng)建設檔案各項工作，提出了十二五”指導思想、目標任務和主要工作，部署了當前的工作任務，都贊成。

一、進一步提高對城鄉(xiāng)建設檔案工作的認識

人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據。借助檔案，一是政治責任大。總書記曾經闡述過檔案的重要地位：檔案是人類活動的真實記錄。能夠更好地了解過去、把握現在預見未來。檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據，不僅對深化改革、發(fā)展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、保持社會穩(wěn)定具有重要作用”城鄉(xiāng)建設檔案作為一種依據和憑證，其他社會服務和其他服務產品無法替代的城鄉(xiāng)建設檔案工作地位獨特、作用特殊、責任重大。各級建設和房產主管部門在政治上要樹立一種做好城鄉(xiāng)建設檔案工作的榮譽感和責任感，要認識到做好城鄉(xiāng)建設檔案工作是一種政治態(tài)度，一種對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，一種記錄歷史、傳承文明的態(tài)度。

建設和房產主管部門行業(yè)管理職能的重要組成部分和基礎性管理職責，二是法律要求高。城鄉(xiāng)建設檔案管理職責主要包括城建檔案和房產檔案管理職責。國家法律法規(guī)授權的政府“三定”方案規(guī)定的政府管理職能。主要包括實施城建房產檔案監(jiān)管、集中收集保管、提供利用服務等三個方面職責。各級建設和房產主管部門要從嚴格依法履職高度來認識和對待城鄉(xiāng)建設檔案管理工作，工作中特別是正在進行的地方機構改革中，進一步落實、理順，并依法強化城建和房產檔案管理職能。

一項崇高的事業(yè)，三是社會責任重。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面。保存歷史、鑒往知來、服務現實、惠及后代的重要工作。凡事講究一個有據可查、有章可循、有源而出。城鄉(xiāng)建設檔案作為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展進程的真實記錄和縮影，一種不可再生的寶貴信息資源，對于促進和保障住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現實意義和歷史意義。各級建設和房產主管部門對于保存好這些檔案資料，負有重大的社會責任；維護社會公平和城市公共安全、保障人民群眾生產生活秩序、應對城市突發(fā)事件以及反恐等工作時，各級建設和房產主管部門負有提供檔案資料的責任。

為期2天的全省城鄉(xiāng)建設工作現場會就要結束了。這是我省為適應新形勢和新任務的需要，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，大力推進全省城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展而召開的一次較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設工作會議，標志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、促進協調發(fā)展進入了新的階段，具有十分重要的意義。

會議期間，與會同志實地參觀考察了玉溪市紅塔區(qū)出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場和紅河州建水縣舊城改造、蒙自縣文化中心、新天地步行街、垃圾處理場等市政設施規(guī)劃建設情況，親身體驗和感受了兩州市在推進城鄉(xiāng)建設方面的一些新進展和新變化。紅河州、玉溪市分別作了大會交流發(fā)言，全面介紹了2州市推進城鄉(xiāng)建設的成功經驗和做法。昆明市、曲靖市、麗江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞麗市、騰沖縣、富寧縣等縣（市、區(qū)）以及官渡區(qū)官渡鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理市喜洲鎮(zhèn)等也對當地的城鄉(xiāng)建設情況進行了全面總結并向大會提供了書面交流材料。各地推進城鄉(xiāng)建設所取得的成功經驗，為我們提供了有益的借鑒和啟示。

光榮同志出席會議并作了重要講話。光榮同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了近年來我省城鄉(xiāng)建設工作所取得的顯著成就，全面總結了經驗，分析了形勢，提出了當前和今后一段時期全省城鄉(xiāng)建設的目標任務、工作思路和對策措施。光榮同志的講話，總攬全局、重點突出，充分體現了科學發(fā)展觀的要求，對推進新時期全省城鄉(xiāng)建設工作具有十分重要的指導意義。

總的來看，在省委、省政府的高度重視下，在省人大常委會、省政協的大力支持和指導幫助下，經過與會同志們的共同努力，這次會議取得了圓滿成功，是一次安排緊湊、內容豐富、務實高效、成果顯著的會議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會議。下面，我就抓好這次會議精神的貫徹落實講幾點意見。

