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同志們：

今天，我們在這里召開全市統計、投資工作會議。這是一次貫徹落實市委擴大會議和市二屆人大五次會議精神的會議，是回顧總結去年工作，細化20**年工作任務的會議。剛才，市統計局黃煥芳同志就統計工作作了報告，市發改委廖錦成同志就投資工作作了報告，市建規委和宜州市、東蘭縣、都安縣分別代表市直和縣市區作了發言，他們對去年來的工作進行回顧總結，對存在的問題和不足進行分析，對做好下一步工作提出展望，統計系統還表彰了工作先進。對去年的工作，成績大家都說了，我不再重復。但對存在的問題，我們決不能忽視，必須認真總結，及時吸取教訓。對做好全市統計、投資工作，我講幾點意見：

一、強化管理，提高水平，切實做好新形勢下的統計工作

過去的一年，全市各級統計部門深入貫徹落實科學發展觀，拓寬服務領域，突出服務重點，注重服務實效，為黨委、政府提供了大量的決策咨詢信息。下一步，各級各相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，應對新挑戰，把握統計工作的主動權，為經濟建設、為社會發展服務。

（一）適應新形勢，拓寬統計領域，豐富統計內容。

深入貫徹落實科學發展觀，拓寬統計領域，突破傳統的統計內容和方法，科學準確地反映和監測節能降耗和治污減排、經濟結構調整、自主創新、增長方式轉變的進展情況；全面反映社會結構變動、人口流動和就業狀況；客觀反映新農村建設和發展現代農業進展等情況。要不斷調整研究的重點，轉移注意力的方向，對過去不太重視的指標，現在要高度重視，如反映“和諧指標”、“民生指標”、“穩定指標”、“保障指標”等要加強統計、監測和調查，增強數據間的可比性，進一步把全市經濟社會發展情況搞準、搞實。其次是要加強經濟分析，研究和剖析經濟社會發展中的主要矛盾和傾向性問題，針對經濟社會發展中不穩定、不協調、不可持續的問題和隱藏的風險對經濟的影響，及時提出有效的對策建議。第三是及時適時統計信息，為社會各界和企業等各類市場主體提供統計信息。做好統計工作要由原來專門為領導提供統計決策咨詢服務，向為全社會提供統計優質服務轉變，進一步拓寬統計服務的范圍和領域。

（二）加快推進統計改革和發展。

一要提高對經濟社會發展重點目標的監測水平。對市委、市政府確定的加快科學發展的重點任務要加強統計監測，及時客觀地反映重點工作的發展進程，為加快發展、科學發展提供信息咨詢建議。繼續加強和加深對五大主導產業的監測和分析，特別是對具有推動城市發展的特色產業開展統計監測。同時要適應科學發展的新要求，針對統計工作中的薄弱環節和突出問題，要進一步轉變統計觀念，推進統計改革，著力構建體現科學發展觀要求的統計指標體系和評價體系。要加強能源統計工作，做好重點耗能工業企業的能耗動態監測工作，密切關注其能耗變動情況；加大數據質量的監測和評估，確保客觀、公正、科學地評價我市節能降耗工作進展情況。要進一步加強對經濟社會發展動態的跟蹤分析和監控，密切關注經濟發展動向，把握經濟發展態勢。進度分析報告要更加注重反映宏觀調控成效和經濟運行質量，反映苗頭性、趨勢性、全局性重大問題的變化，及時提出對策和建議，提高監測預警的科學性和有效性。加大投資項目監測力度，特別是房地產、農村建房、私營企業投資等幾個統計薄弱方面，確保項目“不重、不漏、不假”。

二要提高對民生問題的統計水平。要圍繞促進經濟持續協調健康發展，針對民生問題出現的各種新情況、新問題，進行階段性的跟蹤分析，提出對策意見。20**年，市政府計劃安排3200萬元用于改善民生，比20**年增加1829萬元，重點解決就業、社會保障、教育、扶貧、醫療、災后重建等關系群眾利益的問題，讓老百姓普遍享受到改革開放和經濟發展的好處。對與人民生活息息相關的物價、食品供應、住房等社會關注的焦點、熱點問題要及時跟蹤開展統計監測，快速反映市場波動及變化，反映民生、民意，為推進以改善民生為重點的社會建設和構建和諧新河池提供信息參考和統計監督。要高度重視城鄉居民收入調查工作，深入調研，撰寫出有理論、有觀點、有分析、有建議的反映我市城鄉居民收入情況統計分析報告。

三要提高全市統計工作協調發展水平。一是嚴格執行《統計法》，加強對本部門統計調查項目的統一管理，努力提高部門統計調查項目設置的必要性、可行性和科學性，認真履行統計調查項目審批和備案程序。二是建立全市統計工作協調機制。按照工作制度明確分工，各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，確保各項調查工作順利開展。三是要加強統計基層基礎工作，加強工作力量，改進工作手段，提高效率和提高統計數據質量。

