導(dǎo)語(yǔ)：社保局紀(jì)檢監(jiān)察工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是全市“作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)年”，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年。今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)是：積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般、攻難點(diǎn)求突破，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，順應(yīng)群眾的新期待，確保重點(diǎn)工作見實(shí)效，常規(guī)工作有進(jìn)展，在服務(wù)和保障民生工作又好又快、更好更快發(fā)展中唱響主旋律、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭(zhēng)當(dāng)主力軍。為了完成以上任務(wù)，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，省委十屆十次全會(huì)，十屆省紀(jì)委六次全會(huì)，市委八屆十次全會(huì)，八屆市紀(jì)委六次全會(huì)，市委四屆十二次全會(huì)和市第四屆紀(jì)委第六次全會(huì)精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)順利開展，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作新局面，為促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展軌道更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、工作重點(diǎn)和工作措施

（一）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)懲預(yù)體系建設(shè)

重點(diǎn)是抓好“三大風(fēng)險(xiǎn)”防范（思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范）和落實(shí)“九大措施”（三個(gè)前期防范、三個(gè)中期監(jiān)控、三個(gè)后期處置）。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)抓好“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

（1）前期預(yù)防措施：一是加強(qiáng)思想教育，筑牢反腐防線。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理列入黨委理論中心組、黨支部“”學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度至少安排一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的專題學(xué)習(xí)；開展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，教育和引導(dǎo)黨員干部“思想要艱苦、工作要刻苦、生活要清苦”，用自己的辛苦指數(shù)提高老百姓的幸福指數(shù)；開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，讓干部職工認(rèn)清腐敗的嚴(yán)重性和危害性；充分利用違紀(jì)違法的典型案例，開展案件大通報(bào)和大剖析，以案育人，以案明紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴；采取上門請(qǐng)專家講課，組織到警示教育基地參觀等形式，開展職業(yè)道德教育，教育干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠(chéng)信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的重要指示精神，不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹立人社系統(tǒng)良好風(fēng)氣。首先，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，定期召開民主生活會(huì)，開展好“批評(píng)與自我批評(píng)”；其次，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)制度，公示測(cè)評(píng)結(jié)果；第三，認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議，征求干部作風(fēng)方面存在的問題，督促全局各科室及相關(guān)人員開展限期整改，整改情況在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；第四，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)必談”制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工的思想交流與溝通，全面掌握職工心理狀況，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難；第五，定期召開干部職工座談會(huì)，加強(qiáng)干部與職工的緊密聯(lián)系，形成良好的民主氛圍。三是精心組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)工作需要，結(jié)合單位實(shí)際，精心組織開展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。如邀請(qǐng)檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織干部職工觀看反腐倡廉專題片，組織廉政知識(shí)競(jìng)賽，組織開展全局干部職工拓展訓(xùn)練等。

（2）中期監(jiān)控措施：一是督促學(xué)習(xí)，掌握學(xué)習(xí)情況。檢查和督促各黨支部“5+1”、“8+1”、“”學(xué)習(xí)制度是否堅(jiān)持開展，定期或不定期查閱黨員干部學(xué)習(xí)筆記，聽課記錄，根據(jù)記錄的詳盡情況評(píng)出“優(yōu)、良、中、差”等級(jí)，并納入干部學(xué)習(xí)目標(biāo)考核。通過(guò)檢查督促，推動(dòng)各黨支部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。各黨支部每季度要召開黨員大會(huì)，聽取黨員干部思想?yún)R報(bào)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率，鞏固學(xué)習(xí)成果。二是堅(jiān)持制度，加強(qiáng)預(yù)防。全局副科級(jí)以上干部、各黨支部書記每年要開展一次述職述廉；全局中層干部每半年要開展一次述職述廉；各黨支部要組織開展好民主生活會(huì)，在民主生活會(huì)上，全局黨員干部職工要結(jié)合本職工作完成情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)；監(jiān)察室要積極配合黨辦、局辦公室每季度開展一次“服務(wù)窗口評(píng)優(yōu)、崗位評(píng)星、群眾評(píng)議、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比”四評(píng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的問題；監(jiān)察室、局黨辦、辦公室要對(duì)全局上班情況定期或不定期開展巡查，通過(guò)加大巡查，讓干部職工在思想上不能放松要求，時(shí)刻緊繃思想安全弦，確保干部職工不出事。為有效解決執(zhí)行制度難和克服“怕”得罪人的思想，保護(hù)敢于堅(jiān)持原則、敢于在執(zhí)行制度上動(dòng)真格干部，為他們撐腰、鼓勁、說(shuō)話，讓這些干部放下思想包袱，大膽工作，敢于擔(dān)當(dāng)，今后，監(jiān)察室、辦公室、黨辦干部職工的年度工作考核，主要以局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核為主。三是結(jié)合人社文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把人社文化建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，圍繞職業(yè)道德規(guī)范，教育干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，大力營(yíng)造講操守、重品行、尚清廉、走前列、作表率的良好風(fēng)氣。

