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為貫徹落實市局安全生產工作會議精神，更好的開展“安全生產基層基礎強化年”活動，有效避免重大責任事故發生，確保全局安全生產形勢持續穩定，經局黨委研究，特制定我局2012年的安全生產工作計劃。

2012年我局安全生產工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神為主線，以落實安全生產責任為重點，以健全完善和嚴格落實安全生產工作制度為保障，以深化安全生產專項整治為手段，以事故預防為主攻方向，以科技進步為支撐，繼續深化“安全生產年”活動，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，不斷提升安全保障能力。

工作目標是：全局無一例職工重傷、死亡的安全責任事故；無火災事故；無因公路管理不當造成的重特大安全事故；無直接經濟損失20萬元以上和有重大社會影響的安全責任事故。

為確保上述指標的實現，必須抓好以下幾方面的工作：

一、堅持一條主線，充分認識堅持科學發展安全發展的重大意義，全面貫徹落實國發〔2011〕40號文件精神。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。堅持安全發展既是落實科學發展觀的必然要求，又是科學發展觀的重要內容。國發〔2011〕40號文件是繼《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》之后，國務院下發的又一個重要文件，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。文件從深入貫徹落實科學發展觀的戰略和全局高度，進一步強調了今后一個時期安全生產工作的指導思路和基本原則，提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大決策措施，是“十二五”時期乃至更長遠一個時期指導安全生產工作的綱領性、規范性文件。

各科室、站要充分認識堅持科學發展安全發展的重大意義，認真組織學習，堅決貫徹落實好國發〔2011〕40號文件精神，切實增強做好公路安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，把安全生產工作擺到更加重要的位置，扎實有效推進我局安全生產工作。

二、立足公路部門職能，嚴格落實安全生產的主體責任和管理部門的監管責任。

要進一步強化安全責任意識，將安全生產工作貫穿于每一項工作中。一是嚴格落實“一崗雙責”，切實履行安全生產監管職責。認真落實“一把手”負責制和各級“一崗雙責”制度，“一把手”是安全生產第一責任人，負主責，親自抓；分管領導要負安全生產工作的具體責任，更要抓具體、抓到位；各科室、站負責人要嚴格落實“一崗雙責”制度，對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任，做到安全生產一級抓一級，層層抓落實。（責任單位：各科室、站）二是認真落實公路施工企業安全生產主體責任。繼續推行企業法人代表安全生產責任制，健全完善并嚴格執行各項安全生產規章制度，嚴禁發生違章指揮、違規操作、違法勞動紀律的“三違行為”。建立并落實全體職工安全培訓教育制度，提高全員安全意識和實際操作技能，嚴防重特大事故發生。（責任單位：基建科、公司）

三、深入隱患排查，繼續深化安全生產專項整治。

要切實做好隱患排查整改工作。隨著工作的深入，隱患點不斷顯現。要繼續保持高壓態勢，加強和改進安全生產檢查方式，從現在開始，每月組織一次隱患排查，每季度開展一次大檢查，著力提高檢查工作的預防性、針對性和有效性，及時組織“回頭看”再檢查。繼續探索更有效的風險預防措施，建立安全生產風險評估制度，變事后處理為預先分析，變事故處理為隱患處理。對檢查中發現的問題和各類事故隱患，要定人、定責、定時，嚴格抓好整改落實，確保治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，保證隱患排查不留死角、治理不留后患。（責任單位：各科室、站）

四、創建“平安工地”，為公路建設提供安全保障。

一是深入開展創建“平安工地”活動。要建立“平安工地”建設的長效機制。落實項目建設安全設施“同設計、同施工、同驗收”三同時制度，加大公路大中修工程及養護小修工程，特別是危橋改造工程的安全隱患排查治理，嚴格按照公路工程施工安全檢查新的規范標準，實施公路工程施工現場安全生產條件和施工企業安全生產達標考核管理，推行現場人員定位、危險部位施工全程動態監控預警，逐步實現施工現場安全監管信息化，為工程建設提供安全保障。二是加強項目部管理，杜絕安全生產事故。舍得投入，嚴格施工現場管理，特別是今年國道309危橋改造，路窄車多，半幅施工，安全軟硬件措施一定要到位，將事故預防的關口前移，保證不出事故。完成一級公路部分路段設置中央隔離墩工程，杜絕道路隱患。三是加強重點部位、重要時段、重點路段的安全監督管理。加強橋梁、急彎陡坡、加油站、拌和站、瀝青庫等重點路段重點部位的巡查監控。要健全道路標志標線，創造良好的道路通行環境。做好節假日等重要時段的安全保障，加強洪澇、寒潮大風、冰凍雨雪等極端氣象災害和滑坡等重大地質災害的預警預防工作，有效處置各類突發事件，確保惡劣天氣下良好的公路技術狀況。（責任單位：養護科、路政科、基建科、公司）

五、加強基層基礎建設，不斷提升安全生產和應急救援能力建設

一是嚴格實施安全生產培訓計劃，大力提倡安全文化教育。制定培訓計劃，通過各種形式加強對安全管理人員、應急人員和特種作業人員的安全教育培訓，提高安全操作技能，強化安全責任意識，使全局干部職工全面掌握安全生產知識，高度重視安全生產在公路事業發展中的重要地位，從“要我安全”轉變成“我要安全”。建設成立安全生產警示教育室，作為安全生產警示教育基地，分期分批組織有關人員進行安全教育，大力宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規。（責任單位：各科室、站）

二是有力推進安全宣傳教育。通過“安全生產月”“安全警示月”等群眾性安全文化活動，加大普法和宣傳教育力度，利用電視、報紙、橫幅、宣傳展板等多種形式，普及安全常識，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強社會公眾安全意識，提高事故防范和自救互救的能力。（責任單位：各科室、站）

三是健全安全生產應急救援體系。要健全和完善應急預案和應急體制、應急機制、應急法制“一案三制”，抓緊建立完善“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，著力提高事故救援和應急處置能力。充分利用現有的條件和資源，建立一支過硬的專業化救援隊伍，并且平時要加強演練，增強對突發生產安全事故的搶險救援能力。（責任單位：安辦、養護科、路政科、基建科）

四是加強重點部位、重要時段的安全生產監督管理。檢查工作要實現“四個轉變”：即由各級領導檢查向專業技術人員檢查轉變，由大規模檢查向分小組排查轉變，由臨時性突擊檢查向日常有計劃的檢查轉變，由注重事故隱患檢查向隱患治理與健全安全制度相結合轉變。做好節假日等重要時段的公路安全保障工作。節會期間，要精心組織，落實責任，落實措施，及時處置各類突發事件，確保這些時期的安全穩定。加強洪澇、寒潮大風、冰凍雨雪等極端氣象災害和滑坡等重大地質災害的預警預防工作，有效處置各類突發事件，確保惡劣天氣下車輛通行安全。（責任單位：各科室、站、安辦）

六、嚴格責任追究，進一步加大安全生產問責力度。

安全生產工作，必須堅持有責必究、有過必罰。對每一起事故都要按照“實事求是、依法依規、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，嚴肅查處事故發生單位和相關人員的責任。特別是對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為要從重處理。同時，要加大事前責任追究力度，對安全生產工作落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的單位負責人和相關人員，要視同發生安全生產責任事故一樣嚴肅處理。要建立責任追究機制，對查出的隱患，要查清責任主體，追究相關人員的責任。對因工作落實不到位而發生安全生產責任事故的，要實行責任倒查，構成犯罪的，依法追究刑事責任。