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強化科技支撐推動富民創(chuàng)業(yè)

為實現(xiàn)快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供強大動力

──在全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會的主要任務是，回顧分析近年來全市科技工作，總結經(jīng)驗，表彰先進，研究部署當前和今后一段時期科技工作，為提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，促進富民創(chuàng)業(yè)提供強大的科技推動力。會議結束前，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經(jīng)濟建設中心，突出加快發(fā)展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術創(chuàng)新體系和機制建設，不斷加快高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了新的貢獻。

一是創(chuàng)新能力逐步提升。企業(yè)研究開發(fā)能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業(yè)研發(fā)機構家，其中，省級工程技術研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品近項，其中國家級重點新產(chǎn)品項，省級高新技術產(chǎn)品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部公務員之家版權所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產(chǎn)權工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產(chǎn)權局，被列為全省首批知識產(chǎn)權試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關，某年達件?？萍既瞬抨犖榻ㄔO得到加強。不斷加大學術、技術帶頭人培養(yǎng)力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學本科及專科畢業(yè)生就業(yè)率在％左右，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

二是載體建設取得進展。堅持以企業(yè)主題園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術產(chǎn)業(yè)群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家電化學分析儀器產(chǎn)業(yè)基地、省醫(yī)藥農(nóng)藥獸藥科技示范基地加快發(fā)展。市高新技術創(chuàng)業(yè)中心被批準為省級創(chuàng)業(yè)中心，注冊項目個，畢業(yè)項目個，去年實現(xiàn)銷售多萬元。汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)知名度提高，發(fā)展速度加快，目前基地內企業(yè)增加到家，其中家被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，家被認定為省高新技術企業(yè)，某年，基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元，對全市經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。

三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業(yè)化為方向，大力培育高新技術企業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。三年來新認定省級高新技術企業(yè)家，民營科技型企業(yè)家。高新技術企業(yè)不僅在數(shù)量上有了飛躍，而且產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。開發(fā)實施年銷售萬元以上重點新產(chǎn)品個，累計實現(xiàn)銷售億元；銷售收入超億元的高新技術企業(yè)家；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市列統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值比重達％。今年上半年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產(chǎn)銷利增幅均在以上，均高于列統(tǒng)企業(yè)個百分點以上。農(nóng)業(yè)新技術、新成果推廣應用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目項、國家科技攻關項目項、省攻關項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。

四是服務領域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務機構建設力度，創(chuàng)新服務體系，提升服務水平，為廣大中小企業(yè)和基層干部提供信息咨詢、認證咨詢、項目包裝和人才培訓等綜合服務?？破栈顒映＾k常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層開展科技培訓和現(xiàn)場咨詢。城區(qū)各小區(qū)普遍設立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務相比，與先進地區(qū)相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領導干部對科教興市的戰(zhàn)略地位認識不到位，在尋求科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的結合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創(chuàng)新后勁乏力，企業(yè)投入意識不夠濃；高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術市場發(fā)育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經(jīng)濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術人員特別是高層次人才嚴重短缺；現(xiàn)有科技人員作用尚未充分發(fā)揮。上述問題，嚴重制約我市科技事業(yè)的進步，制約經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。對此，我們務必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源、科技創(chuàng)新是第一推動力、高新技術產(chǎn)業(yè)是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感。

從姜堰的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)以加工型、配套型產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，科技含量低，附加值不高，經(jīng)濟效益不明顯。全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須不斷推進科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)姜堰經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和突破發(fā)展。同時宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，也要求我們必須樹立科學的發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力以科技創(chuàng)新來化解發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。從區(qū)域競爭的要求看，新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇中地區(qū)后來居上，必須倚重科技走超常規(guī)、跨越式發(fā)展之路。全市上下要牢固樹立“區(qū)域率先崛起，科技工作必須率先突破；發(fā)展目標倍增，科技工作必須強力支撐；經(jīng)濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導向，以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，推進科技進步與創(chuàng)新，努力在科技招商上求突破，在高新技術上求發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會的新跨越。

第二，明確目標，突出重點，進一步落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵措施

當前和今后一段時期，我市科技工作的指導思想和主要目標是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，強化科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，加快形成以高新技術為主導的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步建立起符合發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的科技創(chuàng)新體系和運行機制，到年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展提供強力支撐。

