導(dǎo)語(yǔ)：海上突發(fā)事件預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5海上突發(fā)事件分類(lèi)

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2管理機(jī)構(gòu)

2.3專家組

2.4指揮體系

2.5海上應(yīng)急救助力量

2.6應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4險(xiǎn)情分級(jí)與險(xiǎn)情報(bào)告

4.1險(xiǎn)情分級(jí)

4.2突發(fā)事件險(xiǎn)情信息報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1遇險(xiǎn)信息分析與核實(shí)

5.2先期處置

5.3救助力量指派原則

5.4分級(jí)響應(yīng)

5.5響應(yīng)與行動(dòng)終止

5.6緊急處置

5.7應(yīng)急通信

5.8醫(yī)療援助

5.9應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)

5.10遇險(xiǎn)人員及周?chē)罕姲踩雷o(hù)

5.11社會(huì)力量動(dòng)員

5.12評(píng)估與決策

5.13信息

5.14海上應(yīng)急反應(yīng)流程圖示

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險(xiǎn)與理賠

6.3總結(jié)

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息傳遞

7.2應(yīng)急力量和裝備

7.3交通運(yùn)輸保障

7.4醫(yī)療保障

7.5治安保障

7.6資金保障

7.7社會(huì)動(dòng)員保障

7.8宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)

8.2附件

8.3附錄

8.4預(yù)案管理

8.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.6解釋部門(mén)

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全海上突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱海上突發(fā)事件）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制危害擴(kuò)大，最大限度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和海洋環(huán)境污染。

1.2編制依據(jù)

1.2.l國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)

《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域條例》、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等。

1.2.2國(guó)際公約

《1974年國(guó)際海上人命安全公約》、《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》、《MARPOL73/78公約》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》、《1973年干預(yù)公海污染公約》、《國(guó)際民用航空公約》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**市海上搜救中心(以下簡(jiǎn)稱市搜救中心)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；適用于浙江省海上搜救中心指定由市搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)的，發(fā)生在市搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外的海上突發(fā)事件；適用于市搜救中心組織、指揮和協(xié)調(diào)的應(yīng)急行動(dòng)中所有參與海上應(yīng)急救援活動(dòng)的單位、船舶、設(shè)施、航空器及人員。

1.4工作原則

(1)以人為本，科學(xué)決策，快速高效。充分履行政府公共服務(wù)職能，盡最大努力搶救遇險(xiǎn)人員，并確保營(yíng)救人員自身安全。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)制訂應(yīng)急方案，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，健全應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)的快速高效。

(2)政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。市政府對(duì)全市海上應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源，努力形成工作合力。形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門(mén)參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。明確各相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范組織、協(xié)調(diào)、指揮行為，規(guī)范采取非常措施的權(quán)限。

(3)統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)由搜救中心實(shí)行統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施救助投入的力量，實(shí)施分級(jí)管理。

(4)預(yù)防為主，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持預(yù)防為主，對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的海上突發(fā)事件做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，適時(shí)進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)前移，減少突發(fā)事件危害。充分利用常備資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用。充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。

1.5海上突發(fā)事件分類(lèi)

本預(yù)案將海上突發(fā)事件分為以下11類(lèi)：船舶人員遇險(xiǎn)、船舶火災(zāi)（爆炸）、海上污染、船舶醫(yī)療援助、航空器墜海、航空器海面迫降、船舶碰撞進(jìn)水、船舶觸礁擱淺、船舶失去動(dòng)力、船舶失蹤、船舶保安事件。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

海上應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、專家組、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、指定搜救力量等組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市搜救中心是全市海上應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市搜救中心主任由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由**海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，其他副主任分別由市搜救中心成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市搜救中心由**海事局、海軍**基地、海軍驅(qū)六支隊(duì)、海軍驅(qū)三支隊(duì)、**警備區(qū)、**武警支隊(duì)、**邊防支隊(duì)、海警二支隊(duì)二大隊(duì)、市安全監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局、市交通委、**港務(wù)局、市公安局、**消防支隊(duì)、各縣（區(qū)）人民政府、普陀山管理局、市新城管委會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市氣象局、市民航局、市衛(wèi)生局、市民政局、市委市政府新聞辦、市外僑辦、市臺(tái)辦、**海關(guān)緝私分局、**邊防檢查站、市無(wú)線電管理處、中國(guó)船級(jí)社**辦事處、電信公司**分公司、移動(dòng)**分公司、聯(lián)通公司**分公司等38家單位組成。

市搜救中心成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)際需要，承擔(dān)海上突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障和善后處理等應(yīng)急工作。

2.1.1市搜救中心主要職責(zé)

（1）制定市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制市海上搜救中心海上搜救預(yù)算。

（2）負(fù)責(zé)市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。

（3）按照《海上搜救力量指定指南》的規(guī)定，指定轄區(qū)內(nèi)的海上救援力量。

（4）響應(yīng)相鄰市要求的應(yīng)急合作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（5）承擔(dān)本市海上搜救應(yīng)急值班和搜救組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