（3）后期處置辦法：充分利用黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、信訪舉報(bào)等手段，結(jié)合輿論監(jiān)督和上級(jí)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室“明檢暗訪”的反映情況，及時(shí)掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注的突出問題。對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，民主測(cè)評(píng)中滿意率較低，在廉政防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的組織認(rèn)為有必要提醒的，組織上要及時(shí)主動(dòng)介入，通過(guò)組織談話、誡勉談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒，從思想上保證干部不出事。

2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)抓好“前期預(yù)防機(jī)制、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置機(jī)制”三個(gè)機(jī)制的建設(shè)和管理。

（1）前期預(yù)防機(jī)制：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢書記具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室，各科室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，重大決策、重要干部（人事）任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”）必須提交局黨委會(huì)議集體研究決定。在局黨委會(huì)議上要進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；在局屬各單位干部部隊(duì)伍中進(jìn)行宣傳通報(bào)；將全局各項(xiàng)規(guī)章制度收集匯編成冊(cè)，印發(fā)給全局干部職工，做到“條條都明確、人人都學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)都了解、年年都考試”，用制度管人、理事、管物。三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。對(duì)重大資金的管理要進(jìn)行制度清理、流程清理、監(jiān)控清理、責(zé)任清理，建立和完善就業(yè)再就業(yè)資金、社會(huì)保障基金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和惠民政策落實(shí)監(jiān)督管理制度，用制度管好事、管好人、管好財(cái)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)考核。要定期對(duì)全局干部開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試和評(píng)比，大力培養(yǎng)綜合型人才，尤其是中層干部，要培養(yǎng)干部一崗多能、一才多能，交流得動(dòng)，上崗得快，干部輪崗工作不受影響。五是加強(qiáng)干部交流力度。對(duì)資金管理重要崗位、行政執(zhí)法重要崗位、服務(wù)審批重要崗位的干部，要制定干部定期交流計(jì)劃，預(yù)防職務(wù)犯罪，從機(jī)制上確保干部不出事。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制：一是抓好效能監(jiān)察制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高工作效率和依法行政水平。重點(diǎn)是抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，暢通渠道，主動(dòng)上門廣泛聽取服務(wù)對(duì)象、基層代表、企業(yè)代表、“兩代表一委員”等各方面的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)我局規(guī)章制度進(jìn)行梳理，把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各科室和日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是定期檢查狠抓落實(shí)。成立一支由局監(jiān)察室、局黨辦、局辦公室統(tǒng)一行動(dòng)抓落實(shí)的督查工作隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理日常巡查工作。要把巡查工作制度化、規(guī)范化，實(shí)行一巡查、一通報(bào)、一整改、一反饋、一追究，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不厭其煩。要使巡查工作起到動(dòng)真格，觸動(dòng)不自覺人員的靈魂，取得一定成效，最終達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)大改進(jìn)，群眾滿意度大提升的目的。

（3）后期處置辦法：對(duì)不重視制度建設(shè)、不按照規(guī)章制度辦事、影響工作機(jī)制有效運(yùn)行的科室或個(gè)人，無(wú)論是誰(shuí)，不管職務(wù)高低，一律向全局進(jìn)行通報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。要建立案件通報(bào)備案制度，作為選拔任用干部和年度考核的依據(jù)。今后選拔干部，要敢于翻舊帳，查舊帳，凡是曾經(jīng)有過(guò)重大問題的干部，堅(jiān)決不能帶“病”提拔。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)抓好“前期預(yù)防機(jī)制、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置機(jī)制”三個(gè)機(jī)制的建設(shè)和管理。

