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近幾年來，跨越發展是我市各級領導談論比較多、上下高度關注的一個問題，本人也一直在思考這個問題。

一、何謂跨越發展

我認為，跨越發展就是經濟相對欠發達地區學習和借鑒發達地區發展的經驗和教訓，以非常規的模式，選擇最佳的路徑，實現資源要素的快速集聚和優化配置，使發展步入良性循環的快車道。跨越發展應具有以下幾個要點：

一是講科學。跨越發展必須堅持一切從實際出發，一切從我市的市情出發，尊重科學，尊重規律，按照科學發展觀的要求進行謀劃和推進。跨越發展既不是空洞的說教，也不是盲目的蠻干，一定要堅持以科學發展為前提和統領，扎實穩妥地向前推進。

二是非常規。跨越發展必須沖破舊的思想觀念的束縛，打破舊的套路和模式，按照非常規的思路和辦法，去構筑一種新的產業體系，新的體制機制。

三是高速度。速度快、效益高，是跨越發展的題中應有之意。跨越發展最直接的體現就是速度快，發展速度上不去就根本談不上跨越發展。

四是可持續。跨越發展追求發展速度的加快，這種高速度必須能夠持續較長的時間，而且，這種持續的高速度是由于各種資源要素得到了優化配置，相互作用所產生的必然結果。如果短時間發展速度很快，幾年以后就出現滯長，甚至下滑，或者高速度依賴于連續不斷的高投入、高能耗，就不能稱其為跨越發展。

五是為百姓。發展的成果必須由人民群眾共享，讓全體連云港人都能得到發展的實惠，城鄉面貌持續發生變化，社會保障日趨完善，廣大群眾的日子越過越好。

二、怎樣實現跨越發展

跨越發展不僅是一個理論問題，更主要的是一個實踐問題。怎樣才能把跨越發展從理論變為現實呢？

一是要創新理念，解放思想。理念影響思維，思想決定行動。任何一個國家、一個民族、一個地區，實現快速發展、跨越發展都是以思想的大解放為前提的。目前，全市上下都在談解放思想，但很少有人回答怎樣才算是解放思想。我個人的理解是，解放思想主要體現在這樣三個方面：別人想不到的問題你能想得到，別人不敢做的事情你能敢于做，別人看不慣的現象你能看得慣。這三個方面可以用多思、敢為、寬容這樣六個字加以概括，三方面是相互聯系的有機整體，多思是思想的范疇，敢為是行動的范疇，寬容是社會評價體系的范疇，三者缺一不可。全市上下只有人人都能開動腦筋去想事情，人人都能負責任地去大膽干事業，人人都能對別人、對各種社會現象（違法缺德現象除外）給予更多的尊重和理解，才能談得上跨越發展。

二是要科學定位，搞好規劃。王建華書記來到連云港市以后，根據省委省政府的意圖，做了大量的調研，將連云港的發展定位為三句話，即國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市、山海相擁的知名旅游城市。在這三句話中，每一句話都有一個關鍵詞，第一句話的關鍵詞是海，一定要擁抱大海，做足海的文章；第二句話的關鍵詞是港，要最大限度的發揮港口的功能作用；第三句話的關鍵詞是名，想方設法提升連云港的知名度，讓全中國乃至全世界的人們都向往連云港。定位確定以后，就要編制好發展規劃，包括總體發展規劃、工業發展規劃、城市發展規劃、港口發展規劃、旅游發展規劃、文化發展規劃、社會事業發展規劃等。這里尤其值得一提的是工業發展規劃，我市現有的工業產業布局比較混亂，形不成規模，沒有特色和優勢。應當在工業發展規劃中打破地域的界限，形成同類或相關產業的集群，如有計劃地建設石化工業基地、鋼鐵工業基地、生物制藥工業基地、大型裝備制造業基地、硅產業基地等。特別是硅產業，應該成為我市今后的突破方向，我市硅資源儲量豐富，目前的硅產業（包括無晶硅、單晶硅、多晶硅等）已具備了一定的基礎，以硅為原料的制造業也有一定的優勢，我們完全可以將現有的這些相關產業整合起來，努力再引進國際國內的一些大項目，形成采礦、加工、下游產品制造等一條完整的產業鏈，打造出世界級的“硅谷”。