（6）承擔(dān)本市船舶海上保安報(bào)警接收及聯(lián)絡(luò)工作。

（7）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好海上突發(fā)事件的善后處置工作。

（8）組織本市海上應(yīng)急演練和海上應(yīng)急演習(xí)工作。

（9）組織本市海上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳。

（10）完成市政府、浙江省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.1.2成員單位職責(zé)

（1）**海事局：承擔(dān)市搜救中心辦公室的日常工作；參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)搜集和傳遞海上遇險(xiǎn)信息和組織實(shí)施商船的海上搜救、防抗臺(tái)和大面積污染海域的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)資源參與海上搜救；負(fù)責(zé)海上船舶保安事件接收與聯(lián)絡(luò)工作。

（2）海軍**基地、海軍驅(qū)六支隊(duì)、海軍驅(qū)三支隊(duì)、**警備區(qū)、**武警支隊(duì)、**邊防支隊(duì)、海警二支隊(duì)二大隊(duì)：參與海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬艦船和官兵參加海上搜救行動(dòng)。

（3）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)管理工作中貫徹國(guó)家有關(guān)海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；督促各縣（區(qū)）、普陀山管理局、市新城管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位貫徹國(guó)家有關(guān)海上搜救的安全生產(chǎn)法規(guī)；及時(shí)向市委、市政府、省安全監(jiān)管局報(bào)告海上重大險(xiǎn)情和海上重大事故；參與海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（4）市海洋與漁業(yè)局：參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)向市搜救中心辦公室提供漁船的遇險(xiǎn)信息，組織實(shí)施漁船的海上搜救、漁船防抗臺(tái)和漁船大面積污染海域的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)漁船參加海上搜救行動(dòng)；負(fù)責(zé)提供海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和即時(shí)信息。

（5）市交通委：會(huì)同市搜救中心辦公室和有關(guān)部門(mén)擬訂全市海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)方案；參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)，并提供必要的搜救資源和技術(shù)支持，協(xié)助調(diào)用、利用事故海域的其他營(yíng)運(yùn)船舶參與搜救；提供應(yīng)急交通保障等。

（6）**港務(wù)局：參與海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬單位的拖輪、消防船參加海上搜救和失火船舶的救助行動(dòng)。

（7）市公安局：參與海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)，并提供必要的資源和技術(shù)支持，應(yīng)市搜救中心辦公室要求組織公安邊防部隊(duì)和船艇參加海上搜救活動(dòng)；負(fù)責(zé)重大搜救活動(dòng)的道路交通控制，負(fù)責(zé)船舶海上保安事件的應(yīng)急處置。

（8）**消防支隊(duì)：參與失火船舶的救助并提供救助裝備和技術(shù)支持，參與海上搜救和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提供必要的資源和技術(shù)支持。

（9）縣（區(qū)）人民政府、普陀山管理局、新城管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱縣區(qū)人民政府）：參與海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；按照市搜救中心要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮各縣（區(qū)）搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)船舶、設(shè)施和航空器等海難事故的搜尋救助、防抗臺(tái)風(fēng)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)工作。

（10）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)海上搜救技術(shù)裝備、器材緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等保障工作。

（11）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)海上應(yīng)急救援裝備、器材研制開(kāi)發(fā)以及海上搜救設(shè)施產(chǎn)業(yè)化扶持資金安排。

（12）市財(cái)政局：配合市搜救中心辦公室等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，在搜救經(jīng)費(fèi)上給予必要的支持。

（13）市環(huán)保局：參與船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負(fù)責(zé)提供必要的環(huán)保技術(shù)支持。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)向市搜救中心辦公室提供**沿海的中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)、熱帶氣旋信息、惡劣天氣的短期預(yù)報(bào)、每天的天氣預(yù)報(bào)和海上搜救氣象技術(shù)支持。

（15）市民航局：參與海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)；負(fù)責(zé)提供航空器的海上遇險(xiǎn)信息和搜救技術(shù)支持；負(fù)責(zé)提供海上搜救的航空器等裝備的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（16）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)獲救傷病員的醫(yī)療救治工作及海上緊急醫(yī)療援助。

（17）市民政局：負(fù)責(zé)獲救的我國(guó)公民的接待、安撫和生活救濟(jì)等工作。

（18）市委市政府新聞辦：負(fù)責(zé)海上搜救的宣傳和新聞報(bào)道工作。

（19）市外僑辦：負(fù)責(zé)海上獲救外籍人員和港澳同胞的遣送、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失蹤外籍人員和港澳同胞的善后處置工作。

（20）市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)海上獲救臺(tái)胞的遣送、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失蹤臺(tái)胞的善后處置工作。

（21）**海關(guān)緝私分局、**邊防檢查站：參與海上搜救、船舶防抗臺(tái)和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬船艇參加海上搜救行動(dòng)。

（22）市無(wú)線電管理處：負(fù)責(zé)海上搜救無(wú)線通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。

（23）中國(guó)船級(jí)社**辦事處：負(fù)責(zé)提供搜救技術(shù)支持和船舶的損害評(píng)估。

（24）電信**分公司：負(fù)責(zé)海上搜救活動(dòng)中陸上通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。

（25）移動(dòng)**分公司、聯(lián)通**分公司：負(fù)責(zé)海上搜救通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。