（1）前期預(yù)防措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，圍繞全局中心工作，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助局黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核目標(biāo)，搞好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任分解、督促檢查、責(zé)任追究和年度考核工作。一是明確崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，使黨員干部明確自己的崗位職責(zé)和廉政職責(zé)。二是加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各科室要將本科室的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)辦流程、審批時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、聯(lián)系電話等進(jìn)行對(duì)外公布，接受群眾監(jiān)督。三是推行公開承諾制，黨員干部要針對(duì)廉潔從政，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出的公開承諾，自覺主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。四是按照作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。五是定期開展述職述廉和民主測(cè)評(píng)。各科室要圍繞“五項(xiàng)”廉政建設(shè)情況每半年開展一次述職述廉，即：政治理論學(xué)習(xí)情況；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，履行工作職責(zé)情況；執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)情況；貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況；個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度情況。“五項(xiàng)”廉政建設(shè)情況要采取民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行量化打分測(cè)評(píng)，建立全局各科室廉政建設(shè)檔案。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制：一是加強(qiáng)科室目標(biāo)管理，每季度對(duì)各科室完成工作目標(biāo)情況、廉政勤政情況開展一次定期檢查，并將檢查情況作為對(duì)全局中層干部年終“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位”重要考核依據(jù)。二是加強(qiáng)全局干部選拔任用工作監(jiān)督。按照選拔干部有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。要全程監(jiān)督干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，提高工作透明度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)重大問題的人員，要堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”，避免出現(xiàn)“帶病上崗”。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。重要支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)局黨委集體研究決定。全局各財(cái)務(wù)管理單位要對(duì)公務(wù)活動(dòng)接待費(fèi)用支出情況按月定期進(jìn)行對(duì)外公示，接受干部職工監(jiān)督。四是嚴(yán)把人事變動(dòng)關(guān)口。凡涉及人事變動(dòng)，需經(jīng)局黨委會(huì)研究決定。五是定期開展抽查和評(píng)估，暢通監(jiān)督信息渠道。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期抽查各單位、各科室崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。要采取召開座談會(huì)、明查暗訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、信訪舉報(bào)反饋等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置辦法：一是完善考核制度，加大監(jiān)督力度。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入各科室年度工作考核內(nèi)容，在具體考核中，采取上級(jí)監(jiān)管下級(jí)，平級(jí)互相考核，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)相結(jié)合的考評(píng)辦法，保證考核的實(shí)效性。二是釷對(duì)存在苗頭性、傾向性但又未構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差；對(duì)有違紀(jì)違法行為發(fā)生的黨員干部，如在行政執(zhí)法、服務(wù)審批等過(guò)程中向基層“吃、拿、卡、要”、在公務(wù)活動(dòng)中收受“紅包”禮金、有價(jià)證券和貴重物品等行為的，按照相關(guān)規(guī)定，依法加大追究力度。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保重要工作見實(shí)效

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，整治執(zhí)法不規(guī)范問題

重點(diǎn)解決執(zhí)法理念、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法方式、執(zhí)法力度、執(zhí)法責(zé)任等問題。

（1）牢固樹立正確的執(zhí)法理念，依法行政，執(zhí)法為民。執(zhí)法理念影響著執(zhí)法行為，執(zhí)法者正確的執(zhí)法理念對(duì)提高執(zhí)法水平起著重要的導(dǎo)向作用。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”六項(xiàng)基本要求，行政執(zhí)法窗口單位及其人員要牢固樹立“職權(quán)法定、程序正當(dāng)、保護(hù)合法權(quán)利、教育指導(dǎo)為先、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”等五個(gè)執(zhí)法理念。堅(jiān)決制止執(zhí)法超越法定職權(quán)、不講執(zhí)法程序規(guī)范、不注意對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)、以罰代管等問題。通過(guò)這些執(zhí)法理念的確立，促進(jìn)執(zhí)法者的三個(gè)觀念轉(zhuǎn)變：一是從“重權(quán)力輕權(quán)利”轉(zhuǎn)向“尊重合法權(quán)利”；二是從“重實(shí)體輕程序”轉(zhuǎn)向“實(shí)體程序并重”；三是從“重權(quán)輕責(zé)”轉(zhuǎn)向“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。最終達(dá)到執(zhí)法對(duì)象甘愿受罰，認(rèn)錯(cuò)服法，不斷提高執(zhí)法滿意度。

