導語：物價局商店建設實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立健全農(nóng)副產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定的長效機制，穩(wěn)定"菜籃子"價格，保障人民群眾基本生活，根據(jù)（皖政辦〔2012〕37號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、平價商店建設的重要意義和總體思路

（一）重要意義。平價商店是在政府引導和扶持下，通過產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接等途徑，銷售人民群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔保障供應、平抑價格等社會責任的商店，是平抑物價、維護農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定的重要載體。鼓勵和支持平價商店建設，有利于穩(wěn)定市場農(nóng)副產(chǎn)品價格、保障群眾基本生活；有利于暢通農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，緩解農(nóng)民"賣菜難"問題，增加農(nóng)民收入；有利于規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品流通秩序，降低經(jīng)營成本，緩解群眾"買菜貴"的問題；有利于培育保供穩(wěn)價載體，創(chuàng)新市場價格監(jiān)管的方法和途徑。

（二）工作思路。堅持"政府引導與企業(yè)運作相結合、價格調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合、短期措施與長效機制相結合、實行價格優(yōu)惠與加強價格監(jiān)管相結合"的原則，以產(chǎn)銷對接、保障供應為核心，以價格調(diào)節(jié)基金為支撐，以契約方式約定相關方的責權利為手段，綜合運用政府倡議、基金補貼、規(guī)范管理、加強服務、輿論引導等多種手段，加快推進平價商店建設步伐，建立完善穩(wěn)定的"菜籃子"價格長效機制。

二、平價商店建設的目標和基本原則

（一）建設目標。2012年全面啟動平價商店建設試點工作，在主城區(qū)開設6家平價商店（直銷區(qū)），重點在農(nóng)副產(chǎn)品消費量較大以及人口密集、中低收入群體相對集中的城區(qū)布點。以后逐年增加，穩(wěn)步推進，力爭到2015年，基本形成覆蓋全市城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡，建立比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系，充分發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的作用。

（二）基本形式。今年主要在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷區(qū)，明年采取在集貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品直銷專區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店和大型超市及社區(qū)店平價專柜相結合的方式實施。

三、平價商店建設的資質條件及經(jīng)營要求

（一）經(jīng)營主體應當具有合法經(jīng)營資格，并有相對獨立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營場所。

（二）經(jīng)營的平價商品主要是群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品（以蔬菜類為主）。

（三）嚴格履行穩(wěn)價責任義務，經(jīng)營品種、數(shù)量、價格符合政府穩(wěn)價工作的要求。其中平價銷售的蔬菜、水果類價格原則上應低于當?shù)赝愂袌鼍鶅r15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格原則上應低于當?shù)赝愂袌鼍鶅r5%以上。商品質量符合國家質量安全規(guī)定要求。

（四）按規(guī)定懸掛價格部門統(tǒng)一制發(fā)的平價商店標識、平價標價簽或價目表。

（五）自覺接受政府有關部門監(jiān)督檢查，主動配合價格監(jiān)測和市場調(diào)查等工作。

四、平價商店建設的規(guī)范管理

（一）建立準入、退出機制。由物價部門制定詳細的平價商店的資質條件和相關要求，對申請設立平價商店的商戶，及時進行審核，符合條件的按規(guī)定簽訂協(xié)議，頒發(fā)相關標識。定期組織開展查驗，對不按規(guī)定經(jīng)營或不履行穩(wěn)價責任的，發(fā)現(xiàn)一次予以黃牌警告，發(fā)現(xiàn)第二次則取消其平價商店的經(jīng)營資格。

（二）經(jīng)營品種實行目錄管理。由物價部門根據(jù)省物價局的要求，結合我市實際，積極調(diào)研，在充分聽取消費者和經(jīng)營者意見的基礎上確定平價商店經(jīng)營的品種目錄，并根據(jù)季節(jié)適時調(diào)整。納入目錄的農(nóng)副產(chǎn)品品種不少于30個，蔬菜、水果、糧、油、禽、蛋均要有品種納入目錄，其中以蔬菜為主要品種。

（三）明確權利義務。物價部門以合同的形式，明確參與平價商店建設經(jīng)營各方主體的權利和義務，規(guī)范其經(jīng)營管理行為，確保在價格發(fā)生異動時承擔穩(wěn)價惠民責任，并享受政府給予的優(yōu)惠政策和補貼。