（三）抓好第二次全國經濟普查工作。

第二次全國經濟普查是國務院部署的一項重大的國情國力調查，這次經濟普查至少在三個層面上將發揮十分重要的作用。對于政府來講，主要是全面掌握第二、第三產業的發展規模、結構和效益情況，摸清各類企業和單位能源消耗的基本情況，作為研究制訂“十二五”規劃，優化經濟結構，有效做好節能減排工作，建設資源節約型、環境友好型社會，加快建設小康社會步伐的重要依據；對于部門和行業來講，主要是全面摸清本部門、本行業的發展情況，準確把握、分析和預測行業發展現狀和未來，從而有效發揮部門管理、調控和規劃的作用；對于企業來講，則是要在全市、全區甚至在全國的大坐標中找準自己的位置，更好地謀劃企業的發展。這次普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各縣市區政府要切實加強對這項工作的組織領導，必須由政府牽頭、分管領導掛帥，將普查工作列入重要議事日程，確保經濟普查組織機構、人員、經費、工作責任的落實。全市各級普查機構要匯同編制、民政、財政、工商、國稅、地稅、質監、公安、宣傳等各有關部門，加強對經濟普查工作的領導，組建強有力的普查機構，制定實施方案，建立工作制度，搞好業務培訓，廣泛宣傳發動，落實工作經費，確保各項準備工作有條不紊地進行。

（四）切實加強對統計工作的組織領導。

統計工作涉及經濟社會發展的各個方面，具有很強的政策性和專業性。各級政府和部門認真貫徹落實，把統計工作列入重要議事日程，切實加強對本地區、本部門統計工作的領導，要堅持依法行政，嚴格執行統計法律法規，依法履行統計調查、統計報告、統計監督的職權，堅決查處統計工作中弄虛作假行為，對于統計違法案件尤其是典型案件，要進行公開曝光。縣市區政府領導、部門領導要熟悉統計工作，實事求是，不得強令、授意統計機構和統計人員弄虛作假，維護統計的科學性、嚴肅性和權威性。要關心支持統計工作，切實幫助解決統計改革和建設中存在的實際問題，在人、財、物等方面加以改進和落實，特別是經費方面，要按照分級管理、分級負責的原則，保證統計工作所必需的經費，滿足統計工作不斷發展的需要，著力構建和諧的統計工作環境。

（五）加強統計隊伍建設。

要高度重視統計部門領導班子建設，隊伍建設，以及自身建設。努力培養造就一支原則性強、業務精通、作風過硬、人民滿意的統計隊伍。廣大統計工作人員要以當前正在開展的繼續解放思想大討論活動為契機，加強政治理論和業務學習，提高部門整體素質和水平。從事統計工作的同志要干一行、愛一行，熱心、熱愛統計事業，發揚愛崗敬業精神，在平凡的崗位上作出不平凡的成績。要加強作風建設，以作風建設促統計改革與建設，以作風建設保證各項任務的落實。深入基層，深入實際，深入群眾，開展調查研究。

二、認清形勢，搶抓機遇，開拓創新，開創我市投資工作新局面

20**年以來，全市整體經濟形勢運行良好，工業生產穩步發展，產銷同步增長；農業生產穩中有升，農民收入有所增加，財政運行平衡，收入穩定增長。但是，固定資產投資增速下降，尤其是今年1-2月，出現負增長，形勢十分嚴峻。

（一）認清形勢，進一步增強緊迫感。

據國家統計局的統計數據表明：20**年，全國全年全社會固定資產投資137239億元，比上年增長24.8%。其中，城鎮投資117414億元，增長25.8%；農村投資19825億元，增長19.2%；西部地區投資28194億元，增長28.2%。

廣西20**年全年全社會固定資產投資2970.47億元，比上年增長32.2%。其中，城鎮固定資產投資2627.54億元，增長31.7%；農村固定資產投資342.93億元，增長36.7%。

河池20**年全年全社會固定資產投資總額218.74億元，同比增長16.18%，投資增速呈下降的趨勢，比2006年回落21.25個百分點，僅完成市委、市政府確定的年度投資目標任務的96.79%。

20**年1-2月，全國、全區和河池的固定資產投資情況：

全國城鎮固定資產投資完成額為8121.29億元，比去年同期增長24.3%，其中地方項目是7359.**億元，增長25.3%。

廣西城鎮固定資產投資232.65億元，同比增長27.1%。

河池全社會固定資產投資完成14.45億元。其中，城鎮固定資產投資完成額為11.34億元，同比下降29.88%，自1996年以來首次出現負增長。全市11縣（市、區）有8個縣實現投資增長，天峨、南丹、鳳山等三縣分別下降52.52%、18.71%、10.72%。

從以上數據對比看出，20**年我市的固定資產投資分別低于全國、全區同期平均水平8.62個百分點和16.02個百分點。今年1-2月，全國、全區城鎮固定資產投資分別增長24.3%和27.1%，而我們河池城鎮固定資產投資卻下降了29.88%。由此可見，我們增速是非常慢的，甚至出現下降的趨勢，這種形勢是嚴峻的，壓力是十分沉重的。

當然，也不能否認，統計部門做了大量工作，發改部門也做了大量工作，投資任務占絕大多數的城建、交通、經委等部門也做了大量工作，大家工作都有新的亮點，有新的措施。但數據就是上不來，這并不是統計部門統計不上來，而是我們工作的效果不佳，無數可統了。

從形勢分析，我市目前有如下突出矛盾：一是投資結構性矛盾仍然突出。縣域投資存在明顯的不平衡；重點產業投資增速出現下滑；投資規模、增速與全區平均水平和兄弟市相比仍有較大差距。二是工業園區載體作用未得到充分發揮。園區專業化程度低、土地儲備能力低、基礎設施建設投入少以及入園項目少等問題仍比較突出，沒有能充分發揮招商引資的載體功能。三是土地及資金瓶頸等影響投資和項目建設的主要制約因素仍未得到有效消除。四是項目儲備少，后勁不足，經過一段時間的高速增長期后，出現乏力現象。

存在以上矛盾，其中有客觀方面的原因，特別是在國家加大宏觀調控力度、在建重大項目接近尾聲和自治區戰略投向側重北部灣經濟區的情況下，新開工重大項目少，部分在建項目進度減緩，資金到位率低，加劇了我市固定資產投資緊張的矛盾。但是，最主要的還是主觀方面的原因。為什么在同樣的環境和基礎條件下，兄弟市就能夠爭取到更多的項目，更多的資金，保持較大的投資規模和較高的增幅呢？我看關鍵的還是我們的思想不到位，工作不到位，措施不到位，力度不到位。工作效果好不好，關鍵在于領導，部分領導干部對項目建設工作的重要性認識還不到位，思想還不夠解放，危機感不夠，責任意識不強，觀念還沒有進一步轉變，抓項目的思路不闊，膽力不足，魄力不夠，措施不力。特別是面對國家采取穩健、中性的財政金融政策，國債投資減少，項目爭取難度增大，資金需求矛盾突出的形勢變化，缺乏應對良策，一些地方和領導更是束手無策，一籌莫展，缺乏積極的態度和靈活的措施，過分強調客觀形勢的不利影響和存在的困難，項目前期投入不足，部門之間缺乏協調配合，因而造成工作被動。針對這些問題，發改部門也好，統計部門也好，其他相關部門也好，都要認真進行研究，狠下決心加以解決。

（二）明確目標，落實責任，強化措施，加大力度，切實抓好固定資產投資工作。

市人大二屆五次會議審議通過今年全市固定資產投資262億元、增長20%的預期目標。經發改部門綜合研究，初步落實建設項目1090項，其中新開工項目662項，投產和部分投產項目195項，續建項目233項。按照這個目標，平均每個月需要完成21.83億元，任務十分繁重。我們必須充分認識到當前嚴峻的投資形勢，搶抓機遇，創造性地開展工作，確保全年投資目標任務的圓滿完成。

1、搶抓機遇，推動戰略性結構調整。

今年1月16日，國務院正式批準了《廣西北部灣經濟區發展規劃》，把北部灣經濟區正式納入國家發展戰略，廣西迎來了千載難逢的新的開放合作機遇、新的加快發展機遇。北部灣經濟區成為我國擴大開放合作的窗口，成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，對廣西的發展起到不可估量的促進作用。河池作為廣西多區域合作的交匯點，西南出海大通道關鍵的節點，區位優勢明顯，在中國—東盟自由貿易區的建設以及參與國內外的多區域合作中具有獨特的戰略地位。北部灣經濟區功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞。發展的戰略重點是：優化國土開發，形成開放合作的空間優勢；完善產業布局，形成開放合作的產業優勢；提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系；深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間；加強社會建設，營造開放合作的和諧環境；著力推進改革，創新開放合作的體制機制。就河池而言，年內開工建設六寨至金城江、宜州至金城江兩條高速公路；金城江到都安高速公路、金城江到南寧的鐵路也將開展前期工作；總項目資金約30億元的庫區移民長遠生計發展規劃也完成了前期工作，待國家審批后實施。由此看來，河池下一步應該抓好戰略性結構調整，重點發展大交通、大產業。交通方面，加速發展高速公路、鐵路、航空，這些也是我們目前正在做的，關鍵在于整合推進問題；大產業方面，鞏固、整合和發展“五大產業”，上馬40萬噸電解鋁項目、火電項目等一系列重大項目。這些項目的上馬，勢必帶動投資的增長。大家回去要好好地研究一下《北部灣經濟區發展規劃》，以做強做大為目標，看看哪些資源可以可以挖掘、整合，哪些項目符合國家和自治區投資方向、投資重點。對這一難得的歷史性機遇，如果不好好地研究，不好好地搶抓，這塊“蛋糕”很快就被別人分割光了，過了這一村就難有下一寨。所以說，我們投資增長是有潛力的，不要老是認為龍灘完工了，黔桂鐵路擴能改造結束了，投資潛力就沒有什么可挖了。關鍵在于我們自己，而不是項目本身。