（2）規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法窗口要對(duì)執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)外公開，完善執(zhí)法程序，實(shí)行首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范調(diào)查取證行為和程序，力求證據(jù)材料客觀、真實(shí)，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利，提升行政效率，提升執(zhí)法公信力，保障行政執(zhí)法的公平公正。

（3）創(chuàng)新執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，開展“柔性執(zhí)法”。“柔性執(zhí)法”是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強(qiáng)制力、擴(kuò)大教育量、縮小對(duì)立面，有助于實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有利于行政執(zhí)法滿意度的提高。在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員要以教育指導(dǎo)為先。對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法力度。對(duì)可能危及公共安全、身體健康、生產(chǎn)秩序、群體性事件等的違法行為，執(zhí)法單位必須加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為。

（5）建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。解決執(zhí)法不作為、執(zhí)法推諉等問題，促使執(zhí)法單位積極履職。

2、加強(qiáng)服務(wù)審批監(jiān)管力度，整治審批不通暢問題

重點(diǎn)解決經(jīng)辦服務(wù)和審批流程問題。要建立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口，在局機(jī)關(guān)統(tǒng)一在局辦公室設(shè)立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口；在社保局統(tǒng)一在一樓設(shè)立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口；在人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)立“服務(wù)大廳”，分類設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口、小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口、求職登記服務(wù)窗口、大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口、流動(dòng)黨員服務(wù)窗口等，安排好人員輪流值班，建立工作臺(tái)帳，將全局各科室經(jīng)辦業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程、辦事時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、預(yù)約電話等全部上墻公布，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

3、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管力度，整治資金安全運(yùn)行問題

重點(diǎn)加強(qiáng)“就業(yè)再就業(yè)資金、社會(huì)保障基金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”三項(xiàng)專項(xiàng)資金和全局財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，重點(diǎn)解決各項(xiàng)資金使用拔付、審批流程、使用范圍和“漏、跑、滴”問題，確保資金安全運(yùn)行。

（1）清理專項(xiàng)資金和社保基金監(jiān)管制度，建立和完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。用制度理事，靠制度管人。

（2）認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)巡查監(jiān)管制度。基金監(jiān)督科、監(jiān)察室每月要對(duì)社保、就業(yè)、局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)帳本和收支票據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)整改。對(duì)重大問題，要發(fā)現(xiàn)一起，立案一起，查處一起，決不姑息。

（3）深入專項(xiàng)資金（基金）監(jiān)督基層一線，深入群眾開展跟蹤監(jiān)督。要建立調(diào)查問卷制度，基金監(jiān)督科、監(jiān)察室和相關(guān)科室要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，深入一線開展倒查、巡查，對(duì)被抽查對(duì)象要進(jìn)行筆錄建檔，避免專項(xiàng)資金和社保基金出現(xiàn)冒領(lǐng)、挪用、貪污、弄虛作假等問題。

（4）加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位、參與弄虛作假等行為，造成就業(yè)資金、社保基金、財(cái)務(wù)資金損失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不姑息。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治力度，整治群眾滿意度不高問題

重點(diǎn)是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，解決發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作風(fēng)問題。

（1）制定整治工作方案。把“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)作為當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，扎實(shí)部署，制定方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)，確保活動(dòng)全面、深入、扎實(shí)、有序開展。

