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2012年是完成“十一五”節能目標的關鍵性一年。面對復雜嚴峻的國際和國內形勢，全市上下要以科學發展觀為指導，把節能降耗和污染減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、保護生態環境的重要抓手，大力發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟社會又好又快發展。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，大力調整產業結構、加快技術進步，切實轉變發展方式。通過落實目標責任、嚴格監督考核、強化政策激勵引導以及抓重點和試點帶動等手段，控制增量、調整存量，扎實做好節能降耗和循環經濟工作，確保實現節能降耗約束性指標。

二、主要目標

全市萬元GDP能耗同比下降5.98%以上，規模以上工業企業用水重復利用率達到75%以上，再生資源回收利用率超過60%，工業固體廢棄物綜合利用率確保95%以上。

三、重點工作

（一）進一步加強對節能目標的檢查考核

1、市政府將繼續與各鎮政府（街道辦）、重點用能單位簽訂年度節能目標責任書，將節能指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系。

2、深入落實“問責制”和“一票否決制”的具體措施，將節能指標完成情況作為單位和個人評優樹先的重要依據。

3、積極配合上級部門做好6家單位的節能日常監察和節能專項監察工作。配合市發改委建立重點用能單位能耗動態監管系統，對重點耗能企業的能源消費品種、分品種能源消費量、用能設備的運行情況進行實時監測，推進企業節能降耗。

（二）大力調整產業結構，加快淘汰落后生產能力

4、加快淘汰落后產能，推進產能過剩行業結構調整。嚴把項目用能審核關，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，禁止“兩高一資”項目落戶。繼續落實“十一五”期間小鍋爐和小火電淘汰計劃，全面實施機關節能改造工程，降低政府機關單位建筑能耗及人均能耗。鼓勵輪胎、造紙等高耗能行業企業調整產品結構和營銷策略，加強內部管理，降低生產成本和經營風險。

5、根據市發改委《關于強制更新淘汰電機、變壓器的通知》文件要求，在全市范圍內啟動更新淘汰落后電機、變壓器工程，并落實好相關財政補貼工作。

6、大力發展先進制造業和現代服務業，推廣“四新”技術（新技術、新材料、新設備、新工藝）。圍繞發展現代服務業、先進制造業和高科技產業，新上一批高端業態項目。加大力度推廣電機系統變頻調速、無功補償裝置、太陽能采暖制冷、海水源熱泵、高效冷卻塔等先進技術和設備。

7、大力調整能源結構，鼓勵企業加大對太陽能、風能、海洋能和生物質能等新能源的開發利用，并對符合條件的新能源制造項目給予項目貼息。在建筑工程和交通基礎設施建設中廣泛推行清潔能源和可再生資源，逐步推廣完善城市能源和資源再生利用系統。繼續推進農村“一池三改”戶用沼氣池和畜牧養殖場大中型沼氣工程建設。

8、推動節能產業不斷發展壯大。由政府提供政策和資金支持，節能服務公司提供技術和咨詢服務，推動企業實施清潔生產，采用合同能源管理等先進方式實施節能技術改造，形成政府、企業、節能服務公司等多方共同參與的節能產業結構。

（三）積極爭取國家和地方資金支持

9、從重點行業、重點企業和循環經濟試點單位中，選擇具有明顯行業優勢和推廣價值的循環經濟、節能減排項目，爭取列入國家投資項目計劃，獲取國家預算內資金支持。

10、鼓勵企業加大節能技術改造力度。將符合條件的節能技術改造項目推薦上報國家、，爭取國家和市財政獎勵資金支持。

11、協調審計、財政等部門，落實好市委、市政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》中相關的獎勵扶持政策，幫助企業爭取市財政獎勵扶持資金。

12、重點搞好國家和市已下達計劃的扶持項目,抓好項目進度，對已爭取的上級資金扶持項目兌現扶持資金，力爭撥款到位力。督促項目企業盡快形成實物量，爭取早日投產達效，不斷提高企業的經濟效益和社會效益。

（四）繼續推進建筑、交通和公共領域節能管理

13、建筑領域，把建筑物作為重點用能產品，在設計、建設和使用過程中推進節能降耗。在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計量、太陽能熱水器安裝等工作。

14、交通領域，要優先發展城市公共交通系統，加快淘汰高能耗、污染重的老舊汽車，鼓勵推廣使用能耗低、排放少的節能環保型車輛和新能源汽車。

15、公共領域，按照《公共機構節能條例》的要求，完善公共機構能耗統計和計量制度，依法推進公共機構節能。繼續在全市范圍內推廣高效照明產品，逐步淘汰城市道路和公共場所低效照明產品。

（五）加快推進循環經濟建設

16、組織好6家“市第二批循環經濟試點單位”和2家“環境友好企業”的創建工作。指導相關單位完善循環經濟試點工作實施方案。

17、督促循環經濟試點單位落實工作實施方案，探索循環經濟發展基本模式。總結第一批循環經濟試點工作經驗和做法，在全市范圍內加以推廣。

18、全面實施清潔生產。將清潔生產由工業生產領域擴大到農業和服務業領域。做好清潔生產培訓工作，在全市范圍內普及清潔生產知識。通過強制性和自愿性清潔生產相結合的方式，全面推進我市清潔生產工作。

19、做好資源綜合利用工作。充分利用國家優惠政策，積極推薦我市符合條件的企業進行市綜合利用企業和產品的認定，爭取綜合利用企業享受國家的免稅扶持。組織我市資源綜合利用和環保產業企業做好統計報表網上申報工作，及時了解企業用能用材情況。做好廢舊金屬和汽車報廢更新工作，推動汽車和摩托車下鄉工作順利展開。推進新型墻體建材和利廢建材產業化示范。

（六）進一步加強節能宣傳，依法推進節能全民行動

20、繼續與新聞媒介合作，發揮新聞媒體正面宣傳和輿論監督作用，通過制作節能和循環經濟專題節目，在重要版面、重要時段對節能工作取得的階段性成果進行系列報道。

21、充分利用好今年的“科普宣傳日”、“節能宣傳周”和“世界環境日”，以新修訂的《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》等法律法規的宣傳貫徹為主線，通過舉辦專題活動、論壇、研討會、技術交流會、培訓班等形式，在全市范圍內宣傳節能典型經驗和先進實用技術，普及節能知識，倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣。

22、大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，表彰在全市節能工作中涌現出來的先進單位和個人，查處和曝光嚴重浪費能源的行為，形成更加濃厚的資源節約社會氛圍。