2.2運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

市搜救中心在**海事局設(shè)立搜救中心辦公室，負(fù)責(zé)日常搜救值班和海上應(yīng)急的組織、指揮和協(xié)調(diào)管理，其日常運(yùn)行管理由**海事局承擔(dān)。

縣（區(qū)）人民政府設(shè)立搜救領(lǐng)導(dǎo)小組；搜救領(lǐng)導(dǎo)小組受縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)，在市搜救中心統(tǒng)一組織、指揮下開(kāi)展海上搜救行動(dòng)。在啟動(dòng)本預(yù)案前按應(yīng)急預(yù)案采取最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。在市搜救中心啟動(dòng)本預(yù)案后，縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急反應(yīng)的組織和指揮等工作。

2.3專家組

專家組由航海、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、石化、環(huán)保、海洋、氣象、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢。

專家組主要職責(zé)是：（1）提供海上應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢和建議；（2）參與相關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作；（3）提供海上應(yīng)急救援地方法規(guī)建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。

2.4指揮體系

由市搜救中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員組成總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)。

2.4.1總指揮部組成與職責(zé)

總指揮部設(shè)總指揮1名、常務(wù)副總指揮1名、副總指揮若干名、協(xié)調(diào)人1名、新聞發(fā)言人1名，并依次替代。總指揮由市搜救中心主任擔(dān)任；常務(wù)副總指揮由搜救中心常務(wù)副主任擔(dān)任；副總指揮由市搜救中心其他副主任擔(dān)任；協(xié)調(diào)人由市搜救中心辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)各級(jí)指揮之間協(xié)調(diào)，兼任新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)信息。

總指揮部的主要職責(zé)：(1)組織實(shí)施本預(yù)案；(2)對(duì)突發(fā)事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；(3)采取應(yīng)急行動(dòng)，包括指導(dǎo)船舶、設(shè)施組織自救、互救；(4)組織岸基救助，調(diào)動(dòng)所需人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作；(5)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)；(6)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件做出決策，并下達(dá)指令，視情請(qǐng)求浙江省海上搜救中心，相鄰市海上搜救中心提供資源支持；(7)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與效果，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)或適時(shí)宣布終止應(yīng)急行動(dòng)；(8)負(fù)責(zé)往來(lái)信息的記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總工作；(9)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息；(10)指導(dǎo)突發(fā)事件善后處理，組織應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估總結(jié)。

2.4.2總指揮部工作組

(1)信息處理組。由市搜救中心值班室值班人員和**海事局總值班室相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)和匯總，并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)和航行警告。承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總指揮部應(yīng)急指令的下達(dá)、記錄和督辦。

(2)評(píng)估咨詢組。按海上突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，召集相關(guān)專家和專業(yè)人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件危害程度、應(yīng)對(duì)措施及效果等進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、判斷和評(píng)估，并提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。

(3)信息組。在市委市政府新聞辦指導(dǎo)下，由**海事局組織人事處相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、信息和媒體采訪接待等工作。

(4)后勤保障組。由**海事局辦公室、信息辦相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)與通信管理部門(mén)、交通部門(mén)等聯(lián)系，保障各級(jí)指揮之間應(yīng)急通信暢通和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，保障應(yīng)急人員、物資的交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

2.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)常務(wù)副總指揮、其他副總指揮，并依次替代。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)信息處理組、評(píng)估判斷組、后勤保障組以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組、監(jiān)測(cè)監(jiān)視組、警戒警備組、善后處理組等，具體視應(yīng)急處置需要設(shè)置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：(1)在總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行總指揮部指令；(2)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮丫攘α康膮f(xié)調(diào)，指定指揮船(員)；(3)負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)事故船舶聯(lián)系，并指導(dǎo)船舶、設(shè)施組織自救、互救；(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，維護(hù)通航秩序；(5)負(fù)責(zé)搜救現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視；(6)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng)；(7)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)方案實(shí)施效果作出初步評(píng)估，提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見(jiàn)或終止應(yīng)急行動(dòng)的建議；(8)負(fù)責(zé)清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并做好善后工作；(9)根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，積極配合當(dāng)?shù)卣龊萌罕姷氖枭⒑捅Ｗo(hù)工作；(10)配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的善后處置工作。

2.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部行動(dòng)組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件不同需要，參照各應(yīng)急反應(yīng)方案，成立各應(yīng)急行動(dòng)工作組，以保障應(yīng)急行動(dòng)的順暢和高效運(yùn)行。

2.4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)

現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定，被指定為現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)的船舶(人員)，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各種力量的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)主要職責(zé)是：(1)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部或直接來(lái)自總指揮部的應(yīng)急指令；(2)確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞；(3)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和行動(dòng)效果、結(jié)果；(4)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出下一步應(yīng)急行動(dòng)措施或終止應(yīng)急行動(dòng)的建議等。

2.5海上應(yīng)急救助力量

海上應(yīng)急救助力量包括各級(jí)政府部門(mén)投資建設(shè)的救助力量，軍隊(duì)、公安、邊防、武警力量，政府部門(mén)所屬公務(wù)救助力量，社會(huì)應(yīng)急待命力量以及其他可投入海上救助行動(dòng)的民用船舶與航空器和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)救助力量。