三是要狠抓落實，強力推進。發展的定位有了，規劃有了，那就要極大地調動全市各級干部和全市人民群眾的積極性、創造性，依靠自己的聰明才智，依靠自己的真抓實干，去實現既定的目標和宏偉的愿景。這里很重要的一點，就是要提高各級領導干部和機關干部的執行力，使各級領導和機關干部牢固樹立主人翁的意識，以火一樣的工作熱情，創造性地抓好工作落實，爭創一流的工作成績。要加大考核與督查的力度，序時推進，務求實效。

四是要打造環境，優化服務。這里所說的環境主要是指軟環境。軟環境包含的內容也是比較多的，如政府為企業、為群眾服務的意識及服務的實效、社會治安情況、市民的文明程度、人們的思想觀念、社會風俗習慣等人文環境。軟環境的核心是政府為企業、為群眾服務的意識和服務的效能。在當今社會，軟環境出生產力，軟環境體現了一個地區的核心競爭力。因此，加強對各級領導、國家工作人員的教育和管理，不斷強化其公仆意識和服務意識，更好地發揮各級政府監管和服務的職能，就顯得尤其重要。

五是要統籌兼顧，全面提升。要正確地認識和處理經濟建設與文化建設、社會建設等諸方面的關系。在跨越發展的進程中，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，經濟建設搞不上去，文化建設和社會建設就沒有物質基礎和財力的支撐，但是，在集中精力抓經濟建設的同時，不能忽視文化建設和社會建設，應當搞好統籌和協調，使經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，相互促進，相得益彰。

三、應當注意防止的幾種傾向

推進我市的跨越發展，應在工作指導上時刻注意并防止幾種錯誤的傾向。

一要防止急于求成。這種傾向往往表現為盲目樂觀，把困難和問題想得簡單化，看不到跨越發展是一個艱苦的、持續奮斗的過程。這種思想傾向體現在行動上，剛開始是盲目冒進，遇到困難和挫折之后又悲觀失望，其結果只能給我市的建設和發展造成巨大的損失。

二要防止朝令夕改。因為每一個領導干部的任期都是有限的，如后面來的領導否定前任領導的工作思路，一切都推倒重來，那么最終受到損失的就是當地的經濟建設和當地的人民群眾。因此，要增強發展規劃的權威性，使其不因領導人的變更而改變。領導干部也應當樹立正確的政績觀，想問題、作決策從大局出發，不輕易改變前任領導所作出的決策。

三要防止顧此失彼。不僅要協調好經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，而且要注意協調好、處理好各種利益關系、利弊關系，如GDP的增長與環境資源的關系，經濟發展與社會穩定的關系，主城區建設與縣城經濟的關系等。

四要防止小富即安。隨著我市跨越發展的持續推進，發展的成效將會日益顯現。在取得成績和進步的時候，要防止各級干部思想上滋生驕傲自滿的情緒，也要注意防止廣大的創業群體，在取得短暫的成功后產生小富即安、固步自封的思想，不去瞄準國際國內一流的水準，持續不斷地銳意創新，其后果將是危險的。

五要防止分配不當。要注意克服單純追求速度的思想，正確地處理積累與消費的關系，讓全市的人民群眾都能實實在在地感受到發展所帶來的實惠。要關愛弱勢群體，擴大社會保障的覆蓋面，提升保障的層次，逐步消滅貧困。要加大對教育、醫療、交通、城建、美化綠化等公益事業和社會事業的投入，讓廣大市民盡快過上美好的生活。