（四）建立相關制度。平價商店要建立健全內(nèi)部臺賬資料，臺賬內(nèi)容包括每日向當?shù)貎r格部門報送的平價品種、銷售價格、銷售數(shù)量等。平價商店作為價格監(jiān)測定點單位，要按照政府價格主管部門的規(guī)定履行價格監(jiān)測預警義務，配備專（兼）職采報價員，協(xié)助做好市場價格調(diào)查、價格預警等工作（相關監(jiān)測辦法另行制定）。平價商店應當按照有關規(guī)定建立質量檢測制度，確保所經(jīng)營平價農(nóng)副產(chǎn)品的質量符合國家和省相關質量安全規(guī)定。

（五）加強日常管理。經(jīng)過認定的平價商店，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一明碼標價。標價的內(nèi)容、形式要符合國家有關規(guī)定，并在店堂內(nèi)的醒目位置張貼價格對照表（或利用電子顯示屏），將本店內(nèi)商品價格與市場平均銷售價格（以當?shù)貎r格主管部門前一天監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)）進行對比，方便群眾購買，接受群眾監(jiān)督。平價商店經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一目錄管理，以蔬菜為主，根據(jù)不同季節(jié)適時調(diào)整。各縣、區(qū)也要及時制定實施方案并予以實施。市物價局將統(tǒng)一組織考核、督查，確保落實到位。

（六）加強價格監(jiān)測。物價部門要加強對列入目錄管理品種的價格監(jiān)測，利用相關平臺及時公布平價商店經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品價格和市場同類品種的平均價格。對產(chǎn)品價格的監(jiān)管要做到定人、定時、定點，確保此項惠民政策平穩(wěn)發(fā)展，市民長期受益，取得實實在在的效果。

五、平價商店建設的政策扶持

（一）加大資金扶持。對平價商店因執(zhí)行政府穩(wěn)價協(xié)議而產(chǎn)生的相關價差，政府給予適當補貼。在我市價調(diào)基金建立前由財政安排專項經(jīng)費予以補貼，價調(diào)基金政策出臺后從價調(diào)基金中支付。

（二）加強收費管理。物價部門要對涉及平價商店建設和經(jīng)營管理的各項收費進行全面清理，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，進一步規(guī)范收費行為，減輕經(jīng)營者負擔。

（三）實行價格優(yōu)惠。單純經(jīng)營平價農(nóng)副產(chǎn)品的平價商店，用電、用水、用氣價格實行與工業(yè)同價，并單獨裝表計量。其他類型的平價商店或平價銷售攤位，無法單獨裝表計量的，以平價農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營面積占該經(jīng)營企業(yè)全部營業(yè)面積的比例分攤相應的用電、用水、用氣量，并執(zhí)行優(yōu)惠價格政策。

（四）配套政策扶持。農(nóng)業(yè)部門和商務部門要將平價商店優(yōu)先納入政府儲備糧、油、豬肉、蔬菜等應急供應網(wǎng)點，積極幫助平價商店實現(xiàn)"農(nóng)超對接"、"產(chǎn)銷對接"，并給予相應的政策扶持。平價農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜的進店品種原則上優(yōu)先選擇本地地產(chǎn)種類，增加我市農(nóng)民的收入。在特定時期結合農(nóng)副產(chǎn)品的時令性適時啟動類似生豬儲備型的多種鮮活蔬菜等產(chǎn)品的儲備，保持市場穩(wěn)定，保障農(nóng)民的利益和投入生產(chǎn)的積極性。

六、平價商店建設的組織領導

（一）加強組織領導。為進一步加強對平價商店建設工作的領導，市政府成立市平價商店建設工作領導小組，物價、農(nóng)業(yè)、商務、財政等部門為成員，領導小組辦公室設在市物價局。各成員單位要各司其職，明確職責，細化工作措施，穩(wěn)步有序推進。各責任部門之間要密切配合，形成合力，切實把推進平價商店建設的各項工作抓好抓實抓到位。

（二）加強制度建設。建立健全平價商店扶持、補貼和運營的配套管理制度，確保扶持政策公開、透明、公平、公正，監(jiān)督管理規(guī)范到位。平價商店要加強內(nèi)部管理，建立健全明碼標價、價格變動臺賬、質量檢測等制度，依法規(guī)范經(jīng)營。

（三）充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用。及時出臺我市價調(diào)基金政策，充分發(fā)揮價調(diào)基金作用，穩(wěn)定平價商店補貼資金來源。

（四）有效引導價格預期。加強宣傳引導，通過各類媒體同步制定輿論引導預案和宣傳工作方案，廣泛宣傳建設平價商店的重要意義和有關扶持政策，推廣經(jīng)驗做法，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍。

（五）注重探索創(chuàng)新。各級各有關部門要因地制宜，緊密結合實際，在支持平價商店建設、政策扶持、服務、運營管理等方面進行大膽實踐和探索，創(chuàng)造性地推進平價商店建設。