海上應(yīng)急救助力量的職責(zé)：(1)服從海上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加海上應(yīng)急行動(dòng)；(2)參加海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)時(shí)，保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)；(3)參加浙江省海上搜救中心和市搜救中心組織的應(yīng)急演習(xí)。

2.6應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

及時(shí)收集可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息及等級(jí)，采取相應(yīng)措施，提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

建立全市海上突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，構(gòu)建市搜救中心值班室與海事、氣象、海洋與漁業(yè)、水利、地震等部門(mén)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時(shí)獲取海上有關(guān)臺(tái)風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴)、寒潮大風(fēng)浪、風(fēng)暴潮、海霧、海嘯等可能引起海上突發(fā)事件的實(shí)時(shí)信息。

3.1.2信息收集與分析

市搜救中心值班室負(fù)責(zé)可能引起海上突發(fā)事件的信息的收集。海事、氣象、海洋與漁業(yè)、水利、環(huán)保、地震等部門(mén)負(fù)責(zé)為海上搜救中心提供即時(shí)的海上有關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。市搜救中心值班室對(duì)接收的信息進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

事先針對(duì)不同海上突發(fā)事件做好預(yù)案，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的海上不同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，采取積極的預(yù)防和應(yīng)急措施。

海事、海洋與漁業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)向船舶安全信息，防止海上突發(fā)事件的發(fā)生，減少海上突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

3.2.1海上預(yù)報(bào)預(yù)警

市搜救中心值班室收集的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，經(jīng)值班室負(fù)責(zé)人確認(rèn)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)向海上船舶可能引起海上突發(fā)事件的信息。

3.2.2搜救力量應(yīng)急待命機(jī)制

市搜救中心成員單位建立應(yīng)急待命機(jī)制，應(yīng)急人員、船艇、飛機(jī)、車(chē)輛等根據(jù)可能引發(fā)海上突發(fā)事件的信息，適時(shí)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備階段。

3.2.3預(yù)警等級(jí)與應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)I級(jí)預(yù)警（“紅色”預(yù)警）。市搜救中心值班室接收到可能引起海上突發(fā)事件發(fā)生的“紅色”預(yù)警時(shí)，市搜救中心辦公室主任、搜救值班負(fù)責(zé)人及相關(guān)的指定搜救力量負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急指揮崗位待命；指定搜救力量單元的指揮員、救援人員進(jìn)入崗位待命，船艇、車(chē)輛、飛機(jī)等備車(chē)待命，應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)入守聽(tīng)狀態(tài)。

(2)II級(jí)預(yù)警（“橙色”預(yù)警）。市搜救中心值班室接收到可能引起海上突發(fā)事件發(fā)生的“橙色”預(yù)警時(shí)，市搜救中心辦公室主任、搜救值班負(fù)責(zé)人及指定搜救力量負(fù)責(zé)人在工作單位應(yīng)急待命；指定搜救力量，包括搜救力量單元指揮員、救援人員在船艇、車(chē)輛、飛機(jī)等停泊所在地待命，搜救船艇、車(chē)輛、飛機(jī)等處于隨時(shí)出擊的待命狀態(tài)，應(yīng)急通信處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

(3)III級(jí)預(yù)警（“黃色”預(yù)警）。市搜救中心值班室接到可能引起海上突發(fā)事件發(fā)生的“黃色”預(yù)警時(shí)，市搜救中心值班負(fù)責(zé)人在單位待命，指定搜救力量負(fù)責(zé)人在單位所在地待命；指定搜救力量單元指揮員、救援人員在單位所在地待命，船艇、車(chē)輛、飛機(jī)等進(jìn)入半小時(shí)出擊待命狀態(tài)。

(4)Ⅳ級(jí)預(yù)警（“藍(lán)色”預(yù)警）。市搜救中心值班室接到可能引起海上突發(fā)事件發(fā)生的“藍(lán)色”預(yù)警時(shí)，市搜救中心值班室保持雙人在崗守值，值班負(fù)責(zé)人在單位所在地待命，指定搜救力量單位保持24小時(shí)值班；指定搜救力量，包括搜救力量單元指揮員、救援人員在單位所在地待命，船艇、車(chē)輛、飛機(jī)等應(yīng)處于正常工作狀態(tài)。

4險(xiǎn)情分級(jí)與險(xiǎn)情報(bào)告

4.1險(xiǎn)情分級(jí)

根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件信息上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)海上突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對(duì)人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將海上突發(fā)事件險(xiǎn)情分為特大險(xiǎn)情信息、重大險(xiǎn)情信息、較大險(xiǎn)情信息、一般險(xiǎn)情信息四級(jí)。

4.1.1特大險(xiǎn)情信息--(I級(jí))

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件。

(2)危及30人以上人命安全的海上突發(fā)事件。

(3)客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的海上突發(fā)事件。

(4)載員30人以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。

(5)10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件。

(6)危及30人以上人員安全的海上保安事件。

(7)造成船舶溢油50噸以上的海上突發(fā)事件。

(8)急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)或軍隊(duì)共同組織救援的海上突發(fā)事件。

(9)其他可能造成特別重大危害或社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。

4.1.2重大險(xiǎn)情信息---(II級(jí))

