導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)監(jiān)局企業(yè)辦創(chuàng)建產(chǎn)品實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全省工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)精神，深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，努力提高*省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要意義

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是指產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系健全、技術(shù)工藝水平先進(jìn)、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)和輻射作用突出、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省乃至全國(guó)前列的產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，*省產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，與先進(jìn)省市相比，仍有不少差距，突出表現(xiàn)在質(zhì)量總體水平和品牌知名度不高。質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的信譽(yù)，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)*國(guó)*省影響日益加深的形勢(shì)下，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的一項(xiàng)重要舉措，是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要突破口，對(duì)于深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推動(dòng)全省工業(yè)調(diào)整振興，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心，深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平、品牌價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大。

緊密?chē)@*省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和“*”至“*”期間*省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展和扶持一批質(zhì)量過(guò)硬的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批在全國(guó)叫得響的區(qū)域品牌。

三、基本原則

(一)市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)。必須發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)的作用，以服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)為宗旨，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等*方面的積極性，建立有效的工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的良好環(huán)境。

(二)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)是主體。必須充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的積極性，使之成為創(chuàng)建活動(dòng)的參與者和受益者。要按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效益。

(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量。要把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施貫穿到創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的全過(guò)程，積極建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，有條件的可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。要突出質(zhì)量和品牌帶動(dòng)，建立和完善覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系。

(四)協(xié)作配套，共建共贏。中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)要積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展提供中介服務(wù)和技術(shù)支持。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)互利共贏機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化水平。

四、重點(diǎn)工作

(一)加強(qiáng)企業(yè)全面質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理(TQM)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理人員的質(zhì)量管理培訓(xùn)教育，提高質(zhì)量意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與質(zhì)量管理工作的積極性，大力開(kāi)展降廢減損、提質(zhì)增效、零缺陷、質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)管理等群眾性質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，將質(zhì)量管理和計(jì)量管理納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和售后服務(wù)*個(gè)環(huán)節(jié)。大力推行*種國(guó)際通行的質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，積極幫助企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

(三)大力提升計(jì)量檢測(cè)技術(shù)和管理水平。積極推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施《測(cè)量管理體系—測(cè)量過(guò)程和設(shè)備的要求》(GB/T19022-20*)，完善企業(yè)計(jì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、耗能設(shè)備等關(guān)鍵過(guò)程、關(guān)鍵點(diǎn)的計(jì)量器具配備、管理和數(shù)據(jù)檢測(cè)，做好貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定和監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(四)對(duì)不符合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及產(chǎn)品組織開(kāi)展規(guī)范整頓。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)一些不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)、能耗高、工藝裝備落后、污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要開(kāi)展診斷和幫扶，經(jīng)過(guò)幫助仍達(dá)不到要求的要限期整改或停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度;對(duì)無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)要依法查處。

(五)構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全以區(qū)域監(jiān)管為核心的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量狀況的監(jiān)控。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品特點(diǎn)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管抽查。要認(rèn)真落實(shí)行政轄區(qū)質(zhì)量和打假責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，解決區(qū)域性突出質(zhì)量問(wèn)題。

(六)建立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測(cè)水平高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)列入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的區(qū)域，優(yōu)先支持建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立服務(wù)機(jī)制，加大安全投入，幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問(wèn)題。二是以提升產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘為目的，搭建標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)貿(mào)易壁壘信息平臺(tái)。密切追蹤和把握主要國(guó)家和地區(qū)檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)掌握技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品信息和國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)幫助企業(yè)不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力。三是充分發(fā)揮中介組織和*類(lèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)特點(diǎn)和需求，積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)、計(jì)量檢測(cè)服務(wù)等質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)服務(wù)，建立質(zhì)量管理服務(wù)平臺(tái)。

(七)建立健全質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲體系。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量法制意識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平。健全企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，不斷完善質(zhì)量信用體系，打造誠(chéng)實(shí)守信的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

(八)大力推進(jìn)區(qū)域品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。*地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際，確立區(qū)域品牌發(fā)展目標(biāo)，制定區(qū)域品牌培育、創(chuàng)建的激勵(lì)政策和措施。努力發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌。要從產(chǎn)品品牌發(fā)展為集群品牌，從企業(yè)品牌發(fā)展為區(qū)域品牌，從一地一品發(fā)展為一地多品，以品牌優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力宣傳區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量振興。

五、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*級(jí)政府要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣(市、區(qū))、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)。省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的突出問(wèn)題。*市、縣(市、區(qū))政府都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，明確牽頭部門(mén)，制定創(chuàng)建措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期督促檢查，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。

(二)制定創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作規(guī)劃。*市、縣(市、區(qū))要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，排出培育重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)培育工作措施。

(三)發(fā)揮行業(yè)質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)成立質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織，發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)企業(yè)和大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)方面進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作。加強(qiáng)企業(yè)間的質(zhì)量信息、質(zhì)量技術(shù)交流。引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，差異化發(fā)展，走“專(zhuān)、精、新、特、優(yōu)”發(fā)展之路，規(guī)避低水平重復(fù)建設(shè)和雷同競(jìng)爭(zhēng)。支持企業(yè)以質(zhì)量和品牌為紐帶，搞好*種形式的聯(lián)合重組。

(四)探索建立產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)和質(zhì)量聯(lián)保制度。為防范和降低產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)中小企業(yè)的群體質(zhì)量意識(shí)，防止個(gè)別不良企業(yè)損害區(qū)域品牌的聲譽(yù)，鼓勵(lì)建立由政府支持、行業(yè)協(xié)作組織牽頭、相關(guān)企業(yè)自愿參與的產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)和質(zhì)量聯(lián)保制度，促使相關(guān)企業(yè)互相幫助，互相監(jiān)督，共擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，共同維護(hù)區(qū)域品牌聲譽(yù)。

(五)加大財(cái)稅、金融支持力度。對(duì)省里認(rèn)定為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域和龍頭骨干企業(yè)，*級(jí)財(cái)稅部門(mén)可結(jié)合工業(yè)振興的配套政策給予重點(diǎn)扶持，根據(jù)其拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。支持基地范圍內(nèi)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)列入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的企業(yè)，要優(yōu)先納入省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。*類(lèi)商業(yè)銀行、信用社和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在信貸、融資和擔(dān)保等*方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭骨干企業(yè)在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心給予重點(diǎn)推薦審批。

(六)建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地考核認(rèn)定機(jī)制。根據(jù)魯政發(fā)〔20*〕40號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，把*地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作情況納入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的年度考核內(nèi)容。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，每年認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，表彰一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)*地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作經(jīng)驗(yàn)，采取*種形式進(jìn)行宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。