（2）找準(zhǔn)整治工作重點(diǎn)。重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。重點(diǎn)整治六個(gè)方面的問題:一是整治制度執(zhí)行不力的問題。重點(diǎn)整治對(duì)制度和工作安排不落實(shí)，重安排、輕落實(shí)，執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，有章不循、有規(guī)不依；蓄意變通，規(guī)避執(zhí)行;怕字當(dāng)頭,回避矛盾，將問題上交，解決落實(shí)工作不到位等問題。二是整治辦事效率低下的問題。重點(diǎn)整治在思想意識(shí)方面，缺乏敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的工作意識(shí)，黨的意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、制度意識(shí)和集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，沒有把思想、心思、力量統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)；對(duì)安排的事做不好，做不了，工作散慢，貽誤時(shí)間，拖了后腿，解決工作效率不高等問題。三是整治機(jī)關(guān)作風(fēng)飄浮的問題。重點(diǎn)整治在其位不謀其事，工作流于形式，缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)群眾的需求漠不關(guān)心，遇到困難繞著走，甚至推諉扯皮、不敢碰硬的庸碌飄浮風(fēng)氣，整治工作紀(jì)律松弛、上班遲到早退、無(wú)故缺勤以及在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、下棋、打牌、串崗、逛街購(gòu)物，工作缺乏創(chuàng)新，積極性不高，不思進(jìn)取，解決機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)等問題。四是整治服務(wù)意識(shí)差的問題。重點(diǎn)整治對(duì)待群眾態(tài)度冷淡，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，漠視群眾感情，不使用文明用語(yǔ)，沒有服務(wù)形象，缺乏主動(dòng)熱情服務(wù)的意識(shí)和工作按部就班、不作為、亂作為和不能急事急辦、特事特辦、急群眾之所急、想群眾之所想，解決“服務(wù)窗口亮不起來(lái)”等問題。五是整治履行職責(zé)不到位的問題。重點(diǎn)整治行政執(zhí)法、重要職能科（室）不依法行政、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、亂收費(fèi)、亂作為、不作為等影響發(fā)展軟環(huán)境的人和事。解決工作敷衍，推諉扯皮，辦事拖沓；在其崗、不謀其職，在其位、不謀其責(zé)，職責(zé)不清，履職不力，工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)，不盡職、不盡責(zé)等問題。六是整治不嚴(yán)格管理的問題。重點(diǎn)整治違規(guī)開支公務(wù)經(jīng)費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，干部違規(guī)辦酒席，公車私用，公款旅游，收受禮金，解決管理不嚴(yán)等問題。

（三）以提升執(zhí)行力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和一般干部職工執(zhí)行力建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任意識(shí)教育。采取經(jīng)常性思想政治工作與主題教育活動(dòng)相結(jié)合的方法，大力加強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任意識(shí)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立良好的作風(fēng)，當(dāng)好“執(zhí)行官”，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍自覺樹立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在思想政治工作中，既以正面典型激勵(lì)干部見賢思齊，又以反面事例督促干部警鐘長(zhǎng)鳴，使干部經(jīng)常受教育、切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。主題教育活動(dòng)要突出實(shí)踐特色，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)干部隊(duì)伍和諧的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成效，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍切實(shí)解決好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的能力不適應(yīng)和作風(fēng)不務(wù)實(shí)問題。

2、扎實(shí)開展干部執(zhí)行力培訓(xùn)。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)干部成長(zhǎng)，研究制訂干部教育培訓(xùn)方案，重點(diǎn)抓好中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)干部改革創(chuàng)新能力、做群眾工作的能力、綜合寫作的能力、助推項(xiàng)目建設(shè)的能力、化解矛盾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、溝通協(xié)調(diào)及管理的能力。

3、強(qiáng)化干部在執(zhí)行中的實(shí)踐鍛煉。通過(guò)上掛、下派、外派等方式，有計(jì)劃地把缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到一線崗位鍛煉，把任職經(jīng)歷比較單一的干部選派到綜合部門、信訪部門鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到先進(jìn)地區(qū)或艱苦地區(qū)鍛煉。

4、大力加強(qiáng)和推進(jìn)執(zhí)行文化建設(shè)。在全局要注意積極培育以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的執(zhí)行文化，使積極執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行、高效執(zhí)行成為全局干部隊(duì)伍的自覺行動(dòng)。結(jié)合新形勢(shì)下新的要求，大力挖掘和培育先進(jìn)典型，設(shè)計(jì)多種生動(dòng)活潑的載體，并通過(guò)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成科學(xué)發(fā)展的思想共識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。完善執(zhí)行效果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，形成正確的工作導(dǎo)向。探索建立一套決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互銜接、互相配套的工作運(yùn)行機(jī)制。

5、大力倡導(dǎo)重用執(zhí)行力強(qiáng)的干部。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)抓好全局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，大力營(yíng)造想干事、能干事、懂干事、干成事、不出事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把素質(zhì)好、執(zhí)行力強(qiáng)、實(shí)績(jī)明顯作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全考核結(jié)果與干部任用緊密掛鉤的機(jī)制，選拔重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、在“三重六敢”中敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，為執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)秀干部搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