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件。

(2)危及10人以上、30人以下人命安全的海上突發(fā)事件。

(3)載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。

(4)3000總噸及以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件。

(5)危及10人以上、30人以下生命安全的海上保安事件。

(6)造成船舶溢油10噸以上、50噸以下的海上突發(fā)事件。

(7)其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上突發(fā)事件。

4.1.3較大險(xiǎn)情信息---(III級(jí))

(1)造成3以上、10人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件。

(2)危及3人以上、10人以下生命安全的海上突發(fā)事件。

(3)500總噸及以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件。

(4)中國(guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤。

(5)危及3人以上、10人以下生命安全的海上保安事件。

(6)造成船舶溢油5噸以上、10噸以下的海上突發(fā)事件。

(7)其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。

4.1.4一般險(xiǎn)情信息---(IV級(jí))

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件。

(2)危及3人以下生命安全的海上突發(fā)事件。

(3)500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的海上突發(fā)事件。

(4)危及3人以下生命安全的海上保安事件。

(5)造成船舶溢油5噸以下的海上突發(fā)事件。

(6)造成或可能造成一般危害后果的其他海上突發(fā)事件。

4.2突發(fā)事件險(xiǎn)情信息報(bào)告

搜救中心值班室接到海上突發(fā)事件信息后，對(duì)信息進(jìn)行分析與核實(shí)，并按照信息報(bào)告規(guī)定和程序在2小時(shí)內(nèi)向市政府和省搜救中心報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1遇險(xiǎn)信息分析與核實(shí)

市搜救中心值班室接到海上突發(fā)事件報(bào)警后，應(yīng)通過(guò)以下途徑對(duì)遇險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)分析：(1)直接與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器進(jìn)行聯(lián)系；(2)與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人、人聯(lián)系；(3)向遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器始發(fā)港或目的港查尋或核實(shí)相關(guān)信息或資料。(4)通過(guò)上級(jí)部門(mén)查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；(5)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)；(6)通過(guò)上級(jí)部門(mén)向中國(guó)船舶報(bào)告中心查尋；(7)通過(guò)船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)核實(shí)；(8)派出船舶、飛機(jī)等應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；(9)向海事衛(wèi)星地面站核實(shí)；(10)通過(guò)浙江省海上搜救中心核實(shí)；(11)其他途徑核實(shí)。

5.2先期處置

接到海上突發(fā)事件報(bào)警的各縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急組織、指揮、協(xié)調(diào)的職責(zé)，并按照市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，有關(guān)部門(mén)要積極配合。市搜救中心啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案后，應(yīng)急指揮體系按本預(yù)案組成和運(yùn)行。

市搜救中心在承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的同時(shí)，按規(guī)定程序向市政府、浙江省海上搜救中心報(bào)告、請(qǐng)示和請(qǐng)求決策。

實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)，以便實(shí)施有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。

5.3救援力量指派原則

(1)就近指派救助力量的原則；

(2)漁船突發(fā)事件優(yōu)先指派附近作業(yè)其他漁船、漁政公務(wù)船施救的原則；

(3)軍地協(xié)作原則，依靠地方搜救力量不足以排除險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求駐軍支援；

(4)依靠浙江省海上搜救網(wǎng)絡(luò)資源的原則，一旦出現(xiàn)本搜救責(zé)任區(qū)因救助力量不足無(wú)法排除險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求浙江省海上搜救中心和相鄰市海上搜救中心資源支持。

5.4分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生任何海上突發(fā)事件，事發(fā)地縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

當(dāng)發(fā)生III級(jí)及以上險(xiǎn)情的突發(fā)事件時(shí)，在市級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前，事發(fā)地縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行先期處置。

市搜救中心可視情請(qǐng)求浙江省海上搜救中心啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)。

5.5響應(yīng)與行動(dòng)終止

5.5.1市級(jí)響應(yīng)

當(dāng)**市搜救中心責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生III級(jí)及以上重、特大等級(jí)突發(fā)事件或突發(fā)事件雖未達(dá)到上述等級(jí)，但受到社會(huì)、媒體特別關(guān)注或關(guān)系我國(guó)國(guó)際聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定或由市政府、浙江省海上搜救中心等上級(jí)單位指定處置的突發(fā)事件，啟動(dòng)本預(yù)案。

5.5.2行動(dòng)終止

在以下情況下應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)可予以終止：(1)船舶、設(shè)施、航空器或人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境；(2)污染物已得到有效控制或清除；(3)受天氣海況和現(xiàn)有搜救力量等客觀條件制約，應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)無(wú)法進(jìn)行或繼續(xù)；(4)經(jīng)全力救助無(wú)結(jié)果，并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)已無(wú)必要。

5.6緊急處置

5.6.1緊急處置的任務(wù)

(1)按照突發(fā)事件級(jí)別通知搜救中心有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。

(2)在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施。

(3)調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。

(4)通過(guò)船舶報(bào)告系統(tǒng)調(diào)動(dòng)事發(fā)附近水域船舶前往實(shí)施救助。

(5)建立應(yīng)急通信方式。

(6)建立指揮體系和指定現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)。

(7)事故救助現(xiàn)場(chǎng)需實(shí)施海上交通管制的，及時(shí)由轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)航行通(警)告并組織實(shí)施管制行動(dòng)。

