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根據市委辦公室、市政府辦公室關于印發〈市開展發展提升年活動實施方案〉的通知》精神，為扎實推進全局發展提升年活動，鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，全面完成“十二五”開局之年的各項目標任務，以城鄉規劃事業發展的實際，促進全市經濟社會平穩健康發展，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨十七大、十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會，以及市委六屆十二次全會精神，按照市委四屆十次全會的章總體部署，圍繞科學發展、轉變發展方式、建設鄱陽湖生態經濟區、大力推進城鎮化，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，提升行政審批效率、機關辦事效能和服務創業水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為我市爭當鄱陽湖生態經濟區建設排頭兵、打造“世界銅都、中國燈谷”奠定堅實基礎。

二、活動主體

發展提升年活動主體為：局各股室、局下屬信息測繪中心。結合各自工作實際，開展發展提升年活動。

三、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。不斷拓寬我局招商引資領域，創新招商引資方式，完善招商項目庫，積極參與并充分利用好在廣東開展的“承接產業轉移招商月”、在浙江開展的“依托浙商，深入企業，百日招商大會戰”等活動，擴大招商引資的實際成果；大力改善投資發展環境。提高我局相關項目審批效率，全面推動重大項目審批綠色通道建設，完善“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，提升重大項目服務質量，進一步完善全系統重大項目儲備庫，拓寬融資渠道，完善水、氣等要素保障。破解城鄉建設重大項目推進難題，繼續實施調度會議、協調指導、服務幫扶、約談督導制度，及時協調解決項目進程中的困難、項目建設過程中的難題，加大執行力度。（牽頭部門：村鎮股）

（二）圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。認真履行牽頭責任，制定推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平專項實施方案。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，加強城鄉規劃監督管理，強化對城鄉規劃實施情況的監督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全省推進城鎮化、示范鎮建設和保障性安居工程建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。（牽頭部門：工程股）

（三）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，集中辦好住房城鄉建設方面涉及群眾切身利益的實事，加大保障性安居工程建設、棚戶區和農村危房改造力度，加快城鎮生活污水和垃圾處理設施建設，加強誠信體系建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制。推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時研究解決我局涉及民生工作中的新情況、新問題。繼續深入開展“三民”服務活動，進一步完善民生工作考核體系，實行定時間、定任務、定要求、定獎懲。通過民生工程任務指標的定期檢查、情況通報、實地督查，調動全局上下的工作積極性創造性，提高民生工作實效。（牽頭部門：用地股、信息測繪中心）

（四）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續貫徹落實省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力實現發展環境在中部地區乃至全國最優的目標。嚴格落實一次性告知、首問責任、限時辦結、責任追究等制度，強化考評和問責。強化機關服務意識，提高隊伍綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。按照省效能辦的要求，積極參加“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提我局辦事效率、服務質量和水平。健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。公開曝光典型案例，真正起到查處一案、警示一批、教育一片、規范一方的作用。（牽頭部門：監察股）

（五）圍繞營造服務和促進發展的氛圍提升辦事效能和服務水平。大力宣傳服務發展的政策，進一步營造濃厚的服務發展、促進發展的氛圍，使全行業服務發展、促進發展的政策、措施廣泛知曉，形成政策落實倒逼機制，確保各項政策、措施全面落實。積極幫助、扶持城鄉建設系統企業做強做大，讓更多的企業“走出去”，在行業競爭中“立住足”，在推進發展中“創佳績”。大力培育創新創業、和諧發展文化，最大限度地保護好干事創業促發展的積極性，積極宣傳創業發展典型和服務創業發展的典型，充分發揮示范引路作用，激發創新創業促發展熱情和活力。（牽頭部門：辦公室）

四、方法步驟

發展提升年活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段進行。

（一）學習動員（2011年1月4日-2月28日）

我局及局下屬信息測繪中心著重組織學習全省機關創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件及有關法律法規，對開展發展提升年活動進行專題動員教育。要結合實際，對發展提升年活動進行再動員再部署，成立活動領導小組，制定具體、可操作性的活動實施方案。

（二）組織實施（2011年3月1日-10月31日）

按照上述五個發展提升年重點工作任務，牽頭部門和配合部門積極有序推進工作。牽頭部門要加強對重點工作的研究，分別制定針對性和操作性強的實施方案或辦法、措施，加強與配合部門的溝通聯系；落實月度工作進展情況調度制度，每月底前將調度情況書面報局發展提升年活動領導小組辦公室。局各股室及下屬信息測繪中心要圍繞五個方面重點任務，結合各自工作實際，創新活動載體，豐富活動內容，抓好工作落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

制定推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平專項實施方案，3月底前報市效能辦。

（三）總結考評（2010年11月1日-12月31日）

機關各股室、局下屬信息測繪中心要以五個方面重點工作的落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創新、發展提升成效顯著的股室、進行表彰獎勵，對活動滯后、推進慢、成效差的部門、進行通報批評，并將活動組織開展情況及實際效果作為對領導班子和領導干部考核和獎懲的依據之一。局機關、局下屬信息測繪中心對發展提升年活動要進行認真總結，并于12月10日前將總結材料報市發展提升年活動領導小組辦公室。

五、幾點要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，廳機關各處室、廳直各事業單位要高度重視，加強領導，廣泛宣傳，注重落實，強化督導，務求實效。

1、加強領導，明確責任。我局是發展提升年活動的責任主體，主要行政負責人是第一責任人。成立局“發展提升年”活動領導小組及其辦公室。要加強組織領導，切實把活動列入重要議事日程，明確責任分工，做到主要領導親自抓，分管領導協調抓，職能部門具體抓，形成各司其職、相互配合，人人參與的局面，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。領導干部要發揮表率作用，率先垂范，身體力行，按照省委、省政府的要求，結合本單位實際抓好工作落實，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，確保發展提升年各項任務落到實處、取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。在發展提升年活動中，要注重宣傳造勢，充分利用網絡、墻報、電子屏及簡報等宣傳工具，開辟“發展提升年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等。相關工作信息及時報送市效能辦。

3、加強督導，務求實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、受理投訴等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。我局要嚴格要求，嚴格管理，認真落實有關制度規定，共同維護我局的形象。我局將不定期對活動開展情況進行監督檢查，特別是對重點部門、重點崗位及牽頭部門、進行督察，并及時通報監督檢查結果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決活動中出現的問題，加強對活動的綜合指導；配合部門要積極主動配合跟進，按照職能做好相關工作，通過共同努力，確保我局發展提升年活動開局良好、扎實推進、成效明顯。