6、實(shí)施激勵(lì)關(guān)愛助推執(zhí)行力提升。一是開展“四個(gè)到場(chǎng)”凝聚人心，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，即：干部職工有思想情緒時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場(chǎng)，理順職工情緒；職工婚喪嫁娶或直系親屬病重或去世時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場(chǎng)，給職工長(zhǎng)精神，凝聚單位人氣；職工在艱苦環(huán)境、承擔(dān)艱巨任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場(chǎng)，給職工打氣鼓勁；職工家庭遇到天災(zāi)人禍時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場(chǎng)，撫慰職工受傷的心靈。二是開展“八個(gè)必談”，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工零距離接觸，即：職工“進(jìn)、出、病、退、獎(jiǎng)、懲、升、降”時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須找其談話，使每位職工思想、生活、工作都掌握在領(lǐng)導(dǎo)的心里，讓干部職工時(shí)刻感受到組織的關(guān)心無(wú)處不在，從而調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提升執(zhí)行力。

（四）以目標(biāo)督查為突破口，促進(jìn)全局業(yè)務(wù)目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)

1、加強(qiáng)督辦力度。監(jiān)察室要積極配合局辦公室和黨辦加強(qiáng)全局中心工作和重要工作的督辦督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、基金（資金）管理、作風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)等方面的督辦督查力度，確保督辦督查工作不留“死角”，保證全局中心工作順利開展和全面完成。

2、強(qiáng)化跟蹤管理。階段性工作按時(shí)督查，臨時(shí)性工作隨時(shí)催辦，重點(diǎn)工作跟蹤督辦，對(duì)完成時(shí)限需在一個(gè)月以上的項(xiàng)目，實(shí)行月報(bào)告工作制度，確保督辦督查工作取得明顯效果。監(jiān)察室每季度主動(dòng)配合“兩辦”做好季度目標(biāo)考核工作。

3、加強(qiáng)通報(bào)力度。根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)展完成情況和存在問題，實(shí)行每周一督查每周一通報(bào)。督查督辦通報(bào)工作納入各科室、局屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和辦事處勞動(dòng)保障所及個(gè)人年終目標(biāo)工作考核。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，保證黨委、政府和局黨委的決策部署不打折扣得到貫徹落實(shí)。對(duì)因工作不作為、時(shí)間觀念淡薄、政治敏感性不高、執(zhí)行力不強(qiáng)而導(dǎo)致工作延誤、產(chǎn)生不良影響或出現(xiàn)重大問題的行為，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通，確保全局中心工作全面完成。

（五）以案件查辦為總抓手，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭

重點(diǎn)是查辦全市人力資源和社會(huì)保障工作中發(fā)生的違法違紀(jì)違規(guī)案件，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，從根本上保證更多的干部職工不想出事、不能出事、不敢出事。

1、加強(qiáng)干部職工法制教育。在干部職工學(xué)習(xí)中，要將法律、法規(guī)納入干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓干部職工通過(guò)學(xué)法、知法、懂法、守法，牢固樹立法制觀念，自學(xué)規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

2、采用“以會(huì)代訓(xùn)”形式，及時(shí)通報(bào)一些具有代表性典型案件。并結(jié)合案例，開展干部職工思想大剖析，大討論，讓警鐘長(zhǎng)鳴，促使干部職工不想亂作為，不能亂作為，不敢亂作為。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。按照“不查案件是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不稱職”的要求，加大查辦全局范圍內(nèi)發(fā)生的各類案件。一是要嚴(yán)肅查辦黨員、干部職工影響發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和貪污賄賂、失職瀆職的案件；二是要嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件；三是要嚴(yán)厲查辦就業(yè)資金、社保基金、財(cái)務(wù)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金經(jīng)濟(jì)案件，保證各項(xiàng)資金安全運(yùn)行。

4、不斷提高查案辦案水平。有計(jì)劃組織本局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案人員素質(zhì)，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員辦案水平。辦案人員要按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案要求，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案。

三、保障措施和工作要求

紀(jì)檢監(jiān)察工作是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的主抓手，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要切實(shí)把握好以下原則和要求：

一是堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象”的反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察工作條例中規(guī)定的原則和程序做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，自覺遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，實(shí)事求是，剛正不阿，伸張正義，關(guān)心群眾疾苦，敢為群眾說(shuō)公道話。

三是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

四是堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，按照國(guó)家的政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到程序合法，最大限度地保護(hù)干部不出事。