(8)根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整救助措施。

(9)在進(jìn)行具體應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)海上突發(fā)事件情況，按照海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)方案實(shí)施救助。

5.6.2應(yīng)急指令內(nèi)容

在協(xié)調(diào)應(yīng)急力量時(shí)，的指令內(nèi)容應(yīng)包括：(1)突發(fā)事件種類(lèi)、遇險(xiǎn)人員情況及所需要的救助、所執(zhí)行任務(wù)的目的；(2)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、位置以及救助要求；(3)突發(fā)事件氣象、海況；(4)已指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)；(5)通信聯(lián)絡(luò)要求；(6)實(shí)施救助過(guò)程中的工作與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告要求；(7)其他救助所需的信息；(8)指令具體內(nèi)容可根據(jù)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)方案確定。

5.6.3保障措施

根據(jù)救助行動(dòng)情況及需要，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行布置：(1)遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)；(2)當(dāng)突發(fā)事件可能對(duì)公眾造成危害時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織人員疏散或轉(zhuǎn)移；(3)協(xié)調(diào)公安部門(mén)維護(hù)治安；(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的交通、物資等支持和保障。

5.6.4救助力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)任務(wù)

市海上搜救指定力量應(yīng)將值班待命船艇名稱、位置，聯(lián)系方式、聯(lián)系人以及臨時(shí)調(diào)用的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)市搜救中心值班室備案。

參與救援的力量及現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行搜救指揮機(jī)構(gòu)的指令，按要求將出動(dòng)情況、已實(shí)施的行動(dòng)情況、現(xiàn)場(chǎng)及救助進(jìn)展情況及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)提出有利的應(yīng)急行動(dòng)建議。

5.6.5搜救力量協(xié)調(diào)與指揮

參與海上突發(fā)事件應(yīng)急救援的力量，由負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心指揮和協(xié)調(diào)。

專業(yè)救助飛機(jī)、東海救助局專業(yè)救助船的調(diào)用，報(bào)告省搜救中心后，由省搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)救助由現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)指揮。

參加救助的軍隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員，根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，由軍隊(duì)指揮機(jī)關(guān)實(shí)施指揮，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮船(員)協(xié)調(diào)。

5.7應(yīng)急通信

通信方式具體根據(jù)參與應(yīng)急救援的力量臨時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮船（員）確定。

5.8醫(yī)療援助

市搜救中心與市急救指揮中心建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保障提供以下醫(yī)療援助：(1)遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)；(2)派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船、航空器趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療援助、醫(yī)療移送任務(wù)；(3)需要時(shí)，為接收傷病人員作出必要的安排，并將此安排通報(bào)市搜救中心。

5.9應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)

參與海上應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。市搜救中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家對(duì)參與救援行動(dòng)單位安全防護(hù)工作的指導(dǎo)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生海上突發(fā)事件時(shí)，參與人員進(jìn)入和離開(kāi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行登記和醫(yī)學(xué)檢查，實(shí)施醫(yī)療救助待命，及時(shí)搶救傷員。

應(yīng)急行動(dòng)防護(hù)裝備不足時(shí)，由市搜救中心協(xié)調(diào)解決，或由市搜救中心請(qǐng)求浙江省海上搜救中心協(xié)調(diào)解決。

5.10遇險(xiǎn)人員及周?chē)罕姲踩雷o(hù)

在應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)氣象海況等情況，組織做好遇險(xiǎn)人員和周?chē)罕姷陌踩雷o(hù)工作，必要時(shí)告知遇險(xiǎn)人員和周?chē)罕娍赡艽嬖诘奈：Γl(fā)放防護(hù)器材、裝備、藥品，并做好秩序維持。

對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)充分考慮可能次生、衍生的其他突發(fā)事件，由專家組對(duì)可能發(fā)生的突生事件或已發(fā)生的突發(fā)事件危害進(jìn)行評(píng)估，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)做好周?chē)啊⒃O(shè)施、群眾的防護(hù)和疏散工作。

5.11社會(huì)力量動(dòng)員

市搜救中心可根據(jù)海上突發(fā)事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)和范圍等，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，以保障突發(fā)事件周?chē)嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)的安全。

當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，市搜救中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等參與或支援海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

5.12評(píng)估與決策

針對(duì)海上各種不同的突發(fā)事件，在不同時(shí)段和反應(yīng)階段，按照相關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)方案要求，組織專家或利用搜救輔助決策系統(tǒng)、溢油漂移軟件等，對(duì)突發(fā)事件危害程度、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案實(shí)施效果、投入力量等進(jìn)行評(píng)估。

應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，為應(yīng)急機(jī)制、救助力量建設(shè)提供決策，為完善預(yù)案提供依據(jù)。

5.13信息

5.13.1信息原則

(1)堅(jiān)持公開(kāi)、透明。按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則信息，凡不涉及保密的內(nèi)容，均可以公開(kāi)。

(2)堅(jiān)持正確導(dǎo)向。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序信息。

5.13.2信息規(guī)定

擬定信息方案，統(tǒng)一對(duì)外事故信息，及時(shí)采取適當(dāng)方式信息，組織報(bào)道。

新聞宣傳部門(mén)應(yīng)配合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織主流媒體，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好信息工作。

5.13.3信息方式

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。必要時(shí)，由市委市政府新聞辦組織協(xié)調(diào)。

6后期處置

6.1善后處置

根據(jù)海上突發(fā)事件情況，由成員單位根據(jù)各自職責(zé)，參照海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)方案具體實(shí)施。

6.1.1傷員的處置

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。

6.1.2獲救人員的處置

當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置；港澳臺(tái)胞或外籍人員，由市外僑辦或市臺(tái)辦負(fù)責(zé)安置。

6.1.3死亡人員的處置

當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置。港澳臺(tái)胞或外籍死亡人員，由市外僑辦或市臺(tái)辦負(fù)責(zé)處置。

6.1.4監(jiān)視監(jiān)測(cè)

突發(fā)事件引起海上污染，由海洋與漁業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施污染水域的監(jiān)測(cè)監(jiān)視，并及時(shí)將信息反饋到市搜救中心。

6.2保險(xiǎn)與理賠

6.2.1保險(xiǎn)

參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。參加救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。參加救助的征調(diào)力量造成損失由政府予以補(bǔ)償。

保險(xiǎn)公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，及時(shí)介入海上突發(fā)事件的善后處置工作。

6.2.2理賠

油污損害的索賠與賠償，按有關(guān)法律法規(guī)和海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行。

6.3總結(jié)

市搜救中心辦公室負(fù)責(zé)第III級(jí)和部分社會(huì)影響較大的第IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估工作，并在l0個(gè)工作日內(nèi)向省搜救中心辦公室和市政府提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息傳遞

市搜救中心值班室配置各種日常通信和應(yīng)急通信所需的通訊聯(lián)系設(shè)備，確保全天候值守和信息暢通。

利用公用電信網(wǎng)、無(wú)線通訊網(wǎng)和海岸電臺(tái)與浙江省海上搜救中心值班室建立通信聯(lián)系，滿足信息傳輸。

利用郵電公用通訊網(wǎng)、無(wú)線通訊網(wǎng)，保障市搜救中心值班室與各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動(dòng)。

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮船（員）與突發(fā)事件單元、應(yīng)急力量、指揮部之間的通信，視實(shí)際情況臨時(shí)確定。

7.2應(yīng)急力量和裝備

市搜救中心收集全市可參與海上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立市搜救中心海上應(yīng)急專家隊(duì)伍信息庫(kù)。

市搜救中心依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，建立全市指定搜救力量信息庫(kù)，并及時(shí)更新。

7.3交通運(yùn)輸保障

市交通委應(yīng)建立市海上突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，為海上應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，以及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。

市搜救中心應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。

7.4醫(yī)療保障

市搜救中心與當(dāng)?shù)鼐哂泻Ｉ暇戎芰Φ尼t(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。

7.5治安保障

海上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)和陸上交通管制由市公安局負(fù)責(zé)。

海上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制由**海事局、市海洋與漁業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)。

7.6資金保障

**市海上突發(fā)事件應(yīng)急資金保障由市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算，并由審計(jì)、財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

7.7社會(huì)動(dòng)員保障

當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動(dòng)。

7.8宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7.8.1公眾信息交流

市搜救中心要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料，通過(guò)主流媒體向公眾宣傳海上搜救等安全知識(shí)，并利用政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄宣傳海上搜救知識(shí)，解答公眾關(guān)心的海上搜救相關(guān)問(wèn)題。

7.8.2培訓(xùn)

市搜救中心及成員單位定期組織搜救值班人員、應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急技能、安全保護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)。

7.8.3演習(xí)

市搜救中心定期舉行海上突發(fā)事件綜合演習(xí)，或視實(shí)際需要舉行演習(xí)，演習(xí)以預(yù)案標(biāo)明的突發(fā)事件中的幾項(xiàng)或全部為內(nèi)容，各成員單位派船、飛機(jī)和人員參與演習(xí)或觀摩。

市搜救中心每年組織一次海上單項(xiàng)突發(fā)事件演習(xí)，依次由各縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組承辦。

市搜救中心每年組織一次模擬演練，以促進(jìn)各縣（區(qū)）搜救領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急信息處置能力和應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)速度，提高綜合應(yīng)變能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)

本預(yù)案中所使用的下列術(shù)語(yǔ)，其含義如下：

(1)“海上突發(fā)事件”是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)、油類(lèi)物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件，包括船舶安全事件。

(2)“客船”是指載客12人以上的普通客船、客滾船、客渡船和高速客船等。

(3)“人員遇險(xiǎn)突發(fā)事件”是指在船舶、設(shè)施等工作人員和旅客失蹤或船舶、設(shè)施等發(fā)生事故、故障或自然災(zāi)害等危及人命安全而需要立即采取救助的突發(fā)事件。

(4)“火災(zāi)或爆炸突發(fā)事件”是指船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)或爆炸需要外部力量救助的突發(fā)事件。