去年主要任務：

──高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占列統(tǒng)工業(yè)比重達到，高新技術產(chǎn)品銷售收入占以上。

──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術企業(yè)家，高新技術產(chǎn)品項；新發(fā)展民營科技型企業(yè)家。

──滾動開發(fā)能形成產(chǎn)銷萬元以上重點新產(chǎn)品項，其中當年投產(chǎn)達產(chǎn)的項。

──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產(chǎn)品鑒定驗收項；申請專利件。

──申報并獲批省級工程技術中心家，泰州市工程技術中心家，與高等院所掛靠共建研發(fā)機構家，境外共建研發(fā)機構家，新建企業(yè)研發(fā)機構家、科技成果轉化中心個。

實現(xiàn)上述目標，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點，以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟提速增效

⒈圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點在新型工業(yè)化上求突破。新型工業(yè)化是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，對于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結構層次低的現(xiàn)狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快運用高新技術和先進適用技術改造步伐，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高質量和效益。大力推進制造業(yè)信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業(yè)信息化為支撐，面向相關中小企業(yè)的區(qū)域性網(wǎng)絡化制造體系。汽車關鍵零部件、機械等行業(yè)要深入推廣計算機設計、制造等先進技術，深入開展快速精密機械加工技術的研究和推廣，提高產(chǎn)品技術含量，打響品牌，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。紡織服裝行業(yè)要圍繞高速化、自動化、工序連續(xù)化、智能化、信息化的要求，提升企業(yè)裝備水平；開發(fā)應用紡織品整理先進工藝技術；開發(fā)附加值高的功能性、生態(tài)型纖維、織物及高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品。其他各行各業(yè)都要在壓縮落后生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，重點推廣先進制造技術、工業(yè)智能技術、高效節(jié)能技術和現(xiàn)代管理技術等，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平、產(chǎn)品質量和性能，增強企業(yè)競爭力。

要大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)。結合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎，依托骨干企業(yè)整合科技資源，重點抓好生物技術與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術研究與開發(fā)。蘇中藥業(yè)要以成立醫(yī)藥研究所為契機，利用現(xiàn)代生化技術，大力發(fā)展以新劑型中藥為特色的新醫(yī)藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發(fā)安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發(fā)，使我市“三藥”產(chǎn)品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)上有所突破。儀器儀表和環(huán)保產(chǎn)業(yè)我市也具有一定基礎，要加強科技攻關，力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵性技術，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經(jīng)濟增長極。

要切實抓好企業(yè)研發(fā)機構建設。盡管我市企業(yè)研發(fā)工作已經(jīng)取得了明顯進展，但是對照科技創(chuàng)新的任務和要求，仍然遠遠不夠，要做的工作還很多。各列統(tǒng)企業(yè)都要把研發(fā)機構的設立擺上重要的議事日程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定機構規(guī)模，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標。重點骨干企業(yè)和科技密集型企業(yè)的研發(fā)目標要定位在重大項目、關鍵技術、重點產(chǎn)品的技術攻關，以及各類擁有自主知識產(chǎn)權新品和技術的開發(fā)上；一般企業(yè)的研發(fā)工作應以引進新產(chǎn)品、新技術、新裝備的消化吸收，以及技術革新為主，在研發(fā)中不斷提升創(chuàng)新能力。積極引導面廣量大的中小企業(yè)增強自主開發(fā)能力，注意發(fā)揮科技型中小企業(yè)投資少、機制活、市場適應能力強的優(yōu)勢，加快新品開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成一批在省內乃至國內有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發(fā)機構的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態(tài)管理保證開發(fā)工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農(nóng)民增收，重點在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上求突破。農(nóng)業(yè)爬坡，需要科技助力。各地、各有關部門要積極適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的新要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，加快科技向農(nóng)村經(jīng)濟滲透步伐。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣應用秸稈還田、生物農(nóng)藥、生物肥料等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，有計劃地實施一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目。要大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設。積極引進推廣應用農(nóng)業(yè)新品種、新技術，注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術的研究引進工作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量建設，推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，充分利用已經(jīng)取得的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用權，加大對河橫牌大米、金力乳業(yè)、溱湖水產(chǎn)、五葉香絲瓜等農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農(nóng)業(yè)重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。要不斷拓寬為農(nóng)服務領域。從注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務，轉向注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務；從注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，轉向一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌互動和整體集成；從注重資源開發(fā)技術，轉向注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場拓展，努力加速農(nóng)業(yè)的市場化進程。

