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2013年全市司法行政基層工作總的要求是：以貫徹落實黨的十八大精神為主線，按照全省、全市政法工作會議和全省、全市司法局長會議的部署，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，大力創(chuàng)新人民調(diào)解工作，推進(jìn)以醫(yī)療、金融、保險、企業(yè)、交通等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)；大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，全面提高司法所履責(zé)和服務(wù)能力；大力加強基層法律服務(wù)行業(yè)管理，提升基層法律服務(wù)水平和質(zhì)量，減少違法違紀(jì)問題發(fā)生；大力開展培訓(xùn)，提高司法行政基層隊伍整體素質(zhì)。

一、大力創(chuàng)新人民調(diào)解工作

1、開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動。各地要根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，在鞏固和發(fā)展人民調(diào)解組織在村（居）民委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面開展人民調(diào)解組織、調(diào)解員隊伍和工作機制規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)和工作水平，切實做到每個人民調(diào)解委員會有牌子、有印章、有調(diào)解室、有臺帳、有人民調(diào)解徽章、有調(diào)解隊伍。

2、大力加強專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。要深入推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極在醫(yī)療、金融、保險、企業(yè)、交通、林業(yè)、征地拆遷、物業(yè)等領(lǐng)域部門和行業(yè)設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。

3、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。要聘請退休公務(wù)員、法官、檢察官、律師以及醫(yī)師、教師等各行各業(yè)老專家、專業(yè)技術(shù)人才、社會志愿者加入人民調(diào)解員隊伍，以縣（市、區(qū)）為單位建立人民調(diào)解專家?guī)欤ㄔO(shè)一支專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解員隊伍。

4、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”機制。各地要按照黨的十八大要求，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，認(rèn)真做好有關(guān)聯(lián)動工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

5、抓好人民調(diào)解經(jīng)費保障工作。各地要抓住省委、省政府將人民調(diào)解工作納入民生工程的有利時機，把人民調(diào)解經(jīng)費列入民生工程的當(dāng)?shù)卣涮踪Y金落實好，并認(rèn)真抓好以獎代補政策的貫徹落實，切實有效提高人民調(diào)解員的工作積極性。

6、協(xié)助配合省電視臺辦好《金牌調(diào)解》電視節(jié)目。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)為《金牌調(diào)解》電視節(jié)目推薦優(yōu)質(zhì)案源、調(diào)解員、觀察員，積極協(xié)助省廳組織的《金牌調(diào)解》團(tuán)隊深入基層開展走訪交流活動。

7、開展訂好、用好《金牌調(diào)解》叢書活動。讓《金牌調(diào)解》叢書真正成為指導(dǎo)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作的教科書，同時，協(xié)助拓展《金牌調(diào)解》叢書在全市的宣傳推廣。

二、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)

1、大力加強司法所辦公用房建設(shè)。目前全市還有將近五分之一的已批未建司法所辦公用房建設(shè)項目未實施，各地要千方百計，積極爭取黨委及政府重視與支持，抓緊實施完成。

2、大力加強司法所組織建設(shè)。目前全市尚有相當(dāng)部分司法所為無人所，司法所工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）司法局務(wù)必高度重視，要按照贛市編辦（2009）17號《關(guān)于進(jìn)一步加強全市司法所建設(shè)的通知》文件，積極請示匯報，采取有力措施，抓緊解決司法所的編制和人員問題，確保司法所工作人員在3人以上；解決司法所副科級別待遇，配齊配強副科級司法所長。

3、深入推進(jìn)“五好司法所”規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“五好司法所”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，重點抓好督辦落實，推動“五好司法所”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動全面開展。要協(xié)助做好命名表彰一批全省“五好司法所”和“五好司法所”建設(shè)工作先進(jìn)單位工作。

4、進(jìn)一步推進(jìn)司法所保障能力建設(shè)。組織司法所規(guī)范化建設(shè)情況督查和重點地區(qū)調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作。適時召開座談會，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決問題，不斷深化司法所規(guī)范化建設(shè)各項工作。充分發(fā)揮司法所在基層社會管理服務(wù)體系中的作用和影響，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

5、大力加強司法所所務(wù)管理。各地要加強司法所制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作各項規(guī)章制度，全面提升所務(wù)管理水平。重點在工作職責(zé)、管理制度、監(jiān)督機制等方面，對司法所內(nèi)部管理進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)范。

三、大力加強基層法律服務(wù)行業(yè)管理

1、強化基層法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)，開展基層法律服務(wù)案卷評查活動，廣泛征詢社會各方面意見等方法，加強對基層法律服務(wù)工作者日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的教育和監(jiān)督檢查。加強對基層法律服務(wù)所日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、加大對違法違紀(jì)人員的查處力度。要將基層法律服務(wù)所服務(wù)承諾、收費項目、人員名冊、舉報電話向社會公開，自覺接受監(jiān)督。加強對基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的行政處罰和投訴處理工作，建立對基層法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的投訴處理制度，依照法定程序，及時調(diào)查處理，嚴(yán)格依法行政。

3、抓好年檢注冊工作。各地要在年檢注冊工作中，根據(jù)上級的部署和要求，嚴(yán)格認(rèn)真審查年檢注冊材料，對符合條件的，按照規(guī)定的時間及時報送。

四、大力開展隊伍培訓(xùn)工作

1、協(xié)助省廳抓好隊伍培訓(xùn)工作。要組織好司法所長參加省廳舉辦的司法所長示范培訓(xùn)班，全面提高司法所長政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要組織好人民調(diào)解管理人員參加省廳舉辦的人民調(diào)解管理指導(dǎo)干部培訓(xùn)班，不斷提高人民調(diào)解管理人員管理指導(dǎo)人民調(diào)解的工作能力；要組織好基層法律服務(wù)所主任參加省廳舉辦的基層法律服務(wù)所主任培訓(xùn)班，整體提高基層法律服務(wù)所主任的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2、加大基層工作隊伍培訓(xùn)。各地要舉辦司法所人員培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)黨的十八大精神、司法行政基層工作各項業(yè)務(wù)知識和法律知識，切實提高全體司法所工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要廣泛開展多形式、多層次的技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，努力提高司法所工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平和群眾工作能力。要舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，加強對全體人民調(diào)解員的培訓(xùn)，著力提高他們的專業(yè)素質(zhì)和調(diào)解技能。要加強對基層法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和辦案水平。今年上半年，市局將舉辦一期基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班，集中對基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行一次培訓(xùn)，加強他們的知識更新和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。