第一，要認真學習貫徹落實會議精神。這次會議文件材料較多，內容十分豐富。會議出臺了《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(20****—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(20****—2012年)》，同時對省人民政府擬制定出臺的《關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的若干意見》和《關于加快全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》兩個文件進行了認真深入的討論，提出了許多很好的修改意見和建議。此外，在會議討論中，與會代表特別是各州（市）人民政府的主要負責同志結合實際，暢所欲言，重點就學習貫徹光榮同志重要講話精神，加快城鄉(xiāng)建設步伐，提出了一系列很有參考價值的建議。省人民政府將充分吸納與會同志在討論中提出的建議，抓緊修改完善并正式出臺2個《意見》，用于指導全省城鄉(xiāng)建設和污水垃圾處理設施建設及運營管理等工作。抓好本次會議精神的學習、貫徹和落實工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務。各地、各部門要迅速傳達學習好會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。同時要結合本地、本部門實際，抓緊研究，提出具體的貫徹落實意見，制定有效措施，層層抓好落實。

第二，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂。規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展起著決定性的引導和調控作用，是城鄉(xiāng)建設、發(fā)展的藍圖和依據，是各級人民政府指導城鄉(xiāng)建設和實施宏觀管理的重要手段。科學的規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費。當前，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃不全面、不系統(tǒng)、不合理和不完善等問題仍然非常突出，不容忽視。各地、各有關部門要認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真貫徹落實光榮省長的講話精神，堅持規(guī)劃先行、分級負責的原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，“富規(guī)劃”、“窮建設”的理念，在認真研究總結我省“六個層次”城鎮(zhèn)建設中不同類型規(guī)劃問題的基礎上，高起點、高標準、高品位地做好我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調控作用，科學指導城鄉(xiāng)建設。一是積極爭取國家批準，抓緊啟動全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，更好地指導全省城鎮(zhèn)建設。二是加快推進昆明市總體規(guī)劃的修編和報批工作，同時抓緊做好控制性詳細規(guī)劃編制工作，切實加快現代新昆明建設步伐。三是在盡快完成滇中城市群規(guī)劃編制工作的同時，加快滇西、滇東北、滇東南、滇南等城市群規(guī)劃和州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮區(qū)域性城市規(guī)劃在促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展中的調控和引導作用。四是抓緊開展縣級以上城市總體規(guī)劃修編，對適應發(fā)展需要的可以不動，繼續(xù)執(zhí)行，對已不適應發(fā)展的要及時修訂。同時，要多方籌集資金，積極開展控制性詳細規(guī)劃的編制工作。五是抓緊邊境口岸城鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等各類小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作，有條件的小城鎮(zhèn)要探索性開展控制性詳細規(guī)劃編制。六是積極開展試點，適時啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。七是積極探索開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修訂工作的新機制和新路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、超前性、權威性和實用性。同時，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，廣泛運用行政的、市場的、社會的力量，大力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

同志們：

今天，市政府決定召開這次城建重點工作部署會，其主要任務是對我市年城建重點工作進行再部署、再安排、再強調。城建重點工作本來已早作安排，在市政府全會、全市經濟工作會上都作了安排，在剛剛召開的“兩會”上，市長作的《政府工作報告》對城建工作也有安排部署。前天，在全市工業(yè)發(fā)展暨城鎮(zhèn)化推進大會上，曉光市長對城建重點工作再次進行了安排和部署，請大家務必高度重視，按照有關會議精神，結合各自工作實際狠抓落實。今天，市人大常委會劉躍明副主任、市政協陳曉紅副主席以及市人大城建環(huán)資委、市政協人資環(huán)委的負責人也參加了會議，這充分說明市人大、市政協對我市城建工作的關心支持和幫助。剛才，平江同志對年全市城鄉(xiāng)建設重點工作進行了回顧總結，對年重點工作作了安排，繼勇同志對年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作作了安排，冬生同志對城市管理工作作了安排，我都完全贊同。幾個單位作了典型發(fā)言，對先進單位進行了表彰獎勵，希望受表彰的單位再接再厲，再創(chuàng)佳績。會上，市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府和新蒲新區(qū)管委會簽訂了責任狀，進一步落實了責任，堅定了抓好城鄉(xiāng)建設工作的信心和決心，希望大家下來按照責任書內容抓好各項工作的落實。下面，我圍繞推進城建重點工作，講四個方面的意見。

一、強化四項認識，增強做好城鄉(xiāng)建設重點工作的使命感

（一）抓好城建重點項目工作是促進我市經濟快速發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)建設工作是經濟工作的重要組成部分，抓城鄉(xiāng)建設就是抓經濟、抓發(fā)展、抓投資、抓增長。在眾多行業(yè)和領域中，城鄉(xiāng)建設無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺。年，我市固定資產投資完成532.7億元，而城鄉(xiāng)建設累計完成投資298.52億元，占固定資產投資總數的56.04%，是全市固定資產投資增長的重頭戲。年，全社會固定資產投資計劃完成750億元，力爭實現1000億元，而城鄉(xiāng)建設計劃完成投資520億元，占總投資計劃的69.3%。在剛剛召開的“兩會”上，曉光市長作的《政府工作報告》里面，分別對四大區(qū)域的生產總值增長幅度都有新的要求。要實現新的經濟增長目標，必須以項目作支撐，加快這些項目的實施，將對全市經濟快速增長起到重要的拉動作用。

（二）抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是改善民生促進和諧的迫切需要。城鄉(xiāng)建設重點工作包括市政基礎設施建設、農村危房改造、村莊整治和新農村建設、保障性安居工程、垃圾污水處理項目等，這些重點工作都與廣大人民群眾生產生活息息相關。同時，城鄉(xiāng)建設工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣大群眾生活相關聯。加快城鄉(xiāng)建設重點工作的推進，能給百姓帶來實實在在的實惠，有利于改善民生，促進社會和諧。年，我市住房保障工作深入推進，廉租房、公共租賃住房、經濟適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農村危房改造工程的實施，使城鄉(xiāng)居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大道、東風橋等重點工程建成順利通車，河上坡路、珍珠路、沈陽北路等全面竣工，極大的改善了人居環(huán)境，逐步改善了城區(qū)路網結構，提高了廣大人民群眾的生產生活質量。

（三）抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是提升城市品位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市將以構建中心城區(qū)200萬人口為目標，按照“東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的原則，大力建設由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶構成的城市框架。各縣、區(qū)（市）要在年新開工2平方公里新區(qū)的基礎上，再開工建設2平方公里的新區(qū)。強力推進這些重點工程建設，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進一步完善，城市的輻射帶動能力得到充分顯現。同時，小城鎮(zhèn)建設的加速發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進協調發(fā)展有著決定性的推動作用。

第一章總則

第一條為加快推進建筑市場信用體系建設，規(guī)范建筑市場主體信用評價工作和全市建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《省公共信用信息管理辦法》、《省建筑市場信用管理辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內，進行建筑市場信用管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（人民防空工程）建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、評價（是指建筑市場主體的市場行為進行信用綜合量化評分及信用評級）、歸集、交換、公開、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的企業(yè)和從業(yè)人員。

本辦法適用的企業(yè)包含勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、預拌混凝土、人防（化）設備定點生產安裝等企業(yè)、單位。

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設加快發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“送政策、送信息、送技術、送服務”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據省委組織部和省住房和城鄉(xiāng)建設廳的統(tǒng)一部署，緊密結合實際，決定在全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)選派部分建設干部擔任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導員，現就有關工作提出如下實施意見。

一、選派建設干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

近年來，在各級黨委、政府的重視下，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作取得了可喜的成績。但同兄弟城市相比，還有不少的差距，還存在著管理不到位、整體水平不高、發(fā)展不平衡的現象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量薄弱，技術人員缺乏，規(guī)劃編制不科學，“有新房，無新村”“有新村，無管理”的現象還比較突出。

選派住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導員，既是充分調動全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大黨員領導干部和專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)的積極性，發(fā)揮其業(yè)務專長和技術優(yōu)勢，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作中的實際問題，促進村鎮(zhèn)建設健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是牢固樹立宗旨意識，轉變工作思路，創(chuàng)新工作方法，在深入基層、服務群眾的同時，培養(yǎng)、鍛煉建設干部的有效形式。

二、選派建設干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要任務

選派建設干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導員，就是結合創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，參照省委、省政府組織實施的省直機關單位開展社會主義新農村建設聯系幫扶工作的有關做法，通過從全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)機關、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點，擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理指導員，指導、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的工作。其中，正科級（或企業(yè)相當于正科級）以上黨員干部掛任黨委委員、副鄉(xiāng)長；副科級（或企業(yè)相當于副科級）黨員干部和非黨員副科級以上干部掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理指導員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領導下，充分發(fā)揮業(yè)務專長和技術優(yōu)勢，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作中的實際問題，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理的科學性、特色性和適用性，促進全市村鎮(zhèn)建設健康、可持續(xù)發(fā)展。