⒊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，重點在發(fā)展民營科技型企業(yè)上求突破。富民創(chuàng)業(yè)工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟增長的重要力量。民營科技型企業(yè)是民營經(jīng)濟的精華，是促進科技成果轉化、推進產(chǎn)業(yè)升級、加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，應該成為民營經(jīng)濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業(yè)的發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變的關鍵環(huán)節(jié)。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業(yè)還處在起步階段，數(shù)量少，規(guī)模小，創(chuàng)新能力較弱。各地、各部門要認真研究措施，扶持民營科技型企業(yè)加快發(fā)展。

要大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技型企業(yè)。一是領辦創(chuàng)辦一批。大力鼓勵機關、企業(yè)科技人員和高等院校畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦各類民營科技型企業(yè)。二是改造提升一批。我市民營企業(yè)數(shù)量眾多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。要引導民營企業(yè)加快技術進步，將科技融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生一批科技型企業(yè)。三是積極引進一批。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境優(yōu)勢，著力吸引大企業(yè)、大集團或高新技術企業(yè)來我市投資高新技術產(chǎn)業(yè)，或設立研發(fā)機構。四是做大做強一批。加快規(guī)?；l(fā)展是民營科技型企業(yè)應對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導民營科技型企業(yè)在注重新品開發(fā)的同時，重視研究市場環(huán)境，研究企業(yè)成長的基本途徑，學會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發(fā)展一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強民營科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。做好科技成果轉化文章，是我市民營科技型企業(yè)技術創(chuàng)新最現(xiàn)實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業(yè)加強技術力量，加大科技投入，積極開展技術交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯(lián)合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術，加快發(fā)展成為高新技術企業(yè)。相關部門要在科技計劃項目、技術改造項目、工業(yè)結構調整項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目等方面對民營企業(yè)予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權，技術創(chuàng)新活躍，技術水平和規(guī)模效益高的企業(yè)。同時，要積極幫助民營科技型企業(yè)申報各級中小企業(yè)創(chuàng)新基金，完善擔保體系，加強與金融機構的協(xié)調，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。