(5)“污染突發(fā)事件”是指船舶、設(shè)施因事故、自然災(zāi)害、操作不當(dāng)、故意排放或拋棄油類(lèi)、有毒貨物等造成海域環(huán)境危害，需要外部力量干預(yù)的突發(fā)事件。

(6)“醫(yī)療援助突發(fā)事件”是指在船舶、設(shè)施工作人員、旅客因受傷、急病、中毒等，需要外部臨時(shí)接應(yīng)傷病員、提供醫(yī)生或醫(yī)療設(shè)備、或提供醫(yī)療指導(dǎo)的突發(fā)事件。

(7)“航空器墜海或迫降突發(fā)事件”是指航空器飛行途中發(fā)生故障、事故等原因迫降在海上或墜入海中，需要立即搜尋救助的突發(fā)事件。

(8)“船舶碰撞進(jìn)水突發(fā)事件”是指船舶因碰撞破損導(dǎo)致船艙大量進(jìn)水，可能造成船舶沉沒(méi)、人員遇險(xiǎn)急需外部力量救援的突發(fā)事件。

(9)“船舶觸礁擱淺突發(fā)事件”是指船舶因觸礁或擱淺進(jìn)而可能導(dǎo)致斷裂沉沒(méi)或翻沉危及人員安全，需外部救援的突發(fā)事件。

(10)“船舶失去動(dòng)力突發(fā)事件”是指船舶在大風(fēng)浪中失去動(dòng)力或在港內(nèi)、航道、島礁區(qū)等復(fù)雜水域失去動(dòng)力可能導(dǎo)致船舶翻沉或觸礁擱淺等險(xiǎn)情，需要外部救援的突發(fā)事件。

(11)“船舶失蹤突發(fā)事件”是指船舶因被劫持、自沉、大風(fēng)浪中突然翻沉、事故沉沒(méi)或因通信故障而失去聯(lián)系，需外部救援或核實(shí)的突發(fā)事件。

（12）“船舶保安突發(fā)事件”是指在我國(guó)沿海水域內(nèi)非法劫持船舶、設(shè)施或船舶、設(shè)施上的人員，嚴(yán)重威脅船舶、設(shè)施或船舶、設(shè)施上的人員安全，以及利用船舶、設(shè)施作為攻擊武器的恐怖行為；同時(shí)也包括上述情形的任何可疑行為或情況。

(13)“其他突發(fā)事件”是指除上述以外，經(jīng)常發(fā)生且可能?chē)?yán)重危及人命或海域環(huán)境安全，需要立即救助的突發(fā)事件。

(14)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2附件

本預(yù)案的下列附件另行：(1)船舶人員遇險(xiǎn)突發(fā)事件反應(yīng)方案；(2)船舶火災(zāi)(爆炸)突發(fā)事件反應(yīng)方案；(3)污染突發(fā)事件反應(yīng)方案；(4)醫(yī)療援助突發(fā)事件反應(yīng)方案；(5)航空器墜海突發(fā)事件反應(yīng)方案；(6)航空器海面迫降突發(fā)事件反應(yīng)方案；(7)船舶碰撞進(jìn)水突發(fā)事件反應(yīng)方案；(8)船舶觸礁擱淺突發(fā)事件反應(yīng)方案；(9)船舶失去動(dòng)力突發(fā)事件反應(yīng)方案；(10)船舶失蹤突發(fā)事件反應(yīng)方案；(11)船舶保安突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)方案。

8.3附錄

本預(yù)案的下列附錄另行：(1)市搜救中心成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人聯(lián)系電話；(2)市搜救中心成員單位可調(diào)用岸基搜救力量布局；(3)專家和專業(yè)人員名單及聯(lián)系電話；(4)市搜救成員單位及相關(guān)單位值班聯(lián)系表；(5)海上遇險(xiǎn)報(bào)警、應(yīng)急反應(yīng)通信方式；(6)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話；(7)《海上險(xiǎn)情報(bào)告表》；(8)《污染事故報(bào)告表》；（9）《油污索賠取證與記錄》(10)《**市沿海污染敏感區(qū)分布圖》。

8.4預(yù)案管理

8.4.1預(yù)案審批與完善

組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，經(jīng)演習(xí)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)重大缺陷或轄區(qū)搜救力量發(fā)生較大變化時(shí)，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。有關(guān)成員資料、通信地址及搜救力量布局每年進(jìn)行一次更新。

8.4.2預(yù)案報(bào)備

市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)浙江省海上搜救中心備案。

8.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)海上應(yīng)急工作作出突出貢獻(xiàn)的人員，由市搜救中心報(bào)**市人民政府按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》或《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的相關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市搜救中心每年舉行一次各成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)代表參加的例會(huì)，對(duì)海上搜救工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)搜救表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人和船舶進(jìn)行表彰，根據(jù)實(shí)際搜救情況，對(duì)成員單位補(bǔ)助適當(dāng)?shù)娜剂腺M(fèi)用。

對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞規(guī)定的單位、責(zé)任人，由市搜救中心予以通報(bào)，并建議其上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

8.6解釋部門(mén)

本應(yīng)急預(yù)案由**市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，原《**市海上搜救中心應(yīng)急事件反應(yīng)預(yù)案》同時(shí)廢止。