2、創新思路，切實抓好落實。

要完成今年的任務目標，各縣市區、各相關部門務必想盡一切辦法，采取一切可采取的行之有效的措施，千方百計促進投資的增長。

一是加快在建項目進度，力爭新開工一批項目。堅持推進以城建、交通、工業為重點的項目建設。把新開工項目作為固定資產投資工作的重點，科學編制項目實施計劃，對列入年度實施和推進計劃的項目，實行目標責任制管理。做好在建項目的組織協調和服務工作，加快建設步伐，爭取早完工，早見效。根據國家、自治區產業政策和發展規劃，加強與上級有關部門的銜接和匯報，積極爭取建設項目和資金支持。

二是扎實做好項目前期工作，策劃一批新的重大項目。要及時了解和掌握國家、自治區的投資方向和投資重點,做實前期工作，把握主動，實現項目與政策對接。科學分析潛在市場，發揮資源優勢，策劃一批產業關聯度強、市場空間大、成長性好的項目。多方位籌措資金，拓寬投資渠道。想方設法解決項目建設資金短缺的問題，加大項目前期經費投入力度。

三是強化招商引資工作，鼓勵和引導社會投資。要進一步改善投資環境，放寬投資領域，積極鼓勵民間投資參與生產性投資；要加快推進以資源換產業為核心的工業招商，加快推進以城區改造和房地產開發為重點的城建招商；要進一步提高簽約項目的履約率，確保全年招商引資任務全面完成；要深化政銀企合作，在政策范圍內多為重點工程和重點項目提供資金支持。

四是創新發展機制，加快工業園區建設。要在認真搞好規劃論證的基礎上，突出重點，體現特色，集聚大產業、大項目；要用足用活土地政策，盤活存量土地，集約利用，增強供給能力。

五是深化投資體制改革，規范政府投資行為。要深入推進投資體制改革，進一步完善投資體制改革配套政策；要規范企業投資項目備案制和核準制管理，落實企業投資自主決策權，確立企業投資主體地位；要規范政府投資行為，明確政府投資范圍、決策程序和資金管理。

3、落實責任，提升服務水平，創造良好環境。

進一步強化對投資工作重要性的認識，牢固樹立抓投資促發展的新理念，不斷拓寬發展抓投資的視野和思路，增強投資工作的責任感和緊迫感，采取強有力的措施推動投資。一是繼續轉變政府職能。不斷加強和改善對項目建設的服務，進一步激發投資增長的內在動力。二是明確部門職責。各級各部門主要領導是固定資產投資工作第一責任人，要進一步加強領導，制定措施，抓好落實，進一步細化目標和措施，形成項目主管部門、項目所在地政府和項目單位“三位一體”共同協調推進實施的聯動工作機制，要形成以經濟建設為中心就是以項目建設為中心，抓項目就是抓發展的共識，要咬定項目不放松，堅定不移抓好項目建設工作。三是加強對項目實施的督查。要建立重大項目推進機制，明確分管領導、縣（市、區）或主管部門領導、項目業主的工作目標和責任，加大對在建項目的監督檢查力度；要建立直報直通制度，協調難度大或遲遲難以解決的問題。四是加強各部門的協調配合和重視力度。各級各部門必須高度統一認識，把重點項目工作納入各級各部門重要議事日程，作為全市經濟工作重中之重的任務來抓。要強化服務意識，加強溝通銜接，簡化審批程序，建立快捷審批通道，齊心協力營造服務項目建設的良好工作機制,盡快解決部分項目因審批報建、規劃設計、征地拆遷等問題直接導致進展不順，未能及時形成實際投資等問題。五是做好投資統計工作，不重不漏，真實全面地將涉及固定資產投資的每個數據統計出來。

同志們，統計和投資工作，事關全市經濟持續穩定發展，責任重大，任務艱巨。希望各級各部門繼續發揚開拓創新，求真務實的精神，進一步增強緊迫感、責任感，努力開創工作的新局面，為推進我市經濟又好又快地發展做出新的更大的貢獻！