二、構建三個平臺，健全科技創(chuàng)新的支撐體系

⒈打造園區(qū)平臺。園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體。建設好科技園區(qū)，對于整合資源、提升水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。目前我市已形成汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，成為我市經(jīng)濟的品牌和亮點。汽車關鍵零部件基地要盡快細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉移，從零件制造向部件制造發(fā)展。各企業(yè)要大力引進先進技術和裝備，確保產(chǎn)品質量，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內容，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設成為全省業(yè)內規(guī)模最大、品牌最響、關聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)基地，成為國內汽車關鍵零部件重要的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，要放大亮點和優(yōu)勢，始終突出生態(tài)環(huán)境建設和綠色食品開發(fā)，切實抓好特種種養(yǎng)基地、綠色食品加工基地的建設。同時，借助溱湖風景區(qū)初具規(guī)模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，通過年的努力，真正把河橫園區(qū)建設成為生態(tài)經(jīng)濟的示范區(qū)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶和旅游觀光的風景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區(qū)建設。雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、市高新技術創(chuàng)業(yè)中心起步較早，已初具規(guī)模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區(qū)的企業(yè)園區(qū)相比，差距漸顯?！岸蝿?chuàng)業(yè)”是這些園區(qū)繼續(xù)保持旺盛生命力的戰(zhàn)略選擇。要按照規(guī)劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資本向園區(qū)集聚。市高新技術創(chuàng)業(yè)中心要借助搬遷契機，瞄準創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)中心，高起點、高標準、高速度完成規(guī)劃和建設工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經(jīng)濟公務員之家版權所有體量大、與我市產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度緊密，特別是與汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)有關的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標準，與汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地互動發(fā)展，使之成為與基地配套的專業(yè)孵化器。認真研究促進高新技術企業(yè)孵化的管理體制，制定產(chǎn)業(yè)化項目管理細則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎性作用，積極探索以企業(yè)為主體、企業(yè)和政府共同運作等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設模式。大力實施“品種、技術、知識”三大更新工程，努力把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設成為新品種的轉化基地、新技術的培訓基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營機制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，今天會上又印發(fā)了《姜堰市高新技術產(chǎn)業(yè)化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關部門要加強對各級相關文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監(jiān)察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策。科技要發(fā)展，投入是關鍵。要著力構建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新投入的主體意識，督促企業(yè)按照國家、省有關規(guī)定提足用足研發(fā)費用，加大科技投入。國家、省高新技術企業(yè)和各重點企業(yè)要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業(yè)和民營科技型企業(yè)要按照不低于的比例，提足科技開發(fā)經(jīng)費。進一步加大財政對科技的支持力度，確?？萍既椯M用逐步增長、足額到位。各鎮(zhèn)也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經(jīng)費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發(fā)揮信貸扶持作用，改進對科技型企業(yè)的信貸服務。各金融機構要依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應的授權授信制度，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對成長中的高新技術企業(yè)的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術創(chuàng)新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術帶頭人。要把人才工程作為科技創(chuàng)新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發(fā)倍增計劃。千方百計引進優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要著力營造有利于人才成長的良好環(huán)境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創(chuàng)造空間，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)技術中心建設，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術崗位薪金制”等形式，構筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。要把藍領工程放到與金領工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術崗位，要加大培訓力度，掌握要領，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，積極鼓勵和引導基層農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)項目建設，拓寬為農(nóng)服務渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。認真研究解決農(nóng)業(yè)科技隊伍建設中的突出問題，確保穩(wěn)得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯(lián)合，借腦開發(fā)。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創(chuàng)新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術難題委托攻關，或科技成果作價入股，也可以資助研發(fā)或共建研發(fā)機構，實現(xiàn)低成本開發(fā)。要抓好科學技術普及工作。積極開展科普文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織農(nóng)村黨員和基層干部帶頭參加科技素質培訓，有目的、有計劃、有組織地加強對農(nóng)民的免費技能培訓，推進農(nóng)村勞動力轉移，提高農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平。充分發(fā)揮各類職校、業(yè)務黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓，增強廣大干部職工對新技術的消化吸收能力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)抓好科普陣地建設，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學文化素質，夯實科技創(chuàng)新的群眾基礎。

三、營造服務環(huán)境，凝聚科技創(chuàng)新的強大合力

科技創(chuàng)新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠，立足當前，狠抓各項關鍵措施的落實。

一要改進方法，轉變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學習研究，找準市場經(jīng)濟條件下政府在科技創(chuàng)新中的定位，采取積極的政策，引導科技人員投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。要研究科技發(fā)展的特點和規(guī)律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創(chuàng)新工作中的難點問題，學習用市場的機制、科學的方法和創(chuàng)新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務上下功夫，增強總攬經(jīng)濟和科技工作全局的能力和水平。

二要強化責任，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真研究制定科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞倍增目標，落實倍增措施。各級領導干部要發(fā)揮求真務實的作風，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標考核體系，對各級黨政主要負責人、分管負責人實行目標管理，確保推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。

三要加強協(xié)調，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進科技創(chuàng)新這個主題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化服務意識，形成整體合力?？萍疾块T要積極履行職責，既要當好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務領域，提高服務水平，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)化服務。計劃、經(jīng)發(fā)部門要加強和科技部門的聯(lián)系與協(xié)作，把科技創(chuàng)新納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力。財稅金融部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，為科技創(chuàng)新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有關部門要加大科技維權力度，依法保護知識產(chǎn)權和科技人員的合法權益。社會各界都要重視、關心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我市科技事業(yè)加快發(fā)展。

同志們，樹立和落實科學發(fā)展觀，對科技工作提出了更高的要求?？萍脊ぷ鳈C遇難得，任重道遠。希望各地、各部門進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市科技工作的新局面，為實現(xiàn